如何提高人大代表履职能力
提升代表履职水平的几点思考
提升代表履职水平的几点思考《宪法》规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民”。
各级人大代表是人民利益和意志的代表，代表人民管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。
因此，提高各级人大代表的履职能力水平、发挥好其作用对于保障人民当家作主具有十分重要的意义。
一、代表履职存在的几个问题人大代表不仅仅是政治荣誉，更是代表国家行使权力的职务，承担着宪法和法律赋予的重大职责。
笔者在实际工作中发现，人大代表在履职过程中存在五个方面的问题：1.部分代表的履职意识淡薄。
当选人大代表除有荣誉感外，还应具有较强的责任心和使命感，不少代表忽略了后者，不少代表把代表活动当作任务，缺乏责任意识。
不积极主动联系选民，不及时反映民情民意,不主动为民办实事。
2.部分代表履行职责“底气”不足。
尤其是来自一线的代表认为自己“人微言轻”，把决策大事推给领导干部，不主动发言，甘当“哑巴代表”。
3.部分代表大局观念不强。
绝大多数人大代表为民办实事是很热心的，但由于工作、生活范围的局限，往往把代表的职责理解为就是这一层面的工作。
对事关本区域的重大问题掌握不多，对人民群众普遍关心的难点、热点问题了解不深不透，不知人大代表履行职责、参与行使权力应该顾全局、抓重点、议大事，他们的建议、批评、意见，往往局限于本单位、本行业、本村（社区）的具体的、细微的利益上，甚至带有个人的“私事”色彩和情绪。
4.部分代表履职缺乏活力。
代表与代表之间缺乏活动后的沟通交流，虽然各级人大建立了“人大代表联络工作站”阵地，经常组织代表开展活动，但活动之外的时间，代表们在各自的现实生活中，各自的工作岗位上扮演着个体的角色，联系甚少。
此外，少数连任代表所提的议案建议没有得到有效落实、解决。
人大代表在平时的执法检查、视察、调研和大会期间提出的建议没有得到及时落实办理，产生消极情绪，认为政府部门对代表的意见不重视，认为不让代表提意见，甚至觉得未落实、解决，提了意见也没有用。
于是，就有“人大代表活动有空就参加，没空就忙自己的事”的想法。
浅谈如何全面提升人大代表履职能力
浅谈如何全面提升人大代表的履职能力人大代表是国家权力机关的组成人员、是人大工作的主体、是人民利益和意志的代言人、是人民行使国家权力的实际承担者。
为此，人大代表的素质高低直接决定人大代表的履职能力，人大代表的履职能力又重点决定人大工作的水平。
只有不断提高人大代表履行职责的能力，认真履行代表职务，积极参政议政，才能使人民代表大会制度在我县社会主义民主政治和政治文明建设中起到重要作用。
因此如何提高人大代表的履职能力，使其卓有成效地履行职务，是当前我们必须认真研究的一个重要课题。
在此，我简要谈一下自己关于提升基层人大代表履职能力的一点粗浅看法。
一、严把代表入口关，确保当选代表质量人大代表素质的高低，与代表履职能力息息相关。
因此，在提名推荐代表候选人时就要严把“关口”，确保选出政治素质高、综合能力高、参政议政能力强、示范带动能力强的“双高双强”代表，坚决将“带病代表”拒之门外。
严格把好五道关口：㈠严把政治素质关。
在提名推荐代表候选人时，要注意推荐那些忠于宪法和法律、拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策、努力实践“三个代表”和落实科学发展观的人，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神、热爱人大工作的人成为人大代表。
㈡严把道德品质关。
着力从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面立体化、多角度对提名推荐的候选人进行考察，注重推荐具有高尚的思想道德情操和优良作风，公道正派，为民代言，替民办事的人。
㈢严把清正廉洁关。
在提名推荐候选人时，要坚持与纪检监察部门沟通，对提名推荐的候选人特别是县乡（镇）及村（社区）级领导干部候选人尤其要注意考察、审核其廉政情况，对考察中有不良举报和反映的必须进行调查核实，一经查实，坚决杜绝不清廉的人进入代表队伍。
㈣严把能力素质关。
要注重推荐那些在基层和生产一线埋头苦干、扎根基层的干部；注意推荐那些在本行业、本单位工作勤奋、有创新能力、起模范带头作用、密切联系群众、能积极代表和反映人民群众意见和要求的人，注重推荐那些具有较强履行代表职务责任感、使命感和议政能力的人。
对提升人大代表履职实效的几点建议
对提升人大代表履职实效的几点建议随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，人大代表履职实效也成为了一个备受关注的问题。
为了提升人大代表履职实效，我提出以下几点建议。
一、加强代表人选的选拔和培养工作人大代表的履职实效和代表本身的素质和能力有着密切的关系。
因此，对于代表人选的选拔和培养工作要进行加强和改进，特别是要重视代表的实践经验和专业背景。
此外，可以通过开展各种培训，提高代表的政治素养和理论水平，从而提升代表的履职实效。
二、促进代表参与政策制定过程人大代表的履职实效也与他们能否积极参与政策制定过程有关。
因此，在制定重要政策时，要广泛听取人大代表的意见和建议，让他们有更多的参与度和话语权。
