论思想库在美国当前对华政策中的影响与作用_兼论中美开展_思想库外交_的必要
“遏制”还是“交往”?——评冷战后美国对华政策
“遏制”还是“交往”？——评冷战后美国对华政策
王缉思
【期刊名称】《国际问题研究》
【年(卷),期】1996(000)001
【摘要】冷战后,美国对华政策有两重性,既要向中国施压,限制中国国力增长和国
际地位的提高,又要同中国保持交往和合作。
这项政策有深刻的内在矛盾,在执行中
表现出摇摆不定的特点;与此同时,“遏制”和“交往”两者并存,有其内在的统一性,在执行中又表现出一定的连贯性特点。
中美关系中挑战和机遇并存。
中国愿同美国保持正常的国家关系。
如能发展友好合作更好,能否做到完全取决于美国方面。
【总页数】7页(P1-6,63)
【作者】王缉思
【作者单位】中国社会科学院美国研究所;所长
【正文语种】中文
【中图分类】D871.2
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1.美国对华政策失败的原因分析--评《美国对华政策的缘起和发展（1945-1950）》[J], 贾婉君
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无
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形势与政策论文中美关系走向论文(一)
形势与政策论文中美关系走向论文(一)当前，中美关系是全球最为重要和敏感的关系之一。
在历史上曾经多次出现过波折和曲折的情况，而当前的中美关系也正在面临着一系列的挑战和困境。
一、形势1、贸易战的影响中美贸易战的爆发，使中美之间的关系变得异常紧张。
贸易战不仅对中国经济造成了影响，而且也对全球市场和国际经济体系产生了深刻的影响。
2、科技领域的竞争随着国际上科技竞争的加剧，中国与美国之间的科技对抗也在加剧。
美国对中国华为等科技企业实施了一系列制裁，而中国科技企业也正在向前迈进。
3、地区冲突的加剧在亚洲地区，印度和中国之间的边界冲突加剧，美国等西方国家也进行了一系列的打压和制裁。
而对于两国来说，如何解决地区冲突也成为了一项重要的议题。
二、政策1、中国的对外政策中国始终秉持着和平发展的外交政策，致力于维护国际稳定和促进世界和平。
中国主张尊重国家的主权和独立性，反对任何形式的霸权主义。
2、美国的对华政策美国政府对中国的态度已经明显的趋于强硬化。
美国政府一直在对中国进行打压和制裁。
其后果不仅是会影响中国，也会对全球经济和稳定产生深刻的影响。
3、国际组织的作用在当前局势下，国际组织的作用变得非常关键。
各方应该通过国际组织进行协商和对话，以达成共识和缓解紧张局势。
三、走向1、寻求合作作为世界上最大的两个经济体，中美之间保持良好关系至关重要。
双方应当寻求合作，化解分歧。
2、建立对话机制在当前世界政治形势下，与其相互制裁，不如通过对话交流寻求共识。
中美两国应该建立稳定的高层对话机制，以促进共同发展。
3、保持稳定在当前不确定时期，两国领导人需要保持稳定的态度。
双方都应该认识到长远利益，保持稳定的战略合作关系，共同追求国际和地区和平与繁荣。
综上所述，中美关系面临多重挑战和困境，但双方应该秉持合作共赢的精神，通过对话与合作来化解分歧，实现共同发展。
冷战后美国思想库在影响对华决策中的角色评析
冷战后美国思想库在影响对华决策中的角色评析【摘要】：作为美国政治权力结构的决策外脑，智者云集的思想库在美国政治生活中起着极其重要的政策咨询作用，其政策主张在美国的外交决策过程中具有十分重要的影响力。
其中，1992年提出的“中国威胁论”的传统基金会、2003年推出《中国的军事力量报告》的兰德公司、积极推动对华“接触政策”主张的布鲁金斯学会，在冷战后美国政府对华外交决策中扮演了不同的角色，从而对美国对华政策的沿革带来了长远而深刻的影响。
本文在结构和内容上安排如下：除导论和结论外，正文共分十章。
其中，第一章至第三章是全文的理论部分，第四章与第五章分别以宏观、中观的角度考察了思想库在冷战后影响美国对华决策的角色，第六章至第十章以微观角度引入了5个案例对思想库如何影响美国对华政策的方式、路径展开了具体分析。
导论部分为全文的精髓所在。
在这部分里，笔者提纲携领地阐析了本文的写作意图、国内外研究现状、核心观点、整体结构和主要内容、运用的理论和分析框架、写作方法、创新之处和今后的研究方向。
第一章对本文所要讨论的思想库的概念进行了界定，追溯了思想库的起源与历史发展，厘清思想库的不同划分类型，并开张明义地指出本文所涉及的思想库的范畴。
第二章格物致知地阐析了美国思想库赖以生存、发达的政治条件，包括美国的政治文化和外交传统思想、政治制度特点、外交决策机制以及美国国内的多元政治生态。
第三章探讨了学界在研究思想库时所采用的相关理论——精英理论和利益集团理论，为下文进一步展开分析奠定了理论基础，并建立了权力分层理论分析框架。
第四章从纵向、宏观的角度考察了冷战后美国思想库在面对中国崛起的历史大背景下，在美国对华战略迷茫期、形成期和确立期3个阶段的决策过程中所扮演的角色。
