对化解地方政府融资平台贷款风险的几点思考
关于商业银行应对地方融资平台贷款风险的思考
关于商业银行应对地方融资平台贷款风险的思考（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）摘要：本文分析了地方融资平台的含义、现状、类型和特点，进一步阐释商业银行应如何认识地方融资平一台贷款的风险与机遇，并提出商业银行在后危机时期更好地拓展地方融资平台业务的信贷策略建议。
2009年以来，地方政府融资平台迅速发展，无论是融资平台数量还是融资平台贷款规模都达到了空前的高度，为我国摆脱金融危机的影响发挥了主要的作用，与此同时地方融资平台也遭受到了一定的置疑，主要集中在融资平台贷款的风险方面，很多学者都认为应该对其严格控制。
笔者认为，尽管地方融资平台存在各种问题，但事实上还是为当地经济稳步快速发展、促进城市基础设施建设起到了积极的引导作用。
如何理性看待和应对这一问题，无疑显得十分迫切和必要。
一、地方政府融资平台概述地方政府融资平台由来已久。
上个世纪9O 年代，为了给市政建设融资，一些地方政府建立了专业性投资管理公司等平台，整合优质资源和专项资金，吸引信贷资金和民间资金投入重大基础设施建设。
金融危机爆发后，平台贷款成为了地方拉动经济增长的主要投资方式，从而迅速膨胀，据中金公司研究报告预计，2009年末地方政府融资平台贷款余额(不含票据)为7．2万亿元，其中2009年新增贷款额约3万亿元。
目前，地方融资平台从平台企业类型来划分，主要有省级的投融资平台、城市投资建设公司、交通运输类政府投融资平台、各类开发区、园区政府投融资平台、国有资产管理公司、土地储备中心类公司、财政部门设立的税费中心以及其他类型政府投融资平台。
从运作方式看，地方融资平台贷款种类繁多，尤其以土地质押、土地增值预期向银行融资，并通过对储备土地的整治、出让偿还银行贷款这一模式最为典型。
从资产质量看，由于贷款以期限长的项目贷款居多，目前还未进入还本高峰期，因而不良贷款率处于较低水平。
二、地方政府融资平台存在的风险(一)宏观经济方面1．政策性风险。
防范和化解地方政府债务风险的建议三篇
防范和化解地方政府债务风险的建议三篇篇一：防范和化解地方政府债务风险的几点建议我国现行法律规定地方政府不得举债、预算不列赤字。
而现实情况是地方政府规避法规约束，多头举借债务，尤其是地方政府融资平台举债融资规模膨胀迅速，资金运用效率不高，偿债风险日益加大。
地方政府债务问题的成因是多方面的，既有地方政府为促进当地经济社会发展需要融资的现实需求，也有政府与市场边界不清，地方政府财权与事权不统一导致地方政府资金紧张等体制性因素，还有政府官员绩效考核导向偏差引发的地方官员非理性投资冲动，以及统筹监管不到位，缺乏有效监督等管理因素。
对于地方政府的债务管理情况及债务风险，各级审计机关要予以高度的关注，客观分析和看待其形成的原因，准确把握问题的核心，从如何更好地发挥审计“免疫系统”功能角度，研究和提出防范和化解地方债务风险的建议。
一、分类施治，疏堵结合，完善风险管理，建立控制体系（一）清查存量债务，积极化解风险。
根据先清理后规范的要求，应该把妥善处理地方政府的存量债务,作为当前地方政府工作的一项重点内容。
1．摸清债务总量，分清类别结构。
对于中央政府来说，当务之急是全面摸清各地债务规模底数，并在与各地财力比较的基础上初步确定债务总体风险大小；同时分清地方政府债务结构，掌握各种类型债务的特点及成因，以确认偿债风险，划分层次、区别对待，有针对性地研究制订相应化解措施。
2．区分举债主体，落实偿还责任。
对政府部门、机构和全额拨款事业单位的债务，以及由差额拨款事业单位、融资平台公司因提供公共服务产生且无偿债资金来源的债务，地方政府应承担直接偿债责任；对各类融资平台公司因基础设施、公益性项目建设而产生，且有偿债资金来源的债务，地方政府应督促其按计划、合同的要求严格履行还款义务，尽量避免其向政府直接债务转化；对与公共服务无关的市场行为所产生的债务，应本着“谁举债，谁偿还”的原则，由举债主体自行偿还，政府不承担兜底责任。
3．保障还款来源，全力化解风险。
地方政府融资平台的风险与监管措施
地方政府融资平台的风险与监管措施地方政府融资平台作为一种特殊的融资载体，承担了地方政府债务融资和基础设施建设等重要责任。
然而，由于其独特的地位和运作机制，也带来了一系列的风险和挑战。
为了保障金融稳定和社会经济可持续发展，监管部门需要采取有效的监管措施来防范和应对这些风险。
本文将就地方政府融资平台的风险进行探讨，并提出相应的监管措施。
一、地方政府融资平台的风险1.过度债务风险地方政府融资平台通常依靠贷款和发行债券等方式筹集资金，为地方经济发展提供支持。
然而，由于地方政府对融资平台的背书责任，加上发展规模庞大，可能导致融资平台过度债务问题。
一旦融资平台无法偿还债务，将给地方政府和金融体系带来重大风险。
2.信用风险地方政府融资平台作为一种支持地方经济发展的工具，往往借助地方政府名义进行融资。
然而，由于地方政府的支持并非明确承诺，市场对其信用评级存在一定的不确定性，这就带来了信用风险。
一旦融资平台的信用受到影响，将会导致融资渠道紧缩，对经济发展产生负面影响。
