公共经济学(第二章)资源配置与政府职能
公共经济学第二讲：资源配置与政府职能
/programs/view/rC7Q n528dEU/政府与市场 政府与市场 1、资源配置 、
1.1 资源配置涵义 1.2 资源配置方式 1.3 完全竞争市场与经济效率的实现
2、市场失灵的原因及表现 、
2.1 早期政府财政的特征 2.2 市场失灵及主要表现
评价社会经济活动的基本原则 效率原则 公平原则 稳定原则
效率原则： 效率原则：帕累托最优
帕累托最优（帕累托效率原则）： 帕累托最优（帕累托效率原则）：
资源配置达到了这样一种境地， 资源配置达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一 部分人受益而没有其他人受损。 部分人受益而没有其他人受损。如图示
社会边际成本MSC 社会边际成本
含义： 含义： 指每增加一个单位的某种物品或服务的生产量 所需增加的资源消耗的价值。 所需增加的资源消耗的价值。 测定： 测定： 可通过为补偿因增加一个单位的该种物品或服 务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币 最高额来测定。 最高额来测定。 变化规律： 变化规律： 一种物品或服务的社会边际成本， 一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的 增加而增加。 增加而增加。
帕累托最优——经济效率的实 经济效率的实 帕累托最优 现的条件： 现的条件：
A、净社会收益非负：TSR-TSC>0 、净社会收益非负： 保证能够实现帕累托改进； 保证能够实现帕累托改进； B、净社会收益最大化：TSR-TSC最大化。 最大化。 、净社会收益最大化： 最大化 单个产品的效率产量（帕累托最优）： 单个产品的效率产量（帕累托最优）：
帕累托最优的实现条件。 帕累托最优的实现条件。
帕累托最优的含义
如果社会资源的配置已经达到这样一种状态， 如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任 何重新调整都不可能在不使其他任何境况变坏的情 况下，而使任何一人的境况更好，那么， 况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源 配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。反之， 配置的状况就是最佳的，也就是最有效率的。反之， 如果达不到这种状态， 如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新 调整而使得某些人的境况变好， 调整而使得某些人的境况变好，而同时又不使其他 任何人的境况变坏， 任何人的境况变坏，那就说明资源的配置状况不是 最佳的，也就是缺乏效率的。 最佳的，也就是缺乏效率的。 该准则的意义： 该准则的意义：为实行市场经济的社会提供了一种 合理配置资源的理想状态。 合理配置资源的理想状态。
公共部门经济学第二章 资源配置与公共部门的职能_OK
狭义资源最优配置是指以有限的资源（生产要素）尽 可能生产出更多的产品和服务。它只注重效率问题，而 不考虑收入分配公平及宏观经济稳定等。
广义资源最优配置则包括: 1、效率（Efficiency） 2、公平（Fair） 3、稳定（Stable） 它们也是评价社会活动的三条基本原则。
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经济活动上任何措 施，都应当使“得 者的所得多于失者 的所失”，或者从 全社会看，“宏观 上的所得要大于宏 观上的所失”。如 果做到了这一点， 资源的配置就可以 说是具有效率的。
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（二）市场失灵及其主要表现 市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发 挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经 济学所讲的“帕累托效率”。 1．竞争失效； 2．公共物品或服务的提供； 3．市场经济的外部性； 4．市场波动与经济的不稳定性； 5．需求偏好不合理； 6．市场不完整性； 7．收入分配不公。
足程度。一种物品的社会边际效益随其数量的增加而倾向 于减少。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某 种物品的消费量而愿付出的货币最高额来测定。
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●社会总成本(total social cost，TSC) 指的是为生产一定量物品所需要消耗的全部资源的价 值。 ●社会边际成本（marginal social cost，MSC） 指的是每增加一个单位该种物品的生产量所需增加的 资源消耗的的价值。一种物品的社会边际成本随其数量 的增加而倾向于增加。
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此外，政府还应为市场经济的运作提供基本必 需的制度、规则以及框架。它们包括：界定和产 权保护、契约的执行、公司法、金融制度、专利 保护、著作版权、法律和秩序的维持。
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第二章 资源配置与公共部门的职能
第一节 资源配置效率 第二节 市场失灵与政府经济活动的范围 第三节 公共部门经济职能
公共经济学第二三章资源配置与政府职能
《公共经济学》之第二章资源配置与政府职能一、资源配置方式经济学研究的逻辑起点：资源稀缺。
资源配置：把资源用于各种社会生产活动，创造出满足人类生存和发展需要的各种要素和条件的过程。
公共经济学的基本问题：政府应该如何促进社会资源的最优配置。
什么是资源？资源是一个集合名词，有广义与狭义之分。
广义而言，资源是指人类社会生产和生活资料的来源，即在一定的时间、地点条件下，能够加以利用，以提高人类生活福利的各种要素和条件的总称。
狭义资源则是指自然资源。
联合国环境规划署对资源的定义所谓资源特别是自然资源，是指在一定时间、地点条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。
（1972）资源的两大分类自然资源：如土地资源、水资源、矿产资源、气候资源（新科学概念）等。
自然资源的特点：具有可用性、整体性、变化性、空间分布不均衡性和区域性等。
它是人类生存和发展的物质基础和社会物质财富的源泉，是经济与社会可持续发展的重要基础。
社会资源：如人力资源、技术资源、信息资源和资金资源等等。
资源优化配置的含义狭义：用有限的要素生产出尽可能多的、更符合人们偏好的产品，并使消费者在收入一定的情况下获得最大限度的满足。
广义：在坚持效率、公平、稳定三者统一的原则下实现社会资源的合理配置。
评价社会经济活动的三条基本原则效率原则公平原则稳定原则效率美国著名经济学家萨缪尔森指出，效率是经济学要研究的一个中心问题（也许是惟一的中心问题）。
效率意味着不存在浪费：在现有技术条件下存量资源能得到充分利用；创造的财富能最大限度满足人类社会生存和发展的需要。
效率的不同视角经济效率：指经济资源的配置和产出状态。
即给定投入和技术的条件没有浪费，或对经济资源做了能带来最大可能性的满足程度的利用。
工作效率：单位时间里实际完成的工作量。
管理学意义上的效率：指在特定时间内，组织的各种收入与产出之间的比率关系。
效率与投入成反比，与产出成正比。
资源利用的效率利用资源创造出最大数量的人类社会生存和发展的必需品；或者说，社会的生产活动始终是在资源利用的可能性边缘（可以被生产出来的物品的各种组合的外部界限）上的运行。
第二章 资源配置与政府职能
