马工程课程：政治学概论之第二章国家权力与国家形式

共和政体
僭主（暴 君）政体
变异政体
寡头政体 平民政体
统治的
目的 由谁来统治
正常的政体
腐败变异的政体
维护城邦整体利益 谋求掌权者自身利益
一个人掌权
君主政体 贵族政体
暴君政体 寡头政体
少数人掌权
多数人掌权
共和政体
民主政体
资产阶级思想家在批判封建专制统治的过程中十 分重视对政体的研究，并探讨了政体划分标准
让· 布丹(Jean Bodin，-1596)法 国人，《共和六 论》被誉为西方 关于国家主权学 说的最重要论著。 第一个系统地论 述了国家主权学 说 （主权的归 属） 君主政体 贵族政体 民主政体 约翰· 洛克（John Locke，1632年8 月29日－1704年 10月28日）是英 国的哲学家，代 表作《政府论》。 （立法权的归属） 孟德斯鸠1689年1月 18日－1755年2月 10日）是法国启蒙 思想家，与伏尔泰、 卢梭合称“法兰西 启蒙运动三剑侠”。 代表作《论法的精 神》 （最高权力的归属） 共和政体 专制政体
社会主义国家政权的组织原则为民主集中制
第一，实行民主集中制 目的是要保证人民行使 国家权力，实现“一切 权力属于人民”的根本 原则 第三，国家权力机关制定 法律和做出其他决定，均 经过充分协商讨论，并以 投票表决等方式通过；国 家行政机关实行首长负责 制，集中行使权力 第二，除由国家权力机关行 使国家立法权外，对国家的 元首权、行政权、审判权、 检察权和武装力量的领导权， 也都有明确的划分
贵族君主制
贵族君主制是欧洲封建社会早期的一种政体 形式，它是中央王权十分软弱，地方割据势力 相对强大的产物。欧洲各国的封建君主制在10 到13世纪时是非中央集权的国家。在这一时期， 国家虽具有君主政体的形式，但只是许多独立 自主地区（封建领地）的不稳定的联合体。
立宪君主制
君主的权力在不同程度上受宪法和议会制约的政体形式。
第四，按照在中央统一领导 下，充分发挥地方的主动性、 积极性的原则，划分中央和 地方的国家机构的职权
3. 国家权力的纵向结构
国家权力的纵向结构是国家层级权力相互关系及 其运行原则的结构性构成 （1）纵向权力的划分和配置
通过适当的方式和程序，将国家权力分 别配置给中央政权机关和地方政权机关
（2）纵向权力的协调和制约
4. 政体的分类
最早划分政体类型的是希罗多德，公元前5 世纪（约前480年─前425年）的古希腊作家、历 史学家。 他根据执政者人数把不同政体划分为君主政体、 贵族政体和民主政体
• 亚里士多德第一次较为系统地研究了政 体问题，并提出了政体划分标准
君主政体
正宗政体 统治者是为城 邦谋利益还是 为自己谋利益 贵族政体 统治者 人数的 多寡
总统共和制
（美国、埃及 ……）
• 以总统为国家元首和政府首脑，由总统组织和 领导政府，政府对总统负责的政体形式。 • ①国家元首和政府首脑由一个人担任 • ②政府和国会二者互不归属 • ③国会对总统违宪可提起弹劾 • ④三权分立和制衡的特点比较突出
半总统半议会制
（法国、俄罗斯
……）
• 兼有议会制和总统制某些特征的一 种特殊的政体形式。 • ①总统是国家元首并掌握实权 • ②总统任命的总理对议会负责 ③总统在特定情况下可解散议会 • ④议会只能撤换总理不能撤换总统
第二章 国家权力与国家形式
第一节
第二节 第三节 第四节
国家权力
国家政权组织形式 国家结构国家权力的涵义 二、国家权力的特征 三、国家权力的结构
一、
权力——权利
人对人的支配与被 支配、控制与被控 制的关系 相互联系 ，相互依存 任何权利的实现都 必须依靠权力，缺 乏权力的权利就无 法实现 道德、法律赋予人们取得与保 障自己正当利益的一种资格
3. 普遍性
国家权力对全社会成员都具有约束力， 这就是说，它不仅对被统治阶级成员具有约 束力，而且对统治阶级内部成员也具有约束 力
三、国家权力的结构
立法权
1. 国 家 权 力 结 构
按照国家权力的 功能分工划分
不同功能的权力
行政权
司法权 中央权力
按照国家权力 层级配置划分
不同层级的权力
地方权力
2. 国家权力的横向结构
君主制是指由一名君主实际上或名义上 掌握最高国家权力的政体类型
专制君主制 等级君主制
贵族君主制 立宪君主制 “有子传子，无子传女”（英国、荷兰、丹麦等） “兄终弟及，叔亡侄继” （沙特、科威特等） 长子继承 宫廷政变 （如“玄武门之变”）
专制君主制
国家权力高度集中在君主手中，并按君主个 人意志实行独裁统治的政体形式 秦始皇统一后的中国政治权力结构
使中央和地方政权机关所拥有的权力在运 行过程中以一定的方式和程序有机结合起来， 实现相互协调和制约
第二节 国家政权组织形式
国家的历史类型指的是国家的阶级性质即国家 的内容。而任何一个国家的统治阶级，都要采用 一定形式才能实现其阶级统治。国家的内容回答 什么阶级统治什么阶级的问题，国家形式则回答 统治阶级如何统治的问题。
委员会共和制
（瑞士）