3.流动性风险地方政府融资平台通常以长期项目融资为主，但资金运作和项目收益的时间不一致，可能存在流动性风险。
当融资平台在面临偿债压力时，可能会出现资金回笼不及时的情况，给机构和债权人带来流动性风险。
二、监管措施1.加强信息披露监管部门应当要求地方政府融资平台充分披露其债务、资产负债表、经营状况等信息，包括融资平台背书责任和相关风险提示。
同时，建立信息公开平台，提供各方查询地方政府融资平台信息的渠道，以便公众监督和评估其风险。
2.完善评级体系建立健全地方政府融资平台的信用评级体系，通过评级标准、评级过程等规范评级工作。
评级机构应当独立、公正地进行评级，提供客观、准确的评价结果，供投资者和市场参考。
3.严格审查审批加强对地方政府融资平台的审查审批程序，确保资金用途合理、项目可行性良好。
设立专门的审批机构或委员会，对融资平台的融资计划进行审定，避免不必要的金融风险。
化解政府债务的思考(3篇)
第1篇随着我国经济进入新常态，地方政府债务问题日益凸显，已成为影响经济稳定和社会发展的重大风险因素。
如何有效化解政府债务，确保经济持续健康发展，成为当前亟待解决的问题。
本文将从债务成因、化解路径、政策建议等方面对化解政府债务进行深入思考。
一、债务成因分析1. 经济发展模式转变。
过去几十年，我国经济高速增长，地方政府通过投资拉动经济，形成了一定的债务规模。
然而，随着经济进入新常态，传统的发展模式逐渐失灵，地方政府债务风险加大。
2. 地方政府融资平台债务。
地方政府融资平台在基础设施建设、民生保障等方面发挥了积极作用，但也积累了大量债务。
这些债务在市场经济环境下，面临着偿债压力。
3. 财政收支矛盾。
近年来，我国财政收入增速放缓，而支出需求持续增长，导致财政收支矛盾加剧。
地方政府为了弥补财政缺口，不得不举债。
4. 地方政府官员政绩观。
一些地方政府官员过于追求短期政绩，盲目上项目、铺摊子，导致债务规模不断扩大。
二、化解政府债务的路径1. 优化债务结构。
通过发行地方政府债券，将非债券形式的政府债务转化为债券形式，降低债务成本，优化债务结构。
2. 加强债务监管。
建立健全债务监管体系，明确债务规模、期限、利率等要素，加强对地方政府债务的监控。
3. 发展实体经济。
通过发展实体经济，提高地方政府的财政收入，增强偿债能力。
4. 严格财政纪律。
加强对地方政府财政收支的管理，严格控制政府债务规模，防止新增债务。
5. 改革融资平台。
推进融资平台改革，明确政府与融资平台的界限，规范融资行为。
6. 加强债务风险预警。
建立健全债务风险预警机制，对高风险地区进行重点关注，及时采取措施化解债务风险。
三、政策建议1. 完善地方政府债务管理制度。
制定相关法律法规，明确地方政府债务的发行、使用、偿还等环节的管理要求，确保债务管理规范有序。
2. 加大财政支出结构调整。
优化财政支出结构，加大对民生、科技创新、绿色发展等领域的投入，提高财政资金使用效率。
地方政府融资平台公司债务风险化解
地方政府融资平台公司债务风险化解近年来，地方政府融资平台公司债务风险成为社会关注的焦点之一。
随着我国经济发展的快速推进，地方政府融资平台公司债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显。
为了化解地方政府融资平台公司债务风险，各级政府和监管部门积极采取一系列措施，加强监管、规范融资行为、推动债务置换等，努力实现债务风险的化解和防范。
本文将就地方政府融资平台公司债务风险化解进行探讨，分析目前面临的问题和挑战，并提出相应的对策和建议。
地方政府融资平台公司债务风险主要表现在以下几个方面：1. 债务规模过大。
我国各级地方政府融资平台公司的债务规模庞大，远远超出了其承受能力。
据统计，截至目前，我国地方政府融资平台公司债务余额已经达到了数十万亿元，其中不乏一些地方政府融资平台公司债务规模超过地方政府财政收入的情况。
2. 偿债压力加大。
随着债务规模的不断扩大，地方政府融资平台公司的偿债压力不断增加。
一些地方政府融资平台公司的债务到期面临着较大的偿还压力，有的甚至出现了违约情况。
3. 风险隐患暴露。
由于地方政府融资平台公司的融资行为常常存在着不规范和违规现象，一些地方政府融资平台公司债务风险隐患逐渐暴露，形成了一定程度的金融风险。
以上表现表明，地方政府融资平台公司债务风险已经成为了我国金融体系中一个不容忽视的问题，亟待各级政府和监管部门采取有效措施进行化解。
1. 地方政府融资平台公司作为地方政府的融资工具，借款行为常常受到地方政府干预，其债务透明度较低。
一些地方政府融资平台公司的债务用途存在不规范和不透明现象，导致债务规模膨胀。
2. 地方政府融资平台公司的融资渠道单一。
目前，地方政府融资平台公司的融资主要依靠银行借款和发行债券，融资渠道相对单一，难以满足其融资需求，导致债务规模不断扩大。
3. 地方政府融资平台公司债务管理不规范。
一些地方政府融资平台公司的债务管理不规范，存在偿债计划不完善、偿债来源单一等问题，导致债务风险加大。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集建设资金而设立的专门实体，用于发行债券、吸收存款、银行贷款等方式筹措资金。