第二章资源配置第一节资源的配置方式任何社会可以用来生产的资源（如土地、劳动力和资本等）无论在质还是在量上都是有限的，而这些资源要用来满足的人类的需求是无限的、多样的，于是产生了资源如何最优配置的问题。
一、资源配置的含义1、资源的含义(1) 稀缺（scarcity）：相对于人们的无限欲望，在一定时期内，社会资源是有限的。
基本假设：①人类的欲望是无穷的;②资源是有限的。
资源:土地（自然资源）；劳动力（体力/脑力）；资本；企业家才能；信息；时间(2)选择( Choice ) : 因为稀缺，人们不能得到所有想要的东西，不得不在各种用途之间作出选择。
这是稀缺的结果。
--------- 个人、企业和社会都面临选择问题。
(3)机会成本（opportunity cost）: 是作出一种选择而必须放弃的其他机会的最高价值（收益）。
——机会成本是作出一种选择的真实代价。
由于资源的稀缺性，人们在满足自己的欲望时，就必须进行选择，在多种用途中间选择，这样就产生了资源配置问题--- 如何更好地利用资源，才能最大限度地满足人们的愿望。
这就引申出了经济学的三个基本问题：(1) 生产什么，生产多少？(2)如何生产？(3)为谁生产？即产品如何分配，应首先满足哪些人的欲望？2、狭义的资源配置的含义狭义的资源配置是指生产领域的资源配置。
主要是指经济学的三个基本问题：土地、劳动力、资本等要素应用来生产什么、如何生产，为谁生产。
这三个基本问题事实上是通常所说的“效率”问题。
假设一个社会只生产两种产品--- 黄油和大炮，在既定资源和技术的条件下，两种产品最大产量的组合如下表：•经济必须做出选择•选择是有机会成本的•反映了资源利用效率的高低生产可能性边界（Production – Possibility Frontier）：是指一个经济社会在既定的资源和现有的技术水平下，所能生产的各种物品的最大产量的组合。
•生产可能性曲线的移动原因：资源总量增加、技术进步、灾害等•表现为：生产可能集的扩大（或者缩小）不同的经济制度对基本问题的回答是完全不同的。
资源配置与公共部门职能课件.ppt
一、资源配置的定义及配置方式
（一）、定义 资源配置有狭义资源最优配置和广义资源配置之分
第3页，共30页。
狭义资源最优配置：
指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的符合人们偏好的产品和服务。 What 生产什么 效率问题—— How 如何生产 （3W问题） Whom 为谁生产 不考虑人们收入分配的公平及宏观经济的稳定。
第12页，共30页。
基尼系数 （Gini Coefficient）
基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。 基尼系数＝A／（A+B） A为阴影部分，B为OEF。
第13页，共30页。
稳定原则的四大指标：
物价稳定 充分就业 经济增长 国际收支平衡
第14页，共30页。
（二）、资源配置方式
习惯： 社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯例。（长子继承、手艺人传媳不传女等） 命令： 由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。（封建王朝、集权经济） 市场： 由价格竞争来决定生产、分配和消费 市场 消费者的选票（货币）决定生产什么 配置 各生产者之间的竞争决定如何生产 三种 生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产 形式
第9页，共30页。
效率实现的条件之二：MSR＝MSC
MSR（Marginal Social Revenue） 社会边际收益，指人们从某一产品的消费量每增加一个单位所得到的满足程度。 MSC（Marginal Social Cost） 社会边际成本，指人们为某产品每新增加一单位所消耗的成本。 社会边际收益等于社会边际成本。
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公平原则：
主要是指收入分配中的公平 不同社会价值观有不同的标准 公平的衡量标准： 劳伦兹曲线和基尼系数
公共经济学部分课后答案
公共经济学是研究政府经济行为的科学。它是从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能和 作用的科学。 研究的内容：公共部门，即政府及其附属物。
是中央政府的经济行为、地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中 央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
有些产品是市场无法提供或无法充分提供的，此时则存在着市场不完全的问题。有些投资大、高 风险、获益周期长的产业，私人部门是不敢贸然经营的，比如某些高科技新型产业等。在这些领域也 是需要政府部门介入的。 ⑤ 偏好不合理——优质品、劣质品问题。
个人偏好的合理性是市场竞争结果的合理性的前提条件，但是在现实的市场中，并不是每个人的 要求、愿望都是合理的。可能某种产品能给个人带来较大的利益，但消费者本人却没有意识到这一点， 只是给予它较低的评价，也就是说只有在很低的价格下才愿意购买；或者相反。例如低估了教育的好 处而高估了香烟的好处。
福利经济学中的帕累托最优原则已经成为公共经济学的重要组成部分，该原则是公共部门从事经 济管理的基本原则。
8、请结合政府职能转变来谈谈学习公共经济学的必要性和可能性。
★第二章 资源配置与政府职能 1、如何理解资源最优配置的含义？
资源配置优化的定义有广义和狭义之分： 狭义的资源配置优化主要指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来 生产什么、如何生产、为谁生产。也就是说，以有限的资源（生产要素）尽可能生产更多符合人们偏 好的产品和服务。它只注重效率问题，而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定的等。 广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，这也是评价社会经济活 动的三条基本原则： ① 效率（Efficiency）：经济学意义上的效率是指资源配置已经达到了这样一种境地，无论做任何的改 变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。通过市场机制来到达，其衡量标准是帕累托最优。 ② 公平（Fair）：主要是指收入分配中的公平。不同的社会价值观，对公平又不同的标准。公平的衡 量标准有两个： ⑴ 劳伦兹曲线（Lorenz Curve）：以几何图形表示的社会财富分布状况。 ⑵ 基尼系数（Gini Coefficient）：有劳伦兹曲线而来，是劳伦兹曲线的指数化。 ③ 稳定（Stable）：指宏观经济运行有秩序，经济处于可持续的发展之中。衡量的标准有物价稳定、 充分就业、经济增长和国际收支平衡四大指标。
公共经济学(樊勇明)笔记
公共经济学（樊勇明版）写在前面的话，2009年公共经济学考题1、【简答题】运用公共产品理论来解释“搭便车”现象。
（10分）2、【论述题】近期有关中国居民收入分配差距已经达到国际警戒线的报道屡见不鲜。
在此背景下，国家推出的个人所得税改革更为引人注目，试论当前我国在个人所得税征收中存在的问题及应采取的对策。
3、【分析题】2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须进一步扩大内需，促进经济增长的十项措施。
一是加快建设保障性安居工程。
二是加快农村基础设施建设。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。
五是加强生态环境建设。
六是加快自主创新和结构调整。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革, 十是加大金融对经济增长的支持力度。
