浅谈我国的财政政策——有关政府投资及其弊端
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作者简介 ： 郑荟 慧 （９ ８ ， ， 宁鞍 山人 ， １ ８ 一）女 辽 大学本 科 。
应 的 各 种 形 式 的 财政 政 策 ， 在 透 明度 上 存 在 很 大 问题 。 但 关键词： 财政 制 度 ； 府投 资 ； 端 政 弊 中图 分 类 号 ： ８ ０２ Ｆ １． 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： ０ ６ ８ ３ （０ ０ ２ — ０ ５ ０ １０ — ９ ７ ２ １） ０ ０２ — １
革与进 步 ，但仍然存在着些许问题 ，人 民大众所关 心的 “ 公” 三 费用 没 被 公 开 、 开财 政 预 算 的 纵 向延 伸 与横 向 公 推广等 ， 这些都需我们去解决。
２ 政 府的 财 政政 策 的 弊端
随 着 时 代 的 变迁 ，单 纯 的政 府 投 资 已不 能 满 足 大众 及国家的需要 ， 政府创业投资引导基金 于 ２０ ０ ５年初次登 台 ， 在 之 后 的几 年 迅 速 发 展 ， 活跃 了市 场 。 对 于政 并 它 相
郑 荟 慧
（ 西南财经大学 会计学 院， 四川 成都 ６ １３ ） １ １０
摘 要 ： 府投 资 项 目是 指 以 政 府 为 主 导 ， 满 足 公 共 需 求 为 目的 ， 公 务 公 产 和 公 有 公 共 设 施 公 产 为 内 政 以 以
容 ， 国有 资产 投 资 或 者 融 资 方 式 兴 建 的行 政 性 、 用 性 、 有 性 项 目。 国就 现 今 的经 济 形 势 也 推 出 了相 以 公 公 我
确立 了一系列促进经济平稳较快增长 的具体措施。经过 应 把 国 家投 资 的项 目和金 额 列 出来 。 ” 初 步 匡 算 ， ２ １ 年 年 底 ， 系 列 刺 激 经 济 措 施 的 实 施 到 ００ 一 近 日，广 东 省 广州 市 财 政 局 不 经 意 间 做 了 件 破 冰 之 １ 需要 来 自中央 、地 方 和 社 会 三 方 面约 ４万 亿 元 人 民 币 的 举— — 从 市 委 办 公 厅 到食 品 安 全 检 验所 ，把 全 市 １４个 投资额度 ， 对本年度 四季度 ， 针 中央 先 行 安 排 １０ 元 职 能 部 门的预 算 一 股 脑 儿 贴 到 了政 府 网 站上 ，供 社 会 各 ００亿
这 个 大 问题 。 且 因为 上 面 的政 策 都 会 导致 经 济 走 好 ， 而 甚 资基金 ， 中央 和省级 财政投入 ２ 余 亿元 ， 金将全部采 ０ 基 至过 热 ， 有 可 能 导致 严 重 的通 货 膨 胀 。 也 用 社 会 化 运 作 。这 次 的政 府 引导 基 金 更 加 突 出 财政 资 金 经 十一 届 全 国人 大 二 次 会 议 批 准 ， ０ ２ ９年 中 央 政 府 杠 杆 效 应 、 力 于 扶 持 初 创 科 技 企 业 、 以盈 利 为 目 的 。 ０ 致 不 投 资总额 ９ ８ ００亿元 。 主要用于保 障性安居 工程， 农村 民 但 政 府 引导 基 金 也 是 有着 潜在 的 问题 ，如 它 的 管理 模 式 生 工 程 和农 村 基础 设 施 ， 态 环 境 建 设 ，汶 川 地 震 灾 后 恢 尚不 成 熟 ； 金 的资 金 规 模 太 小 ， 金 来 源单 一 ， 创 业 生 基 资 对 复 重 建等 。 对 四万 亿 投 资 中发 现 的投 资 效 率 低 、 金 配 投 资 业 发 展 的 推 动 作 用有 限 ；基 金 的 投 资 运作 具 有 太 多 针 资 套 困难 等 问题 ， 国人 大 常 委 会 委员 要 求 ， 大 公 共 投 资 限制 ， 利 于 培育 优 秀 的创 业 投 资 管 理 团 队 。 