浅谈档案管理的现状与做好档案开发利用的途径
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管 理 科学 ｌ １ ｌ
科 江— 技信恩 — 龙— —
浅谈档案管理的现状与做好档案开发利用的途径
王 欣 柴 占海
（、 １ 大庆市让胡路 区喇嘛甸镇卫 生院， 江 大庆 １３ １ ２ 大庆市让胡路 区广播 电视 管理 中心， 黑龙 ６７３ 、 黑龙江 大庆 １３ １ ） ６ ７２
摘 要： 档案是人类活动的真 实记录 ， 做好档案工作 ， 要处理好保管 、．／ 保 密和利 用的关 系。由此可见 ， ｆ ＇ ｉｔ、 档案建设是我国现代化建设 的重要
踪 调 查。
一
９ — ３
组 成部 分 ， 们 必须 很 好 地 开发 利 用档 案 信 息资 源 ， 则 就 难 以生存 和发 展 。 我 否 关键词 ： 档案 管 理 ； 状 ； 现 开发 利 用 ； 径 途
Hale Waihona Puke Baidu
地作些深层次了解， 并——记录在案， 以利 日后跟 此 ， 为了及时获取利用信息， 可以建立用户联系制 度， 即把用户 的姓名 、 单位地址 、 联系电话 和邮编 １ ２编研工作滞后 ， 远远跟不上档案信息资源 等——登｛在册， 己 以便与用户联系。档案馆亦可把 的开发利用需要。因为，利用单位不了解馆藏情 自己的联系人和联系电话告诉用户 ，以利用户及 况， 所以 ， 档案管理 ＾员必须 了解信 息、 社会动向 时反馈信息。同时， 也可定期召开用户座谈会， 以 和需求 ， 结合馆藏实际， 目的、 有 有计划地编研一 利加强与用户联系， 改进我们的工作和服务方法 ， 些参考性、 指导性的资料， 提供｝会利用。 土 然而， 各 更好 地为 社会 和用户服 务 。 地各级档案馆编研工作滞后 ，跟不上社会发展 和 ２ ． ２实地调查和电话采访。 根据用户查阅１登 ３ 寸 经济建设的需求，影响档案信息资源的开发与利 记在案的线索 ， 可以及时到实地调查或电话采访 ， 用。 掌握利用效果的第—手资料 。 许多用户在各 自 不 １ ３局限于档案利用数据统计， 不求档案的实 同的岗位上， 都担负着一定的工作和任务 ， 有时没 效益。 每到年终编制午报时， 都存在只统计 几 个 有时间来编报利用实例 ，档案 人员应主动上门服 求档案管理部门（ 人员 ） 照《 参 档案法》 的相关标 利用数据 ， 如利用人数、 利用档案卷㈣ 数、 页数及 务 ，把通过利用档案后所产生的社会效益和经济 而不具体分析通过档案信息 效益情况搞清楚， 便于编写。 准， 收集与整理各类档案， 并进行立卷与归档 。第 复印数据数的现象 ， 二阶段是计算机辅助档案目录管理方式 ，主要是 资 源 的开 发与 利用 ，所 获得 的社 会效益 和 经济 效 ２ 认真做好查（ ． ３ ｆ 阅登记工作。 ｆ 查（ 勘阅登记 虽然亦能反映档案的 是各馆在档案查（ 阅时必须做的—项工作。在登 借） 以单台独立的计算机形式为主，对档案 目录进行 益。通过统计档案利用数据， 管理，并以各类小型关系数据库作为档案 目 录数 利用情况， 但这是表面现象， 说明不了档案给社会 记时 ， 一要认真负责 ， 按项 目一一填写清楚 ， 必须 据的管理平台。 第三阶段是依托互联网络， 通过大 和经济建设带来的价值和作用。 也就是说 ， 几 填写的项 目不要漏填 ； 统计 二要把查（ 阅档案的利用 借） 中型关系数据库作为管理平台，实现对档案 目录 个数据只能揭示表现现象 ，而不能揭示档案利用 目的， 填写清楚 ， 不可填写得太简单 “ 如 工作参 与部分档案实体 的扫描件进行管理 。新—代的档 的实质， 即实际效益。 这是目前档案部门普遍存在 考” ， 等 而应填明作哪一项工作参考 ， 填明具体 内 案管理将是依托非结构化的海量全文数据库 ， 实 的— 个问 题 。 