此外，还可以采用一些互动交流的形式，如在线座谈会、专题讨论等，增强代表和政府之间的沟通和联系。
三、促进代表履行监督职责人大代表也有着重要的监督职责，对于监督官员和相关部门履行职责、谋求人民利益，代表可以发挥重要的作用。
因此，在代表履职过程中，要注意加强对政府部门和官员的监督力度，让代表们的监督职责得到充分的发挥。
四、完善代表议案的制度代表议案制度是人大代表履职的重要组成部分。
因此，要完善代表议案制度，使代表能够更好地提出有关人民群众利益和问题的建议，并能够得到严肃的回应和处理。
同时，也要加强对代表提出议案的审查和措施，确保议案的实际意义和效果。
综上所述，提升人大代表履职实效需要政府、代表本身以及社会各方面的共同努力。
只有在各方面的积极推动下，人大代表履职实效才能够更好地得到体现和提升。
五、建立代表与民意沟通机制人大代表的职责之一是捍卫人民利益。
因此，建立代表与民意沟通的机制非常重要。
政府可以通过多种途径，比如网络问卷、信函、电话，建立起代表与民意直接沟通的渠道，充分听取人民的意见和建议，让代表真正用心代表人民利益。
六、营造为代表履职创造良好环境代表履职需要充足的时间和资源支持，因此，必须建立良好的工作环境，让代表在得到充分调研和思考的基础上，积极参加各种会议和活动，有充足的时间和空间提交议案和发表意见。
强化提升人大代表履职能力分析对策
强化提升人大代表履职能力分析对策强化提高人大代表履职能力分析对策人大代表是政协的主体，是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民的贡献力量利益和意志，依照宪法和法律赋予的职权参与行使国家权力的重任。
人大代表履职能力的此消彼长，不仅关系到人大代表整体作用的人大发挥，而且间接关系到人大及其常委会工作的成效和国家权力直接的行使。
代表履职过程中普遍存在存在着什么样的问题？出现这些问题的原因何在？相应对策又是什么？这是摆在各级立在人大常委会面前的重要的现实问题，也是我们必须思考认真思考和面对的问题。
一、当前领袖人物履职过程中存在的问题（一）履职意识不到位。
一些代表对代表职务的认识不到位，没有把“人大代表”作为一种部长职务来看待。
有的代表仅仅把“人大代表”当作这种政治荣誉，视作是对自己所做出成绩的一次性奖励，激动有余，责任感不强，以致对代表名号认识错位，对履行代表职责紧抱看法无所谓态度；有的代表缺乏为人民群众说话的愿望和热情，占着位置不履职，宁当“充数代表”；有的人一旦当选为政协主席，就感到和选委无关了，认为过后参加人大会议，纯粹是个人和组织机构的事，因而在许多情况下都是“抱着学习的态度”参加会议等等。
（二）无党派人士履职能力不强。
人大代表特别是基层代表的个人文化素质不高、参政议政能力和水平不够，是造成当前代表整体履职情况难如人意的主要根本原因原因之一。
主要表现在以下三个方面：一是一些代表调查取证分析能力有所欠缺，只会从现象上才看现象，从问题上看问题，不能很好地综合分析问题和作出理性的判断，难以把握住风险问题的本源；二是一些代表了解掌握的基层情况不少，但逻辑推理能力有所欠缺，审议发言时表达含糊不清，说不到点子上，或使民意得不到有效的反映；三是代表者一些代表能够在现实中发现问题，也能找到问题的症结所在，但缺失足够的说服力和组织协调能力，难以助长促成有关部门落实解决。
（三）闭会期间代表履职主动性差。
闭会期间的代表履职情况则代表更处于相对弱势的发言权。
强化提升人大代表履职能力分析对策
强化提升人大代表履职能力分析对策一、背景介绍人大代表是人民代表大会制度的重要组成局部，代表人民行使国家权力，参与立法、监督、决定重大事项等重要工作。
然而，在实际履职过程中，一些代表的履职能力缺乏，导致工作效果不佳。
因此，我们需要对人大代表履职能力进行分析，并提出相应的对策，以强化和提升其履职能力。
二、人大代表履职能力分析1.法律知识水平缺乏：人大代表在法律知识方面的了解和理解程度存在差异。
有些代表对法律知识了解不够，无法准确运用法律法规处理问题。
2.专业知识缺乏：代表来自不同的行业和领域，对于特定领域的专业知识了解不深入，难以在相关立法和决策中提出切实可行的建议。
3.沟通和协调能力缺乏：作为代表，需要与各方沟通、协调和解决各种矛盾和问题。
然而，一些代表在沟通和协调能力上存在缺乏，影响了履职工作的顺利进行。
4.研究分析能力不强：人大代表需要对各种议案、政策文件进行研究和分析，以便做出正确的决策和提出有价值的建议。
但是，一些代表在研究分析能力上存在欠缺。
三、强化提升人大代表履职能力对策针对上述问题，我们可以采取以下对策，以强化和提升人大代表的履职能力：1. 加强培训和学习人大代表应该加强法律知识和专业知识的学习和培训，例如组织代表们参加相关培训班，邀请法律专家和行业专家为代表讲解相关知识和案例。
此外，可建立代表学习交流平台，促进代表之间的学习和经验分享。
2. 提供专业咨询和支持人大可以建立专业咨询团队，为代表们提供相关专业领域的咨询和支持，帮助代表们更好地理解和运用专业知识。
这样可以确保代表在相关领域能够提供具有实际可行性的建议和决策。
3. 加强沟通和协调能力培养人大可以组织相关培训和研讨会，以提升代表的沟通和协调能力。
此外，建立代表之间和代表与各方之间的沟通渠道，促进信息共享和合作，有利于代表更好地履行职责。
4. 加强研究分析能力培养人大可以建立研究分析中心，为代表提供相关议案、政策文件的研究和分析报告，帮助代表更好地理解和掌握相关信息。