们 仍 需 要 全 加 不 我 项 目的透 明度 、 强 项 目实施 的法 制 化 ， 加 同时 投 资 要 对 重 使 其 经 受 时 间 的考 验 。 点 项 目予 以倾斜 。 总结 来 说 ， 国 的财 政 制 度 还 是不 够完 善 ， 在 政 府 我 而 财 政 收 支及 财 政 预 算 的 透 明度 一 直 都 是 人 们 普 遍关 投 资 方 面 ，我 国仍 需 注 意 发 展 形 式 的 多样 化 及 财 政 的透 注的问题。 一直 以来 ， 政府财政 预算及政府投资相关具体 明度等问题 。 内容 ， 对老百姓来说 ， 讳莫如深 ， 就像上海所释的“ 国家秘 密 ”政 府 怎 样 开销 老 百 姓 的血 汗 钱 ， 百 姓 是 被 蒙 在 鼓 参 考 文 献 。 老 里 的。 在政 府 财 政 预算 问题 上 ， 府 与 民众 之 间这 种 由来 政 已久 的信 息 不 对 称乃 至 隔绝 ， 以及 由 此 而形 成 的 民众 与 【］王立 国． １ 政府投资项 目科 学决策 问题研究 『 ． Ｊ 财经问题研 １ 政府的关 系定位 ， 客观上使得公民权利受到漠视。 正如温 究 ，０ ８（２． ２０ ， ） １
投 资 。 国 的 铁路 建 设 ， 口 、 泥 业 ， 网 建 设 ， 融 业 我 港 水 电 金 等都 得 到 了相 对 正 面 的影 响 。 但实际上在带来积极作用 的同时 ，我们也应反思其 繁荣 下 的 问题 。 首先现在这些投资项 目都是针对基础设 施。而我 国 中小 企 业 大部 分 是 民 营企 业 ， 目前 遇 到 了很 大 的 困难 。 尽 管 中央 一再 要 求 银 行要 增 加 对 中小 企 业 的支 持 。 是 ， 但 动 作不 会 很 快 。 为 给 中小 企 业 贷 款 风 险 高 、 本 也 高 。 因 成 给 大企 业 一 个 亿 的贷 款 签 一 次 合 同 ，给 中小 企 业 ５ ０ 的 ０万 贷款 也 要 签 一 次 合 同 。 以 ， 么 样 能 够 支 持 中小 企 业 ， 所 怎 界 尽情 浏 览 、 费 下 载 。 是 国内 第一 次 在 网络 上 将 政 府 免 这 “ 本 ” 全 “ ” 阳光 下 。 毋 庸 质 疑 是 一 个 很 好 的 变 账 完 晒 在 这
让 中小企业渡过这个冬天 ， 能够保住就业 ， 是拉动经济很 府 投 资 ， 府 引 导 基 金 具 有 更 大 的变 通 性 。 家 发 改 委 、 政 国 重要 的问题 。其次 ４ 万亿投资其 目的还有为现在 的社会 财政部 于 ２０ ０ ９年 １ ０月 ３ ０日在京启 动新兴产业 创投计 提供 数 以万 计 的 岗位 ， 不 仅 是 增 长 经 济 ， 要 解 决 就 业 划 ， 而 也 与七 省 市 签 署 协 议 ， 立 首批 、 设 总数 为 ２ ０只 的创 业 投
１ 我 国的 财政 政 策
家 宝 总 理所 说 ：一 个 国家 的财 政 史 是 惊 心 动 魄 的 。如 果 “
你 读 它 ， 从 中看 到 不 仅 是 经 济 的 发展 ， 会 而且 是 社 会 的 结 在国家 “ 采取积极 的财政政策” 扩大国 内需求 ” 以“ 的 构 和 公 平 正 义 。 ？委 员吴 晓灵 也 在 十 一 大 上 阐 明 ：项 目 ” “ 建 月 总体 经 济 方 针指 导 下 ，０ ８ １ 月 ５日国务 院常 务会 议 的实施 应该 加 大 法 制 化 ， 议 在 明 年 ３ 份 的预 算 当 中 ， ２０ 年 １