容和将起到的作用和效益 ， 这样便于提供实际效 现对文字 、 图片、 音频、 视频等多媒体档案进行一 １ ４有了利用实例 ，不求汇集编发重返社会。 益的线索和确定有否必要进行跟踪调查等。 体化的数字档案综合管理。 有些档案部门虽也注重档案利用信息反馈工作 ， ２ 分发档案信息反馈表。即在用户查（ 阅 ． ４ 借） 目前 ， 绝大部分档案管理仍处于第二或第三 收集有价值的档案利用实例， 但只是作为档案 目 档案后发给一张档案利用信息反馈表 ， 主要内容 阶段管理水平，档案管理部门基本上实现了计算 标管理认证和达标的材料，因此收集后就将实例 包括利用单位、 利用人 、 时问、 案卷名称 和获取的 机辅助管理 ，但是仍停留在 目录级管理或 目录加 束之高阁 ， 不汇编发表 ， 重返社会 。 影响档案信息 社会效益 、经济效益。特别是效益要写得具体一 档案扫描件管理。 这样， 无法实现直接从网络上查 资源的开发与利用。 如果将利用实例编发， 不但会 点 ， 应有时间、 地点、 人物和具体事例。 询、 调阅档案， 查询效率低； 同时 ， 也造成了档案信 促进档案的开发利用，使社会和全民更加认识档 ２ 及时编发档案利用社会效益、 ’ ５ 经济效益实 息的深加工和专题编研困难 ， 档案利用水平较低 。 案 、了解档案 ，使档案的使用价值得到进一步发 例。 反馈的信息仍要通过编辑再重返社会， 这样既 档案不是通过一定的手段管理起来就可以了， 关 挥 ， 而且可大大提高档案馆的社会地位和知名度。 可进－步宣传档案的作用和价值，又可使社会各 键是要让用户如何快速、 准确、 全面地找到需要的 ２档案信息资源的开发与利用 界进一步了解档案、 熟悉档案， 来利用档案。特别 目标档案， 这才是我们档案管理与应用的目的。 收集和管理档案的根本 目的， 除了不使其散 要将实例送给有关部门（ 单位） 的领导 ， 使他们认识 同时， 不重视档案利用信息反馈的现象也 比 失和安： －４ｔ主要是为了开发与利用。 ￣ Ｖ ＇， ｒ－ － 档案管 档案作用， 支持做好档案工作 。 如果把反馈的信息 较严重。具体表现为： 理只是一种必要的手段 ， 目的还是为了高效利 收藏起来， 其 便失去了反馈工作的实际意义。 １ 在档案部门查“ ） ． １ 昔阅利用时， 只要求填写 用。 对档案进行开发和利用 ， 可以通过多种手段和 ３ 论 结 其利用 目的， 不求深层次了解 ， 失去档案利用信息 方式 ，对利用数据进行统计是其中比较重要的一 综 匕 所述， 档案资源在信息化建设中的重要 反馈的机会。 在通常情况下 ， 利用单位和利用人来 种 。 地位已经成为不争的事实 。档案利用数据统计是 档案馆套（ 阅档案时， 借） 均需填写一份登记表 。登 综观各地各级档案馆都能够把每年档案资 必要的， 它不仅是档案工作的—个方面 ， 更重要 的 记表除需填写利用单位、利用人姓名和证件号码 料查阅利用情况反映出来 ，即某某年查阅有多少 是 通 过这个 统计 可 以更深 人 的分 析 出通 过利 用档 外， 就是还要说明利用 目的。 而利用者在填写利用 人次、 多少卷ｄ ） 但该年数百人次、 珊档案， 数百卷Ｃ 叻 案所带来的经济效益和社会效益 ， 因此， 档案工作 目的时都较简单 ， 工作参考”“ 如“ 、提供 ××依据” 档案 ， 有什么社会效益和 经济效益呢？ 却一无所知 者要进一步加强档案信息资源的开发利用工作 ， 等等。由于不作深层次了解， 利用结束亦就了结 ． 或知之不多。 为此 ， 笔者认为档案馆查阅利用情况 为社会各界和经济建 没服务。 丽失去了档案利用信息反馈的机会。 需要了解和统计 ，但更重要的要从了解和掌握档 参 考文献 档案信息资源的开发与利用 ，可分两个 阶 案利用实际效益上下功夫 ，即了解其查阅利用 目 【张 斌 等。 资 源管 理 ： １ 】 知识 档案 工 作 改革 的 新 思路 段 。第 一 阶段 ， 又可称 初级 阶段 ， 即利用 者 到档 案 的和所产生的社会效益和经济效益。