我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势_孙厚才-2007
我国的水土保持现状及今后发展方向
我国的水土保持现状及今后发展方向摘要：随着中国社会的发展，环境建设工作越来越主要，在环境建设的进程中有必要对水土保持工作高度重视。
中国的水土保持工作已经有了十分明显的改善和完善，可是从当时的发展状况来看，其还存在着必定的缺乏，需求采纳有用的办法对其予以处理，只要这么，才能十分好的确保中国水土保持工作的顺利发展。
这篇文章首要剖析了新时期中国水土保持工作现状及发展，以供参考和学习。
关键词：水土流失；水土保持；归纳办理；防止监督1水土保持建设现状与问题1.1水土流失现状中国是世界上水土流失较严峻的国家之一，其水土流失的根本特点是：散布广、类型多、强度高、损害深、办理难度大。
据1990年遥感查询，全国水土流失面积为367万k㎡，水土流失已占疆土总面积的38.2%，其间水力腐蚀面积179万k㎡，风力腐蚀面积188万k㎡，冻融腐蚀面积125万k㎡。
水土流失遍及于各省（区），不论是山区、丘陵区、平原区，还是乡村、工矿、城市都有不一样程度的水土流失问题，七大流域及内陆河流域水土流失尤为严峻。
1.2水土保持办法的归纳配套性。
中国的水土保持工作已经进行了几十年，首先将耕地保土耕耘办法和建设梯田作为是工作中十分主要的内容。
而到了20世纪70年代今后，又开端施行林草植被办法，可是实践的作用都不是极好，在效果方面都对比单一，而在20世纪80年代前期的时分中国开端了小流域归纳办理工程的建设，由于在这一进程中所体现出的归纳性相对较强，所以在施行作用上也有了明显的改善。
在经过了长时间的发展以后，我们发现只采纳一个办法是很难解决水土流失问题的，所以在新时期，水土保持工作有必要要采纳不一样的办法对其进行优化装备，这么一来也就构成了一个相对较为完善和科学的体系和机制，在水土保持工作中，一方面要对工程建设的资金予以筹措，一起还要采纳有用的办法吸引外资。
1.3水土保持的科学技能性。
在很长时间以来，人们都认为水土保持是一种相对比较简单易行的群众性活动，可是，现实并非如此，水土流失办理工作实践上存在着十分强的归纳性，在运用的进程中它涉及到十分多的方面，所以该项工作中也对科学技能提出了十分高的请求，只要不断的改善技能，增加技能傍边的科技含量，才能在实践的工作中获得十分好的作用。
全面推进水土保持工作综述
全面推进水土保持工作综述随着社会经济的不断发展，自然资源的需求与保护之间的矛盾日益凸显，水土保持工作成为当前亟待解决的环境问题之一。
全面推进水土保持工作意味着在整个国土范围内，采取有力措施，保护和修复土地资源，维护生态平衡，促进可持续发展。
本文将对当前水土保持工作的现状、存在的问题以及未来的发展方向进行综述，以期为相关工作的进一步推进提供参考。
一、水土保持工作的现状1.1 土地资源的利用与保护我国地广人稀，土地资源的利用与保护成为当前的重要课题。
随着经济的发展和城市化的加速，土地的开垦和城市扩张导致了大量的土地资源浪费和生态环境破坏。
加之气候变化引发的自然灾害频发，使得土地资源保护的任务更加紧迫。
全面推进水土保持工作迫在眉睫。
1.2 生态平衡的重建脆弱的生态环境往往容易受到污染、破坏和恶劣环境的侵害。
水土保持工作是促进生态平衡的一个重要手段。
通过加强植被的覆盖和保护，修复退化的生态环境，可以促进生态平衡的重建，为人类和其他生物提供更好的生存环境。
1.3 社会经济效益水土保持工作不仅仅是对环境的保护，也直接关系到社会经济的可持续发展。
通过有效的水土保持工作，可以减少自然灾害的发生，保护农田和水源，维护生态平衡，从而推动农业生产和环境保护的协调发展。
二、水土保持工作存在的问题2.1 治理措施不够全面目前针对水土保持工作，尤其是在山区和干旱地区，治理措施还不够全面，长期以来缺乏系统规划和综合治理，导致了水土流失、土壤侵蚀等问题依然严重。
2.2 技术应用不足虽然水土保持工作已有一定的技术储备，但在实际工作中，技术应用不足，缺乏科学规划和技术创新。
尤其是在引进先进水土保持技术和理念上，尚存在较大的空白。
2.3 保护意识不强在一些地区和群体中，对于水土保持工作的重要性和紧迫性认识不足，缺乏保护意识，导致了随意破坏和恶性开发。
三、未来的发展方向3.1 加强政策制定和执行政府应该制定更加全面、有力的水土保持政策，加强政策的执行力度，推动各级政府和相关部门全面贯彻执行，确保水土保持工作的顺利进行。
新时期我国水土保持工作现状及发展分析
新时期我国水土保持工作现状及发展分析摘要：水土保持工作是国土整治、粮食安全的重要保障。
近年来，我国水土流失趋势明显，土壤肥力不断退化，区域安全受到极大威胁。
关键词：水土保持；工作现状；发展优化措施1水土保持重要性分析水土保持是农业可持续发展的重要保证。
水土资源和生态环境是人类繁衍生息和农业生产的基础，是社会发展和进步过程中不可替代的物质基础。
加大水土保持力度，维护生态环境健康，是经济社会可持续发展的客观要求。
水土保持的根本任务在于防治水土流失，这是资源与环境的高度融合，解决重大生态环境问题的起点和焦点。
水土流失严重将导致资源破坏、生态环境恶化，严重威胁我国的粮食安全，制约经济社会的可持续发展。
水土资源和生态环境是我国实施可持续发展战略需要解决的2大制约因素。
搞好水土保持，防止水土流失，是保护和合理利用水土资源，维持和改善生态环境必不可少的有效手段，是农业可持续发展的重要保证。
水土流失是人与自然不再和谐的重要体现，是人类不合理开发水土资源或者滥用水土资源产生的严重后果。
水土流失具有难以逆转的破坏性，即破坏耕地、削弱耕作层结构，从而导致农业生态环境恶化，引发河流、湖泊和水库淤积，加剧自然灾害。
因此，水土保持不仅是促进人与自然和谐相处的重要手段，还是实现人与自然和谐相处的必然选择。
在我国，坡耕地是人类从事农业生产的主要场所，水土流失严重会导致耕作层土壤养分流失，降低土地生产力和土壤潜在肥力，这对农业生产和经济发展极为不利。
因此，坡耕地的水土保持与农业生产和粮食安全有关，应予以高度重视。
2水土流失的现状及影响分析现阶段我国水资源和水环境的积极保护应该注重从水土保持入手，必要的水土保持工作能够较好实现对于相应区域的优化。
为了较好提升水土保持措施的受重视程度，首先应该分析明确水土流失问题的危害性，其主要表现在以下几个方面。
首先，水土流失会直接导致当地水量减少，进而出现旱灾的概率提升。
