社会信用体系建设规划纲要
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2015年要完成的工作任务：
推进商务诚信建设； 出台并实施政务诚信制度； 出台并实施以公民身份证号码为基础的公民统 一社会信用代码制度； 出台并实施以组织机构代码为基础的法人和其他 组织统一社会信用代码制度。
国家层面的社会信用体系建设的 相关工作分解为三个阶段完成：
2017年要完成的工作任务：
基本建成集合金融、工商登记、税收 缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息 的统一平台，实现资源共享。
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
2002年11月，党的十六大强调：“整顿和规范市场秩序，健全现代市 场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在 全国市场自由流动。”
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
2006年10月，中共十六届六中全会通过的《中共中央关 于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》将“诚信友爱” 作为构建和谐社会的内容，要求“加强政务诚信、商务诚信、社 会诚信建设，增强全社会诚实守信意识”，“引导各类社会组织 加强自身建设，提高自律性和诚信度”。
社会信用体系建设主要原则
政府推动，社会共建。 健全法制，规范发展。 统筹规划，分步实施。 重点突破，强化应用。
（二）推进四大重点领域诚信建 设
为什么《纲要》提出了政务、商务、社会和司法四个 重点领域？
❖ 第一、十七届六中全会提出四个方面的建设任务
❖ 第二、社会信用体系建设主要涉及四类主体
❖ 第三、当前诚信缺失问题集中体现在四个领域
戒机制尚不健全，守信激励不足，失信成本偏低 ❖ 信用服务市场不发达，服务体系不成熟，服务行
为不规范，服务机构公信力不足，信用信息主体 权益保护机制缺失
（四）解决当前经济社会生活中诚信缺失问题的需要Hale Waihona Puke Baidu
存在的主要问题：
社会诚信意识和信用水平偏低，履约践诺、诚 实守信的社会氛围尚未形成，重特大生产安全事 故、食品药品安全事件时有发生，商业欺诈、制 假售假、偷逃骗税、虚报冒领、学术不端等现象 屡禁不止，政务诚信度、司法公信度离人民群众 的期待还有一定差距等
一、《纲要》 出台的背景 二、《纲要》提出的重点工作任务 三 、落实《纲要》采取的主要举措 四、建立《纲要》实施的保障载体
一、 《纲要》出台的背景
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。 (二) 加强顶层设计，指导全国各地各部门实践的需要。
（三）推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。 （四）解决当前经济社会生活中诚信缺失问题的需要。
“十二五”规划纲要: 提出“加快社会信用体系建设”的总体要求
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
党的十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、 社会诚信和司法公信建设”
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
十八届三中全会:“建立健全社会征信体系， 褒扬诚信，惩戒失信”
（一）贯彻落实党中央、国务院决 策部署的需要。
国家层面的社会信用体系建设的相关工 作分解为三个阶段完成：
2014年6月底前完成的工作任务：
推动部署建立统一的信用信息平台 提出加强政务诚信制度的方案； 提出建立以公民身份证为基础的公民统一社会代码制度 的方案； 建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会 信用代码制度。
国家层面的社会信用体系建设的 相关工作分解为三个阶段完成：
二、《纲要》提出的重点工作任务
（一）指导思想、主要目标和原则
社会信用体系建设指导思想
全面推动社会信用体系建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观为指导，按照党的十八大、十八届三中全会和“十二五” 规划纲要精神，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系 统为基础。
主要目标：“三个基本、一个比较、一个全面”
《纲要》提出：“全面推进政务公开”、
“完善政府决策机制和程序，提高决策透明度”
《纲要》提出：“首先要加强自身诚信建设”、
“严格履行政府向社会作出的承诺， 加强对信用信息的应用”、
“把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系”
2、深入推进商务诚信建设
❖ 生产领域信用建设 ❖ 流通领域信用建设 ❖ 金融领域信用建设 ❖ 税务领域信用建设 ❖ 价格领域信用建设 ❖ 工程建设领域信用建设 ❖ 政府采购领域信用建设 ❖ 招标投标领域信用建设 ❖ 交通运输领域信用建设 ❖ 电子商务领域信用建设 ❖ 统计领域信用建设 ❖ 中介服务业信用建设 ❖ 会展、广告领域信用建设
❖ 十七届六中全会提出：
“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政 务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建 设”
（二）推进四大重点领域诚信建 设
1、加坚快持依推法行进政 政务诚信建设——关键
《纲要发加挥快》政政提府府诚守出信信：建践设诺示机范制作建用设
加强公务员诚信管理和教育
1、加快推进政务诚信建设—— 关键
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
2007年，党的十七大强调：要健全社会信用体系
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
十七届六中全会：强调“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚 信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”
（一）贯彻落实党中央、国务院决 策部署的需要
《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》 提出:“建立健全社会诚信制度”
❖ 四川抽查烟花爆竹质量12批次产品质量不合格-中新网
烟花爆竹质量不合格实例 ❖ 2015年1月7日 - 的烟花爆竹产品质量进行的专项监督抽查结果日前出 炉,抽查的200批次烟花爆竹产品中,合格188批次,抽查批次合格率为 94%,9家企业生产的9批次烟花爆...