浅谈人大代表如何提升履职能力
-40-新经济NEW ECONOMY浅谈人大代表如何提升履职能力一.人大代表在履职过程中的主要问题履职的责任意识不足。
首先，在人大开会期间，有一些人大代表对人代会的认识不正确，态度不重视，认为人大开会是走过场，常常是“身在曹营心在汉”，心不在焉地看会听会，不发一言，或者即使发言也是言之寥寥，人云亦云，更有一些代表意识不到自己的代表身份和职责所在，把参加人大会看作负担。
其次，在人大闭会期间，不积极开展、参与代表活动，常以工作忙没时间，在外出差等各种理由逃避推脱其本应履行的代表职责。
其三，代表联系选民原选举单位次数少且深入实际调研少。
相当一些代表不愿意真正抽出时间倾听选民或原选举单位对代表工作的意见，也不愿深入实际调研、探寻民众有哪些利益诉求以及解决事关民众重大利益问题的对策和措施，这都反映出人大代表履职责任意识和代表意识的欠缺。
履职必备的能力欠缺。
人大代表肩负着为民代言、为民请命的重要职责，面对众多需要解决的问题，首先解决民众最为关注而且事关其重大利益的问题，而往往这些问题都是比较尖锐突出、经年积攒下来的难题，要解决这些问题不仅要下大功夫，还要具有相应的能力。
具体到人大代表的工作来看，深入实际调研走访以及与其他代表沟通达成共识要具有较强的语言表达能力和沟通能力，提出高质量的议案需要有缜密的逻辑思维能力，审议议案需要具有一定的经验和知识的积累以及分析推演的能力等等。
然而，实际情况是有些人大代表的履职能力还比较欠缺。
履职的时间和物质条件得不到充分的保障。
我国人大采取兼职代表制，理论上讲，从群众中来到群众中去，有利于代表联系群众、不脱离群众，便于人大代表开展工作。
但实际来看却存在问题，主要表现为代表履职的时间和物质条件得不到保障。
首先，代表深入群众深入实际调研走访的时间得不到保障，人大代表作为各个领域及行业的优秀代表，其主职工作一般都比较繁忙，很难再抽出时间做人大代表的工作调研，而且从其本身的思想意识中一般也是把人大代表的工作当作自己的副业，在不影响其主职工作的前提下才去做。
浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力
浅谈如何提高乡镇人大代表履职能力玉阶如何提高代表履职xx是当前代表工作急需解决的课题。
笔者认为，应当始终坚持以人为本，从创新工作机制入手，努力提高代表履职xx。
一、乡镇人大代表履职存在的不足。
.履职xx不适应。
一是学习不够。
由于乡镇人大代表大多数都是农民，受正规教育时间较短，任职后又不注重通过学习提升自身履职能力和xx，掌握的国家法律法规知识知之甚少，对党的方针、政策了解不多，参与管理国家事务的能力不强，从而导致部分代表开会讨论讲不出，建议意见写不出，更拿不出解决问题的办法，难以尽到一个代表应尽的义务和职责。
二是认识不够。
部分代表只把人大代表当做一种荣誉，没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，对人大工作的性质和工作程序往往了解不多，于是，在工作中表现出无所适从。
三是监督不够。
由于知识面的欠缺，既不懂监督，又不敢监督，畏首畏尾，对政府的事小心翼翼，件件避实就虚，将法定监督的权利束之高阁，履行职责的底气不足，弱化了监督。
2.履职氛围不浓厚。
一是没有履行代表职责。
部分代表在平常工作和生活中忽视代表应尽的职责，平常不愿意和群众打成一片、不太注意联系选民、不愿意深入了解民生动态，没有认真履行人民行使当家作主权利的重要职责。
二是提案没有得到及时落实。
人大代表在平时的执法检查、视察、调研和大会期间提出的的建议，在没有得到及时落实办理后，就认为政府对代表的意见不重视，认为政府不让代表提意见，甚至提了意见也没有用，于是，就认为人大活动有空我就参加，没空就忙自己的事。
三是人大活动开展较少。
每年，除了参加一年一度的“两会”外，乡镇人大组织的执法检查、市场调研、外出学习次数太少，甚至有的代表从来就没有参加过，以致于参与人大代表履职的热情越来越低，导致氛围不够浓厚。
3.履职经费不充裕。
一是没有固定经费。
现阶段，乡镇人大组织人代会、执法检查、视察调研等工作时，所需的各项经费，都是采取“申报制”或“实报制”，没有固定经费。
三举措提升代表履职能力需着力
三举措提升代表履职能力需着力做好代表工作，发挥代表作用是各级人大常委会重要工作之一，代表工作如何开展，做的好不好，很大主动权和着力点在于各级人大常委会如何抓好代表工作，如何提高代表素质，提高履职能力，为此，要着眼夯实代表平台建设，抓好代表培训，不断丰富代表履职实践内容，全力提升代表履职能力。
一、着力加强学习培训。
抓好代表履职培训是提高代表履职能力素质的基础，各级人大常委会要做好代表培训计划，科学制定代表培训计划，有计划、有针对性地邀请专家学者进行业务培训、作辅导讲座、交流履职感受。
可采取专题培训+多样化培训的方式，通过学习培训提高代表的岗位认识，增强代表的职务意识，提升代表的履职能力。
二、抓实建议办理。
办好建议是人大常委会重点工作，也是促进代表履职的基本要求和代表履职成果的重要体现。
人大常委会要在代表建议办理上多下功夫，要在坚持一系列办理工作制度的同时，积极探索多样化的代表建议办理机制，强化代表建议督办，建立有人大常委会主任、政府负责人领先督办的代表建议办理制度，着力推进代表建议办理实打实的沟通、面对面的督办，对推进民生问题的解决起到良好的示范作用。