伴随着水土流失的加剧，大量水资源会严重损耗，同时还会导致当地土壤资源的蓄水能力降低，最终都会影响当地原有水资源数量，造成较为严重的干旱问题。
关于水土保持工作的现状及治理措施分析
关于水土保持工作的现状及治理措施分析水土保持工作是指综合运用工程措施、植被措施和管理措施，保护和改善水土资源，防止水土流失和沙尘暴的产生，促进生态环境可持续发展的一项综合性工作。
水土保持工作的现状可以从国内外的实践经验和治理成效两个方面进行分析。
国内的水土保持工作取得了一定的成绩，在一些重要生态脆弱区，水土流失得到了明显缓解。
根据国土资源部最新发布的数据，我国土壤侵蚀面积已经从50年代的56．6亿亩减少到2018年的33．8亿亩，平均每年减少近7亿亩，治理进展明显。
重点治理区域取得了较好的治理成效。
三北地区、长江中上游、黄河流域等地，通过实施退耕还林还草、植被恢复和生态补偿等措施，有效控制了水土流失，生态环境质量明显改善。
水土保持工作仍面临一些挑战。
一方面，在一些地区，水土流失和沙尘暴问题仍然突出，特别是在西部地区和丘陵山区。
由于气候干旱、土地草木脱离和人类活动等因素的影响，这些地区的水土流失问题依然严重，对农业和生态环境造成了直接威胁。
一些地方在水土保持工作中存在形式主义和官僚主义的问题，严重影响了工作效果。
部分地方在水土保持项目的实施中注重完成任务而忽视了长效管理，导致治理效果不够持久。
针对水土保持工作面临的挑战，需要采取一系列有效的治理措施。
应加大水土保持行业的投入。
加大资金、技术和人力资源的投入，提高水土保持工作的实施力度，在重点治理区域继续推进水土保持工程项目的建设，加强对水土保持技术和方法的研究和推广。
应加强水土保持法律法规的建设和执行力度。
完善水土保持相关法律法规，加强对水土保持工作的监管，依法惩治违法行为，提高民众对水土保持工作的意识和参与度。
应加强水土保持工作的长效管理。
建立健全水土保持生态补偿机制，加大对农民的宣传教育和培训力度，增强农民的水土保持意识和自觉性，提高农民参与水土保持工作的积极性和主动性。
水土保持工作在我国的治理成果是显而易见的，但也面临一些挑战。
只有加大投入、加强法规建设和长效管理，才能进一步推进水土保持工作，保护和改善水土资源，促进生态环境的可持续发展。
关于水土保持工作的现状及治理措施分析
关于水土保持工作的现状及治理措施分析水土保持是指保护和利用水资源和土壤资源的工程和技术措施。
随着城市化和工业化进程的加速推进，水土保持工作面临着严峻的挑战。
本文将针对水土保持工作的现状进行分析，并提出相应的治理措施。
一、水土保持工作的现状1. 土壤侵蚀严重我国地广人多，不同地区的土壤类型多样，但土壤侵蚀问题普遍存在。
尤其是在山区和丘陵地带，由于地形起伏，水土流失严重，导致土地沙化和植被退化。
2. 水资源污染严重随着工业和城市化的发展，水资源受到了严重的污染，水质恶化严重影响了生态环境和人民群众的生活用水安全。
农业生产中的过度使用化肥和农药，以及工业废水排放等原因导致了水资源的严重污染。
3. 生态系统恶化水土保持工作的不力导致了生态系统的恶化，许多地区的生物多样性丧失严重，野生动植物的栖息地受到了破坏，生态平衡受到了严重的破坏。
二、水土保持的治理措施分析1. 加强水土保持政策的执行政府部门应当积极加强水土保持的政策执行力度，落实各项法规和标准，督促各级地方政府和相关部门加大对水土保持工作的重视和投入力度，确保政策的贯彻实施。
2. 推动土地整治加大对土地的整治力度，采取合理的措施消除裸露地和裸土地，通过植被恢复、梯田建设等方式改善土地的水土保持状况。
3. 加强环境监测和管理建立健全的环境监测体系，加强对土壤、水质和生态系统的监测与管理，及时发现问题并采取相应的措施加以治理。
4. 加强科技创新通过加强科研力量，从技术上探索出一些有效的水土保持措施和方法，比如草业种植技术、森林资源的保护利用技术等。
5. 加大宣传力度加强对水土保持知识的普及和宣传，提高广大群众对水土保持工作的认识和重视程度，唤起大众保护生态环境的意识。
6. 积极发展生态农业发展生态农业，推行有机农业生产方式，减少对土壤和水资源的污染，提高土地的保育和利用效率。
三、结语水土保持工作的现状确实面临着严峻的挑战，但是只要加强政策的执行、推动土地整治、加强环境监测和管理、加强科技创新、加大宣传力度，积极发展生态农业，就一定能够有效地改善水土保持的现状，保护好我们的水资源和土壤资源，维护好我们的生态环境。
我国水土保持现状及措施
我国水土保持现状及展望摘要水土流失严重地威胁着人类的生存与发展,已引起世界的广泛关注。
该文主要介绍了水土流失的概念、水土保持的现状、进展以及存在的问题，并对我国水土保持工作今后的研究方向进行了总结。
关键词水土流失水土保持引言水土流失是指在水力、风力、重力等外营力的作用下,山区、丘陵区及风沙区水土资源和土地生产力的破坏和损失[1]。
我国是一个多山国家,在960万km2的国土面积中,70%为山丘所占据,由于复杂的自然因素和长期滥用自然资源,造成严重的水土流失[2]。
此外,我国水土流失强度大,生态环境恶化的趋势尚未得到遏制;边治理边破坏的现象仍然存在,对水土资源和生态环境造成巨大压力[3]。
因此,水土保持工作被我国政府列为基本国策之一。
1、水土保持现状1.1 水土流失现状水是生命之源,是维系生态系统功能和支撑经济系统发展不可代替的资源。
水在农业中所起的作用是不可估量的,有丰富的可供利用的水资源作为农业发展的基础,农业才能平稳发展。
全国有近0·73×108hm2的旱地农田的70%以上集中在北方干早、半干旱地区,由于自然降水不足、分布不匀,特别是耕地土壤风蚀、水蚀、沙化十分严重,土壤质量退化,旱灾频发,造成农业生产的产量和效益长期低而不稳。
传统落后的土壤耕作方式和耕作制度,更加剧了土壤侵蚀、流失和退化,己成为我国北方旱区农业和农村经济持续发展的主要障碍因素。
[1]1.2 水土流失特点（一）分布范围广、面积大根据最近公布的全国第二次遥感调查结果,中国水土流失面积356万km2,占国土面积37%,其中水力侵蚀面积165万km2,风力侵蚀面积191万km2,水蚀风蚀交错区面积26万km2。
西部地区水土流失最严重,分布面积最大;中部次之,东部流失相对较轻。
水蚀面积,东部10省(市)为9万km2,中部10省为49万km2,西部12省(区、市)为107万km2。
[4] （二）侵蚀形式多样,类型复杂水力侵蚀、风力侵蚀、冻融侵蚀及滑坡、泥石流等重力侵蚀特点各异,相互交错,成因复杂。