随着我国城市化和基础设施建设的迅速发展，地方政府融资平台在推动地方经济发展和改善民生方面发挥了重要作用。
地方政府融资平台的发展也面临着一定的风险和挑战，对其风险进行分析和有效的防控显得尤为重要。
一、地方政府融资平台的风险1. 债务风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式筹集资金，随着债务规模的增加，债务风险将逐渐显现。
一方面，地方政府融资平台的债务规模庞大，可能导致债务违约的风险。
债务的高比例可能会导致资金链断裂和偿债能力降低，从而影响地方政府融资平台的正常运转。
2. 信用风险地方政府融资平台通常享有地方政府信用支持，但是由于地方政府融资平台的经营和管理能力有限，导致信用风险的存在。
一旦地方政府融资平台因项目投资不当或者经营不善而出现亏损，地方政府可能出现无法支付支持的情况，从而导致信用风险的出现。
3. 流动性风险地方政府融资平台通常面临着资金流动性问题，由于资金的长期绑定和项目的长期回报周期，导致资金的流动性较差，一旦发生资金短缺或者资产变现困难，可能会导致地方政府融资平台的资金链断裂，从而影响其正常运营。
4. 利率风险地方政府融资平台债务通常是以固定利率进行发行的，一旦市场利率出现大幅波动，将会对地方政府融资平台的偿债能力造成一定的冲击。
尤其是目前国内外市场利率普遍处于低位，一旦市场利率上升，将可能使地方政府融资平台的偿债成本增加，从而增加了偿债的难度。
1. 建立健全的风险管理体系地方政府融资平台应建立起完善的风险管理体系，包括建立风险管理委员会、设立专门的风险管理部门、建立风险管理制度和风险管理流程等，从制度层面上对风险进行有效的预警和控制。
2. 加强内部控制地方政府融资平台需要加强对内部控制的建设，包括建立健全的内部管理制度、加强财务会计核算的透明度和真实性、建立绩效评价机制等，以增强对内部风险的监控和控制能力。
关于商业银行应对地方融资平台贷款风险的思考
关于商业银行应对地方融资平台贷款风险的思考作者：于晓倩来源：《中国集体经济·中》2013年第12期摘要：为了更好地应对金融危机，我国政府推出了刺激经济的计划，地方也顺应国家政策提出了大规模的经济刺激计划，其中地方政府向银行贷款进行基础设施建设就是表现之一，而且地方已经将融资平台贷款作为进行融资的主要手段。
虽然地方融资贷款对自身的经济起到了推动作用，但是由于对部分项目没有进行可行性的验证就盲目建设，增加了地方贷款的违约风险。
因此，商业银行需要对地方融资平台贷款的风险进行思考。
关键词：商业银行；地方融资平台贷款；风险地方融资平台贷款作为一种独特的信贷业务，主要是地方政府及其机构或部门利用财政拨款或设立股权等方式，帮助政府进行融资的独立经济实体。
由此可见，地方融资平台贷款与地方财政之间存在着密切的联系，并且随着贷款规模的不断扩张，地方承担的债务压力也迅速增大。
次贷危机出现后，国家政府出台大规模经济刺激计划，在积极有效地应对金融危机带来的不利影响的同时也为市场埋下了隐患。
地方融资平台贷款的不断壮大不但增加了地方财政的风险，也影响了银行的健康发展。
因此，商业银行必须加强对地方融资平台贷款的管理，促进银行业和国民经济的稳定快速发展。
另外，通过对地方融资平台贷款的研究发现，目前地方融资平台贷款主要分为非公益性的平台、准公益性的平台和公益性的平台，对银行的债权覆盖分为无覆盖形式、半覆盖形式和全覆盖形式。
一、地方融资平台贷款的产生自20世纪90年代开始，我国东部沿海的部分地方政府为了解决自身的资金短缺问题和法律上的阻碍，开始通过建立多样化的投资和融资公司，进行各种贷款和融资，为城市的基础设施建设提供资金支持。
地方融资平台贷款的初步形成对地方的城市化建设和工业化建设起到了极大的推动作用，同时促进了地方融资平台贷款的进一步发展和扩张。
美国金融危机发生引起的全世界范围内的金融危机对我国的宏观经济发展产生了不利影响，导致我国经济发展出现下滑，为此中央政府通过采取宽松的货币政策和有效的财政政策应对金融危机的影响。
地方政府融资平台贷款风险的分析与思考
・
３ ・ ５
地 方 政 府 融 资 平 台贷 款 风 险 的分 析 与 思 考
Ｔｈｅ Ａｎ ｌ ｉ ｄ ｎｄｅ ｆＬｏ ａ ｖｅ ｎｍｅ ｎａ ｉ ｇ Ｐｌ ｆ ｒ Ｌｏ ｎ ｓ ａ ｙｓｓａｎ Ｐｏ ｒ ｏ ｃ ｌＧｏ ｒ ｎｔＦｉ ｎｃ ｎ ａｔｏ ｍ ａ Ｒｉｋ
闰大 广 Ｙａ ｇ ａ ｇ ｎＤａ ｕ ｎ
（ 中国建 设银 行股 份 有 限公司 张家 口分行 ， 家 口 ０ ５ ０ 张 ７ ０ ０） （ ｈｎ ｏ ｓｒｃｉｎＢ ｎ ｏ， Ｔ ｈ ｎｊ ｋ ｕＢ ａ ｃ Ｚ ａ ｇｉｋ ｕ０ ５ ０， ｈｎ ） Ｃ ｉａＣ ｎｔｕｔ ａ ｋＣ ．Ｌ Ｄ Ｚ ａ ｇｉ ｏ ｒｎｈ， ｈ ｎｊ ｏ ７ ０ Ｃ ｉａ ｏ ａ ａ
对 于 单 纯 的 融 资 平 台 ， 国 资委 全 资 控 股 ， 由 由政 府 与 金 融 机 构
府 的 财 力 ； 一 方面 ， 方政 府 又 要 承 担 大 量 的公 共 事 务 支 出。 这 谈 判 ， 另 地 在 明确 贷 款 银行 ， 额 ， 限等 。 资 平 台取 得 贷 款 后 ， 金 期 融 当天 即 可