要重点推进代表建议办理的监督工作，对事前，事中，事后都要持续跟踪问效，努力在提高代表对建议的满意率上下功夫。
三、着力完善制度建设。
制度机制是代表履职的重要保障。
人大常委会要以完善代表工作制度为重点，致力为代表履职创设载体、创造条件。
健全代表组织网络，通过制定代表年度活动计划，履职规范，代表建议办理机制等系列问题，使代表履职走规范化轨道，广泛开展常委会委员联系人大代表、人大代表联系选民活动，广泛听取意见建议。
邀请代表列席常委会会议，保证代表任期履职全覆盖，积极组织代表参加调研视察和执法检查等活动，坚持“一府两院”半年向代表书面报告工作制度，完善和提升代表联络站建设，出台《人大代表履职管理办法》，促进代表服务管理工作更趋规范、更加有效。
【浅谈人大代表如何更好地履职】 全国人大代表履职
【浅谈人大代表如何更好地履职】全国人大代表履职浅谈人大代表如何更好地履职作为一名人大代表，所承载的不仅仅是一份荣誉，更多的是一份责任，每名代表一定要积极履行代表职责，真实反映民情民意，切实为民办实事。
一、积极参加代表大会，认真行使代表权力按时参加代表大会，是人大代表履行职务、行使权力的重要途径。
每名代表都应按时参加每次全体代表大会，认真听取并审议“一府两院”报告，参加大会各项表决和选举活动，并实事求是地在代表团及代表小组讨论中提出建议和意见。
同时，在会前调查研究，深入选区，走访选民，广泛听取选民意见，认真提出建议和意见。
二、加强学习，提高履职能力作为－名人大代表要始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。
一是加强政治理论、法律知识学习,着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。
同时,还要带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定,提高依法行使代表职权能力,增强当好人大代表的主人翁责任感和光荣感,坚定做好代表工作的信心。
二是加强业务知识学习,注重重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学，积极参加人大组织的学习、会议和代表活动，使自身的政治素质、工作能力不断得到提高。
三是坚持理论联系实际，围绕工作中出现的新情况、新问题,深入进行思考,积极探索新的思路和办法,有效推动各项工作的开展。
三、勤勉奉公，作清正廉洁表率作为－名人大代表,必须是勤政、廉政建设的模范。
因此,要始终以高标准严格要求自己,规范自身的－言一行,严格落实党员干部廉洁自律的各项规定,保持勤俭清廉、务实为民，在村党员干部和村民群众中自觉树立廉洁形象。
总之，作为一名人大代表，面对新的形势和任务,一定要积极更新思想观念提高工作能力水平,更加扎实有效地开展工作,为本地区发展做出新的贡献。
如何加强人大代表履职能力建设
人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负着崇高的政治使命和巨大的历史重任。
人大代表作用和效能发挥如何，关系人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。
人大代表履职能力建设非常重要，可以从以下几个方面着手：一、强化自身建设，夯实履职基础加强对人大代表自身综合能力和素质的提高建设，是开展代表履职工作的基础和前提。
（一）要加强思想重视程度，努力做好新形势下人大工作。
加强代表工作是坚持和完善人民代表大会制度，实现人民当家作主的必然要求，是做好新形势下人大工作的客观需要。
要进一步强化代表是人民代表大会主体、代表人民行使国家权力等方面的意识，增强人大代表依法执行职务的责任感和使命感。
要进一步端正人大代表对政治职务和政治身份的态度和认识，树立起全心全意为国家、人民服务的意识，排除一切私心杂念。
（二）要加强业务钻研深度，不断提升代表综合能力。
加强对代表业务知识的持之以恒地学习充电是开展代表履职的基础条件。
广大代表要自觉加强对代表法、选举法、监督法、预算法的学习；要积极加强对湖南省、郴州市出台的地方性法律法规的了解和熟悉；要主动学习与地区发展紧密相关的经济领域方面的基本常识；要热心关注民生事业发展的基本情况；要积极参与针对代表的各类培训活动，提升在思考、表达、撰写方面的综合能力。
（三）要加强代表互动热度，认真开展好代表小组活动。
代表互动是代表履职的一项重要组成部分，也是新代表迅速进入角色、融入工作的捷径之一。
要建立新老代表互联互动机制，广大新代表要提高工作的参与意识，积极利用各种方式向老代表、卸任代表虚心请教有关履职、调研、接待选民、建议意见提出等方面的业务；广大老代表和卸任代表要向新代表耐心传授经验做法和工作体会，在新老代表间建立起融洽的合作氛围和工作环境。
（四）要加强载体建设力度，进一步完善代表履职保障。
要注重各级别人大机构自身的基础建设，在时间、经费、学习上为代表更好履职提供更加细致周到的服务保障。
三个注重提升代表履职实效
三个注重提升代表履职实效人大代表如何履好职是各级人大常委会得重点工作和重要课题，如何让人大代表履好职各级人大常委会所需思考得问题，同时人大代表履职关键在于人大得指导，不仅要在搭建良好得履职环境，营造好的履职氛围上下功夫，也要把握好几大关口提高代表得履职实效。
一是注重活动的实效。
