2019-中国贸易保护政策 朱莹莹-文档资料
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【5a版】国际贸易政策与措施
区域贸易安排
通过与其他国家或地区签订区域贸易 协定，来促进区域内的贸易自由化。
政策制定与执行
政策制定
国际贸易政策的制定需要经过一定的 程序和机构审批，包括政府部门、立 法机构、行政机构等。
政策执行
国际贸易政策的执行需要依靠一系列 的行政和法律手段，包括行政命令、 法规、国际条约等。
02
进口贸易政策
【5a版】国际贸易政策与措 施
汇报人：文小库 2024-01-01
目录
• 国际贸易政策概述 • 进口贸易政策 • 出口贸易政策 • 贸易救济措施 • 区域贸易政策 • 国际经济组织与贸易政策
01
国际贸易政策概述
定义与目标
定义
国际贸易政策是一国政府为了调整和 管理对外贸易而制定的一系列方针、 措施和法规。
04
贸易救济措施
反倾销措施
01
02
03
反倾销税
对倾销商品征收反倾销税 ，以消除倾销对国内产业 的损害。
反倾销调查
对涉嫌倾销的进口商品进 行调查，确定是否存在倾 销行为。
反倾销措施的执行
采取措施确保反倾销税的 征收和执行，防止倾销再 次发生。
反补贴措施
反补贴税
对接受补贴的进口商品征收反补贴税，以消除补 贴对国内产业的损害。
05
区域贸易政策
自由贸易协定
总结词
自由贸易协定是区域贸易政策的一种形式，旨在消除或降低参与国家之间的贸易壁垒，促进商品和服务的自由流 动。
详细描述
自由贸易协定通过取消关税、配额和其他贸易限制，为成员国提供了一个更加开放和竞争性的市场环境。这有助 于增加贸易流量、促进经济增长和提高就业率。此外，自由贸易协定还可以促进技术转移和产业升级，加强参与 国家之间的经济联系和合作。
第四章 中国对外贸易管制制度 《中国对外贸易概论》PPT课件
其他各种原因停止进口的商品
（1）《禁止进口货物目录》 的商品(共6批)
第1、6批：为保护生态环境和生态资源。如 破坏臭氧层物质、世界濒危物种。
第2批：均为旧机电产品类，是国家对涉及 生产安全（压力容器类）、人身安全（电器、 医疗设备类）和环保（汽车、工程及车船机械 类）的旧机电产品所实施的禁止进口管理。
第二批：为保护我国匮乏森林资源，防止乱砍滥伐。 2003年8月1日 起：棒状木炭
第三批：包括：长纤维青石棉、其他青石棉、1，2-二溴乙烷、二溴 氯丙烷、艾氏剂、七氯、毒杀芬、多氯联苯、多溴联苯、地乐酚及其 盐和酯、二硝酚、狄氏剂、异狄氏剂、氟乙酸钠、2，4，5-涕及其 盐和酯、三（2，3-二溴丙基）磷酸酯、联苯胺（4，4’-二氨基联 苯）、氟乙酰胺（敌蚜胺）、杀虫脒、二恶英、呋喃。
第3、4、5批：所涉及的是对环境有污染的固 体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽 油淤渣等13个类别的废物。
禁止进口货物目录（第一批）
虎骨、犀牛角 、鸦片液汁及浸膏（也称阿片）、四 氯化碳、三氯三氟乙烷
禁止进口货物目录（第二批） 旧机电产品禁止进口目录
装压缩或液化气的钢铁容器 可使用气体燃料的家用炉灶 非零售装装压缩、液化气体铝容器 锅炉 录音机及其他声音录制设备 未列名视频信号录制或重放设备 心电图记录仪 B型超声波诊断仪、彩色超声波诊断仪 未列名超声波扫描装置 核磁共振成像装置闪烁摄影装置
2、限制出口货物管理
配额限制 （总量控制）
配额分配管理 (绝对数量限制)
实行许可证 管理
配额招标管理
限制出口 管理
非配额限制 （其他限制）
实行各类许可证件管理
（三）自由进出口
1.具体范围
除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物。
保护贸易政策的内涵及发展历程(新)
德国经济学家弗里德希·李 斯特（Friedrich List， 1789-1846）进行论述推广
4.2 幼稚工业保护理论
国际环境
存在缺点： 发展缓慢 科技水平低 缺少资本 缺少人才
贸 易 保 护 措 施
大力输出 工业制品
4.3 超贸易保护政策
时间：19世纪末----第二次世界大战期间
成为社会经济生活基础
市场竞争越发激烈
要求实行贸易保护政策
侵略性
4.3 超贸易保护政策
超保护贸易政策具有以下特点：
保护的手段不仅 仅是关税壁垒， 保护的目的不再 是培植国内工业 保护的对象不再 是国内的幼稚工 而且还出现了各 种各样的限进抢 出的措施。
的自由竞争能力，
而是垄断国内外 市场；（1Βιβλιοθήκη ~16世纪中叶）早期重商主义
一国财富 = 国有金银数量 贸易顺差 财富增加
采用行政手段、法律 手段干预对外贸易
晚期重商主义
（16下半叶~17世纪）
货币产生贸易,贸易增多货币 货币流通 贸易顺差 财富增加
托尔斯.曼
4.2 幼稚工业保护理论
幼稚产业保护论最早由美国 政治家汉密尔顿 （Alexander Hanmilton） 于1791年提出
保护贸易政策 的内涵及发展历程
目录 CONTENTS
1 保护贸易政策内涵 2 3
政策目的 政策重点
4
发展历史
1、保护贸易政策内涵
保护贸易政策（Protective trade policy）是国家广泛 利用各种措施对进口和经营领域与范围进行限制，保护本国
的产品和服务在本国市场上免受外国产品和服务的竞争，并
国际贸易政策(000006)
a转移给生产者，c转移给政府。
23.12.2019
国际贸易政策部分
16
② 大国进口关税的局部均衡分析 进口大国不是世界市场价格的接受者，其进口商
品数量的变动会影响到世界市场的价格。 进口大国征收进口关税有可能带来收益。但只有
在适当的税率下，进口国才有可能使净收益达到最大。 这个能使本国的经济收益达到最大的适当税率就叫做 “最优关税税率” ，即从这一税率上的任何变动所引 起的额外收益与额外损失正好相等。
者而非决定者，该国进口商品数量的变动不会 影响到世界市场的价格。小国征收进口税之后， 直接的结果就是使国内市场上外国商品的价格 提高，并对国内的消费、生产、进口和收入分 配等产生广泛的影响。
23.12.2019
国际贸易政策部分
12
“小国”征收关税福利影响（局部均衡分
析）
P
S
PW 世界价格水平 Pd 征收关税后的
23.12.2019
国际贸易政策部分
8
消费者剩余的几何表示
价格, P
a
P1 b
P2
D
Q1 Q2
数量, Q
23.12.2019
国际贸易政策部分
9
生产者剩余
生产者剩余衡量的是生产者在一次销售中 他愿意销售的价格与他实际获得的价格之 间的差额.