样 的背景 之下 ，国 家财政部 颁发 了地 方政府融资 平台这一 新兴举 转账到其财政指定账户 ， 财政局将 贷款 本息偿还 纳入年度 预算。其 措， 以缓 解 政 府 财 政 压 力 。 实， 目前 大 多 数 的 融 资 平 台 集 投 融 资 功 能 于 一 身 ， 财 政 主 管 部 门 在 所 谓 地 方政 府 融 资 平 台 ， 实 际 上 广 泛 包 括 地 方 政 府 组 建 的 不 的授 权 下 ， 全盘 经 营 国 内 资产 。该 平 台利 用 国 有 资产 向 子 公 司 进 行 收取 国 有 资产 经 营 收益 ， 子 公 司融 资 ， 取 资 金使 用 费 。 为 收 同类 型 的城 市 建 设 投 资 公 司 、 建 开 发 公 司 、 建 资 产 经 营 公 司 等 投 资 ， 城 城
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施
地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施改革开放以来，随着经济发展的飞速变化，地方政府面临对区域经济治理的需求变化与应对挑战。
不同发展时期，政府与融资平台公司的角色，也在发生着相应的变化，随着行业细分日趋下沉，多地政府也相应成立专业化融资平台公司，旨在区域经济中各重点行业领域，积极发挥国有企业对产业链的引领和带动作用。
当前“政府兜底，平台公司依赖于政府信用”的模式，产生了地方政府隐形债务和融资平台公司高负债杠杆的“副作用”，已不符合国家在当今的内外政治经济环境下，提出的“稳字当头、稳中求进”的方针政策，以及国有企业深化改革的战略需求。
因此，重新厘清地方政府融资平台债务风险，妥善降低相应潜在风险，成为值得思考的重要问题。
一、地方政府融资平台发展背景（一）地方政府融资平台的由来地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。
地方政府融资平台公司的发展模式是平台公司的核心职能是融资，根本不以盈利为目的；它最大客户是当地政府，不能盈利；融资主要用于项目建设、招商引资、产业孵化、发放工资、费用支出，无法盈利。
融资需要平台公司盈利，利润主要来源于政府补贴、项目包装、关联交易。
地方政府融资平台是地方投融资体制下的产物，从二十世纪八十年代开始，城市的基础设施建设，由公共预算支出（财政直接出资）转变为由地方政府出资加上信贷，地方政府出资是由它的财政收入包括税费收入做支撑。
到九十年代，随着加大改革开放和发展市场经济背景下，我们在城市基建中引入建设项目法人制，项目法人从投资筹资到运营都参与在里面，这个是融资平台的一个雏形。
随着分税制改革到来，这个模式就加以推广。
因为改革后，中央财政收入占比从近22%，大幅提升到50%，然而支出责任却下放给了地方政府。
以往预算法规定，地方政府没有举债权，同时也无法有赤字。
在这种情况下，地方政府融资平台在地方政府投融资建设中就扮演了重要角色。
关于我国地方政府融资平台的思考
关于我国地方政府融资平台的思考【摘要】我国地方政府融资平台在我国经济发展中扮演着重要角色，然而也存在一些问题。
本文从地方政府融资平台的发展历程、监管现状、融资模式、风险防范措施以及改革与发展等方面进行分析。
未来展望中需要加强监管，提高透明度，并提出了加强监管和透明度的建议。
通过本文的分析，希望可以更好地了解我国地方政府融资平台的现状和未来发展方向。
【关键词】地方政府融资平台、发展历程、监管现状、融资模式、风险防范、改革、发展、展望、监管建议、透明度。
1. 引言1.1 我国地方政府融资平台的重要性我国地方政府融资平台是地方政府开展融资活动的重要渠道，具有重要的经济意义和社会意义。
地方政府融资平台可以为地方政府筹集资金，支持基础设施建设和公共服务。
这对于改善地方民生、推动经济发展具有重要意义。
地方政府融资平台可以促进地方政府的财政管理和盈余使用。
通过融资平台，地方政府可以更好地进行资金调配和运用，提高财政效率。
地方政府融资平台还可以促进金融市场的发展和繁荣，吸引更多资金参与地方经济建设，推动经济社会的持续健康发展。
地方政府融资平台被视为地方政府财政管理的重要工具，也是当前地方经济发展中不可或缺的重要组成部分。
在当前经济形势下，加强对地方政府融资平台的监管，完善相关政策法规，促进其健康发展具有极为重要的意义。
1.2 地方政府融资平台存在的问题地方政府融资平台存在的问题是多方面的。
地方政府融资平台存在融资渠道不畅的问题，由于我国金融市场发展不够成熟，地方政府融资平台融资渠道受限，无法有效融资满足经济发展需求。
地方政府融资平台存在风险控制不力的问题，由于信息不对称和监管不力，地方政府融资平台存在隐性债务风险和信用风险，容易导致债务违约和财政风险。
地方政府融资平台还存在监管不足的问题，监管体系不完善，监管措施不够有力，导致地方政府融资平台乱象丛生，监管漏洞频出。
地方政府融资平台存在的问题需要引起高度重视，加强监管和规范发展是当前亟待解决的难题。
地方政府融资平台贷款风险分析与思考