第五章从横向、中观的角度对美国思想库在对华政策倾向上的政治分野作了比较深入的分析。
可以发现，美国的思想库按照其对华态度的光谱呈现出“红队”(接触派)、”蓝队”(遏制派)和“紫队”(接触加遏制派)的3种不同政策主张。
美国思想库的功能探讨
《 理论探索） ） ２ ｏ １ ３年第 ５ 期（ 总第 ２ ０ ３ 期）
美 国思想库 的功能探 讨
苏 江 丽
（ 山西大 学 ， 太原 ０ ３ ０ ０ ０ ６ ）
［ 摘要 ］ 作 为美国外交政 策制 定领域 的一 支极 为活跃 的力量 ，美国思想库在 美国外 交政策制定领
和 中美关 系 的研 究 。 布 鲁金 斯学 会 于 ２ ０ ０ ６年建 立 了 顿 季 刊 》 、 卡 内基基 金 会 的 电子 月 刊 《 卡 内基 中国 透 约翰 ・ 桑顿 中国 中心 ，其 中 国分部设 在 清华 大学 ； 卡 视》 和兰德公司的《 兰德评论》 都有很大的影响力 ， 布 内基 基 金 会 的 亚洲 项 目也于 ２ ０ ０ ４年 在 清 华 大 学设 鲁金斯学会 出版《 布鲁金斯评论》 等多种期刊 ； 战略 立 了卡 内基一 清华 中国 中心 ；战 略与 国 际研究 中心 与 国际研究 中心的太平洋论坛 出版 《 太平洋通讯 》
亚・ 索利斯就 Ｔ Ｐ Ｐ 发表的评论文章《 跨太平洋伙伴关 供 选择 的基 地 安排 等 。㈩ 系增加货币操控条款不可行 、 不合适且会事与愿违》 思 想 库 提 出 的政 策 理 念 对 中 美 关 系 产 生 了影 被“ 国会 山博 客 ” 的观 点栏 目转载 。［ 响。 由于他们能起到马克斯 ・ 韦伯所说 的“ 扳道工” 作 以近一 年 内（ ２ ０ １ ２年 ６月 至 ２ ０ １ ３年 ６月 ） 他 们 用 ，能引导政策的方 向。他们的影响力还可从罗伯 就中美关系所开展的重大研究 、出版的书籍和到国 特・ 基 欧汉 和朱迪 斯 ・ 苟 德斯 坦 恩所 提 出的 观念 影 响 会作证证词为例足以证 明他们作为“ 思想掮客” 对中 政 策 的三条 路径 来解 释 ， 即： 观 念 与主张 可 充 当路线 美 关 系 的影 响 。 如， 布鲁 金斯 学会 和 兰德 公 司 出版 了 图 ，能起 到 为政 策制 定 者提 供 聚焦 点或 政 策凝 聚 的 系列书籍 ： 《 未知的海峡 ： 两岸关系的未来》 《 中国在 作用 ， 观点和主张会被制度化［ ］ （ Ｐ ｓ － ￣ ） 。例如 ， 布鲁金 全球的影响： 发展不充分的大 国》 《 利益纠缠不清 的 斯学会与卡 内基基金会均为奥巴马总统的第二任期 巨人 ： 中国与美 国》 《 塑造历史 ： 巴拉克 ・ 奥 巴马的外 提供 了外交政策建议。 布鲁金斯学会的“ 需加大投入
思想库对中美外交关系的影响
外交政策的核心决策层成员 。 这些核心人物不仅是美国政府对
无 论 是 官 方 思 想 库 、 官 方 思 想 库 还 是 民间 思 想 库 ， 旨 半 宗 华外交与安全政策的主要制定者， 更是整个美 国对外政策的制
不 是 为 了赚 钱 、 获利 ， 究产 品也 不 直接 转 化 为 财 富 ， 样 保 证 定者 。 研 这
随着 中国经济实力的增强 ， 国越来越 多的关注亚洲的发 美
不仅在英 国和美国， 在德国也是 同样， 越来越多的 费城 富兰克林研究所签订研 究协议 ，由此拉 开思想库的起源。 展 。在今天 ，
而 美 国另 外 一 名 学者 詹 姆 斯 ・ 密 斯 （ａｅ ｍ ｔ ｓ 不否 认 迪 克 研 究所 不再 将 它 们 的 活动 局 限 在 客观 的科 学 研 究 上 ， 是 担 当 史 Ｊ ｍ ｓ Ｓ ｉｈ ） 森 的观 点 ， 也 同 意 思想 库 起源 于 １ 纪 ， 具体 时 间并 不 是 起提供特殊政治解决方案 的任务或作 为它们 自身政治世界观 它 ９世 但
国思想库研究 的鼻祖 保罗 ・ 克森 （ａ ｌ ｉｋ ｏ ） 在 １７ 迪 Ｐ ｕ Ｄ ｃ ｓｎ ， ９２年 洲 、 中东 等地 。
出版 了第 一部 关 于 思想 库 研究 的著 作 《 思想 库》 书 中 指 出 １３ ， ８２ 年 当 时财 政 部 长面 对 美 国汽 船 上 恼 人 的 蒸汽 锅 炉 爆 炸 问题 ， 与 二 、 想库 对 中 美外 交 关 系的 影 响 思
政治机构 中任何团体的特殊利益不相关 系并保持独立——无 著 作 或提 交 报 告成 为其 思想 传 播 的载 体 。 论 是政 治 的 、 社会 的还 是经 济 的 利益 ” 想库 的独 立并 不 意相互影响也是 一种影响决
思想库
如何建设中国特色的思想库——从中美思想库的对比角度研究摘要：本文以思想库的由来发展为前提，掌握思想库的发展由来以及他的存在意义；以美国的思想库为前驱代表，从它的运作环境、机制等方面反射我国的思想库存在的不足，同时以我国的基本国情为基准点，为我国的思想库发展提出一些或者可以具有可行性的建议。
要想了解一个事物，我们首先要了解它的历史发展过程，从过程轨迹中掌握它的现在发展态势，进展的规律以及评估未来的走势。