可以从市场供给曲线推导出来. 从图上看，是供给曲线之上价格曲线之下
价格, P
S
= 消费者损失 (a + b + c + d)
= 生产者所得 (a)
PT
= 政府的收入 (c + e)
PW
a
bcd
P*T
e
D
S1 S2 D2 D1
23.12.2019
国际贸易政策部分
16
② 大国进口关税的局部均衡分析 进口大国不是世界市场价格的接受者，其进口商
品数量的变动会影响到世界市场的价格。 进口大国征收进口关税有可能带来收益。但只有
在适当的税率下，进口国才有可能使净收益达到最大。 这个能使本国的经济收益达到最大的适当税率就叫做 “最优关税税率” ，即从这一税率上的任何变动所引 起的额外收益与额外损失正好相等。
者而非决定者，该国进口商品数量的变动不会 影响到世界市场的价格。小国征收进口税之后， 直接的结果就是使国内市场上外国商品的价格 提高，并对国内的消费、生产、进口和收入分 配等产生广泛的影响。
23.12.2019
国际贸易政策部分
12
“小国”征收关税福利影响（局部均衡分
析）
P
S
PW 世界价格水平 Pd 征收关税后的
23.12.2019
国际贸易政策部分
8
消费者剩余的几何表示
价格, P
a
P1 b
P2
D
Q1 Q2
数量, Q
23.12.2019
国际贸易政策部分
9
生产者剩余
生产者剩余衡量的是生产者在一次销售中 他愿意销售的价格与他实际获得的价格之 间的差额.
可以从市场供给曲线推导出来. 从图上看，是供给曲线之上价格曲线之下
价格, P
S
= 消费者损失 (a + b + c + d)
= 生产者所得 (a)
PT
= 政府的收入 (c + e)
PW
a
bcd
P*T
e
D
S1 S2 D2 D1
贸易保护的依据.pptx
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具体的说，保护主义的论点大都在一些特殊的条件 下才成立，并不具有普遍意义。
最佳关税论从静态角度出发，认为在大国情况下， 征收关税可改善本国的贸易条件，只要贸易条件效 应能抵消关税的保护成本，那么征收关税就能改善 本国的福利。在零关税和禁止性关税之间，对应于 使本国福利达到最大的那个关税称为最佳关税，最 佳关税的条件可表示为关税的边际收益等于关税的 边际成本。
先驱企业产生的知识被无偿占用
Firms in a 第n1e6页w/共nefits for which they are not compensated (e.g. start-up costs of
第三节 凯恩斯主义的贸易保护观点
凯恩斯主义的贸易保护观点主要是由凯恩 斯本人和一些后凯恩斯主义者们提出。
本章简介
尽管自由贸易对各国来说都是一件好事，但历史上为贸易保 护所作的辩护从未停止过。特别是，有少数的关于贸易保护的论 据（argument）还对国际贸易理论产生了很大影响。从政策目标 看，贸易保护主义观点可划分为两大类，一类出于本国利益的考 虑，认为在某些情形下，保护可提高本国现在或未来的福利，如 最佳关税论、幼稚产业论等；另一类则从收入再分配的角度出发， 把贸易政策的制定解释成利益集团院外活动的结果，如贸易政策 或保护的政治经济学。
Example: Pakistan and India have protected their heavy manufacturing sectors for decades and have recently begun to develop significant exports of light manufactures like textiles.
第14页/共21页
具体的说，保护主义的论点大都在一些特殊的条件 下才成立，并不具有普遍意义。
最佳关税论从静态角度出发，认为在大国情况下， 征收关税可改善本国的贸易条件，只要贸易条件效 应能抵消关税的保护成本，那么征收关税就能改善 本国的福利。在零关税和禁止性关税之间，对应于 使本国福利达到最大的那个关税称为最佳关税，最 佳关税的条件可表示为关税的边际收益等于关税的 边际成本。
先驱企业产生的知识被无偿占用
Firms in a 第n1e6页w/共nefits for which they are not compensated (e.g. start-up costs of
第三节 凯恩斯主义的贸易保护观点
凯恩斯主义的贸易保护观点主要是由凯恩 斯本人和一些后凯恩斯主义者们提出。
本章简介
尽管自由贸易对各国来说都是一件好事，但历史上为贸易保 护所作的辩护从未停止过。特别是，有少数的关于贸易保护的论 据（argument）还对国际贸易理论产生了很大影响。从政策目标 看，贸易保护主义观点可划分为两大类，一类出于本国利益的考 虑，认为在某些情形下，保护可提高本国现在或未来的福利，如 最佳关税论、幼稚产业论等；另一类则从收入再分配的角度出发， 把贸易政策的制定解释成利益集团院外活动的结果，如贸易政策 或保护的政治经济学。
Example: Pakistan and India have protected their heavy manufacturing sectors for decades and have recently begun to develop significant exports of light manufactures like textiles.
