铁路工程概算清理资料

铁路清概资料编制内容资料

因铁路建设工程的投资，既要满足和谐社会稳定、均衡发展的需要，又要受到国家宏观经济统筹规划的影响，因而从可行性研究、立项、设计方案的确定、初步概算的审批、路内及地方各部门协调、施工图的最终确定，以及正式开始施工等各个环节，要受到各级和各方面主管部门的监督和管理。而处在整个管理链条末端的施工单位，在确定自己内部收益和成本支出方面，也会受到上述各方面因素的影响，在项目具体实施阶段，和后期清算阶段，都要充分考虑到这方面的影响，加强造价方面的管理，从而最大程度的降低企业成本支出的风险，同时提高项目收益。

关于铁路工程项目概算清理工作，在工作性质及效果方面，相当于其他工程项目的竣工结算；但在工作内容、工作思路和工作方法等方面，和其他工程都有很大不同。

一、铁路概算编制程序及投资控制总体原则

1、目前铁路概算编制程序

目前铁路概算编制程序：投资估算（经国家发改委或铁道部审批通过，是项目总投资控制法定限额）---------初步设计概算（是对投资估算的深化，也是项目组织建设的依据）---------分标概算（也称招标概算，确定投标价）-------施工图投资检算--------概算清理。

2、铁路投资控制总体原则

清理概算总额一般不得突破原批复概算总额；如概算清理总额突破原批复概算总额 10%及以上的，必须报国家发改委重新审批，国家发改

委审批通过后方

能追加投资。

调整和变更设计一律要在清理概算批复前完成批复。设计变更和费用调整要

依据合同约

定，按照利益与风险共担的

原则，依法合规进行合同变

更。调增的价差不作为计取其它费用的基数。

二、铁路项目概算(合

同)清理程序 （一）、概算清理过程中各部门的职能和所起的作用

作为铁路工程项目，建设单位、

设计单位、监理单位和施工单位除具有其他工程都有的职能外，还具有一些比较特殊的管理职能和工作内容。弄清楚个

铁路项目概算（合同）清理程序 初步设计概算

招标概算（约等于≈）合同总价 Ⅰ类设计变更 施工图投资检算≤100% 预备费处理费用

（包干外Ⅱ类、新增工程、废弃工程等合同外费用）

价差及政策性调整（审价） 征地拆迁

（含管线迁改、 三改工程” 审价）”）（ 降造费处理费用（试点单位处理Ⅰ类变更）

(应争取部分预备费待处理费用纳入降造费处理)

铁建设［2000］82 号 关于印发《铁路基本建设工程招标降造费使用暂行规定》的通知 其他费

（建管费、检验检测、地方行政收费等）

主管单位的职能和在工程建设当中的作用，对铁路项目概算清理工作顺利进行至关重要。

1、建设单位：负责工程建设总体工作，协调整个工程建设中的个职能部门的各项事务。其中也包括施工单位现场发生的各种洽商和签证，参与施工中重要的材料和专业分包工程的招投标。属于工程建设过程中的管理者。在概算清理过程中，需向上级主管部门说明工程各项支出的合理性，并配合设计院完成概算清理资料的准备、组卷和上报工作。

2、设计单位：负责工程项目的设计工作，还负责工程初步概算、核备概算、最终检算，以及概算清理的编制工作，也就是要负责工程项目的总体投资控制。

3、监理单位：负责对工程施工的整个过程，进行监督和管理，包括施工现场的监督和管理，以及过程中支付工程进度款的控制等。

4、施工单位：负责工程施工的各项工作，在概算清理工作中，主要是要配合设计院和建设单位收集、整理和清概有关的各种原始资料，协助设计院完成自己施工范围内检算收入的确定。因为铁路项目的概算清理工作，直接关系到施工单位的最终收入。因此，除完成好自己职责范围以内的工作外，更要努力协调好以上各主管单位的关系，使之在概算清理过程中，对于各种问题的处理意见能够达成一致。（二）、概算清理的相关准备工作

在概算清理的准备初期，项目部应根据现有施工图纸和工程的实际进展情况，需要就检算数量及项目核对、新增项目的单价及设计变更等方面的具体操作问题，与建设单位和设计院进行充分沟通。

三、概算清理内容及资料的收集与整理

铁路项目概算清理主要包括以下八个方面内容：

1、施工图量差

2、风险包干费

3、I 类变更设计

4、II 类变更设计

5、价差调整

6、征地拆迁费用

7、索赔

8、其他费

（一）施工图量差（检算）

1、施工图量差的定义

施工图数量与招标工程量清单（即合同清单数量）之间产生的差值为施工图量差。

2、施工图量差计价情况和建设单位的处理方式

（合同约定施工图量差纳入风险包干费的项目）

（1）施工图量差验工计价

当工程量清单中项目出现施工图正量差后，建设单位一般按

照合同清单数量控制，对超出合同清单数量的正量差暂时不予以验工计价。对负量差也不予以验工计价。

（2）建设单位处理方式

如果某标段正负量差相抵后，总体反映为正量差。则正量差部虽给予计价但相应冲抵风险包干费；若总体反映为负量差，应和设计、业主协商消化后，确保合同总价不核减。（合同约定施工图量差可以调整合同价款的项目）

（1）施工图量差的验工计价

一般建设单位采用招标清单总量控制和严格复核实际施工数量的双控方式，对施工图负量差不与验工计价；对施工图正量差，在没有修正合同清单数量的情况下，一般也不予验工计价。

（2）建设单位的处理方式

对施工图正量差予以计价，对施工图负量差给予减少。建设单位按清单修正结果重新确定合同总价，并与施工单位签订补充合同。

3、检算收入的确定

作为确定最初收入的初步概算，因编制时间和外部条件的限制、对于定额规定的理解程度和对现场情况的了解程度的差别、以及设计方案的深化程度等原因，使得工程项目到了具体实施的阶段，会随着设计方案的细化和各方面的调整，而在概算的项目组成和数量上有比较大的变化。