地方政府融资平台贷款风险分析与思考党均章王庆华地方政府融资平台贷款风险分析不能仅仅着眼于单纯的地方政府和企业层面，而应首先从更宏观的视野来考察中国地方政府乃至中国政府的总体负债水平，在此基础上，再来考察地方政府和融资平台的关系、融资平台之间的关系、融资平台自身，从而确定地方政府融资平台贷款的风险特征，提出解决之道。
地方政府融资平台贷款现状地方政府融资平台主要是指，地方政府为解决当地公共设施项目建设资金而专门设立用来融资的公司，包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产经营公司。
这类公司，由政府划拨土地、股权、规费等资产，以便从资产和现金流上达到融资标准，以财政补贴作为还款承诺，以实现融资目的，并把资金运用于市政建设、公共事业等项目。
中国目前由于受到法律等制约，地方政府要解决财政资金短缺只能向银行借款，因此融资平台是有效的融资载体。
这种由地方政府组建的公司投资项目大体可分为三类：第一类项目完全没有经营性收入，如城市道路和桥梁，城市广场，公共文化、娱乐、体育设施等。
第二类项目有部分经营性收入，但不能完全自负盈亏。
第三类项目有经营性收入可以自负盈亏，只有项目资本金靠财政来投入，如开发新区、建设高速公路以及城市供水、供电、供热、供气等。
第三类项目可以用项目建成后产生的收益来偿还银行贷款的本息，而第一类、第二类项目由于自身没有偿还贷款的能力，完全或部分需要依靠当地政府财力来偿还银行贷款，这正是其贷款风险所在。
根据相关部门统计，截至2009年6月末，全国各省、区、直辖市合计设立8221家平台公司，其中县级平台为4907家。
2009年末，地方政府融资平台贷款余额(不含票据)约为7.2万亿元，约占贷款总额的18%。
2009年净新增约3.8万亿元，其中，县(市)级融资平台占地方融资平台新增贷款总量的75%。
预计2010年和2011年后续贷款约为2万～3万亿元，2011年底将达到约10万亿元。
总体来看，当前地方政府融资平台贷款具有如下特征:商业银行成为融资平台贷款的主角。
对地方政府融资平台风险管理的几点建议
对地方政府融资平台风险管理的几点建议对地方政府融资平台风险管理的几点建议【摘要】近来，地方政府通过融资平台大规模融资用于各地根底设施建设，推动地方经济开展，但由于缺乏完善的投融资模式，地方政府投融资平台债务规模不断积聚，其易引发的债务风险也亟待关注。
一、地方政府融资平台开展概况2021 年上半年，地方政府融资平台的规模和数量尚处于可控范围，债务规模也未引起社会关注。
2021 年下半年为应对金融危机，央行运用了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
2021年3月，提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资工程的配套资金融资渠道〞后，地方政府融资平台爆发式增长，截至2021年6月底，地方政府债务规模到达10.9万亿元。
尽管地方政府融资平台在保增长、扩内需、调结构、惠民生、强信心中起到了积极作用，也为银行业创造了投放贷款的时机。
然而，平台数量的激增和债务规模的不断扩大，引发人们担忧可能发生违约风险，甚至是金融风险。
二、地方政府融资平台的潜在风险融资平台的出现，拓宽了地方政府投融资渠道，优化了地方政府对资源的综合运用，给银行业提供了广阔的开展机遇。
然而，一些地方政府投融资平台的不标准运作，隐藏着巨大的财政风险及金融风险。
负债规模不断增加导致地方财政风险日益突出与地方政府融资规模不断增长形成鲜明比照的是其有限的归还能力。
绝大多数融资平台将资金投向城市基建和公益事业中，而这些工程的偿债现金流大多缺乏稳定性，归还债务本息主要依赖地方政府的财政收入、土地出让收入和特许权收费。
由于经济增长放慢和一系列经济刺激方案的出台，我国处于财政紧张时期。
地方政府主动负债融资可能导致事与愿违。
还款来源又易受税收减少、行政收费取消、房价下跌及土地流拍等因素影响，使政府无法偿债的风险增加，一旦无法保障还款，就会发生违约风险。
事实上，由于对政府举债行为的监管不到位，地方政府的债务规模不断累积，导致地方财政风险日益突出，成为影响宏观经济稳健运行的重大隐忧。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析一、引言随着我国城市化进程的不断加快，地方政府融资平台逐渐成为新型融资方式的重要组成部分。
地方政府融资平台是地方政府为筹措资金，并向社会融资的平台，通过融资平台分担风险，化解债务风险、提升投资回报，缓解财政压力。
地方政府融资平台在发展的过程中也存在一定的风险，包括融资成本风险、信用风险、流动性风险等。
深入分析地方政府融资平台的风险及防控措施，对于改善地方政府融资环境、降低融资成本、确保地方政府债务安全具有重要意义。
二、地方政府融资平台的风险1. 融资成本风险地方政府融资平台多是通过发行债券、贷款等方式筹措资金，融资成本是首要的风险之一。
融资平台所支付的利息成本直接影响到地方政府的财政支出，也影响到项目的实际收益。
随着市场的波动，融资成本可能会出现大幅波动，导致融资平台的负担加重，甚至影响到还款能力。
2. 信用风险地方政府融资平台的信用风险是指发行人无法按照债务融资协议的约定履行还本付息义务，不能按时足额清偿债务，从而导致债权人遭受经济损失的风险。
