工程咨询业务简介

工程咨询业务简介
工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、经济管理和法律法规等多学科方面的知识和经验以及现代科学技术，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供经济社会发展和工程项目决策与实施的智力服务。

一、工程咨询主要业务范围
（一）国际咨询业务范围
国际工程咨询活动贯穿于工程项目决策和实施全过程，各个阶段的咨询业务范围包括：
1、项目前阶段的咨询业务
工程咨询单位在这一阶段提供的咨询服务，也称投前咨询，其业务范围包括项目规划咨询、项目机会研究和项目决策咨询等内容。

其中项目决策咨询以可行性研究和评估为重点，内容涉及项目的目标；资源评价；建设条件分析；经济效益分析；社会和环境影响评价等。

2、项目准备阶段的咨询业务
项目准备阶段是为项目开工建设做准备的阶段，这一阶段的咨询业务，主要包括工程设计、设计审查、工程和设备采购咨询服务等。

3、项目实施阶段的咨询业务
这一阶段的咨询任务是保证项目按设计和计划的进度、质量、投资预算顺利实施建设，最后达到预期的目标和要求。

咨询业务包括项目管理、施工监理等。

4、项目运营阶段的咨询业务
这一阶段的咨询业务，是帮助客户对已投入生产和运营的项目进行回顾总结，以获得有益于改进今后工作的经验，一般称作后评价。

后评价的基本内容包括过程评价、效益评价、持续性评价、影响评价和综合评价等五个方面。

（二）我国现行工程咨询业务范围
根据国家发展改革委2005年颁布的《工程咨询单位资格认定办法》，我国工程咨询单位资格服务范围包括以下八项内容：
（1）规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；
（2）编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；
（3）编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；
（4）评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；
（5）工程设计；
（6）招标代理；
（7）工程监理、设备监理；
（8）工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。

工程设计、招标代理、工程监理、设备监理资格，由国务院有关主管部门认定。

二、工程咨询单位简介
（一）我国工程咨询单位的分类
1、综合性工程咨询单位
这些单位主要从事宏观层面的规划咨询、政策咨询和项目投资决策咨询业务，具有跨行业、跨部门、多专业的特点。

多为国家发改委或地方发展改革部门成立的工程咨询公司、中心（院）等。

其中有代表性的就是原国家计委成立的中国国际工程咨询公司。

该公司的业务范围已覆盖全国各地区，设计30多个专业，为国家投资主管部门、宏观管理部门、各地方政府部门、金融机构、企业集团等组织管理或参与投资的各类重大项目的前期研究、投资建设、运营管理，以及各类相关规划、专题和政策研究等提供咨询服务。

2、专业性工程咨询单位
这类单位是指从事各行业专业技术咨询的机构。

其中，有从事项目投资建设阶段性咨询服务的专业设计院、规划院、研究院（所）也有从事项目投资建设全过程咨询服务的工程公司、咨询设计公司。

3、管理型工程咨询单位
这些单位，主要为工程建设管理提供咨询服务。

包括以施工监理为主要业务的工程监理单位，也包括推行“代建制”等新的项目管理方式后出现的项目管理公司。

比如中咨建设监理公司，就是一个跨行业、跨地区、跨国从事大中型工程项目的施工监理公司。

北京国金管理咨询有限公司，是一个为项目投资建设全过程管理服务的咨询公司。

（二）工程咨询单位的市场准入
2005年3月4日国家发改委颁布了《工程咨询单位资格认定办法》，将工程咨询单位资格管理划分为资格等级、咨询专业和服务范围三部分。

国家发展和改革委员会是工程咨询单位资格认定的行政管理部门。

工程咨询
单位必须依法取得国家发展改革委颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。

工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级三个等级，并且划分了31个工程咨询专业。

各级工程咨询单位按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。

1、工程咨询单位资格等级的认定标准
（1）甲级
从事工程咨询业务不少于5年，申请专业的服务范围相应咨询成果均不少于5项，无不良记录；注册资金不低于500万元（事业单位除外）；有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米；主持或参与制定过相关行业标准和技术规范的从优（其他技术、设备、人员、管理条件略）。