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贸易保护主义对中国的影响及措施资料
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对我国贸易保护的形式 一是采用合法方式。这主要是指反倾销、反补贴、保障措施 和特殊保障措施。 二是特保措施渐多。采用反倾销、反补贴方式，要经过立案、 调查、产业损害以及倾销与产业损害的因果关系等，经历初 裁、终裁程序，而保障措施等方式十分便捷，没有复杂的法 律程序。（注：特保限制措施是指在遇到某类产品进口激增 的情况时，进口国家或经济体可以采取一些紧急的贸易限制 措施） 三是采取更加隐蔽方式。通过动植物检验检疫、技术性壁垒、 低排放和环保标准要求等，实施一系列看似合理、实为贸易 保护主义的措施。近来西方国家试图实行“碳关税”，设置 “绿色铁幕”打压发展中国家。
中国反击不力，长期以来中国政府在与他国的贸易争端中较少使用贸易报复 措施，不少贸易报复措施都是“高高举起，轻轻放下”，使得别国政府和企业 忽视了中国采取断然措施保护自己利益的决心。
Page
6
1、WTO裁定中国原材料出口违规案 案件回放：世界贸易组织上诉机构2012年1月30日就美国、欧盟、墨西哥诉中国 原材料出口限制措施世贸组织争端案发布裁决报告。裁决称，中国不公平地限制 了广泛用于钢铁、铝和化工产业的九种原材料的出口，使国内制造商获得不正当 竞争优势。要求中国必须马上降低出口关税，并解除出口限额。此次终裁中， WTO上诉专家小组推翻了此前的部分裁定，认为此前关于配额分配管理、出口许 可证、出口最低限价、配额招标的裁决整体无效；裁定专家组对《关税与贸易 总协定》（GATT）第20条的解读错误等。 上榜理由：这份裁定无疑对中国原材料出口政策是个巨大的挑战。对于包括中国 在内的原材料出口国家而言，既想谋求发展中的经济利益，又要保护环境、节流 资源，这是一个长期存在的两难问题。在中国此前的运行机制下各方面尚处于相 对平稳的状态，这一问题未被激化。然而2012年初WTO的一纸裁定，打破了这 种平衡，这一两难问题在外部压力下“被凸显”，中国在原材料出口管控方面将 不得不做出调整。
对我国贸易保护的形式 一是采用合法方式。这主要是指反倾销、反补贴、保障措施 和特殊保障措施。 二是特保措施渐多。采用反倾销、反补贴方式，要经过立案、 调查、产业损害以及倾销与产业损害的因果关系等，经历初 裁、终裁程序，而保障措施等方式十分便捷，没有复杂的法 律程序。（注：特保限制措施是指在遇到某类产品进口激增 的情况时，进口国家或经济体可以采取一些紧急的贸易限制 措施） 三是采取更加隐蔽方式。通过动植物检验检疫、技术性壁垒、 低排放和环保标准要求等，实施一系列看似合理、实为贸易 保护主义的措施。近来西方国家试图实行“碳关税”，设置 “绿色铁幕”打压发展中国家。
中国反击不力，长期以来中国政府在与他国的贸易争端中较少使用贸易报复 措施，不少贸易报复措施都是“高高举起，轻轻放下”，使得别国政府和企业 忽视了中国采取断然措施保护自己利益的决心。
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1、WTO裁定中国原材料出口违规案 案件回放：世界贸易组织上诉机构2012年1月30日就美国、欧盟、墨西哥诉中国 原材料出口限制措施世贸组织争端案发布裁决报告。裁决称，中国不公平地限制 了广泛用于钢铁、铝和化工产业的九种原材料的出口，使国内制造商获得不正当 竞争优势。要求中国必须马上降低出口关税，并解除出口限额。此次终裁中， WTO上诉专家小组推翻了此前的部分裁定，认为此前关于配额分配管理、出口许 可证、出口最低限价、配额招标的裁决整体无效；裁定专家组对《关税与贸易 总协定》（GATT）第20条的解读错误等。 上榜理由：这份裁定无疑对中国原材料出口政策是个巨大的挑战。对于包括中国 在内的原材料出口国家而言，既想谋求发展中的经济利益，又要保护环境、节流 资源，这是一个长期存在的两难问题。在中国此前的运行机制下各方面尚处于相 对平稳的状态，这一问题未被激化。然而2012年初WTO的一纸裁定，打破了这 种平衡，这一两难问题在外部压力下“被凸显”，中国在原材料出口管控方面将 不得不做出调整。
3-国际服务贸易政策(共100张)
禁止国外经营者在本国开办旅行社、广告公司、零售和批发 商业网点等服务经营实体。
b股权限制
虽然允许外国服务者在本国开业，但东道国要求必须参股，并通 常要求控股，以此维持本国对该行业的控制。（51%:49%）
第17页，共100页。
c经营业务限制 服务业适度开放与保护的平衡！
如对外国银行，限制其只能在低储蓄率的地区 开业(kāi yè)；或者限制信用额度等
第三章 国际服务(fúwù)贸易政策
第一节 服务贸易政策演变 第二节 保护贸易政策 第三节 自由贸易政策 第四节 服务贸易与国际竞争力 第五节 服务贸易的商业政策 第六节 我国的服务贸易政策
第1页，共100页。
第一节 服务贸易(màoyì)政策演变
国际服务贸易政策的出发点是国际贸易对 其政治、经济等诸方面的影响，以及各国 对待国际服务贸易的态度。
USA在航空运输领域规定外国投资对美国航空公司的股东投票权不得超过25%；
日本法律规定，日本的港口装货、卸货等商业服务由日本港口运输联合会 独家垄断；
新加坡规定外国保险公司不能在该国设立子公司或附属机构；
韩国严格限制外国公司进入其专业服务市场，即使进入，其活动范围也只限于合资企业； 巴西规定40%的国际海运业务只能由本国企业提供，还限制外国银行的业务范围和在合
第29页，共100页。
1、非关税效应 分析 (xiàoyìng)
（1）政府管制 （2）配额 （3）补贴 （4）许可证
第30页，共100页。
（1）政府 管制 (zhèngfǔ)
保险费 率 Pc
Pe
D
F
A
WY
Z
S B
政府管制保险费率会 导致福利损失Y。
当管制的同时又允许外 国服务厂商进入，福利
b股权限制
虽然允许外国服务者在本国开业，但东道国要求必须参股，并通 常要求控股，以此维持本国对该行业的控制。（51%:49%）
第17页，共100页。
c经营业务限制 服务业适度开放与保护的平衡！
如对外国银行，限制其只能在低储蓄率的地区 开业(kāi yè)；或者限制信用额度等