思想库一词产生于二战时期的美国，英文名：Think Tank。
当时思想库是个纯军事术语，用以指称军事专家或者非军事专家一起制定进攻计划或者其他军事策略时所处的安全环境。
战后这个词就用来指为军事做深入分析和方案评鉴的合同研究者。
到了20世纪60年代，思想库的含义已经扩展到提供各种政策建议的其他专家组，包括一些进行国际关系和战略问题研究的准学术性研究机构。
而发展到20世纪70年代的时候，思想库所指的机构不仅关注外交政策和防御策略，还从事当前经济，政治和社会问题的研究。
到现如今，思想库的概念已经成熟，思想库作为政治领域的一个特殊现象也逐步的引起学术界的关注。
历经几十年的发展，思想库这一政治现象已经遍及全世界各种不同的社会中，他的形式，范围等方面也不断的产生着变化，学者们对思想库概念的理解也几经变迁【1】。
而美国思想库的发展起劲为止经历了大致四个阶段。
第一阶段是：政策研究型思想库。
这一阶段的思想库追求研究的客观、独立、不直接参与政治，而是通过出版书籍、研究报告等间接来影响政策。
基金主要来自于基金会、企业和个人。
第二阶段是：政府合同型思想库。
这些思想库多依靠承接政府研究合同以获得资金来维持机构的运转。
第三阶段是：政策推销型思想库。
这些思想库具有浓厚的意识形态和党派色彩，其首要目标是推销政治主张，向政策制定者灌输它们的思想。
第四阶段是：全球化型思想库。
冷战后美国的全球战略的主旨是保持美国作为世界超级大国的地位，建立美国主导的国际新秩序。
高中政治选修一第1章第3节 政党和利益集团(练习)
第一课《国体与政体》第三框政党和利益集团练习题一、单选题1．有人认为政党是人民保障自身利益的渠道。
这一观点（）A．否定了政党的阶级属性B．科学指出了政党的根本宗旨C．认为政党需要掌握政权统治国家D．看到了政党必须具有自己的政纲或党章2．《共产党宣言》阐明了建立无产阶级政党的必要性。
下列对共产党这一无产阶级政党表述正确的是①是无产阶级中最有觉悟、最有战斗力的先进部队②是无产阶级的先锋队③是同其他工人政党完全对立的政党④是有自己的特殊利益的政党A．①②B．③④C．①③D．②④3．我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的政党制度。
对多党合作的基本方针理解不正确的是()A．“长期共存”是指多党合作制度要长期存在下去B．“互相监督”尤其强调执政党监督参政党C．要“长期共存”必须“互相监督”D．“肝胆相照、荣辱与共”，表明参政党和执政党共担责任4．在众多利益集团中，工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，财力雄厚，与政府决策者关系密切，因而具有比其他利益集团更大的影响。
而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
材料反映了A．众多利益集团和少数劳动人民相比力量强大B．利益集团代表资产阶级的利益C．只有少数利益集团对国家决策产生决定作用D．利益集团的财力雄厚5．利益集团与政党既有区别又有联系。
二者最主要的区别是（）A．利益集团是现代政治体系的重要组成部分B．利益集团不以取得政权或改变政权为目标C．利益集团充当了公民和政府之间联系的纽带D．利益集团具有吸纳公民政治参与的作用6．在美国，总统竞选的巨额费用大部分由利益集团提供，总统上台后制定和执行对内对外政策时，就必须考虑提供资助的利益集团的利益。
这表明①利益集团组织美国政府②金钱是美国政治的母乳③利益集团与政党的利益是一致的④利益集团通过政治参与影响政府决策A．①③B．②④C．②③D．①④7．利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。
小动画·大威力--美国动画在第二次世界大战中的影响与作用
小动画大威力--美国动画在第二次世界大战中的影响与作用苏锋;韩蕉聿【期刊名称】《同济大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2015(000)005【摘要】第二次世界大战是人类历史上的一场浩劫，为了争取战争的胜利，美国政府和民间将动画这种艺术表现形式发挥到了极致。
为了探究美国动画产业在战争中的重要影响，文章收集整理了二战期间制作的有关战争题材的美国动画片320部，从动画片内容细分入手，整体上分为2大类14小类，全面阐述了美国动画片在战争中发挥的两方面作用：一方面，对内动员国民投身抗战；另一方面，对外联合同盟抨击敌人。
在此基础上，从时间、范围和层次三个维度论述了美国动画在战争中的重要作用和贡献，以及在战争中获得的动画艺术创新和动画产业的成长。
多方面论证了美国动画与二战之间相得益彰、相互促进的辩证关系。
与此同时，二战还激发了美国国民对于动画艺术的追捧与热爱，由此也就培育和形成了享誉全球的美国动画文化。
通过反思可以看出：无论对于动画这种艺术形式，还是对于美国动画产业，第二次世界大战都是一个转折点。