初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4亿万元。
试问公共支出的变化趋势是否带有偶然性？怎样看待此次我国政府增加公共支出的宏观经济政策？2010年公共经济学考题：【简答】试通过信息不对称这一市场失灵的表现，阐述公共部门的经济职能。
【论述】“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”是党的十七大报告中的重要内容之一，在国际提倡建设节约型社会和服务型政府，财政支出加大对教育、医疗等公共服务领域投入的背景下，行政支出规模居高不下的现实十分引人瞩目。
试对中国当前的行政支出规模进行评析以及如何调整财政支出结构。
【案例分析】随着全球气候的变暖，日益恶化的气候形势和生态环境，引起来国际社会的高度关注，国际社会希望通过碳交易，以市场机制方式解决全球气候变暖问题，1994年正式生效的《联合国气候变化框架公约》，及1997年通过的《京都议定书》为碳交易奠定了法律基础。
公共经济学第二章
第一节 参与资源配置
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一、参与资源配置的含义 二、资源配置的目标
三、公共部门参与资源配置的理由
四、政策工具
参与资源配置的含义
资源，即资财的源泉、源头。 配置，即分配、安置，源于资源的稀缺性。 经济学中的资源配置(Resources Allocation)，是指社会以何种方式来支配和使用有
限的经济资源，生产出更多的产品，以满足社会成员的需要。资源配置问题是由 资源的稀缺性与人们欲望的无限性这一矛盾所引发的。 参与资源配置，是指公共部门为全体社会成员提供公共产品，运用经济和法律手 段矫正外部效应并维护市场有效竞争。
概念： MPB——私人边际效益 MPC——私人边际成本 TSB ——社会总效益 TSC ——社会总成本 MSB——社会边际效益 MSC——社会边际成本
资源配置的目标
MSB： Marginal Social Benefit • 人们对某种物品的消费量每增加一个单位所增加的
满足程度 • 一物的边际效益随其数量的增加而减少，这种边际
资源配置的目标
资源配置效率的实现条件
• 配置在每一种物品或服务的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本,MSB = MSC这也是利润最大化的实现条件。原因：
• 如果MSB﹥MSC，表明每多生产一单位产品所增加的收益大于所消耗的成本，还有 潜在的利润没得到，厂商增加生产是有利的，必然增加生产，其结果供给增加、价 格下降、边际效益减少、边际成本增加，直至两者相等时，厂商才不会增加生产。
资源配置的目标
• 当经济运行达到了高效率时，一部分人改变处境必 须以另一些人处境恶化为代价。这种状态称“帕累 B的福利 托最优”即 Pareto Optimum，又称“帕累托有效” W′ Pareto Efficient。
第二章资源配置与政府职能
公共经济学
第二章 资源配置与政府职能 二、市场失灵的原因和表现
市场失灵具体表现： 1、收入与财富分配不公 2、外部性问题（山西临汾环境污染） 3、市场垄断，竞争失效（通信行业） 4、失业、通胀及经济失衡问题（人为地使劳动力供过于求） 5、公共产品问题（私人无力无愿提供公共产品） 6、消费者无知（信息不对称） 7、市场调整的代价（转基因食品、泡沫餐具） 8、国际收支平衡问题
供给增加
库存增加
公共经济学
第二章 资源配置与政府职能 一、资源配置方式
概括起来，经济学的三个基本问题在市场机制下是这样解决的： 生产什么取决于消费者的货币选票 消费者每天作出的购买这种东西而不是那种东西的决策。企业 受到追求利润的欲望的驱使，被引向生产需求和利润高的产品， 离开那些利润较低的部门。 如何生产取决于不同生产者之间的竞争。 为了应付价格竞争和获取最大利润，生产者唯一的办法便是采 用效率最高的生产方法，以把成本压缩到最低点。如增加劳动时 间或提高生产技术。（富士康的用工） 为谁生产取决于生产要素市场的供给与需求。 这些市场决定工资率、地租、利息率和利润，它们又构成人 们的收入。因此，收入在居民之间的分配取决于他们拥有的生产 要素的数量和价格。
公共经济学
第二章 资源配置与政府职能 一、资源配置方式
1.
2.
3.
4.
稳定原则 稳定物价 实质是防止物价普遍、持续、大幅度地上涨。 充分就业 摩擦性失业 自愿性失业 可承受的非自愿失业幅度 经济增长 一国人力和物质资源的增长。 平衡国际收支 努力实现一国对外经济往来中的全部货币收入和货币支出 大体平很
公共经济学
效率原则
第二章 资源配置与政府职能 一、资源配置方式
公共经济学教案(2章)PPT课件
第三，规定权利行使的方式和途径：直接的与间接的、实体 的与程序的、个体与组织、政府与社会等
第四，健全权利享有和行使的物质保障体制和运行机制，特 别涉及公共服务方面等；
第五，提供权利救济和保护，使权利的享有和行使免于妨碍 和侵害；
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资源配置与政府职能
1. 公平与效率的矛盾 2. 对公平与效率先后次序的三种观点：
效率优先论：分配过程公正论：罗伯特·诺杰克公正论 公平优先论：分配结果公正论:效用论、罗尔斯公正论 公平与效率最优交替论：公平与效率之间的相互交替： 阿瑟·奥肯，凯恩斯主义等。
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2.大力加强制度建设，在发展的基础上不断促 进和实现社会公平正义 （1）制度是社会公平正义的根本保证； （2）坚持公民在法律面前一律平等； （3）在发展的基础上大力加强促进和实现公 平正义的制度建设。
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制度化的关键是法制化，制度建设的重点是法制建设——法律确定 权利，权利实现利益
第一，确定权利主体，法律面前人人平等；
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坚持公民在法律面前一律平等，其价值取向是不断实 现实质平等，即不断追求社会公平正义。 第一，确立权利平等、机会平等、规则平等的法律制
度，在法律上实现人人平等； 第二，确立底线公平，实行最低标准保障、最低限度
保护，消除绝对贫困和边缘化；在发展的基础上不断缩 小差距，消除不合理差别，逐步实现实质平等；
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第六，完善社会保障制度，以社会保险、社会救助、 社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活 保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加 快建设覆盖城乡居民的社会保障体系；
第七，完善司法和工作机制，坚持司法为民、公正 司法、建设公正高效权威的社会主义司法制度，发挥 司法维护社会公平正义的职能作用。
公共经济学各章节重要考点总结重要
