政府机关公文写作基础知识

公务员之路 从华图起步
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3、有权使用命令的机关
全国人民代表大会的常务委员会、委员长 国家主席 国务院、国务院总理 国务院各部委及其部长、主任 地方各级人民政府和各级人民代表大会
<该卷资料名>
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4、最常用的命令类型

<该卷资料名>
任免令：任免国家行政机关的负责人 公布令：公布法律法规 行政令：实施重大强制性措施 嘉奖令：奖励有突出贡献的人员或集体
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<该卷资料名>
上述文种共27个 相同：决定、意见、通知、通报、
请示、报告、批复、函、会议纪要；
不同：9个 属党的机关的5个：公报、指示、决议、条例、规定； 属行政机关有4个：命令（令）、议案、通告、公告 由于这18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的， 一般称为法定文种
公务员之路
<该卷资料名>
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公文的作用
1．决策与领导作用（最主要的作用） 2．强制执行和处理的作用 3．依据和凭证作用 4．公务联系与沟通作用 5．宣传与教育作用
<该卷资料名>
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公文的分类
一、按照行文关系和行文方向可分为 上行文：报告、请示
<该卷资料名>
平行文：函
下行文：命令、决定、批复、通告、通知、通报 二、按公文的来源划分 收进公文——外发公文——内部公文 三、按公文的职能划分
（电报：特提、特急、加急、平急）
4、发文机关标识 ： 5、发文字号：
《XXX人民政府文件》
发文机关代字：（沪府发） 年份〔 1998〕 序号（联合行文只标主办机关的发文字号）
6、签发人：只有上行文才标注，
公务员之路 从华图起步 （请示应在附注处注明联系人姓名和电话）
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机 密
<该卷资料名>
法规性公文——指挥性公文——报请性公文
——知照性公文——实录性公文
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<该卷资料名>
四、按公文内容的处理要求划分 参阅性公文（阅件）——承办性公文（办件） 五、按公文的秘密等级划 秘密公文——机密公文——绝密公文 六、按照公文的紧急程度划分
特急公文——急办公文——常规公文
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（正文略） 附件：XXX
（上海市人民政府印）
<该卷资料名>
二OO五年一月九日
（联系人：XXX 电话：XXXXXX）
主题词：XX XX 请示
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抄送：国家发改委，财政部。
————————————————————————————————————————————
上海市人民政府 关于× × × × × 的请示
国务院：
× × × × × × × × × × × × ×公务员之路 × × × × 从华图起步 × × × ×21
主体
标题、 主送机关、正文、 附件、 发文机关、成文时间、 印章、附注
<该卷资料名>
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标题、主送机关和公文正文
1、标题（位于红色反线空两行之下）： 三要素：发文机关、事由（关于的）、文种
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二、公文的文体、格式
1、公文的文体：公文的表达方式。 兼用：说明＞叙述＞议论三种表达方式。
<该卷资料名>
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公文的用纸规范
<该卷资料名>
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2、公文格式的组成要素：
（3）密级 （4）发文字号
<该卷资料名>
（1）发文机关标识（版头、红头） （2）公文份数序号
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<该卷资料名>
5、命令——令 的异同（表格） 6、结构（例）

文头：标题+编号 正文： 结尾：发文人签名+发文日期
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7、写法
（1）标题：
<该卷资料名>
《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》
（发令机关+主要内容+文种）
《中华人民共和国主席令》
（5）签发人（主要用于请示）
（7）主送机关（内发可省略） （9）附件 （11）成文日期 （13）附注 （15）抄送单位 （16）印刷机关和印刷时间
（6）标题
（8）正文 （10）发文机关署名 （12）印章 （14）主题词
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机 密
<该卷资料名>
20年
特 急
浙江省教育厅文件
机关单位公文写作与处理技巧培训
机关单位公文写作与处理技巧培训讲师：谭小琥
Huatu Education
上海分公司
机关公文写作与处理
Huatu Education
上海分公司
课程结构
一、公文的定义、特点、作用、分类 二、公文的文体、格式 三、公文的行文规范 四：各类公文详解 五、题型讲解
<该卷资料名>
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公文的涵义
公文=公务文书=公务文件 是法定机关与社会组织 在公务活动中 为行使职权、实施管理 而制作的 具有法定效用和规范体式的书面文字材料 是传达和贯彻 党的路线、方针和国家政策
<该卷资料名>
发布 行政法律和规章
实施 行政措施 指示答复问题 指导、布置和商洽工作 报告情况，交流经验的 重要工具。
浙江省教育厅 二○○六年十月十三日
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二、公文格式规范
公文格式的具体项目：
眉首：（文头，在红色反线上方） 印制份数顺序号 密级和保密期限、紧急程度 发文机关标识、发文字号、签发人
<该卷资料名>
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<该卷资料名>
1、公文份数顺序号： 7位数（机密、绝密件才标注） 2、密级和保密期限 （秘密、机密、绝密 年份） 3 紧急程度：特急、急件；
浙教〔 2006 〕2号
—————————————————————————————
浙江省教育厅关于的通知
各市教育局：
××××××××××××××××××××× ×××××××
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<该卷资料名>
各市教育局： ××××××××××××××××× ×××××××××××××××××× × × × × × × × ×。 一、 × × × × × × × × × × × ×。
20年
特 急
上海市人民政府文件
沪府发〔 2008 〕2号
—————————————————————————————
上海市人民政府 关于的通知
各区县（自治县、市）人民政府：
公务员之路 20 ××××××××××××× × × × ×从华图起步 ××××
<该卷资料名>
上海市人民政府文件
沪府文〔2003〕3号 签发人：王维刚 _________________________________________________________
市政府办公厅
2005年1月10日印发
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公文生效标识和附注
6、公文生效标识： 公文除会议纪要、以电报形式发出外 均要盖印章 7、附注：请示、用作上行文的意见、函
<该卷资料名>
需在此处标明联系人姓名、电话
公务员之路
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版记：
1、主题词：除类别词外，最多不超过5个 类别词——类属词——文种 2、抄送机关： 抄送单位之间用逗号停顿 结尾用句号
四、公文中运用数字的规范
汉字：成文时间、
<该卷资料名>
部分结构层次序数和词、词组（短语） 惯用语、缩略语、 具有修辞色彩语句中作为词的数字 必须使用汉字
阿拉伯数字：其余
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公文的语言规范
准确、庄重、严谨、简洁、平实、规范 准确：概念准确，避免歧义；
<该卷资料名>
措词得体，防止误用；
<该卷资料名>
3、印发机关和印发日期：
党的机关公文才有份数
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三、公文行文规范
（一）公文的行文关系
<该卷资料名>
1、隶属（上下级）关系：国务院—上海市人民政府
—闵行区人民政府
—吴泾镇人民政府
2、指导关系（人事部—市人事局—区人事局）
3、平级关系：市人事局—市卫生局
区交通局—镇政府
（一）、 × × × × × × × × × ×。
1、 × × × × × × × × × × × 。
（1）、 × × × × × × × × × ×。
①、 × × × × × × × × × × 。
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<该卷资料名>
②× × × × × × × × × × × ×× × × × × × × × × × × ×× × × × ×× × × × × × ×。 附件：1. × × × × × × × × × 2. × × × × × × × × ×
把握分寸，褒贬得当； 前后照应，杜绝矛盾； 细心检查，排除错漏。 如：1、没有能源的开发和交通运输业的发展，工业的 发展是不可想象的。 2、这些谬论在铁的事实面前是雄辩不了的。