新时期我国水土保持工作现状及发展探究
新时期我国水土保持工作现状及发展探究摘要：随着社会的快速发展，我国的环境问题日益突出，要想将国家的环境建设工作落实好，最重要的是将水土保持工作做扎实，严重的水土流失，将直接威胁人类的生存和发展。
进入到新的历史发展阶段，我国的水土保持工作取得了一定的成效，但是其中暴露出的不足和问题也是明显的，需要在今后的工作中引起重视，并采取有效的措施加以积极应对。
只有长期不懈的抓好水土保持工作，才能保障我国环境建设的有效性和高效性。
关键词：水土保持工作；现状；发展前言在人类社会的发展过程中，无论是水资源，还是土地资源都是非常宝贵的自然资源，是人们赖以生存的物质保障。
在我国的社会经济发展中，水土资源都是不可或缺的，发挥着重要的作用。
当前，随着社会的快速发展，人类对自然资源的需求量不断增大，过度的自然资源开采，使得大自然的生态环境遭到了一定的破坏，水土流失情况比较严重。
针对这种情况，国家开始了环境保护工作，并将水土保持做为一项重要的工作内容。
针对当前我国水土保持工作中暴露出的突出问题，一定要引起高度的重视，并做好积极的应对。
一、进入新的历史发展时期我国水土保持工作的现状（一）水土流失的范围不断扩大水土保持工作的直接目的，就是要防止水土流失，使得水资源和土地资源得到有效的保护。
长期以来，我国水土保持工作的重点一直在山区、丘陵以及戈壁的风沙区，各种大型的防范工程都及时的建设完成了。
但是，从实际的工作效果来看，我国的水土流失问题并没有从根本上得到遏制，反而是水土流失问题依然相当的严重，而且水土流失的范围还在不断的扩大。
因此，进入到新的历史发展时期，我国的水土保持工作一定要在落实山区、丘陵和戈壁风沙区的水土保持工作的同时，还要适当的扩大水土保持工作的范围，也要在湖泊和平原地区开展水土保持工作，同时也要确定好非农业的发展方向。
这样，我国的水土保持工作就可以在更大的范围内同时实施，可以有效的提升水土保持工作的实效。
值得注意的一点是，在开展水土保持工作的过程中，一定要注意保护人民群众的利益，尽量实现综合利益的最大化。
关于水土保持工作的现状及治理措施分析
关于水土保持工作的现状及治理措施分析水土保持是指采取各种综合性措施，保护和恢复水土资源，促进生态平衡，维护生态系统的稳定和功能的完整性。
水土保持工作是环保工作的一部分，具有极其重要的意义。
本文将就当前水土保持工作的现状以及可行的治理措施进行分析。
我们要了解当前水土保持工作的现状。
在我国，土地开发和建设日益加快，因此对水土资源的保护工作变得尤为重要。
由于我国地广人稀的特点，山地、丘陵地、沙地等易发生水土流失的地区较多，水土保持形势依然严峻。
我们来分析当前水土保持工作存在的问题。
第一，水土资源的浪费。
大量的水土资源被过度开发和浪费，导致水土流失，生态系统受到破坏，资源无法再生。
第二，水土保持技术落后。
水土保持技术的研究和推广应用相对滞后，尚未形成系统的水土保持技术体系。
缺乏有效的政策和法规支持。
现有的水土保持政策体系仍存在不足，对于开发利用地区和接受保护区的政策落实有待完善。
接下来，我们来探讨水土保持工作的治理措施。
应该加强水土保持法律法规的建设。
健全的法律法规是水土保持工作的基石，能够有效引导各地区开展水土保护工作。
应大力推广水土保持技术。
对于水土流失严重的地区，应该加强技术研究和推广应用，寻求高效的水土保持技术，提高我国水土流失治理水平。
还应该增加对水土保护的投入。
鼓励各类企业和机构加大对水土保护工作的投入，提高水土保护的技术水平和管理能力。
我们还可以从以下方面进一步加强水土保持工作。
第一，要建立健全的水土资源保护制度。
通过制定水土资源保护法规，明确各种破坏水土资源的行为应承担相应的责任和处罚。
第二，加强水土保护意识的宣传教育。
通过开展水土保护主题的宣传活动，引导人们养成节约用水用土的习惯，提高全社会对水土保护工作的意识。
加强水土保护监测和评估。
建立水土保护监测网，了解各地区的水土流失情况，及时制定相应的治理计划。
当前我国水土保持工作存在诸多问题，但也有很多可行的治理措施。
只要各级政府和全社会形成一致的合力，加大对水土保护的投入，提高水土保护的技术水平和管理能力，就能够有效改善当前水土保持工作的现状，保护和恢复水土资源，促进生态平衡，维护生态系统的稳定和功能的完整性。
开发建设项目水土保持监测现状及发展方向
政主管部门一 直在 酝酿 对开 发建 设项 目开展 水 土保 持监 测。
２０ ０ ２年 ３月 ２ ８日， 水利部水土保持司在北京召开《 水土保持监 测技术规程 （ 送审稿 ） 审查会 ，０ ２年 ９月 ４日《 土保 持监 》 ２０ 水 测 技术 规程》 被批 准 为水利行 业 标 准 ，０ ２年 ｌ ２０ Ｏ月 １日起 实
煤矿水土保持方案》 ， 后 开发建 设项 目水土保 持方 案审批工 作 逐步走上正轨 。据统计 ， 截至 ２０ ０ ８年 底 ， 复的开发建设项 批 目水 土保 持方 案 １２０ １个 ， 中省级 ８２ ３个 、 ３ ６ 其 ８ 地级 １ ４ ４９ ３
校、 国有企业 、 集体和私有制企业等 ， 拥有水 土保持 监测上 岗资 格证 的水土保持监测上岗人员 达 ３０ ０多人… 。以上 ２个体 系 ０
开 发建设项 目水土保 持监测是运用 多种 技术手段 ， 工程 对 建设过程 中由于 占用或扰动地表 ， 使得 影响水 土流失 的因子发 生变化 ， 加剧水土流失 的成 因、 数量 、 强度 、 影响范 围 、 害及水 危 土流失 防治效果 进行动态 监测 和评估 。通 过监 测及 时掌握 建 设及生产过程 中的水土流失 ， 对于协助 建设单位 落实水 土保 持 方案 、 加强水土保持设计 和施工管 理 、 化水土流 失防治措施 、 优 协调水 土保持工程 与主体 工程建设 进度 ， 时 、 及 准确 掌握生 产
开发建设项 目水 土保持 监测 队伍 由 ２个 体系 组成 。一 是
根据水利部编制并得到国家发展与改革委员会批 准的《 国水 全
单 位， 必须取得《 水土保持 监测资 格证 书》； 凡从事 水土保持 监
测工作 的技术人员 ， 必须通过水利 部组织 的监 测人员上 岗技术
20072008年水利部开发建设项目水土保持方案评审专家名单xls
