第二课民主管理民主监督(共张)
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③管理：村民自制章程或村规民约等形式；
④监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报 告工作。
6
2、城市居民自治： （1）居民自治的机构：居民委员会
①含义：居民委员会是居民自我管理、自 我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 （性质）
②作用：在维护居民合法权益，管理居民的公共事务和公益事业， 调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建 议等方面发挥重要作用。
7
（2）居民自治的内容：
①选举：居委会成员由居民民主选举产生； ②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，由居民会议 讨论决定；
③管理和监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民 会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
8
考点梳理
考点 我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义 1、意义： （1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的
新闻媒体（电视、广 播、报纸、杂志、图 书等）
透明度高、威力大、 影响广、时效快
以国家机关及其工作 人员的监督发挥独特 的作用
新形式 新方法 监督听证 会、 民主评议 会、 网上评议 政府等活 动
13
考点
考点梳理 公民行使民主监督权的意义
1、对国家机关及其工作人员：有利于改进国家机关和工作人 员的工作； 2、对公民：有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义 现代化建设出谋划策的主人翁精神。
二、我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系： 区别：基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。
基层群众自治组织是指村委会，居委会，企事业单位职代会 联系：指导与被 指导的关系，但不得干涉村居自治范围内的事。
协助与被协助的关系，不是上下级的关系。 11
考点梳理
考点 实行民主监督的合法渠道 1、公民民主监督的内容：
比较
信访制度
人大代表联 系群众制度
舆论监督制度
方 信函、电话、手机、当面 通过人大代表的议案、质询
式 指出等
的方式
不 同 点
特 点
行使权利的重要途径，民 主监督的有效方法
Hale Waihona Puke Baidu
人大代表一头连着国家机关， 一头连着广大人民群众
作 为公民行使监督权提供了 使公民的民主监督真正落实，
用 有力保障
得到切实的保障
相 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用； 同 不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。 点
2.民主监督 民主监督的渠道 意义 如何行使监督权
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考点梳理
考点 我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义 1、农村村民自治： （1）村民自治的机构：村民委员会 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的 基层群众性自治组织。(性质）
5
（2）村民自治的内容：
①选举：村民直接选举村委会成员，自己选举当家人， 这是村民自治的基础、参与民主管理的重要途径； ②决策：凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议 按照少数服从多数的原则讨论决定；
民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容； （2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群
众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主 最有效的途径；
（3）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最 为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推 进。
17
高考练兵场
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训练 1. [2014·重庆高考]协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开 展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从 价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。发展协商民主 ( )
A.属于政府的“阳光工程” B.是建设服务型政府的要求 C.提高了政治决策的公众参与度 D.旨在强化公众对政治决策的监督
大家好
1
复习 我国公民的政治参与 ---- 考点二
你准备好了吗？
《课本》、 《创新设计》 、笔
2
课前小礼物
1、我国的选举方式有哪些？ 我国实行的选举制度是什么？
2、我国公民可通过哪些方式参与民主决策？ 公民参与民主决策有何重大意义？
3
考点二内容 自探提纲
1.民主管理（基层民主自治）的形式 基层民主自治的意义 基层自治组织与基层政权 的区别
解析 本题考查公民的政治参与、我国的政党制度。A 不符合题意，政府的“阳光工程”是指政府建 立的信息公开制度和办事公开制度；B 不符合题意，协商民主的形式丰富，包括参政协商、立法协商等， 不仅仅局限在政府的民主决策方面；C 是发展协商民主的意义，故选 C；D 错误，“坚持协商于决策之前 和决策实施之中”表明协商民主的目的在于保证决策的科学化民主化，维护人民利益，而不是为了强化监 督。
14
考点 公民要负责任地行使民主监督权利 （1）态度上：要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法 律赋予自己的监督权；
（2）行为上：必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能 干扰公务活动。
15
正确区分民主监督与民主决策
1．不同方式的区别： ①民主监督的途径主要有：信访制度、人大代表联系群众制度、 舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
监督权内容
前提
批评 建议
国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好该做的工作 时
申诉
对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其 工作人员的压制、歧视等不公正待遇时
控告 检举
国家机关及其工作人员有违法、失职行为时
12
考点梳理
考点 实行民主监督的合法渠道
2、公民实行民主监督的合法渠道：
9
课内小礼物
1、我国的国体是什么？国体的本质是什么？
人民民主专政
人民当家作主
2、我国人民当家作主的根本途径和有效途径分别是什么？ 人民代表大会制度 农村村民自治和城市居民自治
3、村委会是基层政权组织吗？为什么
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特别提醒：
一、正确理解村（居）委会 1、村（居）委会不是国家机关，是基层群众性自治组织，不履行国家职能。 2、与民族自治地方的自治机关也不同。民族自治机关是国家政权机关的组 成部分。 3、农村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须要在党支部的领导下开 展 工作。
②参与民主决策的方式主要有： 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和 社会听证制度。
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2．相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式 中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者 关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。 “事前”行为属于民主决策， “事后”行为属于民主监督。 如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体 途径； 在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途 径。
④监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报 告工作。
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2、城市居民自治： （1）居民自治的机构：居民委员会
①含义：居民委员会是居民自我管理、自 我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 （性质）