要想取得成 田． 中国档￣ ｏ ４１． ｏ， ｏ 馆查 ） 案 或档案 馆 主动为 利用 者提 供 档 案 ， 果， 阅档 除了要求利用者主动反馈信息外 ， 档案馆亦可 ＩＪ 惠玲 。 案 管理 学『 ． ： ２ 冯 档 Ｍ】 北京 中国人 民 大 学出版 这时只反映档案利用情况； 第二阶段 ， 又可称为高 进行 跟踪 调 查 。 ￥ ，９ ９ Ｚ１ ￣１ ９ ， 。 １ 级阶段 ， 即档案通过利用者在工作 、 学习、 生产等 开发利用档案信息资源 ，进行利用数据统 【杨公 之 档 案信 息化 建设 导论 １ 京： 国档 案 ３ ］ ． 北 中 社会实践中的利用 ，不同程度会产生一定的社会 计 ， 获得档案实际效益的基本做法： 出版 社２ ｏ － １ ｏ ｌ ． ９． 效益和经济效益 ，也就是体现了利用档案的作用 ２１ ．建立用户联系制度。 档案在查（ 阅时 ， 借） 一 ｆ刘冰 逼 过 档案 利 用统计 ， 强档案 开发 与利 用． ４ １ 加 和价值，通过信息反馈而求得。而要取得这种信 般不会产生效益， 而要通过实践 ， 才能反映出档案 息 ， 先必 须 有所 了解 和掌握 ， 利用 时有 目的 的实际价值， 事 Ｅ在 产生一定自 会效益和经济效益。 铸士 因 胡锦涛同志指出：档案是人类活动的真实 “ 记录 ， 是人们认识和把握客观规律的重要依据 ， 借 助档案 ， 我们能够更好地了解过去 ， 把握现在 ， 预 见未来 。 温家宝也在中央档案馆的讲话中指出： ” 做好档案工作 ， 要处理好两个关系： 一是基础工作 和研究工作 的关系； 一是保管 、 保护 、 保密和利用 的关系 。 由此可见 ， 档案建设是我国现代化建设的 重要组成部分 ，我们必须很好地开发利用档案信 息 资源 ， 则就 难 以生存和 发展 。 否 １ 我国档案管理的现状 从档案管理经历来看， 大致可以分为三个发 展阶段， 第一阶段主要是手工档案管理方式 ， 它要
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浅谈档案管理的现状与做好档案开发利用的途径
王 欣 柴 占海
（、 １ 大庆市让胡路 区喇嘛甸镇卫 生院， 江 大庆 １３ １ ２ 大庆市让胡路 区广播 电视 管理 中心， 黑龙 ６７３ 、 黑龙江 大庆 １３ １ ） ６ ７２
摘 要： 档案是人类活动的真 实记录 ， 做好档案工作 ， 要处理好保管 、．／ 保 密和利 用的关 系。由此可见 ， ｆ ＇ ｉｔ、 档案建设是我国现代化建设 的重要
踪 调 查。
一
９ — ３
组 成部 分 ， 们 必须 很 好 地 开发 利 用档 案 信 息资 源 ， 则 就 难 以生存 和发 展 。 我 否 关键词 ： 档案 管 理 ； 状 ； 现 开发 利 用 ； 径 途
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地作些深层次了解， 并——记录在案， 以利 日后跟 此 ， 为了及时获取利用信息， 可以建立用户联系制 度， 即把用户 的姓名 、 单位地址 、 联系电话 和邮编 １ ２编研工作滞后 ， 远远跟不上档案信息资源 等——登｛在册， 己 以便与用户联系。档案馆亦可把 的开发利用需要。因为，利用单位不了解馆藏情 自己的联系人和联系电话告诉用户 ，以利用户及 况， 所以 ， 档案管理 ＾员必须 了解信 息、 社会动向 时反馈信息。同时， 也可定期召开用户座谈会， 以 和需求 ， 结合馆藏实际， 目的、 有 有计划地编研一 利加强与用户联系， 改进我们的工作和服务方法 ， 些参考性、 指导性的资料， 提供｝会利用。 土 然而， 各 更好 地为 社会 和用户服 务 。 地各级档案馆编研工作滞后 ，跟不上社会发展 和 ２ ． ２实地调查和电话采访。 根据用户查阅１登 ３ 寸 经济建设的需求，影响档案信息资源的开发与利 记在案的线索 ， 可以及时到实地调查或电话采访 ， 用。 