两高司法解释讲义培训PPT幻灯片
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两高司法解释共46页PPT
重点内容： （一）修改生产、销售假药罪“足以严重危害人体健康”的认定标准，增加
了没有或者伪造药品生产许可证或者批准文号而生产处方药等情 形，使认定生产、销售假药罪更具有可操作性。
（二）对假、劣药造成的危害后果新增了器官组织损伤、功能障碍的规定， 基本解决了司法实践中认定困难的问题。
（三）规定了医疗机构知道或者应当知道是假药、劣药而使用或者销 售，以销售假药罪、销售劣药罪追究刑事责任。
（一）《解释》出台的必要性和背景
例如： 2006年齐齐哈尔第二制药有限公司制售
假药案 2006年安徽华源公司假欣弗案 2006年假避孕药品案 2007年假冒“人用狂犬病疫苗”案等
（一）《解释》出台的必要性和背景
生产、销售假药、劣药犯罪具有严重 的危害性： 一是严重危害人民群众的生命健康安 全； 二是严重危害药品行业的整体发展和 市场正常秩序； 三是严重损害我国在国际社会上的形 象。
第一条 生产、销售的假药具有下列情形之一的
，应当认定为刑法第一百四十一条规定的“足 以严重危害人体健康”：
（一）依照国家药品标准不应含有有毒有
害物质而含有，或者含有的有毒有害物质超过
国家药品标准规定的；
（二）属于麻醉药品、精神药品、医疗用
毒性药品、放射性药品、避孕药品、血液制品
或者疫苗的；
（三）以孕产妇、婴幼儿、儿童或者危重
症、对人体健康可能造成的危害程度等情况认
定。
链接：急救药品
关于印发《吉林省个人设置门诊部、诊所等医疗机构常用和 急救药品目录（试行）》的通知(吉卫联发〔2008〕37号)
)
各市州卫生局、食品药品监督管理局：
为进一步规范用药管理，防止药物滥用，保障人民用药安全，维护人民群众身体健康，根据《中华人
2019年两高司法解释演示课件-精选.ppt
中华人民共和国最高人民法院 中华人民共和国最高人民检察院
二○○九年五月十三日
精心整理
4
5月26日国务院新闻办公室举行新闻发布会 图为最高人民检察院副检察长朱孝清介绍相关情况。
精心整理
5
2009年6月12日，国家食品药品监督管理局举行新闻发布会
精心整理
6
7月9日，吉林省食品药品监管局贯彻落实“两高司法解释 ”
本条所称劣药，是指依照《中华人民 共和国药品管理法》的规定属于劣药的药 品。。
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14
（二）《解释》的主要内容
《解释》共分八条。规定了生产、销售
假药“足以严重危害人体健康”的认定标准 ；
生产、销售假药罪的其他两个量刑幅度 的适用标准；生产、销售劣药罪的两个量刑 幅度的适用标准；医疗机构实施的销售假药 、劣药行为如何定性处理；以生产、销售假 药罪、生产、销售劣药罪共犯论处的情形； 竞合犯罪的处理；特定时期生产、销售特定 假劣药从重处罚；司法解释的效力等。
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12
链接：《中华人民共和国刑法》摘录
第一百四十一条 生产、销售假药，足以严重危 害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役， 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下 罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上 十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以 上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成 特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒 刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍 以下罚金或者没收财产。
（三）规定了医疗机构知道或者应当知道是假药、劣药而使用或者销 售，以销售假药罪、销售劣药罪追究刑事责任。
（四）规定了为生产、销售假药、劣药的犯罪分子提供帮助或者方便条件的 行为，例如邮寄、广告行为等，以共犯论处。
二○○九年五月十三日
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5月26日国务院新闻办公室举行新闻发布会 图为最高人民检察院副检察长朱孝清介绍相关情况。
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2009年6月12日，国家食品药品监督管理局举行新闻发布会
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7月9日，吉林省食品药品监管局贯彻落实“两高司法解释 ”
本条所称劣药，是指依照《中华人民 共和国药品管理法》的规定属于劣药的药 品。。
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（二）《解释》的主要内容
《解释》共分八条。规定了生产、销售
假药“足以严重危害人体健康”的认定标准 ；
生产、销售假药罪的其他两个量刑幅度 的适用标准；生产、销售劣药罪的两个量刑 幅度的适用标准；医疗机构实施的销售假药 、劣药行为如何定性处理；以生产、销售假 药罪、生产、销售劣药罪共犯论处的情形； 竞合犯罪的处理；特定时期生产、销售特定 假劣药从重处罚；司法解释的效力等。