各级人大常委会要组织多种形式得代表履职活动让代表参与，要在活动内容上下功夫，注重针对性，重点以法律法规的贯彻实施、经济社会发展重大问题、改革发展中的重点、难点、热点为主；要与政府工作合拍，活动方法符合内容需要。
在活动组织形式上要采取全面视察和专题视察相结合、集中视察和代表持证视察相结合等多种形式，以达到最好的效果。
同时要严格代表请假审批制度，杜绝代表无故缺席活动，保证活动较高的代表参与率，为活动出实效打下基础。
要强化代表履职管理，对无故多次不参加代表活动的要给于处分，直到撤销代表职务。
一是注重审议的实效。
代表参加调研是代表活动得重要形式，要充分认识和尊重代表主体地位，全面、深入、细致地做好各项活动得服务工作，引导代表深入选区，做好会前和活动前的调查研究，为高质量审议报告做好准备。
积极改善审议方式，提前寄送报告请代表审阅，给代表充分得思考和调研得时间，在开展审议时要多引导代表多提建议、多讲实话，少谈成绩、少说空话，要敢于直面问题，提出问题，提出对策，不能泛泛而谈，套话，空话，切实提高审议的质量和份量。
三是注重建议的实效。
要抓好代表建议办理工作，把代表建议办理工作抓牢抓实，对大会以及活动中代表提出的意见建议，要创新建议办理监督形式，建立办理情况长效反馈机制。
针对代表提出的建议，要认真梳理，分类，督促政府开好建议交办会，严格抓实督办各环节，在重视办文的基础上，重视办事工作，建立全过程得建议督促办理留痕机制和跟踪反馈机制，创新领导领衔办理，工委挂点办理得办理方式，群众评价公开机制，通过重点建议督办、组织代表视察、后续办理跟踪督办等形式，提高建议的办理率和落实率。
某市人大代表在2024年履职能力提升培训心得体会.docx
某市人大代表在2024年履职能力提升培训心得体会作为一名市人大代表，我深感自己的责任重大，使命光荣，为更好地履行代表职责，储备更多的知识能量，我认真参加了此次为期一周的市人大代表履职能力提升培训。
本次培训主题鲜明、立意高远、内容丰富，通过培训，进一步提升了我对人民民主的理解认识，深化了新时代背景下人大代表使命与责任的感悟和思考，受益匪浅。
一、强化代表意识，提升履职能力通过学习使我深刻认识到“江山就是人民，人民就是江山二全过程人民民主最深厚的基础是人民，要把体现人民意志贯穿工作始终。
全过程人民民主是一种新型的民主形态，它强调民主的全过程性、人民性和真实性，旨在保障人民权益，促进社会公平正义。
作为人大代表，我深感肩上的担子沉甸甸的，我们要始终坚持人民至上的原则，积极反映人民群众的意见和诉求，推动民主参与和民主监督的深入发展，真正做到为民所用、为民所谋。
同时，我也深刻体会到全过程人民民主对于国家治理体系和治理能力现代化的重要性。
只有坚持全过程人民民主，才能确保政策制定的科学性和民主性，增强人民群众对政策的认同感和归属感。
因此，在今后的工作中，我将更加注重发挥人大代表的作用，积极推动民主参与和民主监督的落实，在工业经济发展中，广泛听取民意，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为我市的经济社会发展贡献力量。
二、汲取先进经验，聚民智促发展通过聆听优秀代表分享的履职经验和体会以及和与会学员，交流思想，开阔视野，分享心得。
让我明白作为人大代表，不仅要有敢于担当的勇气，更要有了解民情、为民决策的智慧。
在未来的工作中，我将更加注重倾听企业和群众的声音，依法履职，坚持公正、公平、公开，最大限度地实现好、维护好广大服务对象的合法权益。
坚持“四下基层”，深入推进重点工业项目及开展规上工业企业全覆盖“一线纾困”，提供全程跟踪服务，帮助企业解决在发展过程中遇到的问题。
同时加强政策宣传解读，及时发布上级部门政策措施，提高惠企政策的知晓率和执行力，提升工企投资信心，积极引导工企抢抓市场，有效吸引各类资金投资工业。
如何提高人大代表履职能力
如何提高人大代表履职能力人大代表作用和效能发挥如何，关系人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。
一直以来，江州区人大代表的总体履职情况不尽如人意。
因此，人大常委会围绕人大代表履职情况开展了调查研究，对目前江州区人大代表履职的现状、具体表现、产生的原因以及如何推进代表履职进行了分析。
1、目前人大代表履职现状（一）人代会期间代表履职现状。
会议期间代表主要是通过参加代表大会，听取和审议各项工作报告，表决各项工作决议，及时向代表大会提出议案、建议和批评意见等方式履行代表职责。
江州区上届人大代表在会议期间履职存在两个不平衡：一是会议期间审议发言不平衡。
审议是对列入会议议程的各项工作报告进行讨论、研究并给予肯定、否定或者提出修改意见的过程。
审议发言是代表履职的一种重要形式。
每年召开的人民代表大会，代表审议发言不平衡，每次人大代表会议审议发言的都是团长、副团长和领导阶层的代表，有部分代表很少发言，有些代表甚至几年来没有发言过一次。
二是会议期间代表提出议案、建议、批评意见的情况不平衡。
代表议案、建议、批评意见是代表执行代表职务，反映人民意见和要求的重要形式，是参加管理国家事务、经济和文化、社会事务的一项重要工作。
每年江州区代表大会期间收到的议案、建议、批评意见，分别以代表团、代表小组和代表个人提出。
每年代表大会召开期间，代表提建议、意见情况不平衡。
有的代表积极提，有的代表很少提，甚至有的代表任届五年都没有提过一件建议、意见。
