溧阳交通局局长讲话

和 278.1%。内河货运量年均增长 10%以上，货物周转量年均增速 15.2%。 （三）过去的五年，是我们创新思路、深化改革，交通运输各项工作亮点纷呈的五年。 1、交通发展绩效突出。五年里六个省级现场会先后在我市召开（全省干线公路建设质量现
场会、全省高速公路绿化工程建设现场会、全省农村公路建设现场会、全省城乡公交一体化 现场会、全省超限运输治理工作现场会、全省城乡客运一体化发展工作会议）。被市委、市 政府授予“溧阳市‘十一五’建功立业特别贡献奖”。连续五年被市委评为“团结、廉洁、 开拓”好班子。被省人事厅、交通厅授予全省交通系统先进集体，被常州市人民政府授予“五 一”劳动奖状，被溧阳市政府记集体三等功和集体嘉奖。连续八年在市千人评议机关活动中 保持政府序列部门前十名。
４、镇村公交全国推广。开创全国先河的镇村公交和治理“黑车”的有效探索，得到交通 运输部、省交通运输厅的高度评价。交通运输部副部长冯正霖、交通运输部纪检组长杨利民、 省人大副主任李全林、丁解民、副省长史和平、交通运输厅厅长游庆仲分别专题来溧调研， “公交优先就是百姓优先”的理念名闻全国，镇村公交成为全国典型，被交通运输部誉为“溧 阳模式”。
五年的历程，刻划出交通事业跨越式发展的坚实足迹，凝聚着各级领导的智慧和心血，浸 透了交通运输系统干部职工的辛勤汗水，包含着社会各界对交通的理解和认可。在此，向一 直关心支持交通工作的各级领导、各位朋友和交通系统全体干部职工表示衷心的感谢并致以 崇高的敬礼！
在看到交通取得较大成绩的同时，更要清醒地看到当前交通发展中面临的矛盾和不足：一 是交通基础设施的供给能力还不能完全适应我市经济和社会发展快速增长的需要；二是运输 服务的方式还不能更好适应广大人民群众提高出行质量的愿望；三是资源要素制约更为明显， 影响交通工程建设的资金、土地以及前期审批等困难仍将突出存在；四是交通执法队伍素质 还不能完全适应建设法治交通与构建和谐社会的需要；五是安全监督水平、应急能力还不能 真正适应维护公共安全的需要。六是交通积累性矛盾和交通体制改革带来的新情况还将不断 出现。这些问题，我们必须予以高度重视，并认真研究解决。
（二）运输保障能力切实增强。 城乡客运一体化进程不断加快，新增空调客车 27 辆，完成溧阳至平桥、溧阳至蒋店市镇公 交线改造；新增大型天然气公交车 15 辆,实现溧阳至天目湖旅游专线车辆提档升级；新增镇 村公交车 30 辆，75%的行政村通上镇村公交；新增公交站亭 100 只、电子站牌 122 个，农村 客运公共服务水平、信息化水平走在全省前列，省政府在我市召开全省城乡客运一体化发展 工作会议，我市在会上作了典型交流。公路、水路客货运量平稳上升，增幅超过 10%，春运、 世博、省运会及各大节假日运输秩序井然。运输安全形势良好，圆满实现辖区入户车船零事 故、人员零伤亡、路航不堵塞的工作目标，天目湖旅游景区连续 17 年实现水上安全无事故。 应急指挥和救援处置能力进一步加强，开展了公路、水路、客运、危险品运输公共突发事件 应急演练。 （三）管理服务水平不断提高。 按照市委的统一部署，以“五比五看”为抓手，围绕服务发展主线，深入开展“比发展、 比服务、比作为、比落实”等主题活动，大力推进工作作风转变，着力提高工作效率，行政 审批集中度 100%，办理各类事项 2 万余件，比上年增长 25.6%。“１元制”公交、残疾人免 费乘车等惠民措施落到实处。进一步完善公交车、出租车服务标准和考核细则，服务质量明
５、运输市场根本改观。按照“规模化发展、公司化经营、规范化管理”的思路，以“站 运分离”为切入点，整合客运企业；以收购个体中巴车为着手点，整合个体客运市场；以公 司化改造为突破口，整合城市公共客运市场，溧阳客运市场由乱转治，公共客运市场运营机 制、体制的建立，被省交通运输厅誉为“溧阳标杆”。
６、公路绿化管养创新。市政府出台《关于加强全市农村公路管理养护工作的意见》、《关 于加强交通道路两侧规划建设的意见》，成立了路政大队、路政中队，国省公路优良率达 99%、 县乡公路好路率达 95%以上、干线航道通畅率达 98%、农村公路专业管养覆盖率达 100%。 国省干线、主要道路节点以及所有三级以上县乡道路两侧绿化工程全面完成，绿化面积达到 6827 亩。“建管养”并重，专业化管理延伸到村道、路政管理全覆盖的做法，被省公路局誉 为“溧阳经验”。
