第二章__公安刑事法律文书

三、案情分析
• 1．作案时间。据公司部分职工回忆，×月 ×日晚上，公司部分职工看电视至12时多 一点儿才回宿舍，财务科的严××、肖 ××也与其他职工一起看电视，回宿舍前 还检查过门窗。据此判断案发时间是在下 半夜至凌晨。
• 2．作案范围。据严××说，现金15万多元 是当天公司营业收入，平时是存银行的， 但当天是元旦放假，收市迟，清点后见天 色已晚，就抱着侥幸心理，没有存银行。 由此看来，内部或内外勾结作案的可能性 极大，同进也不排除流窜作案的可能性。
• （三）作用 • 1．依法确认案件成立，是刑事诉讼活动开始的文字 依据； • 2．具有开展侦查、提供线索、搜集证据、指导破案 的作用。 • （四）结构、内容和写作方法 • 1、首部。包括标题和编号： • （1）标题。在文书顶端正中，写明案件的名称和文 书的名称。一般采用公文标题。如“关于××被杀案 的立案报告书。” • （ 2）编号。在标题右下方，注明发文机关简称、文 书简称、年号和文件顺序号，如“×公刑（立）字 （1999）23号”。
• 5．调查取证类 • 传唤通知书、犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知 书、提讯证、在押人员体表检查表、讯问笔 录、询问通知书、询问笔录、未成年证人/被 害人法定代理人到场通知书、场勘查笔录、 解剖尸体通知书、检查笔录、复验复查笔录、 侦查实验笔录、搜查证、搜查笔录 、调取证 据通知、调取证据清单、扣押物品、文件清 单、处理物品、文件清单、发还物品、文件 清单、扣押通知书、解除扣押通知书、查询 存款／汇款通知书、冻结解除冻结存款/汇款 通知、鉴定骋请书、鉴定结论通知书、辨认 笔录、通缉令、关于撤销、办案协作函，等 等
三、呈请不予立案报告书
• 参阅马宏俊主编：《法律文书学》,人民大 学出版社2008版第270页.
×公刑立字1999第×号
××市公安局： 19××年×月×日上午8时30分，我分 局接到××贸易公司保卫科干部陈×电 话报称：昨晚该公司财务科 15 万元现金 被盗，现场已保护。接报后，我们立即 组织有关人员赶赴现场开展工作，现将 情况报告如下：
一、发案报案经过
• 19××年×月×日上午7时30分，×× 贸易公司财务科出纳员严××推门进入办 公室后，发现窗户玻璃被打烂，保险柜被 撬开，经清点， 15 万元现金全部被盗走。 严××立即报告领导和保卫科干部陈×， 陈×便向我局值班室报了案。
五、侦查文书写作的基本要求
• （一）内容要真实 • 1．侦查文书涉及的有关人员基本情况要真 实。 • 2．侦查文书所列举的事实必须真实。 • 3．侦查文书所列举的证据必须真实。 • （二）时间要及时 • （三）格式要规范
第二节 刑事案件立案方面文书
• 一、接受刑事案件登记表 • （一）法律依据 • 《公安机关程序规定》第一百五十六条规定 公安机关接受案件时，应当制作《接受刑事 案件登记表》，作为公安机关受理刑事案件 的原始材料，并妥善保管、存档备查。 • （二）发生的阶段 • 报警处理后，作出的，立案之前 • 《接受刑事案件回执单》（附后）交报案人、 控告人、举报人。报案人、控告人、举报人 查询立案情况的，应当随时告知。
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2、正文。报告内容由四部分组成： ⑴立案的事实依据。 ①案件来源和报案人员简况 ② 案件和侦查对象的情况（立案根据） A.现场勘查情况。 B 现场调查(访问)情况 C.鉴定结论 ⑵立案的理由和法律依据。 即通过案情分析，阐明立案的理由和法律依据，援引 《刑事诉讼法》条款，作为立案的法律依据，以说明 立案侦查的正确性、必要性，并为制作侦查计划打下 基础。 • 在上述事实和分析判断的基础上，引用我国《刑法》 和《刑事诉讼法》的具体条款来认定案件性质和提出 立案请求。
• 3．作案嫌疑人。从作案现场分析，犯罪分 子力气大，且熟悉保险柜开锁技术。从其 他房间无异常、目标准确看，此案犯是十 分了解并熟悉地形和内部情况的。
四、立案依据和侦查工作意见
• 根据以上情况，依照《中华人民共和 国刑事诉讼法》第八十六条之规定，此案 拟立为特大盗窃案侦查。并拟从以下几个 方面开展侦查工作： • 1．立即印发协查通报，请各地公安机关 和有关部门协查赃款下落。 • 2．先从××公司开始，发动全体人员揭 发作案人，并对有关人员进行排队，查找 疑点和嫌疑人。
四、侦查文书的分类
• 按照侦查办案诉讼程序方法，可分为7类 • 1、立案、破案类 • 报警登记表、接受刑事案件登记表、立案报告书、 立案决定书、破案报告书、销案报告书，等等 • 2、管辖、回避类 • 指定管辖决定书、回避决定书 、驳回申请回避决定 书，等等 • 3、律师介入类 • 涉密案件聘请律师申请表、涉密案件聘请律师决定 书、会见涉密案件在押犯罪嫌疑人申请表、准予会 见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书、通知书、安排 律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书，等等
• （4）初创性。公安文书是对刑诉活动最初 阶段的记录，没有公安文书就难以产生检察 文书、审判文书。因而公安文书处于诉讼程 序上的起步期，必须慎重对待。 • （5）非公开性。绝大多数公安文书是供司 法机关内部使用的，不对外公开，具有较强 的保密性。这一点和检察文书、审判文书相 比尤其突出。检察文书中的起诉书、抗诉书 皆可当庭宣读，审判文书中的判决书、调解 书、裁定书具有很大程度的公开性。
• 市民报警说被诈骗 不予立案通知书一年后才下达.doc • 另参阅上揭书272页.