水利工程 水土保持 环境工程 环境生态 给排水 环境工程 农田水利、涉外经济 农田水利 水土保持 水土保持 土地规划与利用 农田水利 化学 公路与桥梁 农水 农田水利 农田水利工程 农田水利 林业 土壤农化 水土保持 农田水利 农田水利工程 沙漠治理 工程地质与水文地质 农田水利 水土保持 草原与畜牧 沙漠治理 水土保持
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
王向东 史立人 张平仓 孙厚才 张明光 李仁华 游爱章 徐 航 田 红 张玉华 徐建华 史学建 陈江南 王云璋 冉大川 康玲玲 左仲国 周鸿文 解新芳 史志平 宋玉红 陈伯让 张永江 罗万勤 喻权刚 马安利 曹 炜 裴新富 严国民 王英顺
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北京林业大学 北京林业大学 中水北方勘测设计研究有限责任公司 中水北方勘测设计研究有限责任公司 铁道第三勘察设计院 铁道第三勘察设计院 河北省水土保持工作总站 河北省水土保持工作总站 河北省水土保持工作总站 河北省水土保持工作总站 河北省水土保持生态环境监测总站 河北省水土保持生态环境监测总站 河北省环境保护局 河北省交通厅公路局 河北省水利水电勘测设计研究院 河北省水利水电勘测设计研究院 河北省水利水电第二勘测设计研究院 河北省水利水电第二勘测设计研究院 秦皇岛冶金设计研究院 山西省水土保持生态环境建设中心 山西省水土保持生态环境建设中心 水利部山西水利水电勘测设计研究院 水利部山西水利水电勘测设计研究院 内蒙古自治区水土保持工作站 水利部牧区水利科学研究所 水利部牧区水利科学研究所 内蒙古自治区水利科学研究院 内蒙古自治区水利科学研究院 内蒙古自治区水利科学研究院 内蒙古自治区水利科学研究院
开发建设项目水土保持工作现状及对策
开发建设项目水土保持工作现状及对策摘要：随着经济社会的快速发展,我国的水土流失防治工作出现了相持现象。
一方面国家投入越来越多,治理力度逐年加大;另一方面开发建设项目大量开工建设,导致水土流失加剧。
近年来,水利部出台了一系列关于水土保持的规章、规范性文件和技术标准,逐步规范了开发建设项目的水土保持工作,各类开发建设活动导致的水土流失得到初步遏制。
但是,由于各类开发建设项目数量多、类型多样、加剧水土流失的方式不一,致使水土流失防治形势日益严峻。
基于此，为了做好水土保持工作，在接下来的文章中，将围绕开发建设项目水土保持工作现状及对策方面展开详细分析，希望能够给相关人士提供重要的参考价值。
关键词：开发建设项目；水土保持；工作现状；对策引言：根据我国自然资源分布特点、环境问题以及区域协调发展的要求,在未来较长一段时间内开发建设仍是国民经济的重要基础产业,对社会经济发展起到重要支撑作用,但目前的开发建设已进入生态环境约束时期,为了实现开发建设与生态环境保护协调发展,需要以科学发展观为指导,从规划设计、施工、运行管理、科研等方面更加重视开发建设中的生态环境保护问题,建立生态环境友好的开发建设体系。
一、开发建设项目水土保持工作现状简析（一）部分法律条文的可操作性不强一是法律责任条款偏少。
水土保持法规定了必须，应该等很多引导性义务，却没有规定相应的法律责任,对开发建设项目没有编报水土保持方案、未批先建、方案不落实等行为,没有规定应承担的法律责任。
二是个别条款虽然规定了法律责任,但由于过于原则、简单或处罚力度较轻,可操作性不强。
如开发建设造成的水土流失只是进行了简单治理,未达到应有的效果,该如何适用处罚;造成何种危害适用罚款,何种程度可以适用责令停业治理等,均未明确界定。
三是追究法律责任的制约因素太多,实施困难。
如罚款处罚由水行政主管部门做出,但要由县级以上人民政府批准:一个项目因造成水土流失需要处罚,一般程序是先由水行政主管部门调查、取证,并提出处理建议,经政府法制部门论证后,再由主管领导签字同意,才能正式做出行政处罚。
新时期我国水土保持工作现状及发展探究
新时期我国水土保持工作现状及发展探究【摘要】新时期，我国越来越重视环境建设工作，水土保持工作在环境建设中至关重要。
本文首先将介绍水土保持建设现状与问题，分析水土流失的主要原因，并且详细探究新时期我国水土保持工作发展方向。
【关键词】新时期；水土保持工作现状；发展探究1 水土流失以及水土保持工作现状1.1 水土流失现状根据遥感技术调查，我国水土流失面积已经占国土总面积的38.2%左右，水土流失问题遍布全国各省市，无论是在山区、丘陵、平原，或者农村、工况、城市都存在不同程度的水土流失问题，尤其是我国的重要流域以及内陆河流域的水土流失问题最为严重。
我国水土流失严重的人为原因如表1所示。
表1 我国水土流失人为原因人类活动结果不合理的土地利用轮荒使原来的林草植被遭到破坏加剧水土流失露天开矿破坏地表植被，使矿区周围土壤抗侵蚀能力降低建窑洞、修路、修水利等扰动植被、土壤破坏植被农垦、营造宫殿、伐木烧柴、战争严重破坏植被，造成水土流失1.2 水土保持工作现状新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国开展了大规模的以水土保持为中心的生态环境建设，并且取得了举世瞩目的成就。
在对水土流失的影响因子的详细分析的基础上，已经初步建立出不同地区的坡面与小流域侵蚀产沙预报模型。
在对水土保持的应用研究方面，通过试验研究，已经逐渐推广基于改变小地形以及高效利用水土资源的各种耕作措施；以恢复植被为基础，增加地面覆盖面积为目标的造林种草技术；以减少径流量，拦蓄泥沙为重点的水利保护工程措施。
新时期，随着市场经济体制的建立，水土保持工作也逐渐由防御性治理转向开发性治理，并且逐渐形成产业化。
很多小流域在基本控制水土流失的基础上，结合当地地方优势，逐渐开展了不同类型的开发性研究以及建设项目，而随着这些项目建设的不断深入，逐渐加快了我国水土保持的产业化步伐，推动了新时期我国水土保持工作的可持续发展。
2 水土流失的主要原因2.1 自然原因自然因素指的是自然界中不可避免的外力，主要是指降水、风力对土壤的破坏。
我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势
我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势我国是一个国土辽阔的国家，人口不断增加，随水土破坏不断提高。