第Hale Waihona Puke Baidu２ 卷第 ２ ９ ０期
Ｖ０｜ Ｎｏ２０ Ｉ ２９ ．
企 业 技 术 开 发
ＴＥＣＨＮＯＬ０ＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬ０ＰＭ ＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩ ＳＥ
２１ ０ ０年 １ ０月
０ｃ ．０１ ｔ２ ０
浅谈 我 国的 财政 政 策
— —
有 关政 府 投 资及 其 弊 端
应 的 各 种 形 式 的 财政 政 策 ， 在 透 明度 上 存 在 很 大 问题 。 但 关键词： 财政 制 度 ； 府投 资 ； 端 政 弊 中图 分 类 号 ： ８ ０２ Ｆ １． 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： ０ ６ ８ ３ （０ ０ ２ — ０ ５ ０ １０ — ９ ７ ２ １） ０ ０２ — １
革与进 步 ，但仍然存在着些许问题 ，人 民大众所关 心的 “ 公” 三 费用 没 被 公 开 、 开财 政 预 算 的 纵 向延 伸 与横 向 公 推广等 ， 这些都需我们去解决。
２ 政 府的 财 政政 策 的 弊端
随 着 时 代 的 变迁 ，单 纯 的政 府 投 资 已不 能 满 足 大众 及国家的需要 ， 政府创业投资引导基金 于 ２０ ０ ５年初次登 台 ， 在 之 后 的几 年 迅 速 发 展 ， 活跃 了市 场 。 对 于政 并 它 相
郑 荟 慧
（ 西南财经大学 会计学 院， 四川 成都 ６ １３ ） １ １０
摘 要 ： 府投 资 项 目是 指 以 政 府 为 主 导 ， 满 足 公 共 需 求 为 目的 ， 公 务 公 产 和 公 有 公 共 设 施 公 产 为 内 政 以 以
容 ， 国有 资产 投 资 或 者 融 资 方 式 兴 建 的行 政 性 、 用 性 、 有 性 项 目。 国就 现 今 的经 济 形 势 也 推 出 了相 以 公 公 我
确立 了一系列促进经济平稳较快增长 的具体措施。经过 应 把 国 家投 资 的项 目和金 额 列 出来 。 ” 初 步 匡 算 ， ２ １ 年 年 底 ， 系 列 刺 激 经 济 措 施 的 实 施 到 ００ 一 近 日，广 东 省 广州 市 财 政 局 不 经 意 间 做 了 件 破 冰 之 １ 需要 来 自中央 、地 方 和 社 会 三 方 面约 ４万 亿 元 人 民 币 的 举— — 从 市 委 办 公 厅 到食 品 安 全 检 验所 ，把 全 市 １４个 投资额度 ， 对本年度 四季度 ， 针 中央 先 行 安 排 １０ 元 职 能 部 门的预 算 一 股 脑 儿 贴 到 了政 府 网 站上 ，供 社 会 各 ００亿
这 个 大 问题 。 且 因为 上 面 的政 策 都 会 导致 经 济 走 好 ， 而 甚 资基金 ， 中央 和省级 财政投入 ２ 余 亿元 ， 金将全部采 ０ 基 至过 热 ， 有 可 能 导致 严 重 的通 货 膨 胀 。 也 用 社 会 化 运 作 。这 次 的政 府 引导 基 金 更 加 突 出 财政 资 金 经 十一 届 全 国人 大 二 次 会 议 批 准 ， ０ ２ ９年 中 央 政 府 杠 杆 效 应 、 力 于 扶 持 初 创 科 技 企 业 、 以盈 利 为 目 的 。 ０ 致 不 投 资总额 ９ ８ ００亿元 。 主要用于保 障性安居 工程， 农村 民 但 政 府 引导 基 金 也 是 有着 潜在 的 问题 ，如 它 的 管理 模 式 生 工 程 和农 村 基础 设 施 ， 态 环 境 建 设 ，汶 川 地 震 灾 后 恢 尚不 成 熟 ； 金 的资 金 规 模 太 小 ， 金 来 源单 一 ， 创 业 生 基 资 对 复 重 建等 。 