❖ 2014年“两会”:
“要加强诚信建设，让失信者寸步难行，让
守2信01者5一年路“畅两通会””。：
“推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制 度和信用信息共享交换平台”。
（四）解决当前经济社会生活中诚信缺失问题的需要
存在的主要问题：
❖ 覆盖全社会的征信系统尚未形成 ❖ 社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩
第一、基本建立社会信用基础性法律法规和标准体系
第二、基本建成以信用信息资源共享为基础的覆盖全 社会的征信系统
第三、信用监管体制基本健全
第四、信用服务市场体系比较完善
第五、建立健全的守信激励和失信惩戒机制能够全面 发挥作用
国家层面的社会信用体系建设的相关工作分 解为三个阶段完成： ❖ 2014年6月底前 ❖ 2015年 ❖ 2017年
推进商务诚信建设； 出台并实施政务诚信制度； 出台并实施以公民身份证号码为基础的公民统 一社会信用代码制度； 出台并实施以组织机构代码为基础的法人和其他 组织统一社会信用代码制度。
国家层面的社会信用体系建设的 相关工作分解为三个阶段完成：
2017年要完成的工作任务：
基本建成集合金融、工商登记、税收 缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息 的统一平台，实现资源共享。
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
2002年11月，党的十六大强调：“整顿和规范市场秩序，健全现代市 场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在 全国市场自由流动。”
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
2006年10月，中共十六届六中全会通过的《中共中央关 于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》将“诚信友爱” 作为构建和谐社会的内容，要求“加强政务诚信、商务诚信、社 会诚信建设，增强全社会诚实守信意识”，“引导各类社会组织 加强自身建设，提高自律性和诚信度”。
社会信用体系建设主要原则
政府推动，社会共建。 健全法制，规范发展。 统筹规划，分步实施。 重点突破，强化应用。
（二）推进四大重点领域诚信建 设
为什么《纲要》提出了政务、商务、社会和司法四个 重点领域？
❖ 第一、十七届六中全会提出四个方面的建设任务
❖ 第二、社会信用体系建设主要涉及四类主体
❖ 第三、当前诚信缺失问题集中体现在四个领域
戒机制尚不健全，守信激励不足，失信成本偏低 ❖ 信用服务市场不发达，服务体系不成熟，服务行
为不规范，服务机构公信力不足，信用信息主体 权益保护机制缺失
（四）解决当前经济社会生活中诚信缺失问题的需要Hale Waihona Puke Baidu
存在的主要问题：
社会诚信意识和信用水平偏低，履约践诺、诚 实守信的社会氛围尚未形成，重特大生产安全事 故、食品药品安全事件时有发生，商业欺诈、制 假售假、偷逃骗税、虚报冒领、学术不端等现象 屡禁不止，政务诚信度、司法公信度离人民群众 的期待还有一定差距等
一、《纲要》 出台的背景 二、《纲要》提出的重点工作任务 三 、落实《纲要》采取的主要举措 四、建立《纲要》实施的保障载体
一、 《纲要》出台的背景
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。 (二) 加强顶层设计，指导全国各地各部门实践的需要。
（三）推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。 （四）解决当前经济社会生活中诚信缺失问题的需要。
“十二五”规划纲要: 提出“加快社会信用体系建设”的总体要求
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
党的十八大提出的“加强政务诚信、商务诚信、 社会诚信和司法公信建设”
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
十八届三中全会:“建立健全社会征信体系， 褒扬诚信，惩戒失信”