新修编的《生产建设项目水土保持技术标准》和《生产建设项目水土流失防治标准》已于2019年颁布实施，新标准明确了生产建设项目水土保持技术工作内容和遵循的技术要求，強化了前期调查与勘测，调整了水土流失防治目标指标值，加强了对主体工程建设方案与布局的分析与评价，对表土剥离与保护提出了新要求，在水土保持措施设计方面进行了简化，并与《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）做了衔接。
同时，在附录中补充了水土保持措施变更报告书内容及章节编排，尤其是对取土场、弃土场变更方案补充报告书进行了规范，对水土保持典型措施布设提出了新要求，笔者结合工作实践，对新颁标准进行了剖析，提出部分完善建议，供从业人员参考。
标签：水土保持;生产建设项目;强监管;途径我国水土流失量大面广，危害严重。
据有关统计，全国各类生产建设项目造成的水土流失比自然状态下高出数十倍、甚至上百倍，危害十分严重，恢复难度大。
加快水土流失防治进程，尤其是对基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设等各类生产建设活动实行严格监管，使水土保持监管制度落到实处，有效防治人为水土流失，最大限度地减少人为水土流失危害，具有重要意义。
1、水土保持的危害及现存的问题2018年全国共有水土流失面积273.69万km2。
水利部把生产建设项目造成的人为水土流失作为监管的重中之重，依法履行监管职责，全国审批项目水土保持方案达3.79万个，涉及水土流失防治责任范围1.10万km2，各级水行政主管部门对7.02万个在建生产建设项目进行水土保持监督检查，对2.83万个生产建设项目下达了整改意见，对落实水土保持方案不力的生产建设单位进行约谈、督促整改，查处水土保持违法案件1.36万起。
随着经济社会高质量发展和工业化、城镇化进程的加快推进，生产建设项目所呈现出的点多、面广的特点给水土保持监管带来了新的挑战，传统的监管方式和手段已难以适应加强事中事后监管的要求，这也成了水土保持改革发展的重要短板和面临的突出问题。
我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势_孙厚才-2007
1993年 8月 1 日 , 水 土保持 法实施 条例发 布施行 , 明确 规 定了在山区 、丘陵区 、风 沙区的 开发 建设 项目 要编 报水 土保 持 方案 , 水土保持方案 制度开 始实 施 , 标志 着我 国水 土保 持监 督 管理的法 规 体 系 、执 法 体 系 和技 术 服 务 体 系 建 设 全 面展 开 。 1996年 3月 1日 , 水利部批复了全国 首个建设项 目水土保 持方 案 ——— 《平朔煤炭工业公司安太堡露天煤矿水 土保持方 案 》, 标 志着我国开发 建设项 目水 土保 持方案 审批 工作 走 上正 轨 。 截 至 2005年年底 , 全国有近 8万个开发建设项目编报了水土保持 方案 , 开发建设单位 落实 水土 保持 投资 600多 亿元 , 大 大提 高 了我国水土保持投入 的力度 , 建生 态工程 、绿色 工程 、景观工 程 的理念已普遍被 建设单位所接受 。 2005年 7月 8日 , 为 满足新 形势下水土保持工 作的 要求 , 水 利部颁 布了 《关 于修 改部分 水 利行政许可规章的 决定 》, 对 1995年 5月 30 日水 利部 发布 的 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 》和 2002 年 10 月 14日发布的 《开发建设项目水土保持设 施验收管 理办法 》进 行了修改 , 使得开发 建设项 目水 土保 持方 案编 报 、审批 管理 和 开发建设项目水土保 持设施验收管理更加完善 。
我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势
我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势摘要：新中国已成立70余年，发展到今天已经取得世界瞩目的成就。
而在这个漫长的过程中，开发建设项目发挥了至关重要的作用，国民经济的发展和社会的生产生活，都得到了开发建设项目的有力支持。
但与此同时，由于我国自然资源分布极不均衡，在项目开发的过程中，对于生态环境也产生了极大的破坏，尤其是水土资源的浪费，也非常严重。
因此，结合我国开发建设项目特征，以维护国家水土资源的平衡为目标，从而探讨未来的项目开发路径。
关键词：开发建设项目；水土保持；现状和趋势引言我国建国初期的人口数量仅为4亿，而发展到今天已经有14亿。
而在人口激增的进程中，对于基础设施的需求也逐渐在扩大，为了满足社会的正常运转，国家一直保持高强度的项目开发和建设工作，让人们的生活越来越便利。
不过，从健康可持续发展的战略眼光上看，项目开发的过程中也造成了资源的严重浪费，如水土流失已经成为社会的普遍现象之一。
因此，在建设项目的开发过程中，也需要重点关注水体保持工作，实现社会发展与生态环境之间的平衡。
一、我国开发建设项目水土保持现状在国家的发展进程中，开发建设了很多大中型的工程项目，比如大江大河上修建的大中型水电站工程，为人们的生活提供了电力保障。
但是由于工程规模庞大，需要耗费大量的资源，但是以我国目前的施工现状来看，无论是技术层面还是管理层面，都还有很大的提升空间。
而且如水电站这样的工程，本身的施工条件就差，对水土资源的控制难度也非常大。
总之，我国开发建设项目水土保持现状主要呈现出如下五种特征：第一，项目开发建设的区域比较零散，通常都会应用到多块土地和多条河流，所以水土流失的面积非常大；第二，施工阶段是最容易造成水土流失的环节，而且由于工程的复杂性有差异，所以水土流失也会存在明显的差异性；第三，水土流失具有潜伏期，这主要体现在地下项目的开发建设中，因为短时间内还无法对地面形成破坏，但是随着地下的逐渐空虚，或者影响到植被，在过一段时间后很容易导致水土流失；第四，水土流失程度会受到区域的影响，比如开展底层挖掘工程时，水土流失的程度也会随着地面坡度的增大而变大；第五，水土流失会对生态造成严重的破坏，容易引发水灾和旱灾，水土流失存在一定的蝴蝶效应。
中国水土保持现状及发展战略
南方红壤区
江赣县
南方红土地水土流失面积50多万平方公里
红色沙漠
西北地区几大沙漠及其邻近地区，内蒙古草原和东北低平原地区 风力侵蚀面积191万km2
风 沙 区
内蒙古、新疆、青海、四川和西藏等，风力侵蚀面积191万km2。 气候干旱，风蚀严重，过度开垦 超载过牧，生态环境十分脆弱