地方政府融资平台的信用风险受地方政府担保、项目收益、流动性等多种因素的影响，一旦发生违约，将造成严重的金融风险。
3. 流动性风险地方政府融资平台需要面对资金流动性风险，即资金需求与资金来源之间的不匹配风险。
一些融资平台可能存在长期债务和短期资金之间的不匹配，在还款时出现资金断裂的风险。
尤其是面临资金周转的压力时，流动性不足将对融资平台运营带来威胁。
4. 利率风险地方政府融资平台通常通过发行债券、贷款等方式筹措资金，利率风险是指利率变动对融资成本和还款压力的影响。
当利率上升时，融资成本将增加，还款压力将增大；而当利率下降时，融资成本将减少，项目收益将受到影响。
融资平台需要有效应对利率风险。
5. 管理风险地方政府融资平台需要面对运营管理风险，包括内部控制不力、财务管理混乱、资金管理不当等问题，这些问题可能会导致融资平台的运营出现异常，进而影响到项目的实施和还款。
浅析政府融资平台贷款存在的风险及防范对策
浅析政府融资平台贷款存在的风险及防范对策本文论述了在国家保增长、扩内需政策背景下，政府融资平台贷款规模急剧扩大，其所蕴含风险的几种表现形式，并对政府融资平台贷款存在的风险提出防范措施。
标签：政府融资平台贷款风险及防范0 引言各级政府融资平台通过大量融资，有力地推动了基础设施建设，为应对金融危机冲击，扩大内需，促进地方经济发展，实现经济较快复苏发挥了重要作用。
但随着融资规模的不断扩大，贷款总量的急剧增长，从中长期来看，政府融资平台贷款所蕴含的风险需高度关注。
本文就政府融资平台贷款的风险及防范对策，谈几点粗浅的看法。
1 政府融资平台贷款业务概况按照人民银行的口径，政府融资平台是指由各级政府出资设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产或者以财政补贴、政府担保作为还款承诺，包装起来的一个资产和现金流均可达到融资标准的、政府实际控制的企事业、机关法人。
主要包括：各类政府组建的开发园区，国有资产管理公司，土地储备中心类公司，农投、工投、城投、交投等政府类投资公司。
政府融资平台贷款即金融机构对政府融资平台客户提供的并按约定的利率和期限还本付息的货币资金。
2008年第四季度以来，随着国家保增长、扩内需政策措施的贯彻落实，各地政府融资平台贷款规模快速扩张。
截止2010年末，全国各类政府融资平台已超过一万多家，其贷款余额超10万亿元，近两年全国新增贷款中，政府融资平台贷款新增占比高达39.6%。
2 当前政府融资平台贷款存在的风险2.1 对政府融资平台客户缺乏深入调查评价，存在过度授信的风险在金融同业激烈竞争的情况下，政府融资平台由于具有政府背景，被各金融机构视为优质客户，竞相争抢营销。
在对政府融资平台客户进行授信时，经办人员往往乐观认为有地方政府作后盾，还款有保障，而忽视其负债状况和偿债能力的深入调查评价，尽量降低信贷准入门槛，满足其融资需求，导致过度授信，存在较大的风险隐患。
据《银行家》（2010年4月号）杂志报道，2009年我国的地方政府负债远超过财政收入，平均为2.4倍，有的甚至达到4倍，过度负债导致贷款到期难以正常归还的风险不断增大。
地方政府融资平台的法律风险及对策
地方政府融资平台的法律风险及对策【摘要】地方政府融资平台作为重要的金融机构，在其运作过程中存在着各种法律风险。
违法违规行为可能导致严重的法律责任。
为了应对这些风险，地方政府融资平台需要建立健全的法律风险防范体系，加强内部合规管理与监督机制，并规范融资行为，遵守相关法律法规。
只有加强法律风险防范意识，确保合法合规运作，才能有效防范法律风险，确保经营的合法性和稳定性。
这些措施不仅有助于提升地方政府融资平台的风险管理水平，也有助于维护金融市场的秩序和稳定。
加强法律风险防范意识，依法合规经营，是地方政府融资平台应该重视和实施的重要举措。
【关键词】地方政府融资平台、法律风险、对策、违法行为、责任、法律法规、风险防范、合规管理、监督机制、规范融资行为、风险防范意识、合法合规运作、经营、依法操作、法律风险防范。
1. 引言1.1 地方政府融资平台的法律风险及对策地方政府融资平台是指地方政府为筹措资金而设立的融资平台，主要通过发行债券、发行股权等方式进行融资，以支持地方基础设施建设和公共服务。
地方政府融资平台在融资过程中也面临着各种法律风险，如果不加以有效防范和管理，可能会引发严重的法律责任。
地方政府融资平台存在的法律风险主要包括信用风险、市场风险、操作风险等。
由于地方政府融资平台通常依赖于地方政府信用进行融资，一旦地方政府信用受损，可能导致平台违约，进而引发法律责任。
违法违规行为可能引发的法律责任也是地方政府融资平台面临的重要法律风险。
融资平台违法违规地使用资金或变相向地方政府债务，可能触犯相关法律法规，导致行政处罚甚至刑事责任。
为有效防范和管理地方政府融资平台的法律风险，需要建立健全的法律风险防范体系，加强内部合规管理与监督机制，规范融资行为，遵守相关法律法规。
只有加强法律风险防范意识，确保地方政府融资平台合法合规运作，才能有效防范法律风险，确保平台稳健经营，为地方基础设施建设和公共服务提供可靠支持。