经历了战争洗礼的美国动画产业，在实现自我革命的过程中，迎来了美国，也是世界动画发展史上的第一个黄金时代。
【总页数】10页(P44-52,109)【作者】苏锋;韩蕉聿【作者单位】东北大学工商管理学院，沈阳 110819;东北大学工商管理学院，沈阳 110819【正文语种】中文【中图分类】J954【相关文献】1.陆海空30万大军全面包围：美国“倒萨”大军全面解析——他们的威力、他们的部署、他们的战术 [J], 孙延庆2.论思想库在美国当前对华政策中的影响与作用——兼论中美开展"思想库外交"的必要 [J], 钟健平3.小动画，大能量 [J], Jessica4.心理学在播音主持活动中的影响与作用 [J], 底桓5.第二次世界大战期间的美国妇女活动 [J], 熊畅因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
冷战后美国思想库在影响对华决策中的角色评析
提高对外宣传能力
我国应提高对外宣传的能力，加强 对国际舆论的引导和调控，增强在 国际事务中的话语权和影响力。
培养国际化人才
我国应培养具有国际视野和跨文化 交流能力的人才，为对外宣传与交 流提供人才保障。
THANKS
美国思想库在对华决策中的角色
提供政策分析和建 议
美国思想库通过对华政策的研究 和分析，为政府提供了大量有关 对华关系的决策建议。
推动中美对话与合 作
思想库在促进中美两国之间的对 话和合作方面发挥了积极作用， 为两国建立互信和达成共识提供 了平台。
影响公众舆论和外 交政策辩论
通过发布研究报告、举办论坛和 公开演讲等活动，影响公众对外 交政策的认知和态度，进而影响 政府决策。
影响国际秩序
美国思想库在国际秩序方面也发挥 了重要作用，他们通过对国际事务 的评论和分析，影响了国际秩序的 发展和演变。
05
结论与启示
美国思想库在对华决策中的角色评析
思想库的定义和分类
根据定义和分类，美国思想库可 分为政府智库、大学智库和民间 智库等。
思想库对美国对华决 策的影响
美国思想库在对华决策中发挥了 重要作用，包括提供情报分析、 制定政策建议、参与外交谈判等 方面。
美国思想库的类型与特点
01
02
03
主要类型
包括综合性政策研究机构 、专业性政策研究机构、 大学内置的研究机构和独 立研究机构等。
研究特点
具有独立性、跨学科性和 前瞻性等特点，能够为政 府决策提供专业、全面的 分析和建议。
与政府关系
与政府保持着密切的联系 ，其研究成果往往能够直 接影响政府政策制定和决 策过程。
参与学术会议和研讨会
思想库的学者和研究人员经常参加各种学术会议和研讨会，与其他专家交流研究成果和观点。这些会 议和研讨会为思想库提供了与政府和公众交流的机会，使其能够影响政府和公众的认知。
美国“思想库”手眼通天
之处 ， 政府输送干部 ， 当人 才 “ 为新 充 中转站 ” 。时 下在布什
思想库 汇集 人才 的功 能包括三个层 面 。第一 ， 养未来 培 的研究人员和决策者 。思想库十分重视新 一代研究 人员 的培
养 ， 兰德公 司设 有 自己的研 究生 院 ， 如 对外 关系委 员会 有新
派 和保守派两大 类 。在对外政 策方面 ， 自由派思想 库一般倾
向 国际 主义 、 多边 主义 ， 支持 温和 、 容 的对 外政策 ， 宽 主张裁
生代研究员 。 很多思想库还为年轻人提供 “ 习项 目”， 实 使这
些初 出茅庐 的研究 人员有 机会结 交前 辈 、 进行 实践 、 练才 历
军和军备控 制 、 接触谈 判和 国际合 作 。保守派思 想库则倾 向 单边主义 ， 支持 强硬的对外政策 ， 主张军备 优势 、 防范遏制 和 美 国第一 。 自由派思想 库一般与 民主党关系密切 ， 而保守 派 思想库则是共 和党的大本营 。 虽然大 多数 思想库都 标榜 自己 超脱党 派 、 容并蓄 ， 兼 不过布鲁 金斯 学会 、 哈佛大学 的研究 机 构通 常被看 作 自由派 的代表 ， 而传 统基 金会 、 胡佛 研究所 则 是保守 派的代 言人 。
随着 美 国外交 “ 民主化 ” 度 的扩 大 ， 程 知识 界在外 交决 策过
决 与 息２ 年 ｔ 第１ ＿ 策 信 ０ 第ｉ ２期— 裹 期总 ６
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一
心。
出席 国会 听政会 、 与政府政策 咨询 。凭借其 对某些领 域的 参 深入研究 ， 思想库 成员在这些场合 的发言具有 一言九鼎 的分
权”。这些人 以专家 、 学者 的身份 出现 ， 凭借 自己拥 有的知识
思想库影响美国外交政策
思想库影响美国外交政策
罗峰
【期刊名称】《社会观察》
【年(卷),期】2005(000)006
【摘要】美国作为当今世界具有全球影响的超级大国，其外交政策的调整与走向
对国际关系有着重大的影响，而在其对外政策的制定和形成过程中，思想库发挥着重要的影响和作用。
所谓思想库，通常是指以政策研究为核心、以直接或间接服务于政府为目的的独立研究机构。
思想库在美国不仅数量多，而且在政策制定过程中影响广泛。