草
原
区
内蒙锡林郭勒盟
45%
轻度 中度 强烈 极强烈
< 2500 2500～5000 5000～8000 8000～15000
剧烈
> 15000
中度81万km2
轻度162万km2
水土流失面积占幅员面积较大的15个省份
（％） 比例 (%)
70 60 50 40 30 20 10 0 晋 陕 渝 宁 黔 滇 鄂 川 辽 甘 冀 京 赣 黑 湘
山高坡陡、人口密集、坡耕地多，滑坡泥石流严重
长江上游及 西南诸河区
云南澜沧江上游
松花江中上游流失面积17.95万km2,年均侵蚀量2.59亿吨
漫岗长坡、顺坡耕作，加剧水土流失
东北黑土区
黑龙江省农垦九三分局赵光农场顺坡耕作
松辽、海河、淮河、黄河等,水土流失面积48万km2， 土层浅薄，岩石裸露,耕作层薄于30cm的耕地占76.3％
2、水土流失发展趋势
187.61
190.67
风蚀面积增加3 万 km2 ，强度以上
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
风蚀面积增加了 21
万 km2 ，侵蚀强度
有所升高。
第一次
第二次
一、我国的水土流失
2、水土流失发展趋势
东部水蚀减少3.87万Km2，减少29.25个百分点; 中部水蚀减少13.44万Km2，减少21.64个百分点;
我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势
我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势发表时间：2020-12-07T08:12:26.568Z 来源：《防护工程》2020年25期作者：桑杰措[导读] 在我国进入21世纪快速发展的新时期，应自然资源分布特点的分析，环境问题的解决和控制及协调区域发展要求，在现阶段乃至未来较常一段时间内，开发建设将依旧是国民经济的重要基础产业，为社会经济发展提供支撑。
但随着生态环境的重视度提高，开发建设也受到了一定的制约，为了能够实现开发建设和生态环境协调共进，必须在科学的指导下进行，建立合理的建设方案，分析开发建设项目水土保持现状，于科学方案的设计是非常重要的。
基于此，文章简单谈谈我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势，以期能够为相关工作者提供一些有益参考。
桑杰措青海省尖扎县水土保持站青海 811299摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，应自然资源分布特点的分析，环境问题的解决和控制及协调区域发展要求，在现阶段乃至未来较常一段时间内，开发建设将依旧是国民经济的重要基础产业，为社会经济发展提供支撑。
但随着生态环境的重视度提高，开发建设也受到了一定的制约，为了能够实现开发建设和生态环境协调共进，必须在科学的指导下进行，建立合理的建设方案，分析开发建设项目水土保持现状，于科学方案的设计是非常重要的。
基于此，文章简单谈谈我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势，以期能够为相关工作者提供一些有益参考。
关键词：开发建设项目；水土保持现状；发展趋势引言随着人民生活水平的提高、综合国力的增强和经济社会的快速发展，加快水土流失治理及推进生态文明建设已成为一项紧迫而重大的战略任务。
生产建设项目水土保持方案的编报与实施是防治土壤侵蚀、保护生态环境、加快生态文明建设以及落实水土保持法等文件的重要手段。
水土流失防治标准及水土保持技术规范的颁布、实施，明显提高了水土保持方案的编制水平，逐步规范编制工作，并且修订后的水土保持法对水土保持方案编制提出了更高的要求。
生产建设项目水土保持方案20年回顾与展望
生产建设项目水土保持方案20年回顾与展望孙厚才【期刊名称】《长江科学院院报》【年(卷),期】2018(035)009【摘要】对近20年来生产建设项目水土保持方案报告书的编制、审批、专项设施验收,以及有关法律、法规、标准、规范的制定等进行了系统回顾,分析不同阶段存在的问题、特征和发展趋势,为生产建设项目"放管服"(简政放权、公正监管、高效服务)改革提供技术支撑.通过检索期刊数据库和水利部水土保持监测中心官方网站,收集流域机构、政府水行政主管部门以及水土保持方案编制机构相关资料,进行归纳、分析和总结.回顾和分析发现,在相关政策推动下,生产建设项目水土保持方案经历了起步、稳步发展、以及正在实施的"放管服"3个阶段;水土保持方案编审技术基本完善,但水土保持方案编制与验收阶段存在错位,导致验收环节程序比较繁琐.实施生产建设项目水土保持方案20年来,全国累计有30多万个项目编制并实施了水土保持方案,防治水土流失面积超过15万km2,有效减少了水土流失;水土保持工作"放管服"不仅能提高工作效率,而且能较大程度提高建设单位的主体责任意识.【总页数】5页(P1-5)【作者】孙厚才【作者单位】长江科学院水利部山洪地质灾害防治工程技术研究中心,武汉430010【正文语种】中文【中图分类】S157【相关文献】1.20年来我国混凝土构件生产回顾与展望 [J], 卢锡鸿2.开发建设项目水土保持方案历程回顾 [J], 孙厚才;高强;刘晓路3.我国大型氮肥装置生产20年回顾与展望 [J], 仲志敏4.陕西省生产建设项目水土保持“天地一体化”动态监管工作回顾与展望 [J], 彭晓刚;李雄飞5.生产建设项目水土保持方案编制常见问题及对策探讨 [J], 刘爱青因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
中国水土保持生态修复分区治理措施
中国水土保持生态修复分区治理措施
第宝锋;崔鹏;艾南山;孙厚才
【期刊名称】《四川大学学报（工程科学版）》
【年(卷),期】2009(041)002
【摘要】在中国水土保持生态修复分区的基础上,应用2861个县级行政区的专题图谱数据库进行定量分析,并结合14个生态修复区的自然地理条件、社会经济状况及水土流失现状,针对各区生态环境退化的主要问题及生态修复的适宜性条件,提出了水土保持生态修复重点及主要措施.分析生态修复成功与失败的典型实例得出:水土保持生态修复必需尊重自然地带性分异规律,按照不同区域生态修复的适宜性条件,采取自然修复与人工治理相结合的措施,方能更好发挥生态系统的自组织和自协调能力,减少水土流失,加速退化生态系统修复.
