人防工程专项规划相关知识技术交流

·基本定义与相关概念
人防工程战时规划的主要内容
人防工程的指挥系统规划 人防工程的医疗救护工程布局 人防工程的专业队队员规划
人防工程规划VS总体规划
人防工程规划是在城市总体规划的指导下进 行编制的，它必须体现总体规划对人防建设的要 求；同时，人防工程规划也是在总体规划所规定 的城市发展背景下展开工作的，它离不开总体规 划中所提供的城市相关资料。从城市总体规划中 可以了解城市当前及规划期内多方面的情况。 市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和 建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民 防空要求。 城市人防工程总体规划的期限要与城市总体 规划一致，一般为二十年，同时可以对城市人防 工程远景发展的空间布局提出设想。确定城市人 防工程总体规划具体期限，应当符合城市总体规 划的要求。
人防工程专项规划相关知识技术交流
2015.10.25
·基本定义与相关概念
人防
全称人民防空，是指动员和组织人民群众防 备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动。 国外多把民众参与实施的战时防空与平时救 灾相结合，成为民防。
地下空间
地表以下岩层土层内部，由天然形成或人工 开发形成的空间。例如：洞穴、窑洞、藏兵洞、 地下粮仓等。 在城市中，表现为将现代化城市空间发展向 地表下延伸，将建筑物或构筑物全部或部分建于 地表以下。例如：地下商业街、地铁、地下停车 场等。
生产设施环
海湾战争 后
• 政治中心、 经济中心、 军事力量， 避实击虚
指挥控制环
人防工程的掩蔽体工程规划
人防工程的配套工程布局 人防工程的防空警报网络规划
人防工程平时规划的主要内容
商场、游乐场、旅馆、影剧院等城市地下开 发空间。
·相关规划理论研究趋势
从目标规划到过程规划
由地下空间自有的隐蔽性、建设的不可逆性 等特点，决定了地下空间规划的管理与实施较地 面规划更加复杂，更需要花费时间与精力去研究 分期实施的时序及配套政策，建立弹性与连续性 的动态规划机制。
做”转变。
·相关规划理论研究趋势
专项到综合
由地铁、地下街、地下公共服务设施、地下 市政设施、人防设施、综合交通、综合防灾等专 项的规划、设计研究，转向实现上下和谐、各专 业系统协调整合的综合性规划研究。
现象到本质
从“地上不足地下补”、“地上问题地下解 决”的基本规划思路，到地下引导地上、上下协 调共生的综合规划思想，再到探究规划的实质是 实现可持续发展、实现人与社会及自然的和谐发 展，理论层次不断提高。
·人防工程专项规划技术路径
·知识延展
五环目标理论
系统对抗，瘫痪战，重心打击 野战部队环 民众环
目标选择理论
空袭目标的战略意义取决于打击目标的破坏 对全局产生的影响，选择敌人的重心打击。
冷战前
• 战略轰炸 国家的物 理ห้องสมุดไป่ตู้标和 军事能力
冷战后
• 局部战争 攻击防空 系统、指 挥与控制 系统。
交通运输环
人防工程
为保障人民防空指挥、通信，人员与物质掩蔽、 医疗救护等需要而建造的防护工程。 我国的人防工程建设始于建国初期，随着国防 战备建设和城市建设实践发展，经历了“临战应 急”、“平战结合，与城市建设相结合”、“结 合民用建筑防空地下室”三个发展阶段。
人防工程是有防护要求的特殊地下建 筑，是城市地下空间开发的重要部分， 但地下空间不完全包含人防工程。
定性到定量
数学、经济学原理，决策分析等方法的引入， 数字技术、信息技术在地下空间开发与管理中的 不断探索应用，使规划理论更加定量化与科学化。 如3S 技术、动态可视及数学模型的应用已在地下 空间资源的容量评估及需求预测研究方面取得了 巨大的进展。
原则到实用
在我国大规模开展地下空间规划实践的客观 条件下，规划理论的完善与发展从规划实践中吸 取了大量宝贵的经验，使得规划理论从宏观的原 则性的指导变得更加贴近实际，对实践有更加切 实的指导意义。
充分结合市场经济背景及我国国情
从建国初期的“深挖洞、广积粮、不称霸” 的粗放发展，到1984年，国务院、中央军委颁发 《中华人民共和国人民防空条例》确定了“全面 规划，突出重点，平战结合，质量第一”的建设 方针，再到 1996年，《中华人民共和国人民防空 逐渐形成“人防工程规划是一种动态的过程” 法》中“长期准备，重点建设，平战结合”的人 防建设方针和“谁投资、谁使用、谁受益”的原 的全新认识，确保地下空间规划切实能够指导实 则，开始注重人防工程的经济价值，充分重视投 际建设。 资者在地下空间建设和发展中的作用和要求，更 符合市场经济背景及我国现阶段经济社会发展实 研究重点逐步从“做什么”向“怎么 际。