②作用：在维护居民合法权益，管理居民的公共事务和公益事业， 调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建 议等方面发挥重要作用。
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（2）居民自治的内容：
①选举：居委会成员由居民民主选举产生； ②决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，由居民会议 讨论决定；
③管理和监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民 会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
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考点梳理
考点 我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义 1、意义： （1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的
新闻媒体（电视、广 播、报纸、杂志、图 书等）
透明度高、威力大、 影响广、时效快
以国家机关及其工作 人员的监督发挥独特 的作用
新形式 新方法 监督听证 会、 民主评议 会、 网上评议 政府等活 动
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考点
考点梳理 公民行使民主监督权的意义
1、对国家机关及其工作人员：有利于改进国家机关和工作人 员的工作； 2、对公民：有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义 现代化建设出谋划策的主人翁精神。
二、我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系： 区别：基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。
基层群众自治组织是指村委会，居委会，企事业单位职代会 联系：指导与被 指导的关系，但不得干涉村居自治范围内的事。
协助与被协助的关系，不是上下级的关系。 11
考点梳理
考点 实行民主监督的合法渠道 1、公民民主监督的内容：
比较
信访制度
人大代表联 系群众制度
舆论监督制度
方 信函、电话、手机、当面 通过人大代表的议案、质询
式 指出等
的方式
不 同 点
特 点
行使权利的重要途径，民 主监督的有效方法
Hale Waihona Puke Baidu
人大代表一头连着国家机关， 一头连着广大人民群众
作 为公民行使监督权提供了 使公民的民主监督真正落实，
用 有力保障
得到切实的保障
相 都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用； 同 不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。 点
2.民主监督 民主监督的渠道 意义 如何行使监督权
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考点梳理
考点 我国的农村村民自治与城市居民自治及其意义 1、农村村民自治： （1）村民自治的机构：村民委员会 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的 基层群众性自治组织。(性质）
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（2）村民自治的内容：
①选举：村民直接选举村委会成员，自己选举当家人， 这是村民自治的基础、参与民主管理的重要途径； ②决策：凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议 按照少数服从多数的原则讨论决定；
民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容； （2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群
众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主 最有效的途径；
（3）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最 为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推 进。
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高考练兵场
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训练 1. [2014·重庆高考]协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开 展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从 价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。发展协商民主 ( )
A.属于政府的“阳光工程” B.是建设服务型政府的要求 C.提高了政治决策的公众参与度 D.旨在强化公众对政治决策的监督
大家好
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复习 我国公民的政治参与 ---- 考点二
你准备好了吗？
《课本》、 《创新设计》 、笔
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课前小礼物
1、我国的选举方式有哪些？ 我国实行的选举制度是什么？
2、我国公民可通过哪些方式参与民主决策？ 公民参与民主决策有何重大意义？
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考点二内容 自探提纲
1.民主管理（基层民主自治）的形式 基层民主自治的意义 基层自治组织与基层政权 的区别
解析 本题考查公民的政治参与、我国的政党制度。A 不符合题意，政府的“阳光工程”是指政府建 立的信息公开制度和办事公开制度；B 不符合题意，协商民主的形式丰富，包括参政协商、立法协商等， 不仅仅局限在政府的民主决策方面；C 是发展协商民主的意义，故选 C；D 错误，“坚持协商于决策之前 和决策实施之中”表明协商民主的目的在于保证决策的科学化民主化，维护人民利益，而不是为了强化监 督。
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考点 公民要负责任地行使民主监督权利 （1）态度上：要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法 律赋予自己的监督权；
（2）行为上：必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能 干扰公务活动。
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正确区分民主监督与民主决策
1．不同方式的区别： ①民主监督的途径主要有：信访制度、人大代表联系群众制度、 舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
监督权内容
前提
批评 建议
国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好该做的工作 时
申诉
对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其 工作人员的压制、歧视等不公正待遇时
控告 检举
国家机关及其工作人员有违法、失职行为时
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考点梳理
考点 实行民主监督的合法渠道
2、公民实行民主监督的合法渠道：
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课内小礼物
1、我国的国体是什么？国体的本质是什么？
人民民主专政
人民当家作主
2、我国人民当家作主的根本途径和有效途径分别是什么？ 人民代表大会制度 农村村民自治和城市居民自治
3、村委会是基层政权组织吗？为什么
10
特别提醒：
一、正确理解村（居）委会 1、村（居）委会不是国家机关，是基层群众性自治组织，不履行国家职能。 2、与民族自治地方的自治机关也不同。民族自治机关是国家政权机关的组 成部分。 3、农村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须要在党支部的领导下开 展 工作。
②参与民主决策的方式主要有： 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和 社会听证制度。
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2．相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式 中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者 关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。 “事前”行为属于民主决策， “事后”行为属于民主监督。 如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体 途径； 在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途 径。