【总页数】6页(P64-69)
【作者】第宝锋;崔鹏;艾南山;孙厚才
【作者单位】四川大学,建筑与环境学院,四川,成都,610065;中国科学院水利部,成都山地灾害与环境研究所,四川,成都,610041;四川大学,建筑与环境学院,四川,成都,610065;长江科学院水土保持研究所,湖北,武汉,430010
【正文语种】中文
【中图分类】X171.4
【相关文献】
1.水土保持生态修复分区治理措施研究 [J], 刘少霞
2.中国水土保持生态修复分区 [J], 第宝锋;崔鹏;艾南山
3.关于水土保持生态修复分区治理措施的思考 [J], 张丽丽
4.关于水土保持生态修复分区治理措施的思考 [J], 张丽丽
5.中国水土保持学会水土保持生态修复专业委员会成立大会暨水土保持生态修复研讨会在陕西吴起县举行 [J],
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[ 关键词 ] 开发建设项目 ;水土保持 ;生态环境 ;现状 ;发展趋势 [ 摘 要 ] 通过分析我国自然资源分布特点 、经济发展背景以及基 础设施建 设快速发展 现状 , 对全国各行 业开发 建设项 目水土保持方案编报率 、开发建设项目水土流失量进行了统 计 , 得出 了开发建 设项目在实 施水土保 持监理 、监测 和水土 保持单项设施验收等措 施后 , 所造成的水土流失得到有效控制 、生态环境得到有效改善的发展趋势 。 [ 中图分类号 ] S157 [ 文献标识码 ] B [ 文 章编号 ] 1000 -0941(2007)01 -0050-03
平低 、管理粗放 , 加之气候 、自然地理条件的限制 , 使得水土流失 特点比较复杂 。 通过考 察发现 , 我国 开发建 设项目 水土流 失共 有五大特点 :一是具有地域 不完整 性 。 开发 建设项 目生产 建设 需要占用的区域一般 都不是完整 的一条 小流域 或一面 坡 , 水土 流失常以 “点 ”、“线 ”、“面 ”单一或综合 的形式 出现 。 以 “点 ”为 主的开发建设项目 , 造成的水 土流失 的特点 是影响 区域范 围相 对较小 , 但破坏强度大 , 防治和 植被恢复难 度大 ;以 “线 ”为 主的 开发建设项目造成的 水土流失的特点是类型多 、流失严重 ;规模 大 、综合性强的项目 , 以 “面 ”的形式 表现出来 , 所造 成的水 土流 失在结构上以 “点 ”、“线 ”、“面 ”组 合或交 织而成 。 二是新 增水 土流失具有不均衡和 突发的特点 , 且 在各阶 段造成 的水土 流失 量差异较大 。 建设类项 目造成 的水土 流失主要 集中在 施工期 , 建设生产类项目集中 在施工期和生产运行期 。 三是造成水土流 失的形式各不相同 , 且具有 潜在性 。 地面生 产项目 通过对 地形 地貌 、地表植被的破坏加剧原生水土流失 ;地下生产项目除扰动 地面外 , 更严重的是地层挖掘 、地下水疏干等活动间接地使地表 河流干枯 、地下水位下降 、地面植被退化 、地面塌陷 , 形成重力侵 蚀 , 从而加剧了 水土 流失 。 四是 不同 的地 质土 壤条 件 、地形 地 貌 、气候特征区 , 造成的新增水土流失的 类型 、强度 、流失量是不 同的 。 从统计结果来看 , “十五 ”期间我国 开发建设 项目占 地面 积最大 的地貌 类型是丘 陵区 , 有 531.6 万 hm2 , 其次是山 区 , 有 492.0万 hm2。 五是危害大 。 人类对土地的利用 , 特别是对水土 资源不合理的开发和 经营 , 使土壤的覆盖物遭破坏 , 裸露的土壤 受水力冲蚀 , 流失量大于母 质层育 化成土 壤的量 。 水土流 失造 成土壤肥力降低 , 水 、旱灾害频繁发生 , 河道淤塞 , 河流资源难以 开发利用 , 地下水位下降 , 农田 、道路和建筑物被破坏 , 并引起环
1 我国资源分布及经济发展背景
1.1 资源分布情况 我国陆地面积居 世界第 三位 , 世 界上可 被人 类利 用的 150
多种矿产资源中 , 我 国已 初步 探明 储量 的有 137种 , 但 分布 不 平衡 :煤炭资源 主 要集 中 分布 在 华北 和 西北 , 其中 山 西 、内 蒙 古 、陕西 、贵州 、新疆 、宁夏 、安徽 7省 区的煤 炭资源 占全国总 储 量的 84%;石 油 主 要 集 中 分 布 在 东 北 、西 部 和 东 部 , 东 北 占 38%、西部占 27%、东部占 21%;天 然气主 要集中 分布在 西部 、 海域 、东北及 东 部 , 西 部 占 79%、海 域 占 12%、东 北及 东 部 占 8%;铁 、锰 、铜等矿产资源分布 在西部 、中 部及东部 , 其 中西部 、 东北 、东部铁矿石的的储量均占到全国的 29%, 中部仅 占 13%; 全国可开发水能资源的装机容 量有 37 853.24万 kW, 长江 流域
从表 1可以看出 , “十五 ”期间 , 由于国家宏 观调控作 用 , 我 国各类大型开发建设项目数量年度 分布差 别较大 , 由多 到少依 次为 2004、2003、2005、 2002、2001年 。
年份 公路 铁路
2001 1 574 36 2002 1 962 65 2003 3 337 71 2004 3 710 91 2005 2 646 128 小 计 13 229 391
2 开发建设项目现状
在上述经济发展的背景下 , 两大 类十二 亚类开 发建设项 目 发展迅速 , 两大类工 程为线 性工 程和 点式 工程 , 其 中线 性工 程
