教育政策与教育法规 ppt

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章
教育政策与教育法规
第一章 教育政策概述
1.1什么是教育政策?
教育政策是政府在一定时期为实现一定教育目的 而制定的关于教育事务的行动准则
1.2为什么要有教育政策?
教育政策与教育法规 功能 举例：针对的问题 政策方案 教育方针：培养德智体全面发展 的人 首先保证义务教育发展，其次高 中教育 教育要适度的优先发展 严禁使用童工 基础教育由地方负责 教育经费预算单列
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3.7教育政策偏差的原因及其纠正
第一，政策本身的原因 第二，宣传方面的原因。 第三，政策配套不够或受到其他政策的牵制。 第四，执行机构和人员的原因。 第五，政策执行过程中资源投入不足。 第六，政策多变。
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第四章 教育政策分析
4.1政策分析的类型
政策分析可以从不同角度分出不同的类型。 可从制定方案的过程来分；还可按政策分析 的表达形式来分类；按分析及制定方案时间 的长短、难易程度以及占有资料的多少来分。
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5.4教育政策评估中的价值判断
第一种情况是，以谁的价值判断作为下结论的依 据。第二种情况，评估者的价值中立问题。 第三种 情况，要考虑政治评估与管理评估之间的关系。第 四种情况，从法律角度进行的价值判断与政治角度 进行的价值判断也有所不同。
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5.5教育政策评估中可能遇到的问题及其 对策
依法治校是学校贯彻国家教育政策与方 针的保障。是规范学校办学行为，提高管理 效益的保障。有助于提高学校教职工的法制 意识，有利于培养学生的法制素养。
10.2学校章程
科学合理地组建学校章程的制订组织 根据合理的程序开展制定工作 使用科学的制订技术与手段
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10.3学校制度
会议制度、重大问题决策制度、岗位责任制度、 聘任制度、考核制度、奖惩制度、作息制度、教学 常规制度、财务制度、财产管理制度等。
第一，评估者自身的素质条件不高 第二，遇到评估阻力 第三，评估对象不愿接受评估结论 第四，时间不够。时间与评估质量是对矛 盾 第五，政策方案木身的缺陷
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下篇 教育法规 第六章 教育法概述 6.1教育法律关系
教育法律关系是由教育法律规范调整的社会关系； 是以教育法律规定的权利与义务为内容的社会关系； 是由主体、客体与内容三要素构成的。
10.4学生的安全保障 10.5学生的申诉权
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10.4学校的权利与义务
据《中华人民共和国教育法》第28条的规定，学 校的权利主要有9项: 1.按照章程自主管理2组织实施救育教学活动 3招收 学生或者其他学生 4.对学生进行学籍管理，实施奖 励和处分5叶学生颁发相应的学业证书6跨任教师或 其他职工，实施奖励或者处分。 7.管理、使用本单 位的设施和费用8拒绝任何组织和个人对教育活动的 非法干涉 9法律、法规规定的其他权利。
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6.2教育法的渊源
就我国教育法而言，它的渊源主要有宪法、法律、 行政法规和规章、地方性法规和规章、自治条例和 单行条例等五类法律渊源
6.3教育法的演变
我国主要经历了清朝末期的教育立法阶段、民国 时期的教育立法阶段与新中国的教育立法阶段等三 个阶段。
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第七章 教育立法
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根据《中华人民共和国教育法》第29条规定，学 校的义务主要有6条: 1遵守法律、法规。2贯彻国家的教育方针，执行 国家教育教学标准，保证教育教学质量。3维护学生、 教师及其他职工的合法权益。 4以适当方式为学生 及其监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提 供便利。5遵照国家有关规定收取费用并公开收费项 目。6依法接受监督。
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8.5高等教育法
指完成高级中等教育基础上实施的教育。《高等教 育法》分八章六十九条对高等教育的方针、任务和 管理体制，高等教育的基本制度，高等学校的设立、 自主权、内部管理体制，高等学校的教师和学生， 高等教育的投入和条件保障等作了规定。
8.6职业教育法
《职业教育法》分五章四十条对我国职业教育体系、 职业教育的办学主体、职业学校和培训机构的设立 条件以及职业教育的保障条件等作了规定。