• 二、立案报告书 • （一）概念：公安机关的侦查人员 在对接到报案、控告、举报、自首 的材料进行审查后，决定对认为符 合立案条件的案件立案时制作的报 请领导审批决定是否立案侦查的文 书。
• （二）立案报告书制作的法律依据 • 《刑事诉讼法》第八十六条：人民法院、人 民检察院或者公安机关对于报案、控告、举 报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速 进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责 任的时候，应当立案….. • 实践中，对于案情复杂的重大、特大刑事案 件要制作刑事案件立案报告书，如重大、恶 性的刑事案件、危害国家安全案件和涉外刑 事案件，应由发案地公安机关制作立案报告 书，报送上一级公安机关批准。 • 其他一般刑事案件，填写《接受刑事案件登 记表》。
• （三）格式、内容 • 接受刑事案件登记表.doc
• 另参阅马宏俊主编：《法律文书学》,人民大学出版社2008版第265页;
• 受理刑事案件登记表中“简要案情”部分主要应写 明哪些情况?
• 写明以下三方面的情况：1.受案的来源;2.已知的案件情 况;3.犯罪行为造成损失的情况。
• 对依法不予立案的制作《不予立案通知书》，在7日内送达 报案人、控告人、举报人。对依法应当移送其他机关管辖的， 制作《移送案件通知书》，在7日内送达报案人、控告人、 举报人。交通不便的地区，送达通知书的期限可延长至15日。
所谓“认可的”是指公安机关认 可的其他机关、团体和诉讼参与人 依法证词等等。
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二、格式样本
• 1987年3月制订实施《公安机关办理刑事案 件程序规定》，对公安机关办理刑事案件所 适用法律文书的内容和制作要求作了原则规 定。 • 1989年又制发了《预审文书格式(样本)》共 7类46种。 • 刑事诉讼法修改以后，公安部于1997年1月 又颁布了新的《公安机关刑事法律文书格式 (样本)》。 • 2002年公安部印发的《公安机关刑事法律文 书格式(2002版)》
• 4、强制措施类 • 呈请拘传报告书、拘传证、呈请取保候审报 告书、取保候审决定书、执行通知书、取保 候审保证书、收取保证金通知书、责令具结 悔过决定书、对保证人罚款决定书、呈请监 视居住报告书、监视居住决定书、执行通知 书、呈请拘留报告书 、拘留证 、呈请延长拘 留期限报告书、延长拘留期限通知书、提请 批准逮捕书、逮捕证、逮捕通知书 、延长侦 查羁押期限通知书、变更强制措施通知书， 等等
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三、特点
• 公安文书除了具有法律文书的共性外，它还明显 地表现为下列个性 ：
• 1 ．法律的约束性：文书制作受法律、法规 制约；文书对侦查和羁押看管起制约作用。 • 2 ．制作的规范性：要求法律观点准确、规 格有矩、文字精当。 • 3 ．适用的特定性：只对所审理案件涉及的 单位、个人和被羁押、监管的犯罪嫌疑人、 被告人、罪犯产生法律效力或法律意义。
所谓“依法制作的”则指与公安机关的 职责密切相关并由公安机关制作的文书。 所谓“认可的”是指公安机关认可的其他机 根据刑事诉讼法的规定，刑事诉讼活动 关、团体和诉讼参与人依法制作的各种文书， 如被告人、犯罪嫌疑人的亲笔供词、证人亲 中有一系列任务由公安机关完成：依法 笔证词等等。 所谓“依法制作的”则指与公安机关的职责 对刑事被告人、犯罪嫌疑人进行侦查、 密切相关并由公安机关制作的文书。根据刑 拘留、预审、执行逮捕，准确及时地查 事诉讼法的规定，刑事诉讼活动中有一系列 任务由公安机关完成：依法对刑事被告人、 明犯罪事实，惩罚犯罪分子，保障无罪 犯罪嫌疑人进行侦查、拘留、预审、执行逮 捕，准确及时地查明犯罪事实，惩罚犯罪分 的人不受刑事追究；对侦查终结应当起 子，保障无罪的人不受刑事追究；对侦查终 结应当起诉的案件，移送检察院决定；对被 诉的案件，移送检察院决定；对被判刑 判刑罚不予关押的罪犯执行监督考察等，因 而在每个工作环节便有相应的文书出现。 罚不予关押的罪犯执行监督考察等，因 而在每个工作环节便有相应的文书出现。
• ⑶侦查计划（工作部署）：根据案件的具体 情况和分析判断的结果，提出侦查方案和具 体措施。该内容为立案报告的重要组成部分， 对侦破工作具有指导作用。 • 3、尾部。 • ⑴结束语。是一种请示用语，继工作部署之 后，另起一行，写为“以上报告妥否，请批 示”，或者“当否，请批示”等。 • ⑵写明文书制作单位名称、制作日期，并加 盖公章。
（五）写作和使用中应注意的问题
• 1、所写内容须符合客观实际，分析要客观 全面，有理有据。判断推理要合乎逻辑， 文字简明、概括。 • 2、计划务求切实可行，易于操作实施。 • 3、批准后，即作为开展侦破工作的依据。 在案件侦查终结后存入侦查卷(主卷)。 • 呈请立案报告书.doc