第三章 国际服务(fúwù)贸易政策
第一节 服务贸易政策演变 第二节 保护贸易政策 第三节 自由贸易政策 第四节 服务贸易与国际竞争力 第五节 服务贸易的商业政策 第六节 我国的服务贸易政策
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第一节 服务贸易(màoyì)政策演变
国际服务贸易政策的出发点是国际贸易对 其政治、经济等诸方面的影响，以及各国 对待国际服务贸易的态度。
USA在航空运输领域规定外国投资对美国航空公司的股东投票权不得超过25%；
日本法律规定，日本的港口装货、卸货等商业服务由日本港口运输联合会 独家垄断；
新加坡规定外国保险公司不能在该国设立子公司或附属机构；
韩国严格限制外国公司进入其专业服务市场，即使进入，其活动范围也只限于合资企业； 巴西规定40%的国际海运业务只能由本国企业提供，还限制外国银行的业务范围和在合
第29页，共100页。
1、非关税效应 分析 (xiàoyìng)
（1）政府管制 （2）配额 （3）补贴 （4）许可证
第30页，共100页。
（1）政府 管制 (zhèngfǔ)
保险费 率 Pc
Pe
D
F
A
WY
Z
S B
政府管制保险费率会 导致福利损失Y。
当管制的同时又允许外 国服务厂商进入，福利
2019年最新-第六章中国对外贸易促进-精选文档
第六章
中国对外贸易促进
我国需要建立与完善既符合世界贸易组织规则、 又符合中国国情的贸易促进体系，以推动对外 贸易持续稳定发展。
我国对外贸易促进基本上体现为对出口贸易的 促进，主要包括：采用出口退税、出口信贷、 出口信用保险、设立对外贸易发展基金及促进 出口的其他保障措施；建立对进出口贸易进行 协调和促进的协会、商会等。
由于由出口方提供，并以推动出口为目的，所 以称为出口信贷。
出口信贷的主要特征
属于优惠性贷款。利率低，融资条件优惠，贷款 期限较长，最长可达10年。
属于限制性贷款。贷款必须用于购买出口国的资 本货物，且第三国制造的部分一般不能超过10～ 15%。
支持对象主要是大型成套设备等资本货物的出口。
国家设立专门的出口信贷机构。
出口信贷的分类
卖方信贷（Supplier’s Credit）：是指出口商 所在国的银行对出口商（即卖方）提供融资支 持，以使得外国进口商可以在交易中采用延期 付款的方式。
买方信贷（Buyer’s Credit）：是指出口国政 府支持本国银行直接向外国进口商（即买方） 或进口商的银行提供信贷支持，以供进口商购 买设备并支付有关费用。
中国进出口银行（EXIMBANK）是直属于国务 院领导、政府全资拥有的国家政策性银行。其 主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政 策、金融政策和外交政策，为扩大我国机电产 品、成套设备和高新技术产品进出口，推动有 比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资， 促进对外关系发展和国际经贸合作，提供政策 性金融支持。
出口货物退税制度，是一个国家税收制度的重 要组成部分。
我国的间接税主要包括增值税和消费税。这些 税的征收不管是在最终产品环节还是在中间产 品环节，在产品出口时应予以退还。
中国对外贸易促进
我国需要建立与完善既符合世界贸易组织规则、 又符合中国国情的贸易促进体系，以推动对外 贸易持续稳定发展。
我国对外贸易促进基本上体现为对出口贸易的 促进，主要包括：采用出口退税、出口信贷、 出口信用保险、设立对外贸易发展基金及促进 出口的其他保障措施；建立对进出口贸易进行 协调和促进的协会、商会等。
由于由出口方提供，并以推动出口为目的，所 以称为出口信贷。
出口信贷的主要特征
属于优惠性贷款。利率低，融资条件优惠，贷款 期限较长，最长可达10年。
属于限制性贷款。贷款必须用于购买出口国的资 本货物，且第三国制造的部分一般不能超过10～ 15%。
支持对象主要是大型成套设备等资本货物的出口。
国家设立专门的出口信贷机构。
出口信贷的分类
卖方信贷（Supplier’s Credit）：是指出口商 所在国的银行对出口商（即卖方）提供融资支 持，以使得外国进口商可以在交易中采用延期 付款的方式。
买方信贷（Buyer’s Credit）：是指出口国政 府支持本国银行直接向外国进口商（即买方） 或进口商的银行提供信贷支持，以供进口商购 买设备并支付有关费用。
中国进出口银行（EXIMBANK）是直属于国务 院领导、政府全资拥有的国家政策性银行。其 主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政 策、金融政策和外交政策，为扩大我国机电产 品、成套设备和高新技术产品进出口，推动有 比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资， 促进对外关系发展和国际经贸合作，提供政策 性金融支持。
出口货物退税制度，是一个国家税收制度的重 要组成部分。
我国的间接税主要包括增值税和消费税。这些 税的征收不管是在最终产品环节还是在中间产 品环节，在产品出口时应予以退还。
中国贸易保护政策 朱莹莹
• 从“六五”（1981—1985）的后半期开始，关税才 开始发挥促进和保护民族工业的功能。
• 进入20世纪90年代后，一方面是出于实现经济开放 的需要，另一方面也是作为国际性反贸易壁垒的一种 回应，中国开始了一系列的关税削减行动。
• 高的名义关税税率和广泛的关税减免优惠措施是中国20世纪90年代 之前关税制度的特征。 • 例如，在80年代电视机的进口除受行政性措施的限制外还严重 受阻于高关税壁垒，电视机的名义关税率为80%，加上1985年实行 的“进口调节税”70%，实际征收的进口关税税率高达150%。对电 视机进口征收高额关税实际上为中国同类产品的替代生产提供了高 度的保护。结果是中国电视机生产得到了迅速的发展。
• 加入世贸组织后又进行了几次较大的进 口限额和许可证削减。 • 2002年取消了14种商品的进口许可证 管理，并且将实施进口配额许可证管理 的商品品种26种减少到12种。
参考文献