第一章导论1、市场经济条件下政府的作用：收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定;2,是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为,回答政府应该做什么以及怎样做的学问;3,在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体;政府除了对辖区内居民负有政治责任外,还参与辖区内非市场性社会生产活动,从事非市场性财富分配;①非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要,通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金,以不盈利为目的,从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务;②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正,维护社会稳定,采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配;4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中央政府；第二层次是广义政府;中央政府+各级地方政府及附属机构；第三层次统一公共部门,广义政府+非金融的公共企业；第四层次广义公共部门;统一公共部门+政策性金融机构;5、研究政府经济行为三个层次：第一层次,研究财政收支；第二层次,研究财政收支对国民经济的影响；第三层次,研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性;6、财政学发展时所面临的问题：1要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的2尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果;3评价政府各种经济政策;7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域：1关于政府选择和政府决策的内容2政府政策对经济的影响此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法;即注重实证分析法已经发生了什么又注重规划分析法应该怎么办;8、公共经济学与微观经济学连接点1微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为2公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位,对其经济行为能否实行最大化进行分析;此外微观经济学的一些主要分析工具也被公共经济学广泛使用;9、公共经济学与宏观经济学;政府的职能和经济行为归纳为配置、稳定和分配三方面;这三大功能与宏观经济学中提出的充分就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡等宏观经济政策目标相一致;10、福利经济学在理论上围绕三个命题构建起来的;1共同利益问题 2公平分配问题 3社会福利问题福利经济学中帕累托最优原则已经成为公共经济学的重要组成部分;第二章资源配置与政府职能1、资源稀缺的问题是经济学研究的逻辑起点;2、资源最优配置的涵义资源配置优化的定义有广义和狭义之分：狭义的资源配置优化主要指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产什么、如何生产、为谁生产;也就是说,以有限的资源生产要素尽可能生产更多符合人们偏好的产品和服务;它只注重效率问题,而不考虑收入分配公平及宏观经济稳定的等;广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容,这也是评价社会经济活动的三条基本原则：1 效率Efficiency：经济学意义上的效率是指资源配置已经达到了这样一种境地,无论做任何的改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损;通过市场机制来到达,其衡量标准是帕累托最优;2公平Fair：主要是指收入分配中的公平;不同的社会价值观,对公平又不同的标准;公平的衡量标准有两个：①劳伦兹曲线Lorenz Curve：以几何图形表示的社会财富分布状况;②基尼系数Gini Coefficient：由劳伦兹曲线而来,是劳伦兹曲线的指数化;3 稳定Stable：指宏观经济运行有秩序,经济处于可持续的发展之中;衡量的标准有物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡四大指标;3、什么是帕累托最优从社会成本和收益的角度分析,帕累托最优状态的实现条件是什么,无论作任何的改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损;也就是说,当经济运行大大了高效率时,一部分人改善处境必须以另一些人的处境恶化为代价;帕累托最优的实现条件：①基本前提：产品总的净社会受益非负；TSRTotal Social Revenue指人们从消费一定量的该种产品中所得到的总的满足程度;TSCTotal Social Cost;TSR-TSC=净社会受益>0;该条件保证了某项目能够实现“帕累托改善”,但要达到“帕累托最优”还需满足下面的条件：②总社会受益与总社会成本的差异最大化,即净社会受益最大化;当配置在每一种产品或劳务上的资源的社会边际收益等与其社会边际成本时,可实现总的社会净效益最大化,用公式表示就是：MSR=MSC;MSRMarginal Social Revenue所增加的满足程度;MSCMarginal Social Cost的资源消耗的价值;MSR>MSC,每多生产一个单位这种产品所增加的效益大于所消耗的成本,这时将更多的资源配置在这种产品上可以获得追加的效益;MSR<MSC, 每多生产一个单位这种产品所增加的效益消于所消耗的成本,这是将更多的资源配置在这种产品上必然会遭受亏损;只有当MSR=MSC,配置在该种产品生产上的资源的总的净效益才实现了最大化;4、资源配置方式●习惯——传统社会的习惯●命令政府机制市场机制;在市场经济中,资源配置的基本问题主要是由一种竞争的价格制度来决定的;5、市场机制的运行特点市场机制的基本点是主要的价格和分配决策都是在市场上做出的;在价值决定价格的前提下,供求状况决定着价格的变化;概括的说,经济学的三个基本问题在市场机制下是这样解决的：①生产什么取决于消费者的货币选票——即他们每天做出的购买这种东西而不是那种东西的决策;企业收到利益的驱使,被引向生产需求和利润高的产品,离开那些利润较低的部门;②如何生产取决于不同生产者之间的竞争;为了应付价格竞争和获取最大利润,生产者的唯一办法便是采用效率最高的生产方法,以把成本压缩到最低点;③为谁生产取决于生产要素土地、劳动和资本市场的供给与需求;这些市场决定工资率、地租、利息率和利润,这些又构成人们的收入;因而,收入在居民之间的分配取决于他们拥有的生产要素的数量和价格;6、完全竞争市场的基本特征①人数众多的小规模买者和卖者；不存在市场垄断②产品是同质的；③自由进入和退出各行业,即生产要素的充分流动；④完全的信息或知识；除以上工人的特点,为达到帕累托最优,还有一些条件必须满足：⑤消费者和生产者行为的一致性;即作为消费者或生产要素所有者的个人,都一致的追求效用最大化；同样,生产者也一致地追求林伦的最大化,也就是说所有的经济行为的主体都是理性的；⑥经济利益的可分性与所有权的确定性;产品可以被分割成许多能够购买的单位,从而使物品的所有权具有确定性,这样才能保证产品的经济利益和成本能以价格来计量；⑦所有的生产资料都为私人所有；⑧生产和消费都不存在外部经济；⑨不存在规模报酬递增Increasing Return to Scale的情况,也就是生产规模越大,成本越低、收益越大的情形;7、市场失灵的主要表现1 竞争失效;产品非同质、规模经济、自然垄断、交易成本阻碍市场的自由进出;2公共产品问题;由于公共产品的提供投入大、收效慢,私人企业不愿意提供用于满足公共需求的公共产品; 