对 四万 亿 投 资 中发 现 的投 资 效 率 低 、 金 配 投 资 业 发 展 的 推 动 作 用有 限 ；基 金 的 投 资 运作 具 有 太 多 针 资 套 困难 等 问题 ， 国人 大 常 委 会 委员 要 求 ， 大 公 共 投 资 限制 ， 利 于 培育 优 秀 的创 业 投 资 管 理 团 队 。 们 仍 需 要 全 加 不 我 项 目的透 明度 、 强 项 目实施 的法 制 化 ， 加 同时 投 资 要 对 重 使 其 经 受 时 间 的考 验 。 点 项 目予 以倾斜 。 总结 来 说 ， 国 的财 政 制 度 还 是不 够完 善 ， 在 政 府 我 而 财 政 收 支及 财 政 预 算 的 透 明度 一 直 都 是 人 们 普 遍关 投 资 方 面 ，我 国仍 需 注 意 发 展 形 式 的 多样 化 及 财 政 的透 注的问题。 一直 以来 ， 政府财政 预算及政府投资相关具体 明度等问题 。 内容 ， 对老百姓来说 ， 讳莫如深 ， 就像上海所释的“ 国家秘 密 ”政 府 怎 样 开销 老 百 姓 的血 汗 钱 ， 百 姓 是 被 蒙 在 鼓 参 考 文 献 。 老 里 的。 在政 府 财 政 预算 问题 上 ， 府 与 民众 之 间这 种 由来 政 已久 的信 息 不 对 称乃 至 隔绝 ， 以及 由 此 而形 成 的 民众 与 【］王立 国． １ 政府投资项 目科 学决策 问题研究 『 ． Ｊ 财经问题研 １ 政府的关 系定位 ， 客观上使得公民权利受到漠视。 正如温 究 ，０ ８（２． ２０ ， ） １
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让 中小企业渡过这个冬天 ， 能够保住就业 ， 是拉动经济很 府 投 资 ， 府 引 导 基 金 具 有 更 大 的变 通 性 。 家 发 改 委 、 政 国 重要 的问题 。其次 ４ 万亿投资其 目的还有为现在 的社会 财政部 于 ２０ ０ ９年 １ ０月 ３ ０日在京启 动新兴产业 创投计 提供 数 以万 计 的 岗位 ， 不 仅 是 增 长 经 济 ， 要 解 决 就 业 划 ， 而 也 与七 省 市 签 署 协 议 ， 立 首批 、 设 总数 为 ２ ０只 的创 业 投
１ 我 国的 财政 政 策
家 宝 总 理所 说 ：一 个 国家 的财 政 史 是 惊 心 动 魄 的 。如 果 “
你 读 它 ， 从 中看 到 不 仅 是 经 济 的 发展 ， 会 而且 是 社 会 的 结 在国家 “ 采取积极 的财政政策” 扩大国 内需求 ” 以“ 的 构 和 公 平 正 义 。 ？委 员吴 晓灵 也 在 十 一 大 上 阐 明 ：项 目 ” “ 建 月 总体 经 济 方 针指 导 下 ，０ ８ １ 月 ５日国务 院常 务会 议 的实施 应该 加 大 法 制 化 ， 议 在 明 年 ３ 份 的预 算 当 中 ， ２０ 年 １
第Hale Waihona Puke Baidu２ 卷第 ２ ９ ０期
Ｖ０｜ Ｎｏ２０ Ｉ ２９ ．
企 业 技 术 开 发
ＴＥＣＨＮＯＬ０ＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬ０ＰＭ ＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩ ＳＥ
２１ ０ ０年 １ ０月
０ｃ ．０１ ｔ２ ０
浅谈 我 国的 财政 政 策
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有 关政 府 投 资及 其 弊 端