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链接：《中华人民共和国刑法》摘录
第一百四十一条 生产、销售假药，足以严重危 害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役， 并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下 罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上 十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以 上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成 特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒 刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍 以下罚金或者没收财产。
（三）规定了医疗机构知道或者应当知道是假药、劣药而使用或者销 售，以销售假药罪、销售劣药罪追究刑事责任。
（四）规定了为生产、销售假药、劣药的犯罪分子提供帮助或者方便条件的 行为，例如邮寄、广告行为等，以共犯论处。
《两高司法解释》课件
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司法解释概述
两高司法解释的内容
两高司法解释的亮点和特 点
两高司法解释的适用范围 和注意事项
两高司法解释与其他法 律的关系和衔接问题
两高司法解释与其他法律的关系和衔 接问题
与其他法律的关系
两高司法解释与 宪法的关系
两高司法解释与 刑法、民法等基 本法律的关系
两高司法解释与 相关司法解释、 行政法规等规范 性文件的关系
两高司法解释与 国际条约、国际 惯例等国际法规 范的关系
衔接问题
两高司法解释与其他法律的关系 两高司法解释与宪法的关系 两高司法解释与行政法规的关系 两高司法解释与地方性法规的关系
未来发展
完善相关法律法 规
推动司法解释的 规范化
加强与其他司法 解释的协调配合
适应社会发展的 需要，不断更新 和完善
展望
完善相关法律法 规
推动司法解释的 规范化
加强与其他国家 的交流与合作
适应社会发展的 需要，不断更新 和完善司法解释 的内容和形式
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两高司法解释的实践应用和案例分 析
实践应用
司法解释的适用范围和条件 司法解释的具体应用案例 实践应用中的问题和挑战 未来发展趋势和展望
案例分析
案例一：某公司涉嫌侵犯 商业秘密案
案例二：某医院涉嫌医疗 事故罪案
案例三：某市公安局涉嫌 非法拘禁罪案
案例四：某省政府涉嫌受 贿罪案
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实践应用
司法解释的适用范围和条件 司法解释的具体应用案例 实践应用中的问题和挑战 未来发展趋势和展望
案例分析
案例一：某公司涉嫌侵犯 商业秘密案
案例二：某医院涉嫌医疗 事故罪案
案例三：某市公安局涉嫌 非法拘禁罪案
案例四：某省政府涉嫌受 贿罪案
国家排放标准水污染物特别排放限值和两高司法解释ppt课件
《电镀污染物排放标准》水污染物排放限值（即表2标准）
序号 污染物
排放浓度限值
1 总 镍(mg/L)
0.5
2 总 铜(mg/L)
0.5
3 氨 氮(mg/L)
15
4 总 氮(mg/L)
20
5 总 磷(mg/L)
1.0
6 化学需氧量(mg/L) 80
污染物排放监控位置 车间或生产设施废水排放口 企业废水总排放口 企业废水总排放口 企业废水总排放口 企业废水总排放口 企业废水总排放口
背景
行业自身发展需要（以电镀行业为例）
电镀行业使用大量强酸、强碱、重金属溶液等有毒化学品， 在工艺过程排放废水、废气和废渣。
近年来，珠海市内不少涉重属企业已建立污染处理设施，对 产生的废水、废渣和废镀液进行收集和集中处理。许多电镀企业 从实际出发，积极推行清洁生产，开发和推广低浓度、低污染的 电镀工艺、清洗工艺，发展电镀废液的净化与回收技术，消除和 减少污染。
依据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 非法排放重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健 康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的，构成污染环境罪。电 镀加工厂业主陈某某的行为涉嫌“污染环境罪”，2013年8月11 日慈溪市环保局依法将案件移送至公安机关处理。
经慈溪人民法院审理后认定，被告人陈某某违反国家规定擅自 排放有毒物质、严重污染环境，其行为已经构成污染环境罪。由于 陈某某到案后，能如实坦白案情，且违法时间不长，依法予以从轻 处罚。最后，陈某某被判有期徒刑1年，并处罚金4000元。
以上的； （四）致使公私财产损失一百万元以上的； （五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的； （六）致使一百人以上中毒的； （七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； （八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； （九）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使