3外部性问题;在现实生活中,许多产品和劳务的成本或收益有着显著的外溢性;这类产品的生产或消费,可以绕过价格机制直接影响他人的经济环境和经济利益,对他人产生了额外的成本或收益,但并未因此进行赔偿报酬,这些成本或收益在一个企业进行核算时往往不予考虑,故将这种现象,其私人成本收益与社会成本收益是不一致的,其差额就是外部成本收益;成本外溢,如污染；收益外溢,如教育4市场的不完全;有些产品是市场无法提供或无法充分提供的,此时则存在着市场不完全的问题;有些投资大、高风险、获益周期长的产业,私人部门是不敢贸然经营的,比如某些高科技新型产业等;在这些领域也是需要政府部门介入的;5;个人偏好的合理性是市场竞争结果的合理性的前提条件,但是在现实的市场中,并不是每个人的要求、愿望都是合理的;可能某种产品能给个人带来较大的利益,但消费者本人却没有意识到这一点,只是给予它较低的评价,也就是说只有在很低的价格下才愿意购买；或者相反;例如低估了教育的好处而高估了香烟的好处;人们把消费者的评价低于合理评价的产品称为优值品；把消费者的评价高于合理评价的产品称为劣值品;这两种情况都为政府干预提供了理由;6信息的不完全;完全的信息或知识,是指生产者及消费者不仅充分掌握市场当前出现的情况,而且了解明天、后天出现的事情;但是由于市场的日益复杂化,私人市场所提供的信息往往很不足,信息的不充分会影响到竞争的充分性,从而影响到市场机制的运转效率;7 失业、通货膨胀及经济的失衡;对于失业、通货膨胀及经济的失衡,市场可以自发的进行调节,但是一种事后调节,并且是采用经济危机的手段;20世纪30年代大萧条的经验表明,这种调节的代价太高昂,不能为社会所接受;另外,一些政治上、地理上的障碍也使得市场自发调节功能受到限制;这就为政府部门干预经济,实现宏观经济稳定提供了依据;8 收入公平分配问题;市场经济的运行只保证了资源配置效率的实现,并没有解决收入分配的公平问题;市场竞争在实现效率的同时,有可能产生极大的收入分配不公平;如果经济最初处于不公平的状态,那么越是接近帕累托最优状态,可能达到的收入分配结果越是不公平,也就是越高的效率,往往自发伴随着越不公平的分配结果;在现实生活中,要素和财富的最初分配恰恰是不公平的,人们进入竞争的条件、实力、能力不同,这往往受家庭出身、家庭机构、遗产继承、性别等许多个人不能左右的因素的影响,这样能给经过竞争达到的最终分配结果往往更加不公平;这种收入分配的不公平会影响一个社会的安定和凝聚力,而且也不符合社会的道德观念;8,这时就存在一个福利的增进,也就是所谓的帕累托改善;9、混合经济的定义及特点,以政府经济政策补足个人经济政策,以政府调节补足市场调节的一种经济体制,在这种体制下,国家与市场、政府与企业和个人通过职能分工与合作以实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大化;特点：1在混合经济体制下,社会的经济活动不仅要满足个人的经济目标,而且还必须满足某些公共目标；2在混合经济体制下,社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策,而且也取决于以政府为代表的公共经济决策；3在混合经济体制下,社会处理经济问题的方法,是介于自由放任自由市场与政府管制集中计划这两种极端方法之间的“中间方法”；4在混合经济体制下,政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起经济上的合作关系；5在混合经济体制下,由于政府加入经济过程而造成的个人经济自由的相对减少,可在一定程度上通过选择政府的自由而得到补偿;10、造成各国混合经济体制差异的因素1各国经济发展的水平2各国社会与政治的结构3各国占统治地位的意识形态11、各国的混合经济体制1以美国为典型的国家需求管理型混合经济体制2以英国和瑞典等国为典型的福利国家型混合经济体制3以德国为典型的社会市场型混合经济体制4以法国为典型的强调供求管理的指示性计划型混合经济体制5以日本为典型的国家发展导向型混合经济体制12、在混合经济体制下,政府的经济职能有哪些主要表现1资源配置;含义——政府通过对财政资金的分配,引导物资和人力资源的合理流动,形成一定的资产、产业、人力资源结构,以及地区经济布局的功能;目标——保证社会的人力、物力、财力资源等得到充分利用,从而实现资源的优化配置;必要性——在市场经济条件下,市场只能在资源配置上起基础性作用,市场不是万能的;市场不能提供“公共产品”,解决好“外部性”问题等等;②财政补贴：刺激私人企业生产供给不足的产品；公共支出③政府购买：购买私人产品以刺激该产品的生产,扩大供给效果；④财政投资；补贴弱势群体手段;“劫富济贫”税收、国债等调控配置资源：通过调整税率来鼓励或限制某些产品的生产和消费;采取科学的财政政策和手段直接配置和间接引导社会资源,实现优化配置;2 收入分配;含义——通过财政的无偿分配,调整各分配主体的物质利益关系和改善社会福利状态;目标——实现社会福利的公平;必要性——市场机制是以效率为准则的,因而不能处理好公平与效率的关系,若社会之追求效率,忽视公平,社会矛盾就会不断的激化,进而阻碍效率的提高；为解决这一矛盾,政府通过财政手段,调节社会产品、国民收入的个人分配,使之达到所有人都能接受的状态,即公平状态,促进经济的稳定发展;近年来,为了促进效率的改善,各国的财政政策的目光逐步从注视高收入向低收入人群装换,实施反贫困战略;政府可将征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资,以利于低收入阶层；政府可对奢侈品以高税率征税,对日用品进行补贴;3 稳定经济;含义——通过对不同时期的经济发展势态有针对性地实施不同的财政政策,抑制经济过热或促进经济增长;目标——保持充分就业,物价稳定,经济增长和国际收支平衡,以实现经济的稳定发展;必要性——市场经济的自发性和盲目性会导致经济增长中的波动,若振幅过大会造成资源浪费和社会振动,对经济增长和社会稳定带来危害;对此,政府不能坐视;手段——政府通过制度安排建立“自动稳定器”和财政政策与货币政策的有机配合,以及采取其他的辅助措施,调节社会总供给与总需求的总量与结构,实现总供求的平衡;就财政政策的选择而言,主要是相机抉择,实施扩张型财政政策或紧缩型财政政策,使整个经济保持稳定增长;13;现象：1有限信息2对私人市场反应的控制能力有限3决策时限与效率的限制：认识时滞；决策时滞；执行与生效时滞;4政治决策程序的局限性14,或者说,是与社会主义基本制度结合在一起的市场经济;大体上包含如下几方面的含义：①社会主义市场经济要使市场成为资源配置的基础,绝大多数商品要由供求双方通过竞争形成市场价格,这是市场配置资源的基础;②正确发挥和加强政府对市场经济的管理和调控作用;市场经济体制虽有促进生产力的积极作用,同时也有其自身的弱点和消极方面;因此就需要政府对市场的管理和政府的宏观调控,为市场经济体制正常运行提供重要条件,也是克服市场不足和市场失灵的有力手段;③社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的;坚持以公有制和按劳分配为主体,防止两极分化,逐步实现共同富裕;第三章公共产品理论1是由政府公共部门所生产和提供的,用于满足全体社会成员共同需求的产品和劳务;特征：1非排他性Non-excludability2非竞争性Non-rivalness①边际生产成本为零;如,灯塔在现有的公共产品供给水平上,新增消费者不许增加供给成本;②边际拥挤成本为零;任何人对公共产品的消费不会影响其他人同时享用该公共产品的数量和质量;如,不拥挤的桥梁、未饱和的网络等;2、产品的四种类型1同时具有非排他性与非竞争性的纯公共产品2同时具有排他性与竞争性的纯私人产品3具有非排他性与竞争性的公共资源4具有排他性与非竞争性的准公共产品3,每个人都相信他付费与否都可以享受公共产品的好处,那么,它就不会有自愿付费的动机,而倾向于成为“免费搭乘者”;4,如果有公共产品或劳务存在,,“免费搭乘者”的出现就不可避免,但如果所有的社会成员都成为免费搭车者,最后的结果则是没有一个能享受到公共产品或劳务的好处;5、公共产品有效供给实现的基本条件是什么公共产品的有效供给的实现条件可以具体的写成：MSR=∑MR