掌握利用效果的第—手资料 。 许多用户在各 自 不 １ ３局限于档案利用数据统计， 不求档案的实 同的岗位上， 都担负着一定的工作和任务 ， 有时没 效益。 每到年终编制午报时， 都存在只统计 几 个 有时间来编报利用实例 ，档案 人员应主动上门服 求档案管理部门（ 人员 ） 照《 参 档案法》 的相关标 利用数据 ， 如利用人数、 利用档案卷㈣ 数、 页数及 务 ，把通过利用档案后所产生的社会效益和经济 而不具体分析通过档案信息 效益情况搞清楚， 便于编写。 准， 收集与整理各类档案， 并进行立卷与归档 。第 复印数据数的现象 ， 二阶段是计算机辅助档案目录管理方式 ，主要是 资 源 的开 发与 利用 ，所 获得 的社 会效益 和 经济 效 ２ 认真做好查（ ． ３ ｆ 阅登记工作。 ｆ 查（ 勘阅登记 虽然亦能反映档案的 是各馆在档案查（ 阅时必须做的—项工作。在登 借） 以单台独立的计算机形式为主，对档案 目录进行 益。通过统计档案利用数据， 管理，并以各类小型关系数据库作为档案 目 录数 利用情况， 但这是表面现象， 说明不了档案给社会 记时 ， 一要认真负责 ， 按项 目一一填写清楚 ， 必须 据的管理平台。 第三阶段是依托互联网络， 通过大 和经济建设带来的价值和作用。 也就是说 ， 几 填写的项 目不要漏填 ； 统计 二要把查（ 阅档案的利用 借） 中型关系数据库作为管理平台，实现对档案 目录 个数据只能揭示表现现象 ，而不能揭示档案利用 目的， 填写清楚 ， 不可填写得太简单 “ 如 工作参 与部分档案实体 的扫描件进行管理 。新—代的档 的实质， 即实际效益。 这是目前档案部门普遍存在 考” ， 等 而应填明作哪一项工作参考 ， 填明具体 内 案管理将是依托非结构化的海量全文数据库 ， 实 的— 个问 题 。 容和将起到的作用和效益 ， 这样便于提供实际效 现对文字 、 图片、 音频、 视频等多媒体档案进行一 １ ４有了利用实例 ，不求汇集编发重返社会。 益的线索和确定有否必要进行跟踪调查等。 体化的数字档案综合管理。 有些档案部门虽也注重档案利用信息反馈工作 ， ２ 分发档案信息反馈表。即在用户查（ 阅 ． ４ 借） 目前 ， 绝大部分档案管理仍处于第二或第三 收集有价值的档案利用实例， 但只是作为档案 目 档案后发给一张档案利用信息反馈表 ， 主要内容 阶段管理水平，档案管理部门基本上实现了计算 标管理认证和达标的材料，因此收集后就将实例 包括利用单位、 利用人 、 时问、 案卷名称 和获取的 机辅助管理 ，但是仍停留在 目录级管理或 目录加 束之高阁 ， 不汇编发表 ， 重返社会 。 影响档案信息 社会效益 、经济效益。特别是效益要写得具体一 档案扫描件管理。 这样， 无法实现直接从网络上查 资源的开发与利用。 如果将利用实例编发， 不但会 点 ， 应有时间、 地点、 人物和具体事例。 询、 调阅档案， 查询效率低； 同时 ， 也造成了档案信 促进档案的开发利用，使社会和全民更加认识档 ２ 及时编发档案利用社会效益、 ’ ５ 经济效益实 息的深加工和专题编研困难 ， 档案利用水平较低 。 案 、了解档案 ，使档案的使用价值得到进一步发 例。 反馈的信息仍要通过编辑再重返社会， 这样既 档案不是通过一定的手段管理起来就可以了， 关 挥 ， 而且可大大提高档案馆的社会地位和知名度。 可进－步宣传档案的作用和价值，又可使社会各 键是要让用户如何快速、 准确、 全面地找到需要的 ２档案信息资源的开发与利用 界进一步了解档案、 熟悉档案， 来利用档案。特别 目标档案， 这才是我们档案管理与应用的目的。 收集和管理档案的根本 目的， 除了不使其散 要将实例送给有关部门（ 单位） 的领导 ， 使他们认识 同时， 不重视档案利用信息反馈的现象也 比 失和安： －４ｔ主要是为了开发与利用。 ￣ Ｖ ＇， ｒ－ － 档案管 档案作用， 支持做好档案工作 。 如果把反馈的信息 较严重。具体表现为： 理只是一种必要的手段 ， 目的还是为了高效利 收藏起来， 其 便失去了反馈工作的实际意义。 １ 在档案部门查“ ） ． １ 昔阅利用时， 只要求填写 用。 对档案进行开发和利用 ， 可以通过多种手段和 ３ 论 结 其利用 目的， 不求深层次了解 ， 失去档案利用信息 方式 ，对利用数据进行统计是其中比较重要的一 综 匕 所述， 档案资源在信息化建设中的重要 反馈的机会。 在通常情况下 ， 利用单位和利用人来 种 。 地位已经成为不争的事实 。档案利用数据统计是 档案馆套（ 阅档案时， 借） 均需填写一份登记表 。登 综观各地各级档案馆都能够把每年档案资 必要的， 它不仅是档案工作的—个方面 ， 更重要 的 记表除需填写利用单位、利用人姓名和证件号码 料查阅利用情况反映出来 ，即某某年查阅有多少 是 通 过这个 统计 可 以更深 人 的分 析 出通 过利 用档 外， 就是还要说明利用 目的。 而利用者在填写利用 人次、 多少卷ｄ ） 但该年数百人次、 珊档案， 数百卷Ｃ 叻 案所带来的经济效益和社会效益 ， 因此， 档案工作 目的时都较简单 ， 工作参考”“ 如“ 、提供 ××依据” 档案 ， 有什么社会效益和 经济效益呢？ 却一无所知 者要进一步加强档案信息资源的开发利用工作 ， 等等。由于不作深层次了解， 利用结束亦就了结 ． 或知之不多。 为此 ， 笔者认为档案馆查阅利用情况 为社会各界和经济建 没服务。 丽失去了档案利用信息反馈的机会。 需要了解和统计 ，但更重要的要从了解和掌握档 参 考文献 档案信息资源的开发与利用 ，可分两个 阶 案利用实际效益上下功夫 ，即了解其查阅利用 目 【张 斌 等。 资 源管 理 ： １ 】 知识 档案 工 作 改革 的 新 思路 段 。第 一 阶段 ， 又可称 初级 阶段 ， 即利用 者 到档 案 的和所产生的社会效益和经济效益。要想取得成 田． 中国档￣ ｏ ４１． ｏ， ｏ 馆查 ） 案 或档案 馆 主动为 利用 者提 供 档 案 ， 果， 阅档 除了要求利用者主动反馈信息外 ， 档案馆亦可 ＩＪ 惠玲 。 案 管理 学『 ． ： ２ 冯 档 Ｍ】 北京 中国人 民 大 学出版 这时只反映档案利用情况； 第二阶段 ， 又可称为高 进行 跟踪 调 查 。 ￥ ，９ ９ Ｚ１ ￣１ ９ ， 。 １ 级阶段 ， 即档案通过利用者在工作 、 学习、 生产等 开发利用档案信息资源 ，进行利用数据统 【杨公 之 档 案信 息化 建设 导论 １ 京： 国档 案 ３ ］ ． 北 中 社会实践中的利用 ，不同程度会产生一定的社会 计 ， 获得档案实际效益的基本做法： 出版 社２ ｏ － １ ｏ ｌ ． ９． 效益和经济效益 ，也就是体现了利用档案的作用 ２１ ．建立用户联系制度。 档案在查（ 阅时 ， 借） 一 ｆ刘冰 逼 过 档案 利 用统计 ， 强档案 开发 与利 用． ４ １ 加 和价值，通过信息反馈而求得。而要取得这种信 般不会产生效益， 而要通过实践 ， 才能反映出档案 息 ， 先必 须 有所 了解 和掌握 ， 利用 时有 目的 的实际价值， 事 Ｅ在 产生一定自 会效益和经济效益。 铸士 因 胡锦涛同志指出：档案是人类活动的真实 “ 记录 ， 是人们认识和把握客观规律的重要依据 ， 借 助档案 ， 我们能够更好地了解过去 ， 把握现在 ， 预 见未来 。 温家宝也在中央档案馆的讲话中指出： ” 做好档案工作 ， 要处理好两个关系： 一是基础工作 和研究工作 的关系； 一是保管 、 保护 、 保密和利用 的关系 。 由此可见 ， 档案建设是我国现代化建设的 重要组成部分 ，我们必须很好地开发利用档案信 息 资源 ， 则就 难 以生存和 发展 。 否 １ 我国档案管理的现状 从档案管理经历来看， 大致可以分为三个发 展阶段， 第一阶段主要是手工档案管理方式 ， 它要