“两高”司法解释课件
（三）非法排放含重金属、 持久性有机污染物等严重危害 环境、损害人体健康的污染物 超过国家污染物排放标准或者 省、自治区、直辖市人民政府 根据法律授权制定的污染物排 放标准三倍以上的；
数量认定的几个问题
1.三吨以上含三吨；
2.行为人多次（含异地）排放 、倾倒、处置应累计；
3.对于数量的取证除当场查获 的外，还应依据行车记录以及其他 证据材料予以综合认定；
污染环境罪的定罪量刑标准
在第一条中，
第一条，第三条 注意事项 第一项至第五项体现只要实施了行为就要定 罪量刑；
第六项至第十四项是实施排放、倾倒或者 处置有放射性的废物、含传染病病原体的废 物、有毒物质或者其他有害物质行为的后果， 体现特别严重的后果，并导致量刑提高。
其他环节污染犯罪的定罪量刑标准
“两次以上行政处罚”认定
1.实施处罚的主体不限定为环 保部门。
2.行政处罚的种类：《环境行 政处罚办法》第十条：环境行政处 罚的种类有：警告；罚款；责令停 产整顿；责令停产、停业、关闭； 暂扣、吊销许可证或者其他具有许 可性质的证件；没收违法所得、没 收非法财物；行政拘留；其它。
3.两次行政处罚对象和行为人 第三次行为对象均应在范围内，但 不要求同种。
（三）致使森林或者其他林木死 亡一百五十立方米以上，或者幼树死 亡七千五百株以上的；
污染环境罪的定罪量刑标准
第一条
（九）致使公私财产损失 三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群 众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上 中毒的；
（十二）致使三人以上轻 伤、轻度残疾或者器官组织损 伤导致一般功能障碍的；
（一）由单位决策机构决定的； （二）经单位主要负责人或者分 管负责人事先同意的； （三）单位主要负责人或者分管 负责人明知行为人实施上述行为而 不加以制止，也未及时采取措施防 止损失扩大、消除污染的。
数量认定的几个问题
1.三吨以上含三吨；
2.行为人多次（含异地）排放 、倾倒、处置应累计；
3.对于数量的取证除当场查获 的外，还应依据行车记录以及其他 证据材料予以综合认定；
污染环境罪的定罪量刑标准
在第一条中，
第一条，第三条 注意事项 第一项至第五项体现只要实施了行为就要定 罪量刑；
第六项至第十四项是实施排放、倾倒或者 处置有放射性的废物、含传染病病原体的废 物、有毒物质或者其他有害物质行为的后果， 体现特别严重的后果，并导致量刑提高。
其他环节污染犯罪的定罪量刑标准
“两次以上行政处罚”认定
1.实施处罚的主体不限定为环 保部门。
2.行政处罚的种类：《环境行 政处罚办法》第十条：环境行政处 罚的种类有：警告；罚款；责令停 产整顿；责令停产、停业、关闭； 暂扣、吊销许可证或者其他具有许 可性质的证件；没收违法所得、没 收非法财物；行政拘留；其它。
3.两次行政处罚对象和行为人 第三次行为对象均应在范围内，但 不要求同种。
（三）致使森林或者其他林木死 亡一百五十立方米以上，或者幼树死 亡七千五百株以上的；
污染环境罪的定罪量刑标准
第一条
（九）致使公私财产损失 三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群 众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上 中毒的；
（十二）致使三人以上轻 伤、轻度残疾或者器官组织损 伤导致一般功能障碍的；
（一）由单位决策机构决定的； （二）经单位主要负责人或者分 管负责人事先同意的； （三）单位主要负责人或者分管 负责人明知行为人实施上述行为而 不加以制止，也未及时采取措施防 止损失扩大、消除污染的。
两高司法解释培训课件
（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；
（四）其他强令他人违章作业的行为。
刑法第一百三十四条条第二款规定： 强令他人违章冒险作业，因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的， 处五年以下有期徒刑或者拘役；情节 特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
2016/3/20
7
刑法第一百三十二条 铁路职工违反规章制度，致使发生 铁路运营安全事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒 刑或者拘役；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下 三十四条第一款、第一百三十五条、第一 有期徒刑。 百三十五条之一、第一百三十六条、第一 第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规 定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处 百三十九条规定的行为，因而发生安全事 三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以 故，具有下列情形之一的，应当认定为“造 上七年以下有期徒刑。 第一百三十五条 安全生产设施或者安全生产条件不符合 国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果 成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或 的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年 者造成其他严重后果”，对相关责任人员， 以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七 年以下有期徒刑。 