第二章__公安刑事法律文书

• 4、强制措施类 • 呈请拘传报告书、拘传证、呈请取保候审报 告书、取保候审决定书、执行通知书、取保 候审保证书、收取保证金通知书、责令具结 悔过决定书、对保证人罚款决定书、呈请监 视居住报告书、监视居住决定书、执行通知 书、呈请拘留报告书 、拘留证 、呈请延长拘 留期限报告书、延长拘留期限通知书、提请 批准逮捕书、逮捕证、逮捕通知书 、延长侦 查羁押期限通知书、变更强制措施通知书， 等等
（五）写作和使用中应注意的问题
• 1、所写内容须符合客观实际，分析要客观 全面，有理有据。判断推理要合乎逻辑， 文字简明、概括。 • 2、计划务求切实可行，易于操作实施。 • 3、批准后，即作为开展侦破工作的依据。 在案件侦查终结后存入侦查卷(主卷)。 • 呈请立案报告书.doc
【 示例 】
呈请立案报告书
• ⑶侦查计划（工作部署）：根据案件的具体 情况和分析判断的结果，提出侦查方案和具 体措施。该内容为立案报告的重要组成部分， 对侦破工作具有指导作用。 • 3、尾部。 • ⑴结束语。是一种请示用语，继工作部署之 后，另起一行，写为“以上报告妥否，请批 示”，或者“当否，请批示”等。 • ⑵写明文书制作单位名称、制作日期，并加 盖公章。
三、呈请不予立案报告书
• 参阅马宏俊主编：《法律文书学》,人民大 学出版社2008版第270页.
• 5．调查取证类 • 传唤通知书、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知 书、提讯证、在押人员体表检查表、讯问笔 录、询问通知书、询问笔录、未成年证人/被 害人法定代理人到场通知书、场勘查笔录、 解剖尸体通知书、检查笔录、复验复查笔录、 侦查实验笔录、搜查证、搜查笔录 、调取证 据通知、调取证据清单、扣押物品、文件清 单、处理物品、文件清单、发还物品、文件 清单、扣押通知书、解除扣押通知书、查询 存款／汇款通知书、冻结解除冻结存款/汇款 通知、鉴定骋请书、鉴定结论通知书、辨认 笔录、通缉令、关于撤销、办案协作函，等 等
• （4）初创性。公安文书是对刑诉活动最初 阶段的记录，没有公安文书就难以产生检察 文书、审判文书。因而公安文书处于诉讼程 序上的起步期，必须慎重对待。 • （5）非公开性。绝大多数公安文书是供司 法机关内部使用的，不对外公开，具有较强 的保密性。这一点和检察文书、审判文书相 比尤其突出。检察文书中的起诉书、抗诉书 皆可当庭宣读，审判文书中的判决书、调解 书、裁定书具有很大程度的公开性。
• （三）作用 • 1．依法确认案件成立，是刑事诉讼活动开始的文字 依据； • 2．具有开展侦查、提供线索、搜集证据、指导破案 的作用。 • （四）结构、内容和写作方法 • 1、首部。包括标题和编号： • （1）标题。在文书顶端正中，写明案件的名称和文 书的名称。一般采用公文标题。如“关于××被杀案 的立案报告书。” • （ 2）编号。在标题右下方，注明发文机关简称、文 书简称、年号和文件顺序号，如“×公刑（立）字 （1999）23号”。
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三、特点
• 公安文书除了具有法律文书的共性外，它还明显 地表现为下列个性 ：
• 1 ．法律的约束性：文书制作受法律、法规 制约；文书对侦查和羁押看管起制约作用。 • 2 ．制作的规范性：要求法律观点准确、规 格有矩、文字精当。 • 3 ．适用的特定性：只对所审理案件涉及的 单位、个人和被羁押、监管的犯罪嫌疑人、 被告人、罪犯产生法律效力或法律意义。
二、现场勘查情况
• 现场位于我区工人俱乐部门前，坐东 朝西，半旧平房一栋，共25个房间，平房 前有围墙，两侧开有大、小门，墙外是停 车场。失窃的财务科是20号房，该房东西 对开窗两个，房门朝西。西边窗口敞开， 窗的铁条被掰开，窗台上有一残缺鞋印(已 提取)，窗玻璃有3枚汗液指纹(已提取)， 保险柜的锁已破坏，门口有汗液指纹一枚 (已提取)。
• 3．作案嫌疑人。从作案现场分析，犯罪分 子力气大，且熟悉保险柜开锁技术。从其 他房间无异常、目标准确看，此案犯是十 分了解并熟悉地形和内部情况的。
四、立案依据和侦查工作意见