2. 正文2.1 地方政府融资平台存在的法律风险1. 政策风险：地方政府融资平台的发展受到国家政策的直接影响，政策的变化可能会对其融资渠道和方式产生重大影响。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析随着中国市场经济的不断发展，地方政府融资平台成为了地方政府举债融资的主要渠道之一。
地方政府融资平台在发展过程中也存在着一定的风险，如果不加以有效的防控，可能会对地方政府的财政稳定和社会经济发展造成不利影响。
加强对地方政府融资平台风险的分析和防控显得尤为重要。
一、地方政府融资平台的风险1. 政策风险地方政府融资平台的运作受国家政策的直接影响。
政策的变动可能会对地方政府融资平台的融资成本、融资渠道及融资额度等方面产生重大影响。
在过去的几年里，国家政府曾多次出台文件，要求严格监管地方政府融资平台的融资行为，以遏制地方政府债务规模的不断膨胀。
这种政策风险可能会使地方政府融资平台面临资金链断裂或无法获得融资等问题。
2. 市场风险地方政府融资平台融资行为在市场上存在一定的风险。
市场风险主要表现在利率风险、汇率风险、流动性风险等方面。
利率上升可能导致融资成本的增加，汇率波动可能影响到跨境融资的还款额度，流动性风险可能导致融资平台无法及时偿还到期债务。
3. 财务风险地方政府融资平台的财务风险主要来源于偿债能力不足、资金管理不当、债务结构不合理等方面。
尤其是一些地方政府融资平台出现了过度依赖银行信贷、财务负担过重、盲目扩张等问题，导致其财务状况严重恶化，偿还债务的能力出现问题。
4. 违约风险地方政府融资平台的违约风险是其面临的最严重的风险之一。
由于一些地方政府融资平台在融资过程中违规行为频发，导致了不良资产的积累，一旦发生债务违约，将会对地方政府及相关金融机构造成极大的损失，对地方经济社会稳定造成严重影响。
二、地方政府融资平台风险的防控为了有效防范地方政府融资平台的风险，需要从多个方面进行综合治理。
1. 规范市场准入国家应当加强对地方政府融资平台的准入管理，确保融资平台的合法合规运作。
通过设立行业准入门槛，约束相关主体的行为，提高市场的准入门槛，避免一些不符合要求的融资主体进入市场。
地方政府融资平台风险防控的思考
地方政府融资平台风险防控的思考近年来我国地方政府依托资源垄断优势和政府信用，纷纷建立了众多的投融资平台，这些融资平台在推动地方经济发展与民生建设方面发挥了巨大的作用，但是随之产生的一系列风险也愈加强烈。
一、融资平台风险的类型及分析（一）体制性风险。
由于在对待融资平台上相关各方存在着巨大的，并且在现行经济体制框架内无法短期调和的分歧，导致融资平台本身矛盾重重，对融资平台发展持强烈支持意愿的是融资平台和地方政府；中央政府对融资平台发展总体上持反对态度，但是由于顾忌各方面因素，鼠首两端；放贷银行的态度取决于中央政府的态度，在中央政府态度不明确但又不支持时，它的总体态度是谨慎对待，但是不反对融资平台的生存和发展，从银行业绩的角度看，考虑到避免对融资平台坏账的显性化，银行不赞同对融资平台实行进行大规模的关停措施；因为融资平台贷款风险对金融监管机构不形成直接的利益威胁，所以金融监管机构的态度基本取决于中央的态度，中央坚决反对，它们将会在一定程度上配合中央对融资平台的清理整顿，但是如果中央态度不坚决，它们也不会积极对融资平台的未来发展施加压力。
我国现阶段缺乏财政收入与债务的关联性制度安排,缺失债务风险评估及债务偿还机制,管理难度较大。
当地方政府严重资不抵债、不能有效清偿的情况下,按照现行的地方政府财政破产制度,一旦地方政府融资平台破产,所有的贷款将因为没有偿还主体而成为银行的坏账。
在几方矛盾激化到不可调和的地步，必然导致融资平台发展陷入停顿，进而引发金融性风险的发生。
（二）财务风险。
财务风险是地方政府投融资平台最主要的风险之一。
1、融资风险。
一般而言，地方政府投融资平台必须科学设计融资额度，以有效防控融资平台的风险。
但是一些地方政府投融资平台企业恰恰没有能做好。
一是债务融资仍然是地方政府投融资平台企业的主要融资渠道。
考虑到资本市场运营的较高专业要求以及企业实力和资质的较高门槛，很多地方政府投融资平台企业尤其是省级以下投融资平台企业难以通过股票市场直接融资，更多只能通过向银行等金融机构贷款来为建设项目提供资金支持，这就增加了企业的债务负担。
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体清查工作取得一定成效 ， 平台贷款高速增长态势得到 金形式 发放的政府融 资平 台贷款多数直接进入财政专 遏制 。 三是政府代偿性风险基本可控 。 在全部平台贷款 户 ， 由地方财政支配 ， 用于公共基础设施建设 、 公益性项 担保中， 财政性担保仅 占２ ． 大部分贷款是 由抵质押 目或财政周转 ， 台公 司本身无经营 ， １ ％， ７ 平 缺乏第一还款来 担保 的， 占６％。 约 ８ 四是县级平 台数量多 ， 但余额不大。 县 源 ， 依靠财政收入偿还贷款本息 ， 政府名下资产有限 ， 无
平 。 不 良贷 款 重要 集 中在 省 内因政 策 调整 取 消 收 费权 济欠发达省份 ， 且 具体操作难度较大 。 如某平 台公 司各行
