四化联动战略方案解读

“四化联动”战略解读中共建湖县委党校理论教研室导言：2011年，我县第十三次党代会提出了“四化联动”发展战略，为全县经济社会发展明确了目标、指明了方向。

经过认真研读、学习及其深入的走访，我们对“四。

在发新型工业化的新特点新型工业化相比于传统工业化的发展具有四个显着的新特点：一是联动性。

传统的工业化是从工业化本身出发，试图通过一些具体方式上的改善来寻求新的发展，这种发展方式是片面的，而新型工业化强调在三次产业协调联动发展中完成工业化，是一个全面的工业化。

二是多元性。

大多数发达国家是在完成工业化之后再发展信息化，信息化是在工业化的基础上实现的，而新型工业化是在完成工业化的过程中推进信息化发展。

三是可持续性。

传统工业化大多走得是污染后治理、先破坏后建设的路子，而新型工业化强调可持续发展，强调工业化进程中依托先进的信息技术来降低资源消耗，减少环境污染，不断增强经济发展的可持续能力和后劲。

四是以人为本。

在很多发达国家工业化实现的过程中注重机械化和自动化，导致严重的失业问题，而新型工业化要求在工业化的过程中尽量考虑资本技术密集型与劳动密集型产业的关系，高新技术产业和传统产业的关系，好虚拟经济和实体经济的关系，发挥我国人力资源丰富的优势，减少失业率。

我县新型工业化实施的战略重点“十二五”是我县经济社会实现跨越式发展的关键时期，因此，我县一方面要坚持先前实践已经证明了的行之有效的发展方式和措施；另一方面要加快转变经济发展方式，准确把握新型工业化的基本特征，积极创新促转型、调结构的措施，大力突破制约转型发展的制约瓶颈，积极营造良好可研把全势以及初加工的工业体系将逐渐失去竞争力。

以后的工业竞争优势将构建在独具特色的产业链经济上，产业链拉长一段，市场空间就会增大许多。

因此，我县应该清楚地认识到这一形势，根据现有的产业基础，不断拉长产业链，拓展更大的发展空间。

要在现有的石油装备、节能灯具两个国家级产业制造基地的基础上，加大研发投入和政策支持力度，延伸产业链，提高产品附加值，朝着产业集群方向努力，争取做大、做强这两个产业集群。

鼓励企业自主创新。

企业自主创新是创新的原动力，是新型工业化战略实施的关键。

因此，鼓励企业创建研发机构，提高企业的自主研发能力，实现重点领域的技术突破，形成具有较强技术竞争力的优势产业，发挥龙头企业对行业的技术辐射能力具有重要的战略意义。

为此，我县应通过加大财税政策支持以及加强知识产权保护等措施来营造激励企业自主创新的环境，充分调动企业自主创新的积极性和主动性。

支持载体和平台建设。

新型工业化战略的实施需要有载体和平台的支持。

优质载体和平台是新型工业化能否顺利完成的关键。

因此，我县新型工业化战略的实施需要加大对载体和平台的建设力度。

就目前我县来说，要进一步加强对已有的“两区三园”的科学规划和改造，积极创新管理体制，不断优化发展环境，加大基础设施建设力度，改革管理模式，进一步完善运行机制。

加快人才队伍建设。

新型工业化的实施需要强有力的智力支撑。

因此，我县要积极打造“智弊端，以新我县的城市化发展道路谓之新型城市化，是因为与传统城市化相比，这种城市化有鲜明的新特点，这些新特点主要表现为六个转型：由城市优先发展向城乡互补协调发展转型；由高能耗的城市化向低能耗的城市化转型；由数量增长型向质量增长型转变；由高环境冲击型向低环境冲击型转变；由放任机动型向集约机动型转变；由少数人先富的城市化向社会和谐的城市化转变。

我县新型城市化战略实施重点完善城镇规划体系。

城镇规划体系对有序推进城市化进程，促进经济社会健康发展，具有重要的作用。

我县要实施新型城市化战略，建设现代城市，就应该顺时应势，按照科学发展观的要求，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村等一系列要求和部署，高标准、高起点、高要求，有序推进区域性重大基础设施建设，统筹城乡发展，整合要素资源，优化空间布局，不断完善规划体系。

建立新型产业支撑体系。

产业是城市发展的内在支撑，实现产业结构转型升级，构建新型产业体系是新型城市化建设的重要保障。

我县地处江苏沿海中部，位于江苏沿海大开发和长三角一体化两大国家战略交汇处，拥有石油装备、节能灯具两个国家级产业制造基地，是江苏省新型工业化示范基地，已进入全国县域经济发展百强县，为产业结构转型升级提供了重要基础。

在新的历史时期，我县应该顺应时代的要求，不失时机的抓住历史机遇，以“两区三园”为载体，积极调整和改延伸提高形式、实现基统筹城引导科技教育、医疗卫生及其它社会事业向农村覆盖。

通过努力加快推进城乡一体化发展速度，进而加快新型城市化建设的步伐。

进行制度创新。

要积极打破不合理的行政区域界限，抓住长三角经济一体化与江苏沿海大开发的战略机遇，按照经济联系强度加强周边县市的竞争与合作。

加快改革制约城市化进程的户籍、教育、医疗、住房以及社会保障体制，建立覆盖城乡的社会保障体系，保障和改善民生。

“四化联动”战略解读之农业现代化战略农业是人类的衣食之源，生存之本，是国民经济的基础。

农业在我县的产业结构中占有很大的比重，农业能否得到快速发展关系到全面小康社会的实现。

农业现代化是促进我县农业快速转型发展的关键。

县委县政府在这关键的时期适时地提出农业现代化战略是顺应时代潮流，放眼全球和未来，做出的重大战略抉择，对我县推进科学发展，促进经济转型升级具有重要的战略意义。

农业现代化的内涵农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。

在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。

实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。

农业现代化是一种过程，同时，农业现代化又是一种手段。

????深度生产，现代农业强调打破传统农业小而全的封闭生产经营状态，实行生产组织社会化。

生产组织社会化是农业现代化的一个显着特征，它要求对农业生产单位的组合布局进行引导，对社会分工进行协调，对专业化生产进行管理，把农业生产与流通活动的各个部门、环节与社会上有关部门和市场主体有机地联系起来，实现优势互补，达到扬长避短，不断提高劳动生产率的目的。