• 根据以上情况，依照《中华人民共和 国刑事诉讼法》第八十六条之规定，此案 拟立为特大盗窃案侦查。并拟从以下几个 方面开展侦查工作： • 1．立即印发协查通报，请各地公安机关 和有关部门协查赃款下落。 • 2．先从××公司开始，发动全体人员揭 发作案人，并对有关人员进行排队，查找 疑点和嫌疑人。
第二章 公安机关刑事法律文书
主要内容 ： 一、公安机关刑事法律文书概念、样本、 特点、类型、基本要求 二、立案方面的文书 三、律师参与文书 四、强制措施文书 五、调查取证文书 六、案件终结文书
第一节 概述
• 一、公安机关刑事文书的概念
• 指公安机关（含国家安全机关）的侦 查文书，即公安机关在刑事诉讼活动 中,即在立案、侦查、执行阶段，依法 制作或认可ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ具有法律效力或法律意 义的文书。
• 6．侦查终结类 • 案件终结报告书、起诉意见书、补充侦查报 告书、不起诉《要求复议意见节》、不起诉 《提请复核意见书》 7、看守、执行文书 • 健康检查笔录、换押证、羁押期限届满通知 书、释放通知书、释放证明书、暂予监外执 行审批表、罪犯保外就医征求意见书、保外 就医保证书 、暂矛监外执行决定书、暂予监 外执行监督考察通知书、提请减刑审批表、 提请减刑建议书、提请假释审批表、死亡通 知书 。
三、案情分析
• 1．作案时间。据公司部分职工回忆，×月 ×日晚上，公司部分职工看电视至12时多 一点儿才回宿舍，财务科的严××、肖 ××也与其他职工一起看电视，回宿舍前 还检查过门窗。据此判断案发时间是在下 半夜至凌晨。
• 2．作案范围。据严××说，现金15万多元 是当天公司营业收入，平时是存银行的， 但当天是元旦放假，收市迟，清点后见天 色已晚，就抱着侥幸心理，没有存银行。 由此看来，内部或内外勾结作案的可能性 极大，同进也不排除流窜作案的可能性。
四、侦查文书的分类
• 按照侦查办案诉讼程序方法，可分为7类 • 1、立案、破案类 • 报警登记表、接受刑事案件登记表、立案报告书、 立案决定书、破案报告书、销案报告书，等等 • 2、管辖、回避类 • 指定管辖决定书、回避决定书 、驳回申请回避决定 书，等等 • 3、律师介入类 • 涉密案件聘请律师申请表、涉密案件聘请律师决定 书、会见涉密案件在押犯罪嫌疑人申请表、准予会 见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书、通知书、安排 律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书，等等
×公刑立字1999第×号
××市公安局： 19××年×月×日上午8时30分，我分 局接到××贸易公司保卫科干部陈×电 话报称：昨晚该公司财务科 15 万元现金 被盗，现场已保护。接报后，我们立即 组织有关人员赶赴现场开展工作，现将 情况报告如下：
一、发案报案经过
• 19××年×月×日上午7时30分，×× 贸易公司财务科出纳员严××推门进入办 公室后，发现窗户玻璃被打烂，保险柜被 撬开，经清点， 15 万元现金全部被盗走。 严××立即报告领导和保卫科干部陈×， 陈×便向我局值班室报了案。
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2、正文。报告内容由四部分组成： ⑴立案的事实依据。 ①案件来源和报案人员简况 ② 案件和侦查对象的情况（立案根据） A.现场勘查情况。 B 现场调查(访问)情况 C.鉴定结论 ⑵立案的理由和法律依据。 即通过案情分析，阐明立案的理由和法律依据，援引 《刑事诉讼法》条款，作为立案的法律依据，以说明 立案侦查的正确性、必要性，并为制作侦查计划打下 基础。 • 在上述事实和分析判断的基础上，引用我国《刑法》 和《刑事诉讼法》的具体条款来认定案件性质和提出 立案请求。
