地震灾害评估

国家减灾委员会、 科学技术部-抗震救 灾专家组在汶川地 震半年后编著的 《汶川地震灾害综 合分析与评估》 全面地阐述了汶川 地震造成的人员伤 亡，房屋与基础设 施破坏，资源损毁 和环境破坏等灾情 及其形成的主要原 因。
震害评估的进行
1988年以前，地震灾害的评估卞要依 1 1988年，国家开始系统地进行地 靠当地政府部门上报。 震灾害评估研究，探索地震损失 的科学评估方法。 1990年，国家地震局颁布了《震 害调查及地震损失评定工作指南》 和《震害评估细则》。 1993年，我国的地震灾害损失评 估逐步走向规范。
地震灾害评估
目录
1. 地震灾害评估定义 2. 震害评估的重要性 3. 震害评估的部门 4. 震害评估的进行
地震灾害评估（earthquake hazard 地震灾害评估 assessment）
在不考虑发震可能性的前提下，利用如 最大地震震级或地面峰值加速度等单参数进 行的灾害预测，被称为确定性震害评估。 在一定时间段内发生特定地震灾害可能 性的概率预测称为概率性震害评估。
震害评估的进行
详评：一个月内或稍长时间内完成震害损失的详 详评 细评估及总结报告，为政府对灾区的恢复、重建 及援助提供决策依据。 根据地震灾害损失评估工作指南，对第二项 粗评工作，进行动态跟踪、完善、增减、归纳、 总结、编写详细评估报告，组织地震灾害损失评 估委员会评审、论证，再次修改后报政府批准， 作为恢复、重建和援助的科学决策依据。
日本阪神地震的评估报告
房屋倒塌： 完全震毁倒塌房屋67421幢，部分垮塌55145 幢（截至1995年11月20日）；火灾完全烧毁 6965幢，半毁80幢，部分毁坏270幢，小灾71幢， 火灾面积819108平方米等。 日本还从程度上区分了是100%的倒塌，还是 50%的倒塌；从房屋属性上，他们还特别统计了 公共建筑物的倒塌情况，尤其是医疗机构、学校、 体育和文化设施等，确实非常详细。
汶川地震的数据
反观我们的统计数据，已倒塌房屋536.25万 间，造成400多万房屋倒塌，但这还不够细，我 们无法了解其更为具体的实际情况，如倒塌损坏 程度、涉及的相关人口等，因为这直接涉及到帐 篷、简易房的需求量。 我们现在抗震救灾遇到的最大的问题不是资 金和物资问题，而是与决策相关的基本信息问题， 如果能够对已经发生的事件及影响提供准确、详 细的数据和评估，有利于中央、国务院、中央军 委的决策。
日本阪Leabharlann Baidu地震的评估报告
公共设施： 电力：全城中断；电话：25%中断；供水：几乎 全城中断；工业供水：全城中断；供气：80%中 断；污水处理设施：7座处理厂中，2座运行能力 受损，1座完全无法运行；垃圾处理设施：全部无 法运行。 上述对人员伤亡、年龄的分布、性别的分布 以及人口统计学分布等，以及对交通设施的恢复 情况评估，什么时候恢复供电，什么时候恢复通 讯等都有详细的定量统计。
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震害评估的分步进行
预估
粗评
详评
震害评估的进行
预估：几小时内完成展害快速预估工作，为政府 预估 抢险救灾提供决策筹备依据。
根据地质分类 图、地震震源 信息即可快速 的解析出地表 加速度、烈度 分布情况，再 结合基础地理 信息，即可对 受灾情况进行 快速的评估。
震害评估的进行
粗评：1-3天内完成展害快速粗评任务，为政府抢 粗评 险救灾提供进一步的决策行动依据。 震害快速粗评必须要地震科技等有关专业技 术人员、政府领导及有关政府职能部门的管理人 员三者紧密结合起来，才能快速、客观、高效完 成，仅靠专业技术人员单方面努力是不可能实现 的，单凭行政性统计报表其结果也难以客观、真 实。
确定性震害评估的重要性
减灾系统工程在纵向上将减灾全过程分成测、 报、抗、防、救、援6个子系统，建立灾害评估标 准是提高减灾效能的基本方法之一。 灾害评估是救灾的依据，只有准确地估计灾 情的大小，才能确定救灾的规模。而准确评估就 离不开灾情的度量衡基准，灾害损失主要表现在 人员伤亡和财产损失上。
确定性震害评估的重要性
震害评估的进行
对于灾情的总体评估，在具体的统计数据出 来之前，肯定是做不了的。日本的评估报告，其 第一份完整、全面的评估报告是地震发生5年以后 才做出来；我国唐山大地震的评估，也是4-5年之 后才出来的。所以，后来的评估必须得基于先期 的统计与初步评估，这是灾后重建所需的基本数 据资料。
快：地震发生后，由于交通、电力、通讯中断 或瘫痪，难以快速获取灾情。然而，政府各界又迫 切想了解地震灾害损失情况。例如人员伤亡、破坏 大小、经济损失等问题，都直接影响到抢险救灾的 效果，一定意义上讲也关系到人们生命的存亡，这 时就需要我们迅速对地震灾害做出初步评估。 难：不仅受科学技术及灾情的不断变化的制约， 还受各部门，各单位的协调影响。
重灾区分布和受影响人口总计438.6万人 万人 重灾区分布和受影响人口总计
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可能受灾交通线和重要设施： 可能受灾交通线和重要设施： 铁路：宝成线、广岳线、成汶线、德天线、成达 铁路 线，其中宝成铁路桥梁塌陷、移位、旅客滞留； 高速公路： 高速公路：成绵高速； 国道： 国道：213国道（南磨线）、317国道（成那线）； 省道： 省道：四川省道映炉线、万阿线、马飞线、成青 线、川西环线； 县道：通往地震重灾区汶川、北川、茂县的道路 县道： 全部中断 重要设施： 重要设施：重灾区各类电站、厂矿等
包含青海省玉 树藏族自治州 及四川省甘孜 藏族自治州 7 个县的27个乡 镇，受灾面积 35862平方公 里，受灾人口 246842人。
震害评估的部门
破坏性地震发生后 震区政府首先必须指挥领导好地震灾害损失的 快速评估工作。 地震机构既是防震减灾的业务机构，又是政府 防震减灾的职能部门，不言而喻，地震部门一方面 应该作为主体做好震害评估工作，另一方面又应该 牵头组织管理好震害评估工作，为政府提供抢险救 灾决策依据和决策建议。