• 由联邦委员会集体执掌国家行政权并对议 会负责的政体形式。 ①联邦委员会是国家最高行政机关 ②联邦委员会由7名委员组成集体做出决定 ③联邦委员会主席兼任政府首脑和国家元 首 ④联邦议会不得解散联邦委员会 政治部 内政部 军事部 司法警察部 财政海关部 公共经济部 交通动力部
（二）社会主义国家的政权组织形式
二 元 君主制
议 会 君主制 议会君主制是指议会是国家权力中 心。政府由议会产生并对议会负责 的政体形式。主要特征： 君主是国家主权的象征 议会是国家权力的中心 内阁对议会负政治责任
君主拥有较大的实际权力， 内阁向君主负责，君主和 掌握立法权的议会构成两 个权力中心，故称为二元 君主制。
2. 共和制
三权分立的国家政权组织形式是资产阶级 政治发展的产物
资本主义国家三权分立原则 通常体现为： 第一，由不同的机关分 别掌握立法权、行政权和司 法权 第二，每一个机关在行 使其权力时，都不能离开其 他机关的协助
第三，每一个机关都拥 有防止、抵御其他机关侵犯 其权力的法律手段
（2）社会主义国家的政权组织原则
西方学者对于权力的解释，尽管角度 上有差别，强调的重点不同，但都着力于 论述权力的形式和外部特征，并没有揭示 国家权力的阶级本质
二、国家权力的特征
1. 主权性
国家权力的基本属性，独立国家不可缺少的 要件。主权是指最高统治权和决定权，任何 其他意志都不能与国家权力意志相抵触
2. 强制性
国家权力之所以对社会成员具有约束力， 就在于它是一种强制性力量，这是国家权力 有能力维持社会秩序的重要保障
2. 政体与国体
任何国家都是国体与政体的辩证统一，是 内容与形式的辩证关系 国体规定着哪个阶级占据统治地位，政 体规定着统治阶级以什么样的形式来组织政 权实现统治
国体构成国家的阶级内容，国体是政体 的本质和归宿，政体依附于一定的国体，为 一定的国体服务，政体反映国体，一定的国 体要通过一定的政体形式来表现
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国家权力本质上是一种政治权力 政治权力的主体主要是指国家，即 统治阶级及其具体的体现者——政府。 此外，还包括社会的阶级、政治组织和 社会集团，以及政治个人等。
国家权力是统治阶级实现政治统治 的工具，代表的是以国家意志为表现 形式的统治阶级的意志，阶级性是国 家权力的本质规定性
马克思主义经典作家关于国家权力的论述：
皇 太尉 奉 常 宗 正 帝 御史大夫 少 府 中 尉 典 客 治粟 将作 内史 大匠
丞相 太 仆 廷 尉
郎 中 令
卫 尉
中国明朝政治 权力结构
皇帝
内阁
吏部
户部
礼部
兵部
工部
刑部
等级君主制
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治 的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政， 并在一定程度上分享权力。 1265年召开的英国议会和1302年举 行的法国三级会议，标志着英、法两 国等级君主制的初步形成。 相对于专制君主制，使王权得到加 强，市民阶层的利益和要求开始受到重 视，推动了社会经济的进一步发展。
• 马克思主义关于社会主义国家政体的基本观点： （1）社会主义国家政权组织形式只能采取民主共和制。（经济 基础是生产资料的公有制，人民是生产资料的主人，决定了 人民享有政治上管理国家事务的权利；民主共和制承认公民 平等，给予民主；社会主义经济是先进生产方式的代表，要 求采用与之相适应的民主共和。） （2）社会主义国家不能简单沿用剥削阶级的管理形式。 （3）社会主义国家管理形式来源于实践。不是主观臆造的。 （4）社会主义国家管理形式有多样性。政体不仅由国体决定， 还受经济方式、历史传统、民族关系等的影响。 （5）社会主义国家管理形式是不断完善和发展的。没有现成的 经验可借鉴，在实践中探索、完善。
（2）政体选择的多样性
由于一国的政治力量对比和具体历史条件、 文化传统等因素的影响，实际的政体是多种多 样的，没有哪一种政体是可以普遍适用的 相同性质的国家完全可能选择不同的政体 （3）政体选择的自主性 一个国家采用何种政体，最终是由那个 国家的统治阶级来决定和选择的
（4）政体的灵活性和变异性 国体在相当长的时期里都会是比较稳定的，而政 体的灵活性要大得多 同一个国家，在不同的历史时期，虽然其国体 并没有改变，但其政体形式却可能发生变更
政体的形式多种多样，它并不像国体那样直接明 确地体现国家本质，国体相对稳定，而政体则有 一个不断完善的过程。
3. 政体的选择
（1）影响政体的因素
政体的基本原则是由国家的阶级性质决定的， 国体对政体的决定作用是根本性的
一个国家采取何种政体还受到政治力量对比的制约
具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯、民 族心理以及国际环境等因素，也都会影响政体形式的选择