书籍： 《中国对外贸易政策改革 》 《贸易保护理论与政策》 黄静波 任烈 期刊： 《对优化我国入世后关税保护结构的再思考》 谷成 《中国现行贸易保护政策及问题》 魏秀敏 《入世后我国主要贸易税收政策功能调整的定位分析》朱智 强
关税削减对对外贸易的发展产生了一些 积极的作用，并成为中国贸易体制转向 贸易自由化的重要步骤。
加入WTO后我国关税政策
• 加入WTO 后，我国政府按照相关协议 要求履行入世承诺，关税总水平已2001 年的15.3%降至目前的9.8%。
• 关税调整后，形成三个保护层次：
• ( 1) 有效保护率低于9.8% 的低关税有效 保护部门 。其中金属矿采选业，电力及蒸汽、 热水生产和供应业处于有效保护率小于0的负 保护状态。 • ( 2) 有效保护率处于9.8% - 15% 区间内的中等 关税有效保护部门。包括农业, 石油加工业, 炼焦、 煤气及煤制 品业，金属制品业，仪器仪表及其他计 量器具制造业。 • ( 3) 有效保护率高于15% 的高关税有效保护部门。 其中食品制造业、交通运输设备制造业和建筑材料 及其他非金属制造业的有效保护率分别为 25.5% 、 20.9%和 20.5% 。
• 进入20世纪90年代后，一方面是出于实现经济开放 的需要，另一方面也是作为国际性反贸易壁垒的一种 回应，中国开始了一系列的关税削减行动。
• 高的名义关税税率和广泛的关税减免优惠措施是中国20世纪90年代 之前关税制度的特征。 • 例如，在80年代电视机的进口除受行政性措施的限制外还严重 受阻于高关税壁垒，电视机的名义关税率为80%，加上1985年实行 的“进口调节税”70%，实际征收的进口关税税率高达150%。对电 视机进口征收高额关税实际上为中国同类产品的替代生产提供了高 度的保护。结果是中国电视机生产得到了迅速的发展。
• 加入世贸组织后又进行了几次较大的进 口限额和许可证削减。 • 2002年取消了14种商品的进口许可证 管理，并且将实施进口配额许可证管理 的商品品种26种减少到12种。
参考文献
书籍： 《中国对外贸易政策改革 》 《贸易保护理论与政策》 黄静波 任烈 期刊： 《对优化我国入世后关税保护结构的再思考》 谷成 《中国现行贸易保护政策及问题》 魏秀敏 《入世后我国主要贸易税收政策功能调整的定位分析》朱智 强
关税削减对对外贸易的发展产生了一些 积极的作用，并成为中国贸易体制转向 贸易自由化的重要步骤。
加入WTO后我国关税政策
• 加入WTO 后，我国政府按照相关协议 要求履行入世承诺，关税总水平已2001 年的15.3%降至目前的9.8%。
• 关税调整后，形成三个保护层次：
• ( 1) 有效保护率低于9.8% 的低关税有效 保护部门 。其中金属矿采选业，电力及蒸汽、 热水生产和供应业处于有效保护率小于0的负 保护状态。 • ( 2) 有效保护率处于9.8% - 15% 区间内的中等 关税有效保护部门。包括农业, 石油加工业, 炼焦、 煤气及煤制 品业，金属制品业，仪器仪表及其他计 量器具制造业。 • ( 3) 有效保护率高于15% 的高关税有效保护部门。 其中食品制造业、交通运输设备制造业和建筑材料 及其他非金属制造业的有效保护率分别为 25.5% 、 20.9%和 20.5% 。
国经第八章贸易保护的依据2019
• 若进口国消费者对该产品的需求弹性较小，则消 费者承担大部分进口关税
• 若进口国消费者对该产品的需求弹性较大，则出 口国的出口规模下降
2020/5/11
一、供求弹性与关税承担
• 总结 • 在大国情形下，关税负担是由国内消费
者和国外出口商共同承担的；双方承担 的程度取决于出口商产品的供给弹性和 进口国对该产品的需求弹性。 • 一、般而言，如果征税商品的供给弹性 很小或进口国对该厂商产品的需求有弹 性，则出口方要承担更多的关税；反之 2020/5/11则由进口国承担。
• 需求弹性大，最佳关税水平高 • 需求弹性小，最佳关税水平低
2020/5/11
最佳关税确定的图示分析
W
零关税
A
最佳关税率 AB在该点的斜率为0
禁止关税
C
B
OA代表自由贸易状 态下的社会福利水 平，tH表示禁止性 关税，t*为最佳关 税，此时dw/dt=0 。
O
T*
TH
t
三、最佳关税与抽取垄断租金
A MCt
E
D(AR)
MCm
MR
O2020/5/11
Qt
Qm
Q
四、关税战
– 最佳关税论贸易保护可以使得一国获得比自 由贸易更多的利益，这也解释了贸易保护的 原因。
– 但最佳关税论以他国利益的牺牲为代价，容 易遭到损害一、方的报复，则可能导致最初 征税国家的目的落空，进而爆发关税战。
2020/5/11
2020/5/11
三、幼稚产业的含义
Ｙ • 福利U0效应
C0 A
Y为幼稚产业中的产品，其发展初期生 产可能性边界AA’
（1）自由贸易时：
世界相对价格P*
生产点Q，消费点C0，社会福利U0 出口X，进口Y
• 若进口国消费者对该产品的需求弹性较大，则出 口国的出口规模下降
2020/5/11
一、供求弹性与关税承担
• 总结 • 在大国情形下，关税负担是由国内消费
者和国外出口商共同承担的；双方承担 的程度取决于出口商产品的供给弹性和 进口国对该产品的需求弹性。 • 一、般而言，如果征税商品的供给弹性 很小或进口国对该厂商产品的需求有弹 性，则出口方要承担更多的关税；反之 2020/5/11则由进口国承担。
• 需求弹性大，最佳关税水平高 • 需求弹性小，最佳关税水平低
2020/5/11
最佳关税确定的图示分析
W
零关税
A
最佳关税率 AB在该点的斜率为0
禁止关税
C
B
OA代表自由贸易状 态下的社会福利水 平，tH表示禁止性 关税，t*为最佳关 税，此时dw/dt=0 。
O
T*
TH
t
三、最佳关税与抽取垄断租金
A MCt
E
D(AR)
MCm
MR
O2020/5/11
Qt
Qm
Q
四、关税战
– 最佳关税论贸易保护可以使得一国获得比自 由贸易更多的利益，这也解释了贸易保护的 原因。
– 但最佳关税论以他国利益的牺牲为代价，容 易遭到损害一、方的报复，则可能导致最初 征税国家的目的落空，进而爆发关税战。
2020/5/11
2020/5/11
三、幼稚产业的含义
Ｙ • 福利U0效应
C0 A
Y为幼稚产业中的产品，其发展初期生 产可能性边界AA’
（1）自由贸易时：
世界相对价格P*
生产点Q，消费点C0，社会福利U0 出口X，进口Y
探索如何构建中国的国际贸易政策保护性(1)论文