处三年以下有期徒刑或者拘役： 第一百三十五条之一 举办大型群众性活动违反安全管理 （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人 规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的， 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下 有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以 以上的； 下有期徒刑。 （二）造成直接经济损失一百万元以上的； 第一百三十六条 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、 （三）其他造成严重后果或者重大安全事 腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发 生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者 拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 故的情形。 第一百三十九条 违反消防管理法规，经消防监督机构通 知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责 任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的， 处三年以上七年以下有期徒刑。
两高司法解释课件1 (1)
的行为，或造成了人身伤亡或公私财产的严重损失，已
经构成犯罪要承担的刑事制裁的法律责任。 环境民事责任：单位或个人因污染危害环境而侵害了公
共财产或者他人的人身、财产所应承担的民事方面的责
任。
二 污染环境罪
犯罪主体：指排放、倾倒、处置有毒有害物质的公民、法人和其他 组织。 主观方面：故意或过失。（包括直接故意和间接故意） 过失：应当预见自己的行为可能发生污染环境的结果，因为疏忽大 意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结
三、非法处置进口的固体废物罪、 擅自进口固体废物罪、走私固体废物罪 【非法处置进口的固体废物罪；擅自进口固体 废物罪；走私固体废物罪】 违反国家规定，将境外
的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或 者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭 受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有 期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑， 并处罚金。 未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料， 造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重 危害人体健康的（《解释》第一条的6至13项），处五年以下有 期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的（《解释》第三 条），处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物 和气态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款（走 私淫秽物品罪；走私废物罪）的规定定罪处罚。（刑法339条）
一、意义
以往各级环境保护行政主管部门对环境违 法案件多为限期整改、罚款、停产等行政处罚 手段，行政手段对环境违法企业震慑作用较小， 罚款数额仅为营业利润的很小一部分，且远远 低于污染治理成本，造成了环境违法成本低， 守法成本高的局面。“两高”的司法解释的出 台将环境污染案件纳入司法程序，充分体现了 党和国家打击环境违法案件的决心。 极大提高了现有环护执法过程中的可操作 性，提高了环保执法的权威性，对环境违法行 为形成了有效的震慑。 明确了办理环境污染刑事案件过程中的鉴 定、检验、证据使用等程序问题，有利于证明 犯罪、认定犯罪。
两高假药劣药司法解释幻灯片
解释作出的修改
• 〔二〕属于麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药 品、放射性药品、避孕药品、血液制品或者疫苗 的；
• ?中华人民共和国药品管理法?第三十五条规定， 国家对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、 放射性药品，实行特殊管理，管理方法由国务院 制定。
• 避孕药品、血液制品和疫苗由于用途的特殊性， 也被列入第〔二〕项规定的特殊药品范围。
上海华源股份安徽华源生物药业
“欣弗〞案
• 欣弗注射液主要用于敏感的革兰氏阳性菌 和厌氧菌引起的各种感染的治疗。安徽华 源生物药业在生产“欣弗〞(克林霉素磷酸 酯葡萄糖注射液)过程中，违反规定生产， 未按批准的工艺参数灭菌，降低灭菌温度， 缩短灭菌时间，增加灭菌柜装载量，影响 了灭菌效果，给公众安康和生命平安带来 了严重威胁，并造成了恶劣的社会影响。 安徽华源公司2006年6月份以后生产了约 368万瓶欣弗，其中约318万瓶销往全国 26个省，造成7人死亡。