０ 亿元 ， 贷款 多为信用贷款 ， 如果落实担 的二级路贷款上 ， 明平 台贷款整体质量较好 。 说 二是增 贷款余额 约 １０ 幅 明显 下 降 ， 查 工 作 取 得 初 步成 效 。 林 省 地 方 政 府 保 ， 林 省省 属 国有 优 质企 业 少 ， 有足 够 担保 能 力 ， 清 吉 吉 没 而 平 台贷款 ２ ０ 年 增 幅 ４ ． ２ ０ 年增 幅 ５ ． 但 ２ １ 土地 抵 押 ， ５％的抵 押率 需 要 ２０ 估 值 土地 ， 相 当 ０８ ８７ ０９ ％， ８ ％， ００ ７ 按 ０ ０亿 这 年 全 面清 理规 范 工作 开 始 以后 ， 至 目前 同 比增 幅仅 为 于 长 春 市 尚存 全 部 可供 出售 土 地 价值 的 １ 多 。 是 流 截 倍 二
表 、 一 会谈 、 场 检 查 ” 步走 ， 统 现ห้องสมุดไป่ตู้六 由银 监 会 各 省 级 派 出 位 ， 没有认识到地方政府融资平台贷款清查工作在化解
最 机构具体实施 ， 进一步核清平 台贷款 的详细数据 ， 逐户 地 方 政 府财 政 代偿 性 风 险 的 同时 ， 终是 要 化解 银 行业 建 立 台账 ， 而 对 不 同类 别 的平 台贷 款 进 行 定 性 甄 别 、 经 营风 险 ， 进 确保 银 行 业稳 健 发 展 。 以吉 林 省 为例 ， 省 地 全 分类处 置 ， 以有效 缓 释和化 解平 台贷 款风 险 。 方 政 府 融 资 平 台 贷款 大 约 在 ２ ４０ 元 ， 除 省外 银 行 ０亿 剔 截 至 目前 ， 了现 场 检 查 正 在 紧 张 进 行 中 ， 余 各 机构的异地贷款 ， 除 其 仍有约２ ２０ ０ 多亿元 ， 占全省各项贷 约 项 工作 大 体 完 成 ， 本 摸 清 了总 体 风 险 状 况 。 吉 林 省 款余额 的３％。 基 从 ０ 一旦融资平 台贷款 出现风险， 各银行机构
（ ） 一 存在 思 想 误 区影 响工 作 开 展 。 是有 的政 府 部 一
险 ， 监会 加 强 领 导 、 心组 织 、 步 推进 ， 地 方 政 府 门 、 分 平 台公 司缺 乏 工作 主动 性 ， 银 精 稳 将 部 银行 工 作难 度 大 。 虽
融 资 平 台贷 款 清理 规 范 工 作 分 为 两 个 阶 段 ： 一 阶段 ， 然 国发 １ 号 文件 明确 规 定 “ 第 ９ 地方 各级 政府 要 采取 有效 措 落 ， 清 理 规 范 阶段 ，０ ０ ６ ３ ２ １ 年 月 ０日前结 束 ， 点 为 督 导 各 施 ， 实 有关 债 务人 偿 债 责任 ” 但 在吉林 省地 方政 府 融 重 银 行 机构 开 展 自查 工 作 ， 照 “ 包 打 开 、 笔 核 对 、 按 逐 逐 重 资平 台贷款清查工作中， 仍存在债权银行 多次与某平 台 该 配 新 评估 、 改保 全 ” 整 的原 则进 行 全 面 清理 ， 时 采取 补 救 公 司 联 系 落 实债 权 ， 公 司均 以各 种 理 由拒 绝 接 触 ， 及 仍存 在 债 权银 行 与某 些 政府 部 门工作 对 接 措施 ， 确保信贷资产安全 ； 第二 阶段 ， 清查工作阶段 ， 合 意愿 不 强 ； 自７ 月２ ７日起 ， 照 “ 解数 据 、 按 分 四方对 账 、 析定 性 、 分 汇总报 困难 的情 况 。 是 部 分 银 行 机 构思 想 不 统 一 ， 识 不 到 二 认
对 的情况看 ： 一是贷款余额大 ， 但资产质量较好 。 截至 ２ １ 的经 营 将遭 遇 重大 影 响 ， 部 分 中小银 行 甚 至可 能 会是 ００ 年８ 月末 ， 全省融资平 台贷款约 占全部贷款余额 的三分 灭 顶之 灾 。 （ 落实抵质押担保难度较大 。 二） 一是吉林省作 为经 之一 ， 不 良率仅 为 ０ １ 远远低 于不 良贷款 平均水 但 ． ％， ４
对 化 解 地 方政 府 融 资 平 台贷 款 风 险 的几 点 思考
张光 华
（ 国银监 会 吉林监 管局 吉林 长春 中
一
１０２ ） ３ ０ １
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现 状
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今 年 年 初 以来 ， 照党 中 央 国务 院有 关 要 求 ， 了 按 为 规 范地 方 政府 融 资平 台贷 款业 务 ， 效 防范 财 政金 融 风 有
级平 台数 量 占全 部平 台数 量 的 ５％， 贷款余 额仅 占 法提供足值有效的担保。 ４ 但 （ ） 台公 司财务信息不透明 ， 三 平 贷款资金流向监控 １％。 ４ 大多数贷款都集 中在整体质量较好 的省级和市级
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困难 。 目前 ， 各类 政府 融 资 平 台数 量较 多 ， 多 以公 司 制 发展 经 济是 各 地政 府 的首要 目标 ， 且 但脱 离 自身财 政 规模 形 式存 在 ， 权银 行 无 有效 的渠 道 获 得这 些 政府 融 资 平 和 实 际需 要 的过 于 追 求 大 项 目、 债 大发 展 ， 大 原 因是 由 很