香港社会工作的发展、现状以及对内陆的启示

当代国际社会工作结课论文

论文题目：香港社会工作的发展、现状

以及对内陆的启示

院系：法学院

班级：社会工作142班

姓名：

学号：

指导老师：

2016年6月4日

香港社会工作的发展、现状以及对内陆的启示

摘要：香港社会工作起始于上世纪40年代，经过了近80年的发展，已经有了比较系统的制度和完善的体系。本文主要从香港社会工作的发展历史、过程、现状等对其做一个深入的介绍，并且结合我国内陆社会工作的发展情况，探寻香港社会工作发展的经验和启示。

一、香港社会工作发展历史。

香港社会工作的发展历史可以大致分为三个阶段。

第一阶段是香港社会工作初期阶段：以救济性为特征20世纪40至50年代，香港的社会工作处于社会福利服务发展的初期阶段。这一阶段是从社会慈善、社会救济发展起来的，其特征是救济性的；与这一时期救济性的社会工作组织发挥了积极作用。这种组织的主要形式是政府组织和社会团体。1946年香港难民福利会成立，开始从事难民社会福利服务。1947 年香港华民政务司署设立社会局，负责香港的贫困救灾事务。1958 年香港政府建立了社会福利署，这为社会工作的有效开展提供了组织保证，使社会工作的范围逐渐扩展到家庭、社区，以及救助残疾人等多方面。

第二阶段是香港社会工作全面发展阶段：确立发展方向和政策目标20世纪60至90年代，香港社会工作进入转折全面发展时期，其表现为社会工作目标、政策、实施方针的确定。社会工作的范围由单一的为青少年服务，发展到涵盖社

会工作的各个方面。这一时期以60年代末至90年代初的四份白皮书的发表为标志。1965年港英政府发表了第一部标题为《香港社会福利工作之目标与政策》的社会福利白皮书，白皮书确定了香港社会福利工作的发展方向和政策目标。1990年港英政府发表了《跨越九十年代香港社会福利白皮书》，制定了90年代香港社会福利服务的发展规划。1993年新的综合社会保障援助和公共福利金计划实施，扩大了社会保障的覆盖面。这些政策为社会工作的发展指明了方向，扩展了服务领域。

第三阶段是其社会工作专业化发展阶段，专业教育与法制化管理随着香港社会服务由社会救济逐步转向社会福利服务，从事社会服务的人员也逐步从慈善志愿走向了社会工作专业化。1997年香港立法局通过了《社会工作者注册条例》，1998年香港社会工作注册局成立，正式实行社会工作者注册制度，并颁布了《注册社会工作者工作守则》。只有社会工作注册局认可的正规大学社会工作专业的毕业生，才有资格注册；只有注册，人们才能以“执业社工”的名义从事活动。社会工作者必须秉持专业理念履行专业职责。香港社会工作进入了规范化发展的阶段，与此同时，社会工作教育制度建设也取得了长足进步。

二、香港社会工作的现状和内容。

经过了长达80年的发展，香港社会工作完成了从无到有、从低级到高级、从落后到现代化专业化的任务，形成了自己的特色和优势。接下来我就从香港社会保障制度、香港社会福利服务及管理体制、香港义务工作和社会工作教育等三个方面介绍一下香港社会工作的内容和现状。

香港社会保障制度：香港社会保障制度按财政来源可以分为两部分,一部分

由政府靠税收支付的各种保障,另一部分是由雇主负担的各种劳工保障。由香港政府税收支付的各种保障又包括非直接援助和直接援助两大类。第一类是非直接援助,主要是由政府提供廉价的公屋、公共医疗和公共教育设,使一般的中下收入阶层能够“居者有其室”,并且有机会享受起码的教育和医疗服务。第二类是政府直接提供的各种援助金。主要有如：综合社会保障援助计划、交通意外伤亡赔偿、保障对象为意外伤亡者或其家属等内容。

香港社会福利服务及管理体制：香港社会福利服务的管理体制可以分为两:一类是直接管理,即与法律关系紧密的感化和社会救济这两项工作由政府直接管理的机构承担;另一类是间接管理,即大量为家、儿童及青少年、老年人、残疾人、社区服务的工作是通过非政府的福利机构(即民间福利机构)管理的,是由众多服务单位承担的。而间接管理模式充分体现了社会福利社会化的客观要求,其中有主导、中介和服务三种角色。主导角色是香港政府的社会福利署,其主要职能是实施宏观管理；中介角色由香港210多个非政福利机构充当,其中接受政府资助的有174个这些非政府福利机构作为民间团体,担当着大部分香港市民提供福利服务的重要角色,被政府称为“合作的伙”；服务角色由香港320多个各类福利服务单位承担,其中政府直接管理的有360多个,非政府福利机构管理的有290多个,还有少数私人开办的福利服务机构。这些单位从不同层次,不同侧面为香港市民提供福利服务。

香港义务工作和社会工作教育：香港的义务工作可以分为直接提供服务和间接提供服务两种方式,直接提供的各项服务包括社会保障、老人服务、家庭服务、康复服务、社区服务、社区发展等。间接提供服务包括招募义工,训练义工,推荐

义工等。香港的社工教育和培训愈来愈走向专业化。香港许多大学都有社会工作专业,设立学士、硕士、博士课程,形成了一套完善的教育体系,如香港中文大学、香港城市大学等。它们所提供的课程的内容及训练水平与欧美国家相若,使香港的受训社工人员,其专业资格可与其他国家互相承认。香港的大学社工教育既包括正规的学历文凭教育,又包括各种生动活泼、很受社工欢迎的非正规非文凭教育。这后一种培训不考试,课堂较常采取讨论和社区实践相结合的方法,民众普遍欢迎和接受。另外,香港的社会工作教育还广泛开展国际交流,使教育的层次不断提高。

三香港社会工作发展的经验与启示

首先政府主导是社会工作发展的基础。香港政府在社会工作发展中发挥了主导性作用。香港政府成立了社会福利署，负责社会福利服务的宏观管理与指导。它通过制定和修改社会福利政策，颁布实行各项社会工作的法规、条例，规范政府、社会工作机构、社会公众在社会福利事业中的权利义务关系，并为社会工作提供财政支持。政府加强对社会工作的全面规划、宏观管理，合理分配社会资源，促进社区间的协调发展，重视和发挥非政府组织在社会服务事业中的作用，扶持和引导广大群众积极参与，才能使社会工作健康发展。

其次是建立社会工作职业制度是社会工作发展的重要推动力。香港社会工作的成就与社会工作职业制度的建立密不可分。职业制度规定了社会工作者取得职业资格以及从业的标准，使专业社会工作者有了正式的名份。社会公众透过职业制度，了解社会工作的概念、领域、岗位等问题。香港社会工作以职业制度为依托，成为一种得到社会公认与尊重的职业。