（2）乙级
从事工程咨询业务不少于3年，申请专业的服务范围相应咨询成果均不少于5项，无不良记录；注册资金不低于200万元（事业单位除外）；有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米（其他技术、设备、人员、管理条件略）。

（3）丙级
注册资金不低于50万元（事业单位除外）；专业技术人员不得少于15人，其中具有高级专业技术、经济职称的人员不得少于30％，注册咨询工程师（投资）不得低于技术人员总数的15%，聘用专职离退休专业技术人员不得高于技术人员总数的10%；每个专业领域配备相应的专业技术人员不少于5人和至少1名注册咨询工程师（投资）；主要技术负责人应具有中级以上专业技术职称或具有注册咨询工程师（投资）执业资格，从事工程
咨询及相关业务不少于5年；有固定的办公场所，人均使用面积不少于6平方米；有严格的质量管理制度。

凡新申请工程咨询资格的单位，一般应从丙级资格做起。

2、工程咨询单位资格的专业
工程咨询单位专业资格，按照以下31个专业划分：（一）公路；（二）铁路；（三）城市轨道交通；（四）民航；（五）水电；（六）核电、核工业；（七）火电；（八）煤炭；（九）石油天然气；（十）石化；（十一）化工、医药；（十二）建筑材料；（十三）机械；（十四）电子；（十五）轻工；（十六）纺织、化纤；（十七）钢铁；（十八）有色冶金；（十九）农业；（二十）林业；（二十一）通信信息；（二十二）广播电影电视；（二十三）水文地质、工程测量、岩土工程；（二十四）水利工程；（二十五）港口河海工程；（二十六）生态建设和环境工程；（二十七）市政公用工程；（二十八）建筑；（二十九）城市规划；（三十）综合经济（不受具体专业限制）；（三十一）其他（按具体专业填写）。

申请综合经济专业需要同时具备以下条件：
（1）应具有单项专业资格不少于8个；
（2）工程技术经济专业的注册咨询工程师（投资）4名以上。

综合经济专业资格，除已取得资质的专业外，仅限于评估咨询和工程项目管理等服务范围。

申请单位可以按照条件申请一项或多项专业、一个或多个服务范围的咨询资格。

认定各专业和各项服务范围的资格必须符合专业技术力量、技术水平和工程咨询业绩的相应条件。

3、其他行政性资质管理
（1）中央投资项目招标代理机构资格认定
国家发改委于2005年9月发布了《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》。

从事中央投资项目招标代理业务的招标代理机构，经省级发改委初审、专家委员会评审、国家发改委审定批准，取得资格证书，才能开展业务。

中央投资项目招标代理机构资格分为甲级、乙级和预备资格。

（2）建设工程勘察设计资质
2007年建设部颁布了新的《建设工程勘察设计资质管理规定》，规定分别对工程勘察以及工程设计资质进行了行业、专业、等级进行了详细的划分和规定。

国务院建设主管部门对全国的建设工程勘察、设计资质实行统一的监督管理。

国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门对相应的行业资质进行监督管理。

（3）工程监理企业资质
2007年建设部颁布了《工程监理企业资质管理规定》，规定工程监理企业的资质等级与监理业务范围、资质申请和审批程序及处罚等。

工程监理企业资质分为综合资质、专业资质、和事务所三个序列、综合资质只设甲级。

专业资质原则上分为甲、乙、丙三个级别，并按照工程性质和技术特点划分为14个专业工程类别。

（4）工程造价咨询企业资质
2006年3月建设部发布了《工程造价咨询企业管理办法》，规定实行甲级、乙级工程造价咨询企业资质标准。

甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。

乙级工程造价咨询企业可以从事工程造
价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

（5）招标代理机构资质
不同的招标代理机构资格分由建设部、国家发改委和商务部门进行管理。

建设部2007年颁布了新的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》。

工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级三个等级。

甲级可以承担各类工程的招标代理业务。

乙级只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。

暂定级只能承担工程总投资6000万人民币以下的工程招标代理业务。