（一）贯彻落实党中央、国务院决 策部署的需要。
国家层面的社会信用体系建设的相关工 作分解为三个阶段完成：
2014年6月底前完成的工作任务：
推动部署建立统一的信用信息平台 提出加强政务诚信制度的方案； 提出建立以公民身份证为基础的公民统一社会代码制度 的方案； 建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会 信用代码制度。
国家层面的社会信用体系建设的 相关工作分解为三个阶段完成：
二、《纲要》提出的重点工作任务
（一）指导思想、主要目标和原则
社会信用体系建设指导思想
全面推动社会信用体系建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观为指导，按照党的十八大、十八届三中全会和“十二五” 规划纲要精神，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系 统为基础。
主要目标：“三个基本、一个比较、一个全面”
《纲要》提出：“全面推进政务公开”、
“完善政府决策机制和程序，提高决策透明度”
《纲要》提出：“首先要加强自身诚信建设”、
“严格履行政府向社会作出的承诺， 加强对信用信息的应用”、
“把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系”
2、深入推进商务诚信建设
❖ 生产领域信用建设 ❖ 流通领域信用建设 ❖ 金融领域信用建设 ❖ 税务领域信用建设 ❖ 价格领域信用建设 ❖ 工程建设领域信用建设 ❖ 政府采购领域信用建设 ❖ 招标投标领域信用建设 ❖ 交通运输领域信用建设 ❖ 电子商务领域信用建设 ❖ 统计领域信用建设 ❖ 中介服务业信用建设 ❖ 会展、广告领域信用建设
❖ 十七届六中全会提出：
“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政 务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建 设”
（二）推进四大重点领域诚信建 设
1、加坚快持依推法行进政 政务诚信建设——关键
《纲要发加挥快》政政提府府诚守出信信：建践设诺示机范制作建用设
加强公务员诚信管理和教育
1、加快推进政务诚信建设—— 关键
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
2007年，党的十七大强调：要健全社会信用体系
（一）贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。
十七届六中全会：强调“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚 信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”
（一）贯彻落实党中央、国务院决 策部署的需要
《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》 提出:“建立健全社会诚信制度”
❖ 四川抽查烟花爆竹质量12批次产品质量不合格-中新网
烟花爆竹质量不合格实例 ❖ 2015年1月7日 - 的烟花爆竹产品质量进行的专项监督抽查结果日前出 炉,抽查的200批次烟花爆竹产品中,合格188批次,抽查批次合格率为 94%,9家企业生产的9批次烟花爆...
❖ 2014年“两会”:
“要加强诚信建设，让失信者寸步难行，让
守2信01者5一年路“畅两通会””。：
“推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制 度和信用信息共享交换平台”。
（四）解决当前经济社会生活中诚信缺失问题的需要
存在的主要问题：
❖ 覆盖全社会的征信系统尚未形成 ❖ 社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩
第一、基本建立社会信用基础性法律法规和标准体系
第二、基本建成以信用信息资源共享为基础的覆盖全 社会的征信系统
第三、信用监管体制基本健全
第四、信用服务市场体系比较完善
第五、建立健全的守信激励和失信惩戒机制能够全面 发挥作用
国家层面的社会信用体系建设的相关工作分 解为三个阶段完成： ❖ 2014年6月底前 ❖ 2015年 ❖ 2017年