成都市城市性质分析

成都市城市性质分析

确定正确的城市性质,对城市规划和建设非常重要,它是城市发展方向和布局的重要依据。城市性质是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用,是各城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能,体现城市的个性特征。城市的形成和发展是历史演进的产物,城市的特征是不断变化的,因此城市的性质也是不断演化的。对于城市性质的确定,可以从城市在国民经济中的职能和城市形成与发展的基本因素两个方面去认识,本文通过分析成都市来城市性质的演变,特别是结合近期四川省城镇体系规划、在新一轮成都市城市总体规划修编中对成都市的城市性质进行探讨。

一、成都市城市性质演变过程

城市是发展的,城市特征也是不断变化的动态过程。城市性质只在一定的时间范围内有其稳定性,因此在较长的时间内研究城市性质的演变过程,对于确定城市性质、规划建设城市具有指导意义。我们从成都成为省辖市为分界点对成都性质进行分析。

1、成为省辖市之前

成都是我国西南开发最早的地区，是全国第一批（24座）历史文化名城之一。从有确切记载算起。成都已有2300多年的历史。

早在公元前四世纪，蜀国开明王朝迁蜀都城至成都，取周王迁岐“一年成邑，二年成都”，因名成都，相沿至今。

秦汉时期，成都经济文化发达。公元前316年，秦国吞并巴蜀。公元前311年，秦人按咸阳建制修筑城垣。公元前106年，汉武帝在全国设13州剌史部，在成都置益州剌史部，分管巴、蜀、广汉、犍为四部。秦末、汉初成都取代中原而称“天府”。西汉末年，公孙述称帝，定成都为“成家”。东汉末年，刘焉做“益州牧”，移治于成都，用成都作为州、郡、县治地。西汉时期，成都的织锦业已十分发达，设有“锦官”，故有“锦官城”即“锦城”之称；其他手工业如巢丝、织绸、煮盐、冶铁、兵器、金银器、漆器等手工业也很发达。汉代成都的文学艺术也达到很高的水平，司马相如、扬雄、王褒是为时全国最有名的文学家，成都出土的汉代画象砖和画象石，绘画精美，内容广泛。

隋唐时期，成都经济发达，文化繁荣，佛教盛行。成都成为全国四大名城（长

安、扬州、成都、敦煌）之第三位，农业、丝绸业、手工业、商业发达，造纸、印刷术发展很快，经济地位有所谓“扬一益二”（扬州第一，成都第二）。“蜀绣”为全国三大名绣之一，“蜀锦”被视为上贡珍品，产量全国第一。成都是中国雕板印刷术的发源地之一，唐代后期，大部分印刷品出自成都。

宋元时期，成都鼎兴，经济文化更加发达。丝绸业规模扩大，品种增多，蜀锦花样由唐时的10多种发展到宋元时期的40多种。唐宋之时，成都城东西南北都设有专门的蚕市、药市、花市灯会。由于商业发达，成都出现了世界上最早的纸币“交子”。北宋仁宗时，在益州（即成都）设官办交子业务，由官府公开印刷，发行“交子”。宋元以后，成都为四川乃至整个西南地区的政治、经济、军事、文化中心。

2、成为省辖市之后

1928年，设市政公所为市政府，国民政府置成都市为省辖市和四川省省会。

1949年12月27日，成都解放，始为川西行署所在地。1952年，撤销行署，恢复四川省建制，成都市一直为四川省省会。

1989年2月，经国务院批准，成都市的经济和社会发展计划在国家计划中实行单列，享有省一级经济管理权限，成为全国14个计划单列城市之一。

1993年10月5日，爱卫办正式批准成都成为“国家卫生城市”。

2006年12月20日，建设部正式授予成都“国家森林城市”牌匾。

2007年2月8日，成都正式成为首批中国最佳旅游城市。

2007年10月18日，成都成功荣膺中国最佳商务城市。

2009年1月14日，世界优秀旅游目的地城市中心正式授予成都“世界优秀旅游目的地城市”称号2010年1月22日，在低碳中国论坛第一届年会上，成都荣获2009年度“低碳中国贡献城市”、2009年度“最具竞争力的低碳产业基地城市”荣誉称号。

2010年2月28日，联合国教科文组织授予成都“美食之都”称号，并且正式批准成都加入联合国教科文组织创意城市网络，成为亚洲首个世界“美食之都”。

2011年9月16日，成都上榜“最中国文化名城”。

2012年10月31日，在2012中国休闲城市发展综合评价成果发布会上，成都蝉联“中国最佳休闲城市”殊荣。

2013年，成都获批首批国家知识产权示范城市。[9]

二、成都市在区域内的地位及作用和发展趋势

1、区位条件

成都位于四川盆地西部，别称“蓉城”、“锦城”，简称“蓉”、“成”。成都物产丰富，自古享有“天府之国”美誉。成都自古为西南重镇，是我国第一批历史文化名城。成都是九朝古都，蜀、成家、蜀汉、成汉、谯蜀、前蜀、后蜀、李蜀、大西等政权相继在此建都，唐朝和民国时曾作为全国临时首都而存在。成都幅员面积12390k㎡管辖9个区、6个县，代管4个县级市，仅次于哈尔滨，名列副省级城市第二；常住人口14047625人，名列副省级城市第一。2007年6月7日，成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区正式获得国务院批准

2、成都市在成渝城市群的地位和作用

成渝城市群位于成渝地区，以成渝经济区为依托，以成都和重庆主城为双核，以安岳为成渝之心，以遂宁为成渝北弧中心城市，以内江为成渝南弧中心城市，以成遂渝、成安渝等交通线为纽带，包括四川的成都、德阳、眉山、遂宁、内江、南充、资阳、自贡、广安和重庆主城、涪陵、合川、永川、江津、大足等不同规模等级的城市集合体。

成渝城市群要求各城市间应有明确的产业分工和联系，成都市根据自身条件形成与其它城市互补协作的产业结构特色,参与成渝城市群的分工与合作。具体而言,成都在信息传输计算机服务软件业、住宿和餐饮业、金融业、科学技术服务地质勘查业、教育业、文化体育和娱乐业方面也有相当的经济影响力，经济集聚和扩散能力优势突出使得成都市在成渝城市群中的龙头地位不可动摇，成都也需要继续完善城市自身功能，带动整个成渝城市群的发展。

3、成都市在西部地区的地位和作用

中国西南地区科技中心、商贸中心、金融中心和交通通信枢纽，全国率先建立社会主义市场经济体制试点城市、金融对外开放城市、行政副省级城市。成都在科技、金融、商贸、文化教育方面优势明显，对西部地区起着重要的辐射和带动作用。成都交通铁路运输铁路优势成都铁路枢纽位于成贵客专、成绵乐客专、西成客专、成兰铁路、成灌快铁、宝成铁路、成昆铁路、成渝铁路、达成铁路、遂成铁路、成康铁路的交汇处。成都铁路局是西南最大的铁路局。2011年7月前已开通119条国内定期航线和16条国际（地区）直达航线，代码共享国际航线12条；是中国中西部地区最大的航空枢纽港和客货集散地，正致力于打造中国第四大航空枢纽。成都的交通优势对西部经济起着引导和拉动作用。