i=MSC;公共产品一旦被提供,任何人都可以消费,而且只能视为同等消费；每个人从公共产品中获得的满意度是不同的,全社会对公共产品愿意支付的价格应该由每个人愿意支付价格的加总得到,如果多数人对所提供的公共产品不满意,就可能出现“用脚投票”的现象;因为消费者的出价是与其消费公共产品所获得的边际效用相一致的,所以所有消费者出价的总和就是其边际效用的总和,即社会边际收益;这样在社会边际成本等于社会边际收益的那个点,实现了公共产品的有效供给;公共产品的价格事实上就是税收;关于公共产品有效供给的分析基本上是假定以个人缴纳的税收来负担公共产品的生产成本;6、混合产品和准公共产品有哪些主要类型它们的有效供给各有什么特点政府提供的产品中更多的还是仅具有公共产品的部分特征的产品,即所谓的混合产品或准公共产品;主要类型及有效供给的特点：①边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品;最优化配置要求产品和劳务的定价原则是：单位价格=边际成本;许多基础设施运行的边际成本为零,理应由政府来提供,但其排他性是可能的收费,可有私人提供;然而收费将导致消费者剩余的损失垄断利润＋社会福利净损失,征税与政府提供则更好;②边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品;有些基础设施其边际生产成本为零边际拥挤成本不为零,免费供应会出现拥挤和过度消费问题;私人提供,能解决拥挤和过度消费问题,但是要考虑定价,以不出现过度拥挤为准;③具有利益外溢性特征的产品——狭义的准公共产品;有些产品所提供的利益部分由所有者享有,部分可有所有者以外的人享有,如教育,具有私人产品和公共产品的特征,称为准公共产品;在市场经济条件下,利益外溢会带来效率损失,为此,政府资助准公共产品的提供,以较低的价格股利消费,达到有效率的消费量;由于某些公民可以受到直接的利益,所以也应向他们收取一定的费用;7受损失,而他们却无法为此得到补偿,这就是成本的外部化,或称负的外部性;8、外部效应的分类（1）生产的外部正效应生产的外部收益（2）消费的外部正效应消费的外部收益（3）生产的外部负效应生产的外部成本（4）消费的外部负效应消费的外部成本（5）公共资源问题9、如何克服外部效应1私人部门纠正外部效应的机制①一体化②产权与科斯定理③社会制裁;即只要产权已明确界定并受到法律的有效保护,那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果,这可通过双方之间的谈判自然地实现,产权赋予不同的人只会带来收入分配结果的不同;科斯定理有效性的条件是交易成本为零,而且外部性的价值或损害容易确定;否则,当存在着数量较多的当事人时,这种谈判协商的成本可能会高到使谈判和交易成为不可行的程度; 2政府对外部效应的纠正政府可以通过提供公共产品的方式来有效的克服和纠正外部效应;如政府出资开展环境保护、提供医疗救助等;政府在提供公共产品时还时常伴以其他手段;较常用的有：罚款或征税；补贴；公共管制；法律措施;第四章公共选择理论1、什么叫公共选择,公共选择的前提条件是什么,以个人利益最大化为内在动力,通过民主程序投票等实现的对攻公共经济的理性决策;公共选择理论,似乎对政策决策过程的经济分析;公共选择的核心是对投票及其相关决策程序的研究;公共选择的目的：提高社会福利；进行再分配;前提条件：公共选择理论的切入口是将决策环境划分为市场环境和非市场环境;非市场环境中的决策至少要明确两个前提假设：①价格能够完全反映出消费者的偏好；②市场环境中的企业能够提供所有消费者所需的产品;非市场决策与市场决策的一项重要区别是：对市场决策而言,在自由竞争的条件下,企业和消费者基本上拥有同等的决策权力来改变市场行为;对于非市场决策而言,政府拥有更多影响非市场行为的权力;2、对政治人和经济人的假设在公共选择理论中的地位和作用是什么,他们以公共利益最大化为目标;;经济活动中的个人时刻在追求个人私利的最大化;公共选择理论采用了基于“谋求最大发展自我利益”的个人的逻辑演绎方法,其逻辑起点就是经济人的概念;公共选择理论颠覆了政治学关于政治任是大公无私的假设前提,认为政治人和经济人可以是同一个人：是一个人兼有两个角色；在经济领域自私的人不可能在政治领域变的无私；并且要用经济学的眼光考察政治领域的事件;3、个人偏好如何才能转为社会偏好,哪些因素影响着这一转变过程投票是个人偏好的显示,所有个别投票的加总就是社会或集体选择的结果,换言之,就是投票是个人偏好向社会偏好转变的途径和形式;影响因素：1 投票行为所显示的个人偏好信息是不完全的;也就是说,对于一项方案,它的总收益和总成本的比较关系是很难做出判断的;2人们在投票的过程中,往往不是真实的反映他们的偏好;这里会出现几种情况：①隐瞒偏好;如果人们将要承担的公共产品成本取决于自己所显示的对公共产品的评价,人们可能会隐瞒或者从低申报自己的偏好;②策略性投票;当采取策略性的投票方式会取得更有利于自己的选举结果时,人们也不会显示自己的真实偏好;③无意参与投票;由于在实际的民主制度中,对于个人来说,投票与否往往对最后选举结果影响不大,虽然投票成本本身并不高,但是与投票的收益相比就不能忽视了,这使得人们参与选举的积极性很低,不愿意显示自己的偏好;④偏好强度差异;即使人们有机会显示自己的偏好,但不同个人或集团偏好的强度不同,这样政治程序的结果很可能不是反映大多数社会成员的利益,而时更多反映特殊利益集团的利益;因此,要保证投票行为能为实现人们的偏好,必须要投票行为发生前尽可能采取有效措施鼓励选民真实、完整地显示自己地偏好;4、阿罗研究了社会选择必须满足的条件,他的分析是通过以下假设进行的1理性假设 2不相关选择的独立性3帕累托效率状态 4无限制区域 5非独裁性5、民主有两种基本形式：直接民主和代议制民主6、多数投票原则。
公共经济学笔记整理
公共经济学第二章资源配置与政府职能一、资源配置的方式（一）【帕累托最优状态】（08名解） ----经济学的效率，资源配置达到了这样一种境地，无论做任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。
（二）【社会总收益TSR】人们从消费一定量的产品中所得到的总的满足程度。
（三）【社会总成本TSC】生产一定量的产品所需消耗的全部资源的价值。
（四）【摩擦性失业】由于技术、季节等原因，短期内劳动力供求失调而造成的失业。
（五）【资源性失业】工人不愿意接受现行的工资水平或工作条件造成的失业。
（六）【非自愿失业幅度】劳动者愿意接受现行的工资水平和工作条件却仍然找不到工作而造成的失业。
（七）资源配置的方式（09 简答）：1、传统社会的习惯（ 1 ）习惯的定义：人们在社会经济活动中长期形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。
（ 2 ）习惯配置资源的优缺点：习惯支配的传统社会中，用世袭分工制度解决生产和分配问题，习惯作为一种稳定的社会力量保证了社会经济活动的秩序与延续。
习惯窒息了社会的创新，导致传统社会发展缓慢。
2、命令（政府）机制（ 1 ）定义：【命令机制】主要是指由政府作出有关生产和分配的决策的资源配置方式。
（ 2 ）适用条件：社会动荡和经济危机时期，命令机制是解决社会经济问题的有效方法。
经济发展的正常时期，必然造成经济决策权的集中和社会组织的等级制度，影响社会福利的增进。
3、市场机制：（1 ）定义：【市场机制】是指资源配置的基本问题是由一种竞争的价格制度决定的资源配置方式。
（ 2 ）市场机制的优越性：市场机制在提高资源配置效率方面显示了巨大的优越性。
（3 ）市场机制的运行特点：①市场机制运行的基本点：主要的价格和分配决策都是在市场上做出的。
②市场是一种产品的买方和卖方互相竞争，以决定其价格和数量的过程。
③价格调节生产：均衡——不均衡——均衡（4）经济学的三个基本问题在市场机制下的解决途径：生产什么取决于消费者的货币选票 ----消费者的购买决策。
公共经济学 第二章 政府与资源分配
使得至少一个人变得更好。
一方面，帕累托最优是指没有进行帕累托改进余地的状态；另一 方面，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优