探索如何构建中国的国际贸易政策保护性(1)论文论文摘要：本文阐述了国家贸易政策保护性的表现，以及如何构建中国符合WTO规则的保护性贸易政策措施。
论文关键词：国际贸易政策保护性贸易保护中国加入WTO后，应正确认识WTO这一多边贸易组织的性质，在宏观政策上制定出相应符合WTO的原则，反映中国利益的贸易政策，笔者就如何构建中国的国际贸易政策保护性进行了阐述。
一、国家贸易政策保护性的表现1、“公开型”的贸易保护“公开型”的贸易保护，是指在关贸总协定和WTO下的贸易，以及投资自由化的谈判过程中还未涉及的领域，或是还未完全展开和达成协议的谈判的领域，再加上谈判达成协议后还没有履行的承诺，以及协议中的一些规则的例外而引起的保护措施。
还未涉及的领域，指某些国家为了维护本国的利益暂时把某些行业的自由化搁置起来不予谈判；还未完全展开和达成协议的谈判的领域，是指某些“敏感行业”，国家的比较优势相差悬殊，如果完全放开会导致本国产业的“严重损害”，故在多边谈判中暂时将这些行业的自由化程度放低、放慢；谈判后还没有履行的承诺，指根据承诺减让表现在还未兑现的部分；谈判达成的协议规则的例外，是指协议中一般都是作了自由化的规定的，但无论哪项协议，都是由一些规则和规则的例外拼凑起来的，这些规则的例外实际上就是承认这些方面的适当保护。
这些保护都是公开的，这实际上也是国际在多边贸易谈判中实力较量的结果。
一般认为，在WTO下的多边贸易谈判中的“敏感行业”，是自由化较缓慢和最不彻底的行业。
如农业、纺织业、服务贸易领域，一直是各主要发达国家“公开型”的贸易保护的领域。
在WTO条件下发达资本主义国家的“公开型”贸易保护的手段有两种：一是运用高关税限制进口；二是利用各种各样的非关税壁垒。
国内的价格支持就是常见的公开型保护措施之一。
国内支持的名目繁多，例如国内补贴、价格管理、出口补贴和绿箱(Green Box)政策等等。
2、“隐蔽型”的贸易保护在WTO框架下，除了“公开型”贸易保护外，还有十分重要的“隐蔽型”贸易保护。
2019中国商务贸易全12页word
商务贸易：近年来，面对国内外形势的复杂变化和重大风险挑战，全国商务系统深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大内需与稳定外需相结合，努力搞活流通、扩大居民消费，积极促进外贸平稳增长和结构优化，着力推动“引进来”和“走出去”协调发展，不断深化多双边经贸合作，有效应对国际金融危机的巨大冲击，国内外贸易和国际经济合作保持良好发展势头，为经济社会发展作出了新贡献。
国内贸易实现新发展。
加快构建促进消费、引导生产、改善民生的现代流通网络，不断创新消费政策、培育消费热点、引导消费结构升级，国内贸易实现快速发展，城乡居民消费规模不断扩大，在应对国际金融危机过程中发挥了重要支撑作用。
2019年，实现社会消费品零售总额15.7万亿元人民币（如无说明，币种下同），是“十五”期末的2.3倍，“十一五”期间年均增长18.1%；生产资料交易总额36.1万亿元，年均增长20.4%；批发零售住宿餐饮业增加值4.4万亿元，按可比价计算年均增长14.9%。
2019年，实现社会消费品零售总额18.4万亿元。
流通现代化水平不断提升，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式加快普及，流通行业的信息化、标准化、网络化程度明显提高。
对外贸易迈上新台阶。
面对国际金融危机的严峻考验，千方百计稳外需、保市场，通过结构调整为稳定外需注入新动力，对外贸易在逆境中实现了新跨越。
2019年，货物进出口2.97万亿美元，比“十五”期末翻了一番，年均增长15.9%。
货物贸易世界排名由第3位上升到第2位，其中出口由第3位跃升到第1位，占全球份额由7.3%上升到10.4%。
贸易结构进一步优化，机电和高新技术产品出口占总出口的比重分别提高3.2个和2.6个百分点；对美欧日等传统市场以外的进出口额占对外贸易比重提高4.1个百分点，多元化市场格局进一步形成。
服务贸易“十一五”期间年均增长18.2%，服务出口世界排名由第9位上升到第4位；累计承接离岸服务外包合同执行金额301亿美元。
投资建设项目管理辅导：我国贸易保护的主要政策
《中华⼈民共和国对外贸易法》明确表⽰：“任何国家或者地区在贸易⽅⾯对中华⼈民共和国采取歧视性的禁⽌、限制或者其他类似措施的，中华⼈民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施”。
（1）限制或者禁⽌有关货物、技术进⼝或者出⼝的领域 1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁⽌进⼝或者出⼝的； 2）为保护⼈的健康或者安全，保护动物、植物的⽣命或者健康，保护环境，需要限制或者禁⽌进⼝或者出⼝的； 3）为实施与黄⾦或者⽩银进出⼝有关的措施，需要限制或者禁⽌进⼝或者出⼝的； 4）国内供应短缺或者为有效保护可能⽤竭的⾃然资源，需要限制或者禁⽌出⼝的； 5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出⼝的； 6）出⼝经营秩序出现严重混乱，需要限制出⼝的； 7）为建⽴或者加快建⽴国内特定产业，需要限制进⼝的； 8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进⼝的； 9）为保障国家国际⾦融地位和国际收⽀平衡，需要限制进⼝的； 10）依照法律、⾏政法规的规定，其他需要限制或者禁⽌进⼝或者出⼝的； 11）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁⽌进⼝或者出⼝的。
国家对限制进⼝或者出⼝的货物，实⾏配额、许可证等⽅式管理；对限制进⼝或者出⼝的技术，实⾏许可证管理，对部分进⼝货物实⾏关税配额管理。
进出⼝货物配额、关税配额，由国务院对外贸易主管部门或者国务院其他有关部门在各⾃的职责范围内，按照公开、公平、公正和效益的原则进⾏分配。
具体办法由国务院规定。
（2）知识产权保护 我国依照有关知识产权的法律、⾏政法规，保护与对外贸易有关的知识产权。
进⼝货物侵犯知识产权，并危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以采取在⼀定期限内禁⽌侵权⼈⽣产、销售的有关货物进⼝等措施。