（二）闭会期间代表的履职现状。
闭会期间人大代表通过在各自的生产、生活领域以充当党和政府的宣传员，充当人民群众的代言员角色来履行职责。
主要形式有参加代表小组活动、代表视察活动、约见政府领导人、执法检查、专项调研、联系选民、提出和督办代表议案、建议、批评意见等。
目前江州区人大代表在闭会期间履职现状表现为：一是参加代表小组活动的情况不平衡。
有的代表参加有的不参加，农村基层代表参加多，机关代表参加少，甚至有些代表任届五年都没有参加过一次代表小组活动。
关于如何提高乡镇人大代表履职能力的几点思考
关于如何提高乡镇人大代表履职能力的几点思考通过走访了解、征求意见建议等蹲点调研形式，镇人大工作关键需要建设一支高素质、强能力的镇人大代表队伍，充分发挥镇人大代表的作用，推进基层政治民主建设、夯实依法治国根基、促进农村社会和谐稳定和各项事业发展。
一、我镇人大代表队伍状况本届人大于年底依法换届，经镇人民代表大会选举产生人大代表名，其中，党员代表名，非党代表名，妇女代表名。
从年龄结构上看，大专以上文化程度名，中专（高中）名，初中及以下名。
从代表的组成情况看，干部名，工人名，农民名，其他名。
总体来说，我镇人大代表能够依法履行职责，落实人大工作，为促进镇经济社会发展提供了有力保证。
但仍有一部分镇人大代表的政治觉悟、文化水平同他们所肩负的职责不相适应。
主要表现在：一是有的代表缺乏认识和热情，只注重自己的工作，不能很好履行代表职责。
二是有的代表文化水平低、工作能力差，不能积极发挥参政议政的作用。
三是有的代表能够发挥为民说话的作用，却缺乏分析问题和辅助解决问题的能力。
四是有的代表过于注重对领导负责，轻视对选民、对自己负责等。
以上几种代表素质不高的情况，制约了人大代表发挥作用。
二、制约人大代表履职的因素镇人大代表难以发挥作用，其原因除自身因素外，也包括以下因素：一是代表活动不充足，除了召开一年一度的代表会外，难以组织代表参加其它活动（主要是经费和人员整齐困难）。
二是一些单位或村不支持代表参加活动，不尊重代表行使权利，不配合代表发挥作用。
三是缺乏对人大代表有效监督，使部分人大代表过于放松。
以上种种表现，特别是少数基层领导干部思想观念中对国家主人与人民公仆关系的颠倒，对人大代表权力的藐视的问题，如果不加以解决，乡镇人大代表作用的发挥将是困难的。
三、提高人大代表履职能力的粗浅建议1、强化组织培训，提高代表素质。
镇人大代表多来自于农村，知识面不宽，学习相关知识非常有必要。
学习人民代表大会的基本知识，充分了解人大代表的权利和义务；学习党的路线、方针和政策，认真贯彻党委的意图，积极发挥人大的作用；学习法律，模范遵守并协助宪法和法律的实施。
如何全面提升人大代表履职能力
浅谈如何全面提升人大代表履职能力————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：浅谈如何全面提升人大代表的履职能力人大代表是国家权力机关的组成人员、是人大工作的主体、是人民利益和意志的代言人、是人民行使国家权力的实际承担者。
为此，人大代表的素质高低直接决定人大代表的履职能力，人大代表的履职能力又重点决定人大工作的水平。
只有不断提高人大代表履行职责的能力，认真履行代表职务，积极参政议政，才能使人民代表大会制度在我县社会主义民主政治和政治文明建设中起到重要作用。
因此如何提高人大代表的履职能力，使其卓有成效地履行职务，是当前我们必须认真研究的一个重要课题。
在此，我简要谈一下自己关于提升基层人大代表履职能力的一点粗浅看法。
一、严把代表入口关，确保当选代表质量人大代表素质的高低，与代表履职能力息息相关。
因此，在提名推荐代表候选人时就要严把“关口”，确保选出政治素质高、综合能力高、参政议政能力强、示范带动能力强的“双高双强”代表，坚决将“带病代表”拒之门外。
严格把好五道关口：㈠严把政治素质关。
在提名推荐代表候选人时，要注意推荐那些忠于宪法和法律、拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策、努力实践“三个代表”和落实科学发展观的人，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神、热爱人大工作的人成为人大代表。
㈡严把道德品质关。
着力从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面立体化、多角度对提名推荐的候选人进行考察，注重推荐具有高尚的思想道德情操和优良作风，公道正派，为民代言，替民办事的人。
㈢严把清正廉洁关。
在提名推荐候选人时，要坚持与纪检监察部门沟通，对提名推荐的候选人特别是县乡（镇）及村（社区）级领导干部候选人尤其要注意考察、审核其廉政情况，对考察中有不良举报和反映的必须进行调查核实，一经查实，坚决杜绝不清廉的人进入代表队伍。
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如何提高人大代表履职能力人大代表作用和效能发挥如何，关系人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。
一直以来，江州区人大代表的总体履职情况不尽如人意。
因此，人大常委会围绕人大代表履职情况开展了调查研究，对目前江州区人大代表履职的现状、具体表现、产生的原因以及如何推进代表履职进行了分析。
一、目前人大代表履职现状（一）人代会期间代表履职现状。