它通过“研究现实、服务政府”，出“点子”影响政治领导人，造“主义”引导民众，在美国对外政策的酝酿、形成、决策、评估中起着举足轻重的作用，以至于有人把思想库称为继立法、行政与司法后的第四种权力，可见其权力之大。
【总页数】3页(P30-32)
【作者】罗峰
【作者单位】无
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美国思想库的巨大影响力
森 离 开 政 府 之 后 进 入 霍 普 金 斯 大 力 、物力资源从 而解决 冲突。美国 赵 小 兰进 入 传 统 基 金 会 担 任 荣 誉 系 以 及 自身 非 官 方 的 身 份 ，在 国 际 聘 用 这些 前政 府 官 员 ，一 则 因为 二 轨 道 ”外 交 通 道 作 用 。 他 们 能 够 带 来 在 政 府 内任 职 的经
ｌ 每＿ 每 ＿ ＿
搭 建 “ 识 ” 与 “ ２ ” 的桥 梁 知 权 ＂ Ｊ 验 和 见 识 ，二 则也 有 利 于 思 想 库 赖 的 加 深 ，全 球 紧 迫 性 议 题 以 及 若 在 政 策 领 域 的 公 信 力 ；第 三 点 ， 也 是大 家经常 忽 略的一 点就是 ， 干国际事务必 须借助跨 国组 织才能 解决 。思想库 作为第二轨 道外交 的
家 之 间 进 行 的 一 种 非 官 方 的 、 非 美 国 思 想 库 从 一个 独立 于政 府 之
除 了 一 大 批 思 想 库 的 学 者 进 入 政 在 存 在 冲 突 或 争 端 的 组 织 或 者 国
府 官 员进入 思 想库 从事 研 究工 作 。 正式 的接触和 互动 。其 目的是 通过 外 ，不 具 有 政 策合 法 性 地 位 的政
达 ４０ ０ ０多 人 。政 府 部 长 等 高级 阁员不 是 由议会 党 团产
生 ，也 极 少 来 自公 务 员 ，而
热 门术 语 ，并 带 来 很 多 不 同的解 读 。布 鲁金 斯 学 会 专 门派 高 级 研 究 员 到 中 国 与 相 关 机 构 接 触 ，向 他 们 做 解 释 工 作 ， 同 时 听 取 Байду номын сангаас 方 的 反 应 。２ ０ 年 １ ０５ ２月 ８ 日佐 立 克 与 戴 秉 国 在 华 盛 顿 举 行 了 第 二 次 “ 美 战 中 略对 话 ” ，会 谈 前 ，布 鲁 金
思想库1
——非营利性：
美国思想库的名称五花八门，虽然以“公司”、 “研究所”、“学会”、“中心”等命名，以现代企业 方式管理和运行，但思想库不以营利为目的，不设股份 和股东，也不分红，可以说思想库是社会公共资产。
——现实针对性：
思想库一般不以学术研究、学科建设为己任，而是 以影响公共政策选择为科研目标。因而，思想库从事的 研究具有很强的现实针对性，以影响政府决策为其最大 目标。决策者是否考虑或者采纳思想库的政策建议，是 判断思想库影响力大小的主要标准。
三、美国“思想库”的类型和特点 美国“思想库”
1、美国思想库的类型
——从组织属性上看，可分为四类： 一是官方思想库，直接隶属于政府，如总统科学咨询委员会、 国会研究部； 二是半官方思想库，受政府资助但不直接隶属于政府和政党， 如兰德公司； 三是民间思想库，由私人和民间团体创立，如企业研究所； 四是大学的思想库，由大学在其他机构和团体的协作下设立， 如斯坦福大学的胡佛研究所。
第五，政治家后援型思想库成立。政治家后援型思想库是美国新 一代公共政策研究机构，大都成立于90年代，一般由具有政治雄心的 人物或其支持者、离任后试图进一步推进其政治和意识形态主张的前 总统等创办。这类思想库中较有代表性的有卡特中心（亚特兰大， 1982年）、尼克松和平与自由中心（华盛顿，1994年），二者都确立 了广泛的研究范畴。从目前情况看，这些思想库更关注的是推展其政 治主张，尤其感兴趣的是推出或至少是重新包装能给政治家的政纲带 来具有可信度的思想。这原本是由主流政党行使的功能，但这种政党 功能出现了衰退，现在由这些思想库出来填补和承担。这类思想库当 中的某些思想库在一段不太长的时间内建立了强有力的机构框架和庞 大的预算。例如由前总统卡特创办的卡特中心，旨在研究解决贫困、 饥饿、压迫、民主和国际冲突等问题，雇佣的工作人员达200多人， 年度预算超过1000万美元；进步与自由基金会（1993 年），人员数 虽不到卡特中心的1／10，年度预算也在200—250万美元之间。
第五种权力_美国思想库的成长_功能及运作机制
第五种权力———美国思想库的成长、功能及运作机制任 晓有人把西方国家中媒体的影响力称为立法、行政、司法三种权力之外的第四种权力。
倘如此,则思想库便可称为第五种权力。
在西方国家,思想库的不断发展并在各自国家内外政策的制定过程中发挥着日益重要的作用,是近几十年来一个十分突出的现象。
而要论思想库的数量之多和影响之大,在西方国家中又以美国为最。
一、美国思想库的成长“思想库”(Think T ank )一语据说出现于第二次世界大战期间的美国,用以指称当时军事人员和文职专家聚集在一起制订战争计划及其他军事战略的安宁环境。