所谓“依法制作的”则指与公安机关的 职责密切相关并由公安机关制作的文书。 所谓“认可的”是指公安机关认可的其他机 根据刑事诉讼法的规定，刑事诉讼活动 关、团体和诉讼参与人依法制作的各种文书， 如被告人、犯罪嫌疑人的亲笔供词、证人亲 中有一系列任务由公安机关完成：依法 笔证词等等。 所谓“依法制作的”则指与公安机关的职责 对刑事被告人、犯罪嫌疑人进行侦查、 密切相关并由公安机关制作的文书。根据刑 拘留、预审、执行逮捕，准确及时地查 事诉讼法的规定，刑事诉讼活动中有一系列 任务由公安机关完成：依法对刑事被告人、 明犯罪事实，惩罚犯罪分子，保障无罪 犯罪嫌疑人进行侦查、拘留、预审、执行逮 捕，准确及时地查明犯罪事实，惩罚犯罪分 的人不受刑事追究；对侦查终结应当起 子，保障无罪的人不受刑事追究；对侦查终 结应当起诉的案件，移送检察院决定；对被 诉的案件，移送检察院决定；对被判刑 判刑罚不予关押的罪犯执行监督考察等，因 而在每个工作环节便有相应的文书出现。 罚不予关押的罪犯执行监督考察等，因 而在每个工作环节便有相应的文书出现。
所谓“认可的”是指公安机关认 可的其他机关、团体和诉讼参与人 依法制作的各种文书，如被告人、 犯罪嫌疑人的亲笔供词、证人亲笔 证词等等。
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二、格式样本
• 1987年3月制订实施《公安机关办理刑事案 件程序规定》，对公安机关办理刑事案件所 适用法律文书的内容和制作要求作了原则规 定。 • 1989年又制发了《预审文书格式(样本)》共 7类46种。 • 刑事诉讼法修改以后，公安部于1997年1月 又颁布了新的《公安机关刑事法律文书格式 (样本)》。 • 2002年公安部印发的《公安机关刑事法律文 书格式(2002版)》
• 3．在辖区内发动群众，派出专案组成员明查暗访， 发现作案的蛛丝马迹；清查外来人口，控制外部有 前科人员。 • 4．抓紧进行技术鉴定。从现场提取的痕迹中发现 可疑人，排除无可能作案人，缩小侦查范围，抓住 重点。 • 以上报告当否，请批示。 • ××市××区公安分局刑警大 队 • 199×年×月×日 • 办案人：王×× 刘××
五、侦查文书写作的基本要求
• （一）内容要真实 • 1．侦查文书涉及的有关人员基本情况要真 实。 • 2．侦查文书所列举的事实必须真实。 • 3．侦查文书所列举的证据必须真实。 • （二）时间要及时 • （三）格式要规范
第二节 刑事案件立案方面文书
• 一、接受刑事案件登记表 • （一）法律依据 • 《公安机关程序规定》第一百五十六条规定 公安机关接受案件时，应当制作《接受刑事 案件登记表》，作为公安机关受理刑事案件 的原始材料，并妥善保管、存档备查。 • （二）发生的阶段 • 报警处理后，作出的，立案之前 • 《接受刑事案件回执单》（附后）交报案人、 控告人、举报人。报案人、控告人、举报人 查询立案情况的，应当随时告知。
• 市民报警说被诈骗 不予立案通知书一年后才下达.doc • 另参阅上揭书272页.
• 二、立案报告书 • （一）概念：公安机关的侦查人员 在对接到报案、控告、举报、自首 的材料进行审查后，决定对认为符 合立案条件的案件立案时制作的报 请领导审批决定是否立案侦查的文 书。
• （二）立案报告书制作的法律依据 • 《刑事诉讼法》第八十六条：人民法院、人 民检察院或者公安机关对于报案、控告、举 报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速 进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责 任的时候，应当立案….. • 实践中，对于案情复杂的重大、特大刑事案 件要制作刑事案件立案报告书，如重大、恶 性的刑事案件、危害国家安全案件和涉外刑 事案件，应由发案地公安机关制作立案报告 书，报送上一级公安机关批准。 • 其他一般刑事案件，填写《接受刑事案件登 记表》。
• （三）格式、内容 • 接受刑事案件登记表.doc
• 另参阅马宏俊主编：《法律文书学》,人民大学出版社2008版第265页;
• 受理刑事案件登记表中“简要案情”部分主要应写 明哪些情况?
• 写明以下三方面的情况：1.受案的来源;2.已知的案件情 况;3.犯罪行为造成损失的情况。
• 对依法不予立案的制作《不予立案通知书》，在7日内送达 报案人、控告人、举报人。对依法应当移送其他机关管辖的， 制作《移送案件通知书》，在7日内送达报案人、控告人、 举报人。交通不便的地区，送达通知书的期限可延长至15日。