会议期间代表主要是通过参加代表大会，听取和审议各项工作报告，表决各项工作决议，及时向代表大会提出议案、建议和批评意见等方式履行代表职责。
江州区上届人大代表在会议期间履职存在两个不平衡：一是会议期间审议发言不平衡。
审议是对列入会议议程的各项工作报告进行讨论、研究并给予肯定、否定或者提出修改意见的过程。
审议发言是代表履职的一种重要形式。
每年召开的人民代表大会，代表审议发言不平衡，每次人大代表会议审议发言的都是团长、副团长和领导阶层的代表，有部分代表很少发言，有些代表甚至几年来没有发言过一次。
二是会议期间代表提出议案、建议、批评意见的情况不平衡。
代表议案、建议、批评意见是代表执行代表职务，反映人民意见和要求的重要形式，是参加管理国家事务、经济和文化、社会事务的一项重要工作。
每年江州区代表大会期间收到的议案、建议、批评意见，分别以代表团、代表小组和代表个人提出。
每年代表大会召开期间，代表提建议、意见情况不平衡。
有的代表积极提，有的代表很少提，甚至有的代表任届五年都没有提过一件建议、意见。
（二）闭会期间代表的履职现状。
闭会期间人大代表通过在各自的生产、生活领域以充当党和政府的宣传员，充当人民群众的代言员角色来履行职责。
主要形式有参加代表小组活动、代表视察活动、约见政府领导人、执法检查、专项调研、联系选民、提出和督办代表议案、建议、批评意见等。
目前江州区人大代表在闭会期间履职现状表现为：一是参加代表小组活动的情况不平衡。
有的代表参加有的不参加，农村基层代表参加多，机关代表参加少，甚至有些代表任届五年都没有参加过一次代表小组活动。
二是人大代表联系选民不平衡。
宪法和法律规定，人大代表应当与原选区选民密切联系，深入基层了解情况及时反映民声。
目前江州区人大代表联系选民的现状是工作生产、生活在原选区的人大代表联系选民的情况较正常，工作生产、生活不在原选区的人代表联系选民的情况不正常，很少联系选民，甚至有个别人大代表自当选代表以来没有到过原选区，不了解原选区的情况，更谈不上联系选民，为群众呼吁。
二、对代表履职存在问题的分析（一）履职意识不强。
在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。
部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动，行使参加会议和选举的权利；有的代表自掂分量，自轻自贱，自我放松，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，不如“徐庶进曹营——一言不发”，甘当“哑吧代表”。
更有甚者，认为代表仅仅是一种“荣誉”称号，并不需要履行什么职责，或者认为代表职责仅限于“会议”，错误地认为“开会是代表，散会就完了”。
这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。
（二）履职热情不浓。
有的人大代表参加人代会是“奉命行事”，迟到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生产生活，无暇顾及代表所肩负的重任，代表小组的活动有空我就参加，没空就忙自己的事，平时也事不关己，不关心村情民意，成了“代表代表，散会就了”。
部分外出务工、经商代表，不按时出席人代会和不参加代表活动，失去了代表的作用。
有的人大代表对组织的视察、检查、调研、评议等活动，是“一根木头随排淌”，被动应付；有的人大代表讨论发言是人云亦云，看着“干部代表”脸色而附和；会议表决是环顾左右而行事，没有主见。
加之受地方人、财、物等因素的制约，有些单位对代表提出的建议、批评和意见，存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积极性。
（三）履职能力不高。
受自身政治素质和文化素质的影响，江州区人大代表结构中，高中文化程度以下（含高中文化程度）的代表占43.08%，文化水平有限，缺乏执行职务的能力，不善于联系群众，不善于调查研究，不善于发现问题，不善于为群众代言，不善于提建议意见。
由于地方财政困难，代表任职培训经费不足，导致区、乡两级人大代表任职培训不够，致使其履行职责的“底气”不足。
结果是有的代表开会讨论东拉西扯，说不到点子上，抓不到要害处；有的代表怕讲错话，给人笑话，干脆不发言；有的则受旧的传统观念束缚，视野不开阔，心胸不豁达，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，不能立足于本地实际去为民代言，谋民之利，代表作用难以显现；有的代表也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。
（四）履职监督机制不健全。
一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。
现实中，人大代表一经产生，就与选区选民或者原选举单位很少联系，处于没有监督的状态，即使代表不积极行使自己的职权，不履行代表的义务，只要不触犯刑律，就可以任期届满。
加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握，无法监督。
二是对代表进行监督的制度不健全。
代表履职没有具体标准，更没有量化指标，称职与不称职很难界定。