①以后便为人们所广泛使用,用来称呼那些从事独立的公共政策研究的各种机构。
思想库在美国的发展过程,大致可以划分为四个时期。
第一时期:公共政策研究机构起步时期(20世纪初到第二次世界大战前)。
美国最早的一批思想库产生于20世纪初,主要有:拉塞尔・塞奇基金会(1907年成立),卡内基国际和平基金会(1910年成立),政府研究所(1916年成立,该所1927年与经济研究所及罗伯特・布鲁金斯经济与政府学院合并成为布鲁金斯研究所②),胡佛战争、革命与和平研究所(1919年),对外关系委员会(CFR ,1921年)。
它们成立的背景虽不同,但其共同的目标都是从事长期性的政策研究,其宗旨是努力把科学知识运用于研究和解决公共政策问题。
这些机构的思想资源和经费资源大部分都用于开展广泛的政策问题研究。
第二时期:政府承包人思想库兴起时期(第二次世界大战结束到60年代)。
二战期间,由于战争的需要,美国大批具有专业特长的人员参与了由政府确定和组织的研究工作,为赢得战争的胜利作出了巨大贡献。
有鉴于此,美国政府认识到了工程师、物理学家、生物学家、统计专家和社会科学家们的知识和技能相结合所可能产生的巨大效益。
在此背景下,战后,通过与政府签定合同开展研究的思想库异军突起。
最具代表性的是兰德公司(RAND ),它成立于1948年,其前身是美国空军在加利福尼亚州圣莫尼卡建立的兰德计划(Project Rand )。
美国外交关系委员会在中美关系正常化中的作用
美国外交关系委员会在中美关系正常化中的作用金龙云1,2【摘要】外交关系委员会作为美国历史最悠久、最重要的外交思想库，其政策设想一贯秉持服务于美国政府、美国国家利益的目的，并与政府建立了长期合作关系。
通过以美国外交关系委员会对美国外交政策的建议为背景，考察外交关系委员会在中美关系正常化进程中所发挥的作用和扮演的角色。
【期刊名称】中南大学学报（社会科学版）【年(卷),期】2012(018)001【总页数】6【关键词】美国外交关系委员会；美国外交；《外交季刊》；中美关系正常化美国外交关系委员会是为美国政府制定对外政策、出台大政方针提供谋略、思想、观点、建议的具有政策筹划、咨询和协调性质的外交思想库。
作为以美国外交政策为主要研究方向的外交型思想库，其在美国政、经、军三界声名赫赫。
在中美关系解冻前，美国外交关系委员会对中国问题已经关注多时，并作了大量的研究。
20世纪60年代中期，美国对华政策在酝酿着重大的调整。
中美两国在这一时期的尖锐对抗和在越南战场进行的间接战争，无疑推迟了美国调整对华政策的进程和步伐，但同时亦为美国政府改变其政策造成了必不可少的主客观条件。
外交关系委员会在美国政府调整对华政策的过程中，一直致力于中国问题研究，出版有关中国问题的学术著作，在《外交季刊》发表了不少关注中国问题的文章，力图使美国的对华政策建立在现实的基础上。
尽管外交关系委员会内部个别人士在对华政策方面持消极立场，但希望打开中国大门，与中国进行交往是主流。
可以说，外交关系委员会在促进中美关系正常化这一问题上发挥了特殊的积极作用。
一、对中国问题的密切关注从20世纪50年代开始，美国外交关系委员会的有关人士就开始关注与中国接触的可能性和必要性等问题。
委员会对这些问题的持续关注、跟踪研究从一个侧面有助于加快发展中美关系的步伐。
外交关系委员会的一些有识之士或与委员会关系密切的政府官员在20世纪50年代末就公开呼吁美国改变对华政策，建议美国政府承认中华人民共和国。
思想库在战后美国公共政策制定中的作用及原因分析
日期:年月日
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The institutional fake is caused by the unreasonable system, the local government have to fake in the dilemma caused by the system, in order to fake successfully, the local government use all his forces, the Controversy of Huanan Tiger is a story of how the local government fake in the dilemma.
为了掩盖造假行为,地方政府对信息加以严格控制。
但对信息的控制遭遇到网络、媒体和专家的挑战,他们既是体制性造假的障碍,又刺激地方政府不断动用体制维护造假。
而意在对造假进行惩处的制度又被体制歪曲,从而变相加剧了体制性造假,这更是一种吊诡。
关键词:体制性造假信息控制行政问责
Abstract
In 2007, the public focus on the Controversy of Huanan Tiger, and the doubt of why the local government has to fake spur me to start this disquisition.