是公平与效率的“理想王国”。
下面借助图2－1来说明帕累托最优的涵义。
1.效率原则——帕累托最优状态
假定社会中只有A、B两个人，横轴代表A的福利水平，纵轴代表B的福 利水平，A和B的经济福利取决于他们各自消费多少产品和劳务。（具体 以面包为例，两个人分配6个单位的资源，有几种分配的可能）由于社 会总的资源是有限的，他们消费的总量也是有限的。图中WW1曲线就 表示总量有限的产品和劳务全部分配于A和B之间两人可能达到的福利水
功利主义不注重每个人的效用水平，只考虑总效用的大小。在既定的 分配状态下，如果A的收入转移给B之后，B增加的效用大于A减少的 效用，那就认为收入分配比以前公平了。 按照边际效用递减规律，富人每一个单位收入的效用低于穷人，因而 当富人的收入转移给穷人时，穷人增加的效用大于富人减少的效用， 从而社会总效用增加，说明收入分配趋于公平。累进个人所得税的设 计就是受这种观点的影响。
基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个 重要分析指标，由意大利经济学家于１９２２年提出。其经济含义 是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收 入的百分比。基尼系数最大为“１”，最小等于“０”。前者表示 居民之间的收入分配绝对不平均，即１００％的收入被一个单位的 人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人 与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论 上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。因此，基尼系数的 实际数值只能介于０～１之间。目前，国际上用来分析和反映居民 收入分配差距的方法和指标很多。基尼系数由于给出了反映居民之 间贫富差异程度的数量界线，可以较客观、直观地反映和监测居民 之间的贫富差距，预报、预警和防止居民之间出现贫富两极分化， 因此得到世界各国的广泛认同和普遍采用。
公共经济学辅导资料1
公共经济学教案导言一、公共经济学的含义公共经济学,是以公共部门经济行为、政府职能及其对资源配置和社会福利影响为研究对象的一门经济学科。
它主要研究政府的收支活动及其对资源配置与收入分配的影响。
从一定意义上说，公共经济学是政府经济学。
二、公共经济学的任务1、提高政府干预经济以实现公平、稳定和安全等社会福利目标的效率。
2、寻找政府干预和市场调节之间的最佳结合点，将市场与政府的失灵降到最低限度。
3、研究政府为市场经济提供公共服务的有关问题。
4、通过对政策效应的研究，寻求产生高效率的政策设计。
三、公共经济学的产生与发展（一）公共经济学从公共财政学发展而来16世纪中叶的产业革命到1929-1933年经济大危机的这段时期内，西方国家基本上实行的是自由放任的政策，政府及其他公共部门的活动，相对来说并不重要。
在这一时期内，财政学成为一门独立学科以后的很长一段时间内只研究财政收支本身，而对财政收支的研究又集中于对税收的研究。
1929-1933年经济大危机迫使资本主义国家政府不得不对经济活动实行大规模的干预，同时也使经济学发生了重大变革。
以凯恩斯的国家干预理论为代表的宏观经济理论成为各国政府干预经济活动、稳定经济运行的理论基础。
而美国罗斯福总统推行的新政(NewDeal)为凯恩斯的国家干预理论提供了完整的注释和成功的典范。
（二）公共经济学应运而生第二次世界大战以后，一些经济学家进一步发展和完善了国家干预理论。
他们强调现代经济是“混合经济”，在混合经济中，“市场和政府这两个部分是必不可少的。
没有政府和没有市场的经济都是一个巴掌拍不响的经济”。
在国家干预理论和实践的推动下，政府的经济作用日益扩大，从单向的财政收支扩大到对经济进行调节和管理。
随着时代和经济环境的变化，要求人们从更广泛的范围，更深层次上去研究政府的经济活动。
仅仅研究财政收支已经无法解释和说明现代国家对国民经济的影响及其政府本身经济活动的合理性。
于是，新公共经济学便应运而生。
资源配置与政府职能ppt课件
Ａ.完全竞争市场的基本特征： 不存在市场垄断；产品是同质的；生产要素自 由流动；完全的信息或者知识。 此外，在经济学的讨论中，实现帕累托最优还
必须具备一些条件：消费者和生产者行为一致； 经济利益的可分性和所有权的确定性；生产资源 私有化；不存在外部性；不存在规模效益递增。
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Ｂ.完全竞争市场与帕累托最优的实现
• 图 洛伦兹曲线
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• 如果总财富平均分配于所有家庭，则洛伦兹曲 线就是对角线OE，OE被称为绝对平等线。另一 极端则是完全不平等的洛伦兹曲线OFE，因为这 一折线意味着唯一的一个家庭拥有100％的财富， 而其他所有的家庭都一无所有。当今世界上任何 一种经济都处于两种极端的财富分配状况之间， 如图中的弧形曲线OE，曲线越靠近对角线，则社 会财富的分配越平等，越靠近边框OFE则越不平 等。
经济增长、平衡国际收支；
四大目标之间的关系：
稳定物价与充分就业的矛盾
澳大利亚经济学家菲利普斯研究了1861－1975年英 国失业率与物价的关系发行，ห้องสมุดไป่ตู้价上涨，失业率 较低，反之失业率较高，在是因为增加就业必须 增加货币投放致使物价上涨。
稳定物价与经济增长目标的矛盾。
一些经济学家在对近百年来的物价资料分析中发行， 经济正常增长，物价水平均呈上升趋势，其原因 与上同；
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说明：1、规模经济显著的行业，特别容易形成垄断（自然垄 断）。垄断者凭借自身的垄断优势，往往使产品的价格和产出 水平偏离社会资源最优配置的要求，从而影响市场机制自发调 节经济的作用，降低了资源的配置效率。现实市场存在着不完 全竞争。2、消费者能否知道生产商生产量的多少以及生产成 本的情况吗？市场信息不完全不对称。3、城市的道路、广场 能否排他？存在公共物品。4、有污染的汽车是否会向其他人 强加一定的成本？具有外部性。
w w‘ 为社会福利边界（效率最高）。 “不损人就不能利己” 即：X和Y均属于最优配置，Z则否。
（2）公平原则——收入分配结果的公平
衡量社会收入分配公平程度的分析工具——洛伦兹曲线 如果总财富平均分配于所 有家庭，则洛伦兹曲线就是 对角线——OL，被称为绝对 平等线。图中的弧形曲线， 曲线越靠近对角线，则社会 财富的分配越平等；越靠近 边框，则越不平等。OHL折 线是完全不平等曲线 ，意 味着唯一的一个家庭拥有 100%的财富，而其他所有的 家庭都一无所有。
案例：中国或存在猪肉供给过剩风险
中国国家粮油信息中心昨日公布的数据显示，7月份国内生猪存 栏量较6月增加1.1%，至380万头，为连续第四个月增加。对此， 《华尔街日报》指出，尽管生猪存栏量增加在一定程度上帮助稳 定了迅速上涨的猪肉价格，但有政府官员警告称，农民的仔猪补 栏量过高，可能导致明年春节消费高峰期过去之后猪肉价格大幅 下挫。 对此，国家粮油信息中心表示，随着需求在长期内增长，肉类 价格可能出现较大波动性。仔猪价格已有些偏离理性，目前仔猪 价格超过猪肉价格一倍以上，证明养猪户补栏积极性非常高。国 家发改委也警告称，猪肉价格可能出现更多周期性波动。
上例说明物品或服务产权是明晰的吗？市场上物品或服 务产权可能是不明晰的。
案例：中国的资本配置与新增就业人口
2004年中国全部国有及规模以上非国有工业企业的固定资 产总额73850亿元，总资产195262亿元。人员6099万人。 据上计算：人均固定资产12万元（73850亿元÷ 6099万 人）；人均总资产32万元（195262亿元÷ 6099万人）。 2005年统计：上述企业2004年的固定资产新形成62351亿元。 假设没有折旧等因素影响，按照人均固定资产12万元计算， 至少可以促进5000万人就业（62351亿元÷ 12万）。 事实上，2004年新增就业人口，全国只有800万人，该年新 增人口760万人。尚有一定数量的非自愿失业人口存在。 说明：当前中国资本深化远大于资本广化，就业问题突出。 中国处于机器排挤人的时期。市场尚未充分就业。