包括公路工程 、铁路工 程 、管线 (水 、油 、气 )工 程 、渠道 和堤防工 程 、输变电工程 , 点式工程包括电力 (火电 、风电 、核 电 )工 程 、井 采矿工程 、露天矿 工程 、水 利水 电类 工程 、城 镇建 设类 工程 、农 林开发类工程 、冶金 化工 类工程 等 。 “十五 ”期 间 , 城镇建 设类 项目数量最多 , 其次 是公 路 工程 、水利 水 电 类工 程 、露 天 矿工 程 、井采矿工程 、渠道和堤防工程 、农 林开发工 程 、管道工 程等 , 铁路工程项目数最少 , 详细情况见表 1。
DO I :10.14123/j .cnki .swcc .2007.01.021 · 50·
中国水土保持 SWCC 2007年第 1期
我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势
孙厚才 1 , 赵永军2
(1.长江科学院 水土保持研究所 , 湖北 武汉 430010;2.水利部 水土保持监测中心 , 北京 100053)
[基金项目] 全国水土流失与生态安全综合科学 考察项目 (2005SBKK08)
占 53.4%、黄河流 域占 6.1%、东南 沿海 诸河 占 2.9%、雅 鲁藏 布江及西藏其他河流占 15.4%, 最少的是淮河流域仅占 0.1%。 从以上情况可以看 出 , 我国自 然资 源分 布很 不平 衡 , 因此 北煤 要南运 、西气要东送 、电力要并网 , 开发建 设也呈 现出地 域性不 平衡态势 。 1.2 经济发展背景
农林 开发类
397 590 598 466 389 2 440
项
冶金 化工类
合计
238 296 380 415 325 1 654
10 681 14 298 17 752 18 356 15 723 76 810
3 开发建设项目水土流失情况
3.1 水土流失特点 大规 模的开发 建设项目在 建设过程 中 , 由 保持现状及发展趋势
· 51·
费大国 , 消耗了占世界 当年 消耗 总量近 50%的 水泥 、 35%的 铁 矿石 、20%的氧 化铝和铜 , 但创造 的 GDP只 占世界 总量的 4%; 消耗的水量占全 世界用 水总 量的 15.4%, 居 世界 第一位 ;自 然 资源损失占全世界的比重从改 革前不到 10%逐步上 升 , 高 峰时 达到 35%, 现在也在 25%左右 , 是世 界上人 均自然 资产最低 的 国家之一 , 也是世界自然资产损失最大的国家 。
1993年 8月 1 日 , 水 土保持 法实施 条例发 布施行 , 明确 规 定了在山区 、丘陵区 、风 沙区的 开发 建设 项目 要编 报水 土保 持 方案 , 水土保持方案 制度开 始实 施 , 标志 着我 国水 土保 持监 督 管理的法 规 体 系 、执 法 体 系 和技 术 服 务 体 系 建 设 全 面展 开 。 1996年 3月 1日 , 水利部批复了全国 首个建设项 目水土保 持方 案 ——— 《平朔煤炭工业公司安太堡露天煤矿水 土保持方 案 》, 标 志着我国开发 建设项 目水 土保 持方案 审批 工作 走 上正 轨 。 截 至 2005年年底 , 全国有近 8万个开发建设项目编报了水土保持 方案 , 开发建设单位 落实 水土 保持 投资 600多 亿元 , 大 大提 高 了我国水土保持投入 的力度 , 建生 态工程 、绿色 工程 、景观工 程 的理念已普遍被 建设单位所接受 。 2005年 7月 8日 , 为 满足新 形势下水土保持工 作的 要求 , 水 利部颁 布了 《关 于修 改部分 水 利行政许可规章的 决定 》, 对 1995年 5月 30 日水 利部 发布 的 《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 》和 2002 年 10 月 14日发布的 《开发建设项目水土保持设 施验收管 理办法 》进 行了修改 , 使得开发 建设项 目水 土保 持方 案编 报 、审批 管理 和 开发建设项目水土保 持设施验收管理更加完善 。
根据我国自然资源分布特点 、环境问 题以及 区域协 调发展 的要求 , 今后 15 ～ 20年我国基础设施建设是快速发展期 。 在未 来较长一段时间内开发建设仍是国 民经济 的重要 基础产 业 , 对 社会经济发展起到重大支撑作用 , 但目前 的开发 建设已 进入生 态环境约束时期 。 为 了实 现开发 建设 与生 态环 境保 护协 调发 展 , 需要以科学发展观 为指导 , 从 规划设 计 、施 工 、运行管 理 、科 研等方面更加重视开发建设过程中 的生态 环境保 护问题 , 建立 生态环境友好的 开发建 设体 系 。 我国 经济 社会 发展 的指 导思 想是把发展作为主 题 , 把结构 调整 作为 主线 , 把 改革 开放 和科 技进步作为动力 , 把 提高人 民生 活水 平作为 根本 出发点 。 “十 五 ”期间 , 我国积极 、稳步 地推 进和 实施了 西部 大开发 、东 北老 工业基地改造与振兴战略 , 经济结构 调整取 得明显 成效 。 在实 施西部大开发的战略中 , 国家长期 建设国债 中有 1/3用 于西部 地区 , 仅这一地区新开 工的重点项 目就达 60个 , 规划投 资总额 达 8 500亿元 ;在东北老工业 基地改 造与 振兴战 略实 施中 , 关闭 了资源枯竭的矿山 , 因 地制宜地支持以资 源开采 为主的 城市和 大矿区发展替代产 业 , 使得工 业发 展势 头良 好 , 粮食 种植 面积 大幅增加 , 民营经济投 资增长较快 。
管线 (水 、 油 、气 )
494 676 716 751 684 3 321