（3）对外贸易救济措施 为了维护对外贸易秩序，国务院对外贸易主管部门可以⾃⾏或者会同国务院其他有关部门，依照法律、⾏政法规的规定对外贸事项进⾏调查。
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• ( 3) 有效保护率高于15% 的高关税有效保护部门。 其中食品制造业、交通运输设备制造业和建筑材料 及其他非金属制造业的有效保护率分别为 25.5% 、 20.9%和 20.5% 。
• 我国的关税保护结构大体上符合对越低 加工阶段的产品课征越低的名义关税率的
关税升级原理, 形成了从上游产品到下游 产品保护率逐渐升高的梯形结构。
年份
1950—1984 1986 1990 1991 1992
1994 2019 2019 2019 2019 2009
平均名义关税率
52.9 38.1 42.5 从47.2降至42.8
从42.8降至39.9
36.6-36.0 35.9降至23.0 23.0降至17.0 15.3 10.4 9.8
当年关税削减涉及进 口商品的种数
265 225(一月份）、16 （4月份）和3371 （12月份） 234 超过4000 4800
中国平均名义关税率的变化
非关税措施
• 在中国，限制进口的非关税措施主要包 括指令性进口计划、进口专营制、外汇 分配、进口许可证和进口限额以及其他 一些进口管制。
进口限额和许可证在中国的应用
• 这种状况在一定程度上暗示了关税减免政策实际上起着一个促进低 层次劳动密集型产业发展的作用。
• 但是，关税减免也导致了政府收入的损失。 中国在相当长的时期内，实际征收的关税收入仅
相当于按名义关税率可取得的关税收入的一小部 分。例如，在2019年，80%以上的进口享受了
关税减免优惠。
• 关税削减是20世纪90年改革的主要措施 之一。
• 从“六五”（1981—1985）的后半期开始，关税才 开始发挥促进和保护民族工业的功能。
• 进入20世纪90年代后，一方面是出于实现经济开放 的需要，另一方面也是作为国际性反贸易壁垒的一种 回应，中国开始了一系列的关税削减行动。
• 高的名义关税税率和广泛的关税减免优惠措施是中国20世纪90年代 之前关税制度的特征。
中国贸易保护政策
（1949—至今）
主讲人：朱莹莹
贸易保护政策的分类
• 一、关税政策 • 二、非关税政策
中国关税政策的演变
• 1、改革开放前中国的关税政策 • 2、改革开放后中国的关税政策 • 3、入世后中国关税政策
1、改革开放前中国关税政策
• 1950年1月，政务院通过了《关于关税政策和海关工 作的决定》，宣布了中国独立自主的保护关税政策。
• 中国在1980年10月开始实行进出口许 可证制度。
需申领进口许可证的进口商品种类数
198 198 198 198 1986 1987 198 1993 201 201
0
3
4
5Байду номын сангаас
8
9
9
进口许 13 18 28 45 42 45 53 53 36 36 可证适 用进口 商的种
类数
• 加入世贸组织后又进行了几次较大的进 口限额和许可证削减。
• 1949—1972年间，由于帝国主义对中国实行封锁禁 运政策，中国对外贸易伙伴主要是苏联和东欧国家。 贸易规模小，关税功能也不突出。
• 尤其是文革发生后，1967～1983年，中国关税形同 虚设，没有征收关税，但是也没有对国内生产形成明 显的冲击，这主要归因于中国强大的行政、计划管理 措施。
2、改革开放后中国的关税政策
• 1991年，中国降低了43个税号265种进口商品的关税税率。 • 1992年有大小三次关税消减。1月1日，225个税号的进口商品 • 的关税税率被降低了。4月，取消了全部进口调节税并调节了摄
像机和小汽车的进口税率。12月31日，关税削减涉及3371种进 口商品，占进口关税覆盖商品的53.6%。 • 1993年又进行了一次大面积的关税削减，涉及减税的进口商品 达2898种，总降税幅度为8.8%。关税削减的重点仍是国内短缺 的某些重要原材料和不能满足需要的技术设备。
• 2019年取消了14种商品的进口许可证 管理，并且将实施进口配额许可证管理 的商品品种26种减少到12种。
参考文献
书籍： 《中国对外贸易政策改革 》 《贸易保护理论与政策》
黄静波 任烈
期刊：
《对优化我国入世后关税保护结构的再思考》 谷成
《中国现行贸易保护政策及问题》
魏秀敏
《入世后我国主要贸易税收政策功能调整的定位分析》朱智
• 关税调整后，形成三个保护层次：
• ( 1) 有效保护率低于9.8% 的低关税有效 保护部门 。其中金属矿采选业，电力及蒸汽、
热水生产和供应业处于有效保护率小于0的负 保护状态。
• ( 2) 有效保护率处于9.8% - 15% 区间内的中等 关税有效保护部门。包括农业, 石油加工业, 炼焦、 煤气及煤制 品业，金属制品业，仪器仪表及其他计 量器具制造业。
•
例如，在80年代电视机的进口除受行政性措施的限制外还严重
受阻于高关税壁垒，电视机的名义关税率为80%，加上1985年实行
的“进口调节税”70%，实际征收的进口关税税率高达150%。对电
视机进口征收高额关税实际上为中国同类产品的替代生产提供了高
度的保护。结果是中国电视机生产得到了迅速的发展。
• 关税减免用于支持为了出口的进口。即进口的原材料是为了出口， 这种进口就可以享受关税减免的优惠措施。加工贸易的迅速发展在 很大程度上得益于这种关税减免优惠。
强
关税减免
• 关税减免是对某些纳税人和征税对象给 予鼓励和照顾的一种特殊调节手段，它 是贯彻国家关税政策的一项重要措施。 关税减免主要可分法定减免、特定减免 和临时减免三种类型。
个百分点，使得中国已经接近于发展中国家的平均关税水平。 （1991年初平均关税水平是47.2%，2019年底是17.0%）
关税削减对对外贸易的发展产生了一些
积极的作用，并成为中国贸易体制转向
贸易自由化的重要步骤。
加入WTO后我国关税政策
• 加入WTO 后，我国政府按照相关协议 要求履行入世承诺，关税总水平已2019 年的15.3%降至目前的9.8%。