论美国战略思想的转变对中美关系的影响-兼评美国国防报告和国家安全战略报告
On Impact of American Strategic Change on Sino-American Relations--with Comments on Annual Report to the President and the Congress,2002 and National Security Strategy of the U.S.A 作者： 何英
作者机构： 复旦大学国际关系与公共事务学院国际关系专业,上海200433
出版物刊名： 国际观察
页码： 62-68页
主题词： 中美关系;影响;美国;国防报告;国家安全战略报告;单边主义;中国;9.11事件
摘要：'9.11'事件后,出于遏制恐怖主义对美国本土及其盟国的严峻挑战的目的,美国相继公
布了国防报告和国家安全战略报告,其中最大的变化就是提出先发制人战略.本文着重对此进行了
详细分析,并提出了下列一系列的理论命题.在反恐的名义下,美国对华认识日趋现实,历史悲情和
历史情结无助于中国理性和务实地看待美国.。
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2008年第3期No .3 2008 暨南学报(哲学社会科学版) Journal of J inan University (Phil osophy and Social Sciences ) 总第134期Sum No .134 [收稿日期] 2007-12-28 [作者简介] 钟健平(1964—),男,广东兴宁人,暨南大学东南亚研究所国际关系专业博士研究生。
【国际关系研究】论思想库在美国当前对华政策中的影响与作用———兼论中美开展“思想库外交”的必要钟健平(暨南大学东南亚研究所,广东广州 510632) [摘 要] 在厘清思想库基本内涵的基础上,着重阐明美国外交与安全思想库对美国外交与安全政策制定特别是在对华战略制订方面的影响和作用,并提出我国加强与美国外交与安全思想库交流的若干建议。
[关键词] 思想库;外交;安全;美国对华战略[中图分类号] D80 [文献标识码] A [文章编号] 1000-5072(2008)03-0021-07一、思想库的定位及其发展思想库又称脑库、外脑、思想工厂,该词的前身是智囊团(brain trust )。
美国前总统杜鲁门在其80岁生日(1964年)的讲话中提出用思想库取代智库[1]。
对于思想库的定义,国内外学者虽然各持一端,众说纷纭,但其基本内涵还是大体一致的。
比如,有学者认为,思想库是一种稳定的相对独立的政策研究机构,其研究人员运用科学的研究方法对广泛的政策问题进行跨学科研究,并在与政府、企业及大众密切联系的政策上提出咨询[2]。
保罗・迪克森(PaulD icks on )认为,“思想库是政府为解决各种问题所求助的对象,是利用现有知识以跨学科方法进行政策研究的持久性机构”[3]。
加拿大思想库研究专家阿贝尔森认为思想库是“由关心广泛公共政策问题的人组成的独立的、非赢利性的组织”[4]。
美国耶鲁大学政治学博士安德鲁・瑞奇(Andre w R ich )认为,思想库是“独立的、没有利益倾向的非赢利性组织,它们提供专业知识或建议,并以此获得支持,影响决策过程”[5]。
在我看来,上述定义都从不同侧面描述了思想库的特征。
但从简洁、切题的角度而言,我比较认同英国学者詹姆士给出的定义:“思想库是从事于力图影响公共政策的多学科研究的独立组织”[6]。
这就是说,思想库存在的主要目标和价值就是运用科学研究的结果来影响公共政策的制定,从而使社会朝着包括专业学者在内的社会公众所期许的方向发展。
由此看来,思想库的工作实际上包括两个方面:一是制作高水准的研究咨询报告;二是通过各种渠道推销这些报告。
思想库的策源地是美国,其形成可追溯于上世纪20年代初至第二次世界大战前这段时间,此间成立的卡内基国际和平基金会(1910年)、布鲁金斯学会前身政府研究所(1916年)、对外关系委员会(1921年)等都以长期性的政策研究为主要任务。
第二次世界大战时期,思想库在美国得到了空前的发展。
当时美国集中 钟健平: 论思想库在美国当前对华政策中的影响与作用2008年5月 了大批军职和文职专家来制定军事计划,为战争的胜利做出了积极的贡献。
这一时期成立的著名思想库有兰德公司(1948年)、赫德森研究所(1961年)、都市研究所(1968年)等,主要是接受政府部门或私人机构的委托进行内外政策的研究。
此后,美国思想库的发展呈现多元化趋势,一些色彩鲜明的研究机构如政策研究所、凯托研究所(1977年)、经济政策研究所(1986年),以及具有强烈政治家色彩的公共政策研究机构,如卡特中心(1982年)、尼克松和平与自由中心(1994年)纷纷成立,并且把重点放在推销政治主张方面。
传统基金会会长爱得温・福尔纳就曾公开宣传:“我们的作用是努力影响华盛顿的公共政策圈子…首先是国会,其次是行政部门,第三是全国性媒体”[7]。
这种策略已对美国的政府或政党产生了重要的影响,因为“思想库在‘思想市场’中展开的争论丰富了对各种理论的检验,它们因而具有了日益巨大的对政策决策的影响力”[8]。
这些影响自然包括外交与安全政策的制定方面,如布鲁斯金学会就被认为是民主党的“阵营”,胡佛研究所更是被称为共和党的“影子政府”。
当前的中国也有许多类似思想库的研究机构。
据不完全统计,中国现有各类政策机构和科研机构约2500个,35000名专家从事这一领域的工作,其中包括超过10%的高级研究员,过去10年已完成了约2700个研究项目[9]。
但如果按照目前国外通行的标准,当一个研究咨询机构每年经费超过80%以上是来自政府时,那么该机构就应视为官方咨询机构,而不能看成是思想库。
照此而论,中国各级政府研究室、中国科学院与中国社科院及地方各级系统等,都不属于思想库的行列,而像于天则经济研究所(1993年成立)和零点调查公司等民间咨询研究机构则可以划归思想库的范畴。