解释作出的修改
• 〔三〕以孕产妇、婴幼儿、儿童或者危重 病人为主要使用对象的；
• ?中华人民共和国药品管理法实施细那么? 规定，生产、销售以孕产妇、婴幼儿及儿 童为主要使用对象的假药、劣药的，从重 处分。
解释作出的修改
• 〔四〕属于注射剂药品、急救药品的；
• 规定注射剂，是考虑到注射剂的给药方式特殊。 注射剂是直接进入血液或者肌肉组织，如有危害， 很难挽救 。
〔四〕医疗机构销售假药的情形
• 医疗机构知道或者应当知道是假药而使用 或者销售，符合本解释第一条或者第二条 规定标准的，以销售假药罪追究刑事责任。
• 医疗机构知道或者应当知道是劣药而使用 或者销售，符合本解释第三条规定标准的， 以销售劣药罪追究刑事责任。
〔五〕生产、销售假劣药共犯情形
两高司法解释讲座课件13、8、27
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。
《国家危险废物名录》
◆根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法 》，特制定《国家危险废物名录》，自2019年8月 1日起施行。
◆根据2019年国家公布的《国家危险废物名录》， 我国的危险废物包括医疗废物、废矿物油、爆炸 性废物、含汞废物、含铅废物等49个大类，涉及 石化、冶炼、生活用品制造、医疗器具生产等国 计民生各个方面600余种。其中化学原料及化学制 造业产生的危险废物占总量的40%。
“公私财产损失”计算
第九条 本解释所称“公私财产损失”，包 括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实 际价值，以及为防止污染扩大、消除污染而采 取必要合理措施所产生的费用。
损失 = 直接损失+间接损失+施救费用
三、界定了“后果特别严重”的十一种情形
7年以下徒刑
第338条【污染环境罪】中司法解释规定“后果特别严重”的11种情形
1.致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的； 2.致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他
土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； 3.致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的； 4.致使公私财产损失一百万元以上的； 5.致使疏散、转移群众一万五千人以上的； 6.致使一百人以上中毒的； 7.致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； 8.致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； 9.致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上
【过失投放危险物质罪】过失犯前款罪的，处三年以上七年以下 有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
《国家危险废物名录》
◆根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法 》，特制定《国家危险废物名录》，自2019年8月 1日起施行。
◆根据2019年国家公布的《国家危险废物名录》， 我国的危险废物包括医疗废物、废矿物油、爆炸 性废物、含汞废物、含铅废物等49个大类，涉及 石化、冶炼、生活用品制造、医疗器具生产等国 计民生各个方面600余种。其中化学原料及化学制 造业产生的危险废物占总量的40%。
“公私财产损失”计算
第九条 本解释所称“公私财产损失”，包 括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实 际价值，以及为防止污染扩大、消除污染而采 取必要合理措施所产生的费用。
损失 = 直接损失+间接损失+施救费用
三、界定了“后果特别严重”的十一种情形
7年以下徒刑
第338条【污染环境罪】中司法解释规定“后果特别严重”的11种情形
1.致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的； 2.致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上，其他农用地三十亩以上，其他
土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； 3.致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼树死亡七千五百株以上的； 4.致使公私财产损失一百万元以上的； 5.致使疏散、转移群众一万五千人以上的； 6.致使一百人以上中毒的； 7.致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； 8.致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； 9.致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使五人以上
【过失投放危险物质罪】过失犯前款罪的，处三年以上七年以下 有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。