完成交通投资 15.6 亿元。宁杭铁路客运专线溧阳段建设进展顺利，溧阳站、瓦屋山站开 工建设，综合交通枢纽完成概念性方案设计；104 国道新昌至上兴洋河段、芜申运河溧阳城 区先导段、宁杭高速西互通延伸线（西环路）等工程先后开工建设；239 省道昆仑转盘至石 街头、241 省道别桥至昆仑转盘、341 省道老河口至溧水交界处三条省道提升改造工程全面完 成；常溧高速公路通过省发改委立项及工可审查批准并举行奠基仪式;常溧高速溧阳北互通连 接线工程(东环路)完成项目建议书;80 公里农村公路和 102 座危旧农桥改造任务全面完成。编 制了《溧阳市交通运输“十二五”发展规划》、《溧阳市“十二五”公共交通规划》，为交 通可持续发展提供了规划指导和依据。
实现新跨越 开创新局面 奋力推进溧阳交通更好更快地发展 周建明同志在 2011 年全市交通运输工作会议上的讲话
溧阳市交通运输局
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委十届十一次全体（扩大）会议和全国、省、常 州市交通工作会议精神，总结“十一五”交通工作，明确“十二五”交通发展总体思路和主 要任务，安排 2011 年交通工作。
３、重点工程快速推进。宁杭铁路客运专线溧阳段实现了全线前期工作“五个率先”、“五 个全线第一”，受到了省交通运输厅、省铁路办高度评价；农村公路实现５年任务一年半完 成，通达深度、密度、等级标准居全省前列，中央电视台《新闻联播》报道了溧阳经验。我 市宁杭铁路前期工作推进速度、农村公路建设速度被十几家省级以上媒体誉为“溧阳速度”。
下面，我讲两个方面的内容。 一、2010 年和“十一五”交通工作回顾 2010 年,在市委、市政府和上级交通部门的正确领导下，全市交通系统紧紧围绕年初确定的 各项目标任务，紧密结合实际，创新发展思路，优化工作部署，推进交通改革，各项工作取 得了新业绩。被市委、市政府授予“创新成果奖”和“生态市建设先进单位”、“信访维稳 工作先进单位”，在全市千人评议机关活动中保持政府序列部门前十名，被评为江苏省文明 行业、“全省农村公路建设先进县（市）”、“全省城乡客运一体化先进县（市）”称号。 （一）基础设施建设扎实推进。
７、交通改革不断深化。主动适应税费改革，及时调整交管所职能、收费人员转岗，确保 了交通行业的和谐稳定。积极探索改Baidu Nhomakorabea企业的运作规范、遗留问题的处置、交通资金的筹集、 农村公路的管养、公路绿化的养护、行政执法的提升，有效化解突出矛盾、难点问题。创立 “水上三合一”综合执法模式，得到了交通运输部的推广认可。
２、文明创建成果丰硕。五年里荣获“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国模范职 工之家”、“全国工人先锋号”、“全国巾帼文明岗”、“全国海事系统文明执法示范窗口”， 全系统涌现出省级文明单位 6 个、常州市级文明单位 20 个、常州市级上以服务品牌２个、全 国交通系统先进工作者１名、省市级劳动模范 3 名。
显提高。交通运输综合信息中心和出租车调度中心建成投运，全市 80%以上的营运客车、旅 游船舶、危险品运输车、行政执法车安装了 GPS 定位系统，车站、码头、水上报港点逐步安 装视频监控系统，行风监督、安全监管和服务保障能力进一步提升。完成“三合一”平台建 设，开展廉政风险点排查及 347 项行政权力清理，服务型部门建设得到深化。会同公安部门 开展超限超载和非法营运专项整治，查处超限超载车辆 387 辆次、卸载货物 9226 吨，运输市 场秩序不断规范。
条镇村公交线，行政村客运班车通达率 100%，行政村镇村公交通达率 75%。 出租车：城市出租车拥有量为 335 辆，市区原有 231 辆桑塔纳出租车全部更型为 3000 型出
租车，新增畅达出租车 104 辆，比“十五”期末增长 45%。 运输：2010 年，全市公路交通完成旅客周转量、货物周转量分别比“十五”期末增长了 34.3%
二、“十二五”奋斗目标及 2011 年主要任务和措施 “十二五”是全市上下加快发展、率先基本实现现代化的关键时期。进入“十二五”，社 会经济环境对完善综合交通运输体系、增强安全运输保障能力、提高交通公共服务水平，提 出了更高要求。同时，交通运输部明确未来五年将进一步加快转变发展方式,大力发展现代交 通运输业；长三角一体化进程不断加快，交通运输业将获得更多的政策支持和项目来源，这 些都将成为溧阳交通实现新一轮大发展的最大机遇： 一是在新一轮发展中，交通作为重要的基础性、先导性行业，仍然是国家政策优先发展的 行业，交通基础设施建设仍将处在一个新的快速发展阶段。 二是随着省政府、省发改委、省交通运输厅、省铁路办对铁路、高速公路、干线公路、航 道等重点项目进行的全新部署，我市运输体系“重陆轻水”的不平衡局面将被有效改变，它 将更好地推动我们溧阳交通在更高平台上的协调发展。 