可以预期,随着中国经济的持续发展,以及对决策科学化要求的不断提高,我国将会涌现出一批高质量的思想库,并达到与国外同行进行高水平交流的水平。
本文将在对思想库进行初步定位的基础上,进一步从外交与安全角度探讨美国思想库在对华外交与安全政策制定中的影响与作用,并就我国思想库开辟与美国思想库的“思想库”外交这一思路,提出相应的对策建议。
二、美国思想库在美国对华外交与安全政策制定中的影响与作用 顾名思义,所谓美国外交与安全思想库,是指非党派、非盈利并从事外交与安全研究的政策研究机构,如前面所提到的美国的外交关系委员会、胡佛研究所、三边委员会、大西洋理事会等。
这些思想库在美国外交与安全政策的酝酿、形成、决策、评估中起着举足轻重的作用,正如弗雷德里克・C・莫舍所言:“行政管理的两大部分,大部分已经由专业人员(包括科学家)控制。
无论是好是坏,还是坏是好,这些专业人员的选择、他们的技能和工作内容的确定,现在主要由他们中的专业精英、专业组织和机构以及高等教育设施,而非普通政府机关来决定的。
政府内外的专业化趋势是不可逆转的,也不会减缓下来。
”[10]在其他西方发达国家也是如此,“在今天,不仅在英国和美国,在德国也是同样,越来越多的研究所不再将它们的活动局限在客观的科学研究上,而是担当起提供特殊政治解决方案的任务或作为它们自身政治世界观的倡导者”[11]。
在当前美国对华外交与安全政策的制定中,美国思想库所发挥的影响和作用,具体包括以下几个方面。
(一)生产对华外交与安全政策思想美国思想库的一个主要职能就是生产政策思想,不同的思想库有不同的价值取向和政策思路,他们通过长期、反复地倡导某种思想主张,以期到一定时候瓜熟蒂落,成为政策或获得立法[12]。
美国外交与安全思想库在美国对外交安全政策特别是对华政策制定的也是如此。
在当前美国对华关系中,美国思想库生产了众多的安全与外交思想。
特别是20世纪90年代以后,随着中国综合国力的增长以及美中交往的深入,美国外交与安全思想库的对华研究逐渐分化成三个派别:(1)以亚太安全研究・22・ 第30卷 第3期暨南学报(哲学社会科学版) 中心、费正清东亚研究中心、美中政策基金会等为代表的思想库,主张对华友好、改善中美关系;(2)以威尔逊中心、美国和平研究所、卡内基国际和平基金会等为代表的思想库,其对华政策立场相对客观、反对台湾海峡两岸任何运用军事手段强行改变台湾政治地位的努力,但不反对两岸以和平方式解决台湾的政治前途;(3)以传统基金会、美国企业研究所、胡佛研究所等为代表的思想库,则相当保守,反华倾向突出,主张遏制中国[13]。
其中,保守派思想库对美国政府近年来的对华战略影响较大。
一方面,他们坚持把美中关系定位为敌对的、竞争的关系。
极端保守的新美国世纪计划发起人罗伯特・凯根(Robert Kagan)就指责克林顿政府的对华接触战略是绥靖战略,建议美国奉行“旨在改变中国的遏制与施压相结合的战略”[14];传统基金会也指责克林顿对中国实行的“接触”加“遏制”政策是失败的,中国不是美国的“建设性战略伙伴”,而是“潜在的战略对手”;外交政策研究所亚洲计划主任罗斯・芒罗(Ross H. Munr o)在1997年出版的《即将到来的中美冲突》一书中强调,中国注定不会成为美国的战略朋友,只会成为长期敌手;认为中国愿意甚至渴望改善中美关系与其说是一种战略姿态,还不如说是一种策略姿态;他认为美国在亚洲的首要目标应是防止中国成为地区霸主[15]。
罗斯・芒罗还在《醒来的龙:亚洲真正的威胁是中国》明确提出“中国威胁论”就很受当时美国国防部长拉姆斯菲尔德的赏识,对美国对华政策产生了较为负面的影响。
在对美国企业研究所的有关研究进行统计后,我们惊奇地发现,从2001年至2007年9月该所共组织的326场报告和刊登、转载的1582篇论文中,绝大多数都是类似“中国顽固反民主”、“中国推进的危险游戏”这样的论题[16]。
另一方面,这些思想库还极力主张美国干涉台湾问题,在台海局势上推波助澜。
第二次世界大战后,美国对华政策经历了从敌对到接触再到遏制加接触的过程,而这个转变过程也是经常可见美国思想库的影子。
他们的基本思路就是在承认与利用中国的地区国际关系的平衡能力的同时,维持中国的分裂状态。
早在在上个世纪中期,美国康伦协会就提出了“两个中国”、“一中一台”的对华策略,曾影响了中美建交前美国政府的对华政策,并持续至今;布鲁金斯学会提出以“日本模式”来处理台湾问题、实现与中国建交的外交理念,对推动中美建交发挥了积极作用;大西洋理事会、布鲁金斯学会等思想库提出的以“接触”保持与中国的正常化关系的外交思想,长期体现在美国的对华政策中;传统基金会、兰德公司等提出的“遏制加接触”政策则对布什政府的对外政策产生了较大影响。
除此之外,深度影响小布什政府外交政策的新美国世纪计划(PNAC)在1999年8月20日与传统基金会共同发表了《保卫台湾声明》,认为克林顿政府接受中国大陆理解的“一个中国”的政策是危险的,美国应当明确其保护台湾的决心与毅力。
该思想库主席克利斯托(W illiam Kristol)强调中国即使以和平方式统一台湾,对美国及其亚洲盟国来说也都是最大的灾难[17]。
1999年,美国传统基金会和新美国世纪计划还组织了21名美国新保守派人物公开发表声明,鼓吹美国应放弃“一个中国”政策,认为坚持一个“中国政策”,“就像是中世纪的僧侣抓住他们的教义手册不放一样”;要求美国抛弃在台湾问题上的模糊政策,明确一旦中国大陆进攻或封锁台湾,就将防卫台湾[18]。
兰德公司的卡利扎德(Zal m ay M.Khalilzad)则提议建立一种包括中国在内的大国平衡战略,应明确地表明反对中国对台动武,并致力于解决南中国海的领域争端[19]。
由此观之,美国思想库对美国对华战略和政策的制定所起的影响是不可小视的。
(二)提供对华外交与安全决策人才美国外交与安全思想库的另一个作用,就是提供对华外交与安全决策人才。