即使进行监督，也只能凭选民的感觉，这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。
三是激励机制不健全。
没有制定出台代表履职的有关激励机制，履职好差一个样，履职成效不明显，影响代表履职的积极性。
三、提高代表履职的几点建议(一)优化代表结构，提高代表素质。
代表素质是代表行使职权执行职务所必须具备的基本条件。
代表素质应当包括：（1）政治素质：拥护并坚决贯彻执行党的路线方针政策，具有饱满的政治热情和全心全意为人民服务的精神，热爱人大工作。
（2）文化素质：具备相应的文化程度，有一定的书写和语言表达、阐述问题的能力。
（3）能力素质：执行代表职务所必须具备的参政议政督政和社会活动能力。
（4）道德素质：具有高尚的思想道德情操和优良作风，公道正派，为民代言，替民办事。
（5）身体素质：身体健康，精力充沛。
优化代表结构，应当在三个方面下工夫。
一是优化代表职业结构，增加工农生产战线和新的社会阶层代表的比例。
二是优化代表知识结构，增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例。
三是优化代表年龄结构，代表队伍中既要有经验丰富的老同志，又要吸收热爱人大工作、年富力强的年轻同志，保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。
改善代表结构，必须以保证代表素质为前提。
只有单个代表的素质提高了，代表的整体结构才能得到优化，人民代表大会的决策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大会制度才能真正发挥作用。
(二)改革选举制度，引入竞争机制。
选举是公正的天平、民主的试金石。
当前选举实践中选举人和被选举人参选积极性不高的一个重要原因，就是缺乏竞选机制。
要修改相关法律法规，提高选举的竞争性和公开性，积极探索在差额选举的条件下坚持党管干部原则、充分发扬民主的具体方式，落实选举人的知情权、参与权、选择权和监督权，让更多高素质的候选人能够脱颖而出，成为人大代表。
在代表候选人的提名推荐方式上，要减少派选代表候选人，除党委有意图安排作为人大常委会组成人员和工作需要应选为人大代表的主要领导外，原则上不向选区或选举单位推荐代表候选人。
要充分调动选民提名推荐候选人的积极性，增加选民直接提名推荐代表候选人人数，充分尊重选民的权利和意愿，把选民提名推荐的群众真心信赖和拥护、敢于为民直言、事业心责任感强、法律意识和文化素质较高、能够真正代表人民利益的人交选民酝酿协商，接受选民挑选。
要增强候选人的透明度，鼓励选民“毛遂自荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回答选民提出的问题，变“要我当代表”为“我要当代表”，真正让选民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“称心票”，选出“意中人”。
(三)提高代表接受监督的意识和选民的监督意识。
这是一个相辅相成的问题，也是一个问题的两个方面。
增强选民的监督意识是一个大课题，也是加强社会主义民主政治建设的基础。
要通过人大制度和有关法律的宣传，使选民认识到代表是选民的利益和意志的代表者，选民与代表是产生被产生、监督被监督、代表被代表的关系，从而理直气壮对代表履行职责，执行代表职务的情况进行监督。
代表要增强接受选民监督的意识，认识到自己的地位、权利是选民给的，选民的监督是法定的。
没有了选民的监督或不接受选民的监督，代表的权利就失去了根基，就会变异、甚至变质，与法相忤，与人民的根本利益相悖。
(四)完善监督机制，加强代表监督。
一是从法律上明确代表的职责和义务，让代表知道自己该做什么，让选民知道该监督代表什么。
二是对代表不作为以及承担责任在法律上做出规定，增强代表履职的紧迫感和危机感，激发代表自觉履职的内动力。
三是对监督代表的形式、手段、程序等做出明确的法律规定，增强代表履行职责的外部约束力，解决好怎样监督的问题。
四是对代表坚持动态管理，实行优胜劣汰，畅通代表“出口”，保持代表工作的生机与活力。
五是要建立代表履职奖惩机制，通过代表定期向选民报告履职情况、选民对代表考评和对履职优秀代表的进行奖励等形式，克服代表中存在的不作为现象，解决干多干少一个样，干与不干一个样的问题。
(五)加大培训力度，提高代表素质。
要加强对代表的履职培训，组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，以及履行职责所需要的各种知识，努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责。
还可通过邀请老代表现身说法，介绍代表工作经验等形式，使代表及早掌握工作本领，尽快进入角色。
搞好人大代表的职务培训，首先是搞好人大代表的“岗前”培训，即新当选的代表正式任职前的培训。
这是当选代表转换角色配置、增强角色意识的需要，也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。
其次是要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训。
使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。