三是随着宁杭铁路客运专线的建成，溧阳以综合客运枢纽规划建设为切入点，推进多种交 通方式一体化发展、实现各种运输方式有机衔接的必要条件已经具备。 四是随着常溧高速、104 国道、西环路、东环路、2 条高等级航道、港口码头等一批事关溧 阳全局和长远的交通项目被相继立项，交通在支撑和引领产业发展，推动溧阳地方经济社会 发展中，将发挥更加突出的作用。 但冷静分析形势，我们也要清醒地看到，未来五年，交通发展同样将面临各种严峻考验和 挑战，人民群众对交通需求的层次和结构比“十一五”更高，国家宏观政策变化中各种不确 定因素对交通发展的制约更多，交通发展与资源、生态、环保之间关系的处理比“十一五” 更复杂，区域间争取省市项目的竞争更激烈，交通自身积累的障碍性问题更突出，因此，“十 二五”也将是交通发展的“矛盾凸现期”。面对机遇和挑战，我们只有登高望远，审时度势， 进一步找准发展定位，转变发展理念，创新发展模式，完善发展举措，破解发展难题，积聚 发展优势，才能奋力推进我市交通跨上新的更高平台。 “十二五”期间，我们将以打造“公、铁、水、运”齐头并进的高规格立体交通格局为目 标，以更大的力度、更高的标准、更优的质量实施铁路、公路以及航道港口的建设和改造升 级，实现宁杭、扬溧、常溧、溧广、溧芜 5 条高速公路连接，将在全市形成 11 个互通。力争 到 2015 年末，全面建成与溧阳地理条件和经济特征相适应的“规模适度、布局合理、结构均 衡、衔接顺畅、管理科学、节能环保”的现代综合交通运输体系。
（四）精神文明建设取得成果。 全系统确立了“创新促进创建、品牌彰显品质”的工作理念，启动“交通先行”服务品牌 建设，通过典型带动、品牌示范、模范引领，在全行业逐渐形成“党员先锋队”、“亲情客 运”、“满意在交通”等一批交通品牌。同时，城乡共建、军民共建、青年文明号、青年志 愿者服务等活动有声有色，展示了创业、文明、健康、向上的精神风貌，客运公司、运管处、 海事处等５家单位创建成江苏省文明单位。继续实施客运行业驾驶员“关爱工程”，为驾驶 员解决实际困难；深入开展“走村入户”、“帮企助困”活动，全年安排 87 万元专项资金， 对 131 名“走村入户”挂钩对象和 1088 户交通困难职工进行扶贫帮困，有效维护了社会的和 谐稳定。 2010 年各项工作的顺利完成，为“十一五”交通发展划上了圆满句号。 “十一五”是我市交通发展历程中极不平凡、极为重要的五年。五年来，我们深入贯彻落 实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”目标，全力推进，科学发展，基础设施保障能力明显 增强，运输服务水平明显提升，安全监管和应急处置能力明显加强，超额完成了“十一五” 规划确定的各项目标任务，交通面貌发生了新的历史性变化，为保持全市经济平稳较快增长、 改善民生、增加就业作出了重要贡献。 （一）过去的五年，是我们抢抓机遇、加大投入，交通基础设施取得巨大成就的五年。 投资：五年里，完成交通建设总投资 84 亿元，是前十个五年投资总额的 2.4 倍，其中争取 省、市项目建设资金 75.97 亿元，地方配套投资 8.03 亿元，省市投入占投资总额的 90.4%,地 方投入占投资总额的 9.6%。 铁路：宁杭铁路客运专线溧阳段开工建设，同步实施铁路客运站及综合交通客运枢纽建设， 实现铁路“零”的突破,为促进区域经济发展提供了新引擎。 公路：新增等级公路 1473 公里，全市等级公路总里程达到 2496 公里，等级公路密度达到 163 公里/百平方公里。新增高速公路 18 公里，扬溧高速建成通车。投入 13.68 亿元，新建改 建农村公路 2275 公里，同步改造桥梁 747 座，全省率先实现全市所有中学、小学、敬老院、 中心医疗点以及 150 人以上自然村通四级以上公路，60.5%的行政村村内道路通到了老百姓家 门口。 水运:航道建设走出多年滞后状态，首条三级航道整治工程芜申运河溧阳城区先导段全面启 动建设。 （二）过去的五年，是我们强化引导、加强扶持，交通运输产业加快转型升级的五年。 长途客运：全市开通了 73 条长途客运班线，通往全国 76 个大中小城市，比“十五”期末 分别增长 23.73%和 24.6%。 三级公交：城市公交车拥有量为 176 辆，比“十五”期末增长 143%；市镇公交车拥有量为 252 辆，由低档农公车全部更型为新型空调车；镇村公交从无到有，拥有量为 130 辆；按照 “统一标准、统一建设、统一管理、统一服务”的原则，建成 8 个标准化农村客运站和８个 镇交管所、680 只公交候车亭、122 只电子站牌,开通 22 条城区公交线、16 条市镇公交线、79