人口线
收 入 线
基尼系数---贫富差异
当收入分配完全均等时，Ａ=0，则基尼系数为零；当收 入分配完全不均等时，Ｂ=０，则基尼系数为１。 按照联合国有关组织规定： 若低于0.2表示收入绝对平 均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大； 0.5以上表示收入差距悬殊。
(2)市场自身不完善而产生的市场失灵 一是市场自身不发育造成的市场失灵
二是市场运行过程中发生功能性障碍而造成市场失灵
二、 市场失灵的原因 •市场机制有效的条件
•所有市场是完全竞争的
•市场失灵的原因
1.不完全竞争市场（市场势力）
•完全的信息 •不存在公共物品 •没有外部性 •产权是明晰的 •充分就业 •市场出清
第二章 资源配置与政府职能
第一节 资源配置的市场方式
一、资源最优配置的含义与原则 1、资源最优配置的含义 狭义的资源配置问题旨在解决“效率”问题，主要是 指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本 等要素应用来生产什么，如何生产，为谁生产。 广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和 稳定三方面的内容。 2、资源最优配置的原则 （1）效率原则——帕累托效率（也称为帕累托最优）
3、不完全竞争市场条件下的市场失灵——“市场缺陷”
（1)理想与现实偏离而产生的市场失灵 市场机制的要点是，“以利己行为制约利己行为”。也
就是用消费者的利己行为制约生产者的利己行为，以消除和 抑制那些不利的东西。 市场自由选择的结果都是有效率、公平的吗？这就要看
是否所有人都愿意遵守市场经济中做生意的规则了。
案例： “蒜你狠”“豆你玩”“姜你军”折射出啥？
2007年7月起，从“豆你玩”、“蒜你狠”到“姜你军”， 再从 “糖高宗”到“油你涨”、“苹什么”接力不断，网络上的 新词也 层出不穷。为了应对，不少人还成了“海豚族”（海量囤积 一族）。就像一副推倒的多米诺骨牌，除了农产品价格集 体上涨外，人们发现，有关吃穿住行的价格都在逐渐呈上 升趋势，物价因素正在影响着每个人的生活。请你谈谈看 法。 材料分析回答三部曲： 1、此材料反映出什么问题？ 2、问题产生的原因是什么？ 3、解决问题的措施或办法有哪些？
2、问题的原因：一是农业基础仍然薄弱。农业生产结构 的不合理或者是政策的不稳健，导致农业应急能力偏差； 二是公共部门（政府）应对不力。市场的自由流通使各 方面资源得到合理配置，但是其盲目性、滞后性也给群 众带来困扰。政府相关部门的应对却不是很好、或 者是有效。三是市场自由调节会造成供求关系的失衡， 在某段时期内必将会出现一定程度的一些商品紧缺。 3、解决好这样的问题，一是应该更一步加强农业结构的调 整，强化农业的独立性，真正成为基础产业；二是进步 一强化政府的宏观调控，加强决策的科学、合理和及时 性，充分发挥政府作用；三是建立健全相关法律法规， 给投机倒把者以严厉的打击。相信通过各方面的努力和 完善，我国在再次遭遇困难的时候，能够稳定有序。
市场和政府间的移动界限在哪里？
日本《呼声》月刊08年8月号刊登该杂志记者大野和基采访投资家吉 姆· 罗杰斯的一篇文章，题为《中国进化的管理经济模式》，摘要如下：
资本主义化的中国和社会主义化的美国
记者：在金融危机之后，以美国为首的西欧资本主义国家 相继采取了包括银行国有化和企业救济在内的一系列政策， 似乎在走一条“社会主义化”的道路。然而，这些却是中 国过去确立的制度。中国经济快速增长，在某种程度上是 否应该归功于中国“社会主义市场经济的模式”？ 罗杰斯：现在的中国越来越像资本主义，而美国反而变得 越来越社会主义。从全世界来看，这是一种巨大的转变。
2.信息不完全不对称 3.存在公共物品 4.可能有外部性 5.产权可能不明晰 6.未充分就业 7.市场未完全出清
案例：油价下调了，油荒随即而起
据中国之声《新闻纵横》报道：自从（2011年）10月9日0点开 始，国家发改委下调成品油最高零售价格，其中柴油下调2毛多一升。 这是国内成品油价16个月以来首次下调，但是降价之后，油荒随即 而起，并有蔓延之势。卓创资讯和隆众资讯等成品油监测分析机构， 已经发现了市场柴油紧张的局面，据他们透露，目前河南、山东、 江苏、安徽、浙江、湖北、江西等省市都出现柴油限购的局面，尤 其江苏最严重。目前在柴油批发环节，中石油和中石化两大主营已 经控制向民营加油站出货。此轮柴油零售价下降后，出现了批零倒 挂的情况，市场流动资源减少。
二、作为资源配置方式的市场
1、习惯、命令和市场是三种典型的资源配置方式 2、市场制度的运行与构成要素 实物流程
产品需求
D S
货币流程
产品市场
产品供给
销售收入
家 庭
要素收入
D
企 业
成本支出
S
要素供给 要素市场 要素需求
价格机制和竞争机制通过市场的作用配置资源
2、市场制度的运行与构成要素
（1）市场制度的基本点是主要的价格和分配决策都是在市 场上做出的。市场体系。 （2）在市场经济中，资源配置的基本问题主要是由一种竞 争的价格制度来决定的。市场机制。 （3）市场制度是资源配置的基础性机制，具有巨大的优越 性。(生产什么取决于消费者的货币选票;如何生产取决于 不同生产者之间的竞争;为谁生产取决于生产要素（土地、 劳动和资本）市场的供给与需求。)市场主体与市场组织。 （4）现代的社会经济制度主要是同时发挥市场机制和政府 机制作用的混合经济。市场规则。
（3）稳定原则——宏观经济政策的目标
稳定物价——在某一时期，设法使一般物价水平保持大体 稳定。其实质是防止物价普遍、持续、大幅度的上涨。 充分就业——在某一工资水平下，所有愿意接受这种工资
的人都能得到工作。
经济增长——一国人力和物质资源的增长。目的是为了增 强国家实力，提高人民生活水平。
平衡国际收支——努力实现一国对外经济往来中的全部货 币收入和货币支出大体平衡，避免长期的大量顺差或逆差。
经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这 样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人 帕累托效率 受益而没有其他的人受损。即如果不让某个人变差 （帕累托最优） 就不能让另外人变得更好。那么，这种资源配置的 状况就是最佳的，就是最有效率的。
B 的 收 w 入
B 的蛋糕
A的蛋糕
w' 重新分配 必有一损 A的收入
上述案例说明：
市场调节不是万能的，具有一定的局限性。一是无法解决
全部的经济问题，如：农业生产结构、需求结构等。二是 市场调节也会引起经济活动的自发性、盲目性，带来经济 活动的一些消极后果。 具体（参考）答案： 1、“蒜你狠”，“姜你军”等现象凸显出当前社会生活中 的通货膨胀显现，这些农业产品的价格上涨引起各类其他 商品的上涨，严重影响了人民群众的正常生活和社会的稳 定有序，也给我们构建和谐社会设置了障碍。
中国越来越市场化，美国越来越政府化！
第二节 市场失灵的原因及其表现（重点）
一、市场失灵的涵义、类型
1、涵义：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的， 市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，而低效率地配 置资源。即在有些情况下仅仅依靠市场的价格调节机制并 不能实现资源配置最优。 2、完全竞争市场条件下的市场失灵——“市场局限” 完全竞争市场的基本特征：（1）无垄断性经营；（2） 无信息不完全或不对称现象；（3）无公共物品与外部性； （4）不存在政府的干预；（5）不存在规模报酬递增。