• 1994年对农药、农药中间体等关系国内工农业生产的重要原材 料以及国内还不能生产和满足需要的重要机电产品的零部件等 234种商品在海关税则规定的优惠税率的基础上进一步降低税率， 实行暂定进口税率。
• 2019年关税削减范围不大。 • 2019年-2019年继续大面积削减关税。 • 1991—2019年不到7年的短时间内把平均关税水平降低了30.2
• 我国的关税保护结构大体上符合对越低 加工阶段的产品课征越低的名义关税率的
关税升级原理, 形成了从上游产品到下游 产品保护率逐渐升高的梯形结构。
年份
1950—1984 1986 1990 1991 1992
1994 2019 2019 2019 2019 2009
平均名义关税率
52.9 38.1 42.5 从47.2降至42.8
从42.8降至39.9
36.6-36.0 35.9降至23.0 23.0降至17.0 15.3 10.4 9.8
当年关税削减涉及进 口商品的种数
265 225(一月份）、16 （4月份）和3371 （12月份） 234 超过4000 4800
中国平均名义关税率的变化
非关税措施
• 在中国，限制进口的非关税措施主要包 括指令性进口计划、进口专营制、外汇 分配、进口许可证和进口限额以及其他 一些进口管制。
进口限额和许可证在中国的应用
• 这种状况在一定程度上暗示了关税减免政策实际上起着一个促进低 层次劳动密集型产业发展的作用。
• 但是，关税减免也导致了政府收入的损失。 中国在相当长的时期内，实际征收的关税收入仅
相当于按名义关税率可取得的关税收入的一小部 分。例如，在2019年，80%以上的进口享受了
关税减免优惠。
• 关税削减是20世纪90年改革的主要措施 之一。
• 从“六五”（1981—1985）的后半期开始，关税才 开始发挥促进和保护民族工业的功能。
• 进入20世纪90年代后，一方面是出于实现经济开放 的需要，另一方面也是作为国际性反贸易壁垒的一种 回应，中国开始了一系列的关税削减行动。
• 高的名义关税税率和广泛的关税减免优惠措施是中国20世纪90年代 之前关税制度的特征。
中国贸易保护政策
（1949—至今）
主讲人：朱莹莹
贸易保护政策的分类
• 一、关税政策 • 二、非关税政策
中国关税政策的演变
• 1、改革开放前中国的关税政策 • 2、改革开放后中国的关税政策 • 3、入世后中国关税政策
1、改革开放前中国关税政策
• 1950年1月，政务院通过了《关于关税政策和海关工 作的决定》，宣布了中国独立自主的保护关税政策。
• 中国在1980年10月开始实行进出口许 可证制度。
需申领进口许可证的进口商品种类数
198 198 198 198 1986 1987 198 1993 201 201
0
3
4
5Байду номын сангаас
8
9
9
进口许 13 18 28 45 42 45 53 53 36 36 可证适 用进口 商的种
类数
• 加入世贸组织后又进行了几次较大的进 口限额和许可证削减。
• 1949—1972年间，由于帝国主义对中国实行封锁禁 运政策，中国对外贸易伙伴主要是苏联和东欧国家。 贸易规模小，关税功能也不突出。
• 尤其是文革发生后，1967～1983年，中国关税形同 虚设，没有征收关税，但是也没有对国内生产形成明 显的冲击，这主要归因于中国强大的行政、计划管理 措施。
2、改革开放后中国的关税政策
• 1991年，中国降低了43个税号265种进口商品的关税税率。 • 1992年有大小三次关税消减。1月1日，225个税号的进口商品 • 的关税税率被降低了。4月，取消了全部进口调节税并调节了摄
像机和小汽车的进口税率。12月31日，关税削减涉及3371种进 口商品，占进口关税覆盖商品的53.6%。 • 1993年又进行了一次大面积的关税削减，涉及减税的进口商品 达2898种，总降税幅度为8.8%。关税削减的重点仍是国内短缺 的某些重要原材料和不能满足需要的技术设备。
• 2019年取消了14种商品的进口许可证 管理，并且将实施进口配额许可证管理 的商品品种26种减少到12种。
参考文献
书籍： 《中国对外贸易政策改革 》 《贸易保护理论与政策》
黄静波 任烈
期刊：
《对优化我国入世后关税保护结构的再思考》 谷成
《中国现行贸易保护政策及问题》
魏秀敏
《入世后我国主要贸易税收政策功能调整的定位分析》朱智
• 关税调整后，形成三个保护层次：
• ( 1) 有效保护率低于9.8% 的低关税有效 保护部门 。其中金属矿采选业，电力及蒸汽、
热水生产和供应业处于有效保护率小于0的负 保护状态。
• ( 2) 有效保护率处于9.8% - 15% 区间内的中等 关税有效保护部门。包括农业, 石油加工业, 炼焦、 煤气及煤制 品业，金属制品业，仪器仪表及其他计 量器具制造业。
•
例如，在80年代电视机的进口除受行政性措施的限制外还严重
受阻于高关税壁垒，电视机的名义关税率为80%，加上1985年实行
的“进口调节税”70%，实际征收的进口关税税率高达150%。对电
视机进口征收高额关税实际上为中国同类产品的替代生产提供了高
度的保护。结果是中国电视机生产得到了迅速的发展。
• 关税减免用于支持为了出口的进口。即进口的原材料是为了出口， 这种进口就可以享受关税减免的优惠措施。加工贸易的迅速发展在 很大程度上得益于这种关税减免优惠。
强
关税减免
• 关税减免是对某些纳税人和征税对象给 予鼓励和照顾的一种特殊调节手段，它 是贯彻国家关税政策的一项重要措施。 关税减免主要可分法定减免、特定减免 和临时减免三种类型。
个百分点，使得中国已经接近于发展中国家的平均关税水平。 （1991年初平均关税水平是47.2%，2019年底是17.0%）
关税削减对对外贸易的发展产生了一些
积极的作用，并成为中国贸易体制转向
贸易自由化的重要步骤。
加入WTO后我国关税政策
• 加入WTO 后，我国政府按照相关协议 要求履行入世承诺，关税总水平已2019 年的15.3%降至目前的9.8%。
• 1994年对农药、农药中间体等关系国内工农业生产的重要原材 料以及国内还不能生产和满足需要的重要机电产品的零部件等 234种商品在海关税则规定的优惠税率的基础上进一步降低税率， 实行暂定进口税率。
• 2019年关税削减范围不大。 • 2019年-2019年继续大面积削减关税。 • 1991—2019年不到7年的短时间内把平均关税水平降低了30.2