????劳动者智能化。

劳动者是生产力构成中最具有基础作用、最具有活力的因素。

农业现代化中从事农业生产经营的人员具备现代化水平的文化科技知识和先进的管理经验，具有强烈的市场意识和国际视野，能够按照市场规律，从国内外的需求状况进行组织生产。

我县农业现代化的实现路径优化农业产业结构。

农业产业结构调整优化关系到农民收入的增加，农产品市场供应，农村消费市场的启动以及农村社会稳定。

我县要实现农业现代化，必须要创新思路，发挥区域比较优势，形成地区特色；大力实施品牌发展战略，培育优质品牌；创新产业发展模式，延长产业链和延伸农副产品加工流通；不断创新服务措施，充分发挥农民在农业产业结构调整中的主体作用，积极调整和优化农业产业结构。

推动农业科技进步。

农业科技是提高农业综合生产能力和竞争力的重要支撑，是实现农业现代我县多建立系。

我善和提高农业科技人员的生活待遇，改善工作条件，提高农业技术人员的地位。

要以开阔的视野，博大的胸怀，去发现人才、爱惜人才、尊重人才、理解人才、相信人才，为优秀人才提供广阔的舞台，为人尽其才、才尽其用创造良好的条件。

“四化联动”战略解读之经济国际化战略随着经济全球化的深入发展，世界各国之间的经济联系日益紧密，资本、技术、人力资源等生产要素及商品在全球范围内自由流动，逐渐将世界各国和地区联系成一个不可分割的整体，经济国际化成为各国发展经济的重要战略举措。

世界各国和地区都大力发展开放型经济，积极参与国际分工与合作，不断谋求在全球范围内优化资源配置，进而推动经济发展。

我县在历史的关键时刻，适时地提出经济国际化战略是推动我县经济社会整体发展的重要措施，这也是开放包容建湖精神的具体体现。

经济国际化的内涵经济国际化是一个动态的历史范畴，是生产力发展导致经济活动和社会分工在全球范围内进行。

经济国际化的本质是经济关系的国际化，主要是与在世界上处于主导地位的生产方式有着紧密的联系。

经济国际化的内容涉及贸易、投资、金融、交通、电讯乃至产业、企业、市场、环境等经济生活的方方面面。

从表现形式上来看，经济“国际化”的内容比外向型经济的内容更丰富，它不息，同优化外资利用的结构随着全球产业价值链的形成，世界各国和地区在国际产业价值链上处于不同的分工地位。

我县一直处于这条价值链的低端，我县在外资的利用领域和结构也相对集中和单一，形成产业结构不合理的现状，所以我县在新一轮的发展中要根据产业发展的方向，以调整和优化产业结构为目标，扩大对外开放的领域，通过引导外资流向新的产业，使产业结构不断得到调整和优化。

一方面，我县在传统制造业方面继续加大对外资的利用力度，通过外资的利用，优先培育振兴装备制造、石油机械、电子信息产业，加快推进我县新型工业化；另一方面要根据我县的实际，积极引导外资流向农业领域和服务业领域，通过外资不断使我县的农业和服务业向科技含量高、附加值大的方向发展，提升我县现代农业和现代服务业的竞争力，提升在全球价值链中的地位。

推动载体转型升级。

开发区、高新产业园等园区的建立，对于开展对外贸易、引进外商直接投资、促进就业、发展开放型经济等方面起到了窗口、示范和辐射带动作用，是开放型经济发展的重要载体。

我县经过不断的努力，开发区、高新产业园等载体建设取得了非常大的进步，对我县经济国际化的发展起到了重要的作用。

但是面对不断变化的国际经济形势和国内经济发展的新情况，尤其面对2008年以来还未完全过去的全球金融危机，开发区等载体发展面临出口量下降、引资困难等问题，旧的发展思路和模式已经不能满足经济国际化发展的需要。

我县必须进一步提升载体的发展水平，转变发展思路，创新载体发展模式，推动载体转型升级，不断提高经济国际化的水平。

为经济利进行。

同时要加快居住、餐饮、购物、卫生医疗、子女教育等生活设施建设，提高生活水平；在软环境方面，要完善市场经济制度，加快市场体系建设，为经济国际化提供体制保障。

要树立良好的开放观念，建设优美的生态自然环境，营造安全的治安环境，为经济国际化提供环境保障。

培养国际化专业人才。

21世纪最宝贵的资源是人才资源。

所有的优势资源只有结合优质的人才资源才能推动经济的发展，人才是经济发展的重要动力。

我县要实施经济国际化战略，必须依靠高素质的专业人才。

我县要积极培养和引进专业人才，打造专业人才队伍。

一方面，要不断完善专业人才的培养和引进发展机制，通过与国内高校联合培养、从国外引进等方式打造一支精通外语、精通国际贸易、国际投资、商务谈判、熟悉国际法律法律等专业知识、业务的人才队伍，不断提升符合开放型经济发展要求的专业人才队伍的水平。