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3.3影响教育政策执行的因素
教育政策的性质 执行机关的效能 环境因素
3.4教育政策执行的手段
行政手段 法律手段 经济手段
3.5教育政策执行偏差现象
主要有五种表现形式:政策完全偏离、政策表面 化、政策扩大化、政策缺损、政策替换。
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3.6教育政策执行的若干理论模式
过程模式，政策执行的过程就是四个变量相互影响、相互关 联的过程。 互适模式，执行人员与受影响者之间围绕政策目标和手段相 互调试的过程。 博弈模式，政策执行好比是一种赛局，政策执行的有效与否， 取决与各方参加的策略和战术。 循环模式，政策执行过程分成三个阶段，分别是:拟订纲领发 展阶段、分配资源阶段和监督执行阶段。 系统模式，认为六方面因素构成了一个系统，共同影响到政 策的效果。 综合模式，政策执行是一个受多种变量影响的相当复杂的过 程。
7.1教育立法的概念 7.2教育法律文件的结构
教育的规范性法律文件一般由标题、题注、目录、 正文组成，正文内容可分成总则、分则、附则几部 分。
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7.3教育法的效力等级宪法中的教育条款
教育基本法律 教育单行法律
教育行政法规 教育的省级地方性法规
教育部门规章
教育的省级政府规章
教育的市级地方性法规 教育的市级政府规章
合法原则、合理原则、公开原则
9.3教育行政措施
具体表现为命令、批准、拒绝、许可、免除、 征收、发放、行政确认等行为
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9.4教育行政制裁
教育系统内的行政处分 教育行政处罚
9.5教育法律救济的概念 9.6涉及教育的诉讼
教育行政诉讼 教育领域中的民事诉讼
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第十章 依法治校
10.1依法治校的意义
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第五章 教育政策评估
5.1教育政策评估的作用
1，提供现行教育政策运行情况及今后政策如何制定的有 用信息。2，显示教育政策目标达到的程度或范围。3，是检 验教育政策效果的基本途径。 4 4，为决定教育政策持续、修 正、调整或中止提供可靠依据。
5.2谁来实施教育政策评估 5.3教育政策评估的方法
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1.4教育政策的表达方式
文本 口头
1.5教育政策研究的兴起
为什么有那么多的人热衷于对教育政策 的研究?
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第二章 教育政策制定
2.1影响教育政策制定的因素
政治因素 文化因素 国际环境 经济因素 人口状况
2.2教育政策制定者和制定机构
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2.3政策制定的步骤
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第八章 教育法的基本内容
8.1教育法 《教育法》分十章八十四条对我国教育的社会主义 性质、方针和基本原则，教育管理体制，教育基本 制度，教育法律关系主体的地位、权利和义务，教 育经费的筹措体制，以及违反《教育法》的法律责 任等作了全面规定。 8.2教师法 《教师法》共分九章四十三条，对教师的权利和义 务、教师的任用、教师的培养和培训、教师的考核、 教师的待遇以及违反《教师法》的法律责任作了全 面规定。
问题识别 问题进入议事日程 政策目标的确认 政策方案的设计和选择 政策的合法化
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2.4教育政策制定的模式
理性模式 渐进模式 综合模式 政治系统模式 团体模式 精英模式
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第三章 教育政策执行
3.1教育政策执行的含义 3.2教育政策执行的基本步骤
政策理解和宣传 资源保证 组织落实 政策实验 政策调整 政策合法化
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8.7民办教育法
《民办教育促进法》分十章六十八条对民 办学校的设立、变更与终止，民办学校的内 部管理体制和财产管理制度，民办学校的教 师和受教育者，国家对民办教育的管理、监 督与扶待，以及法律责任等问题作了规定。
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第九章 教育行政执行与法律救济
9.1教育行政执法的概念 9.2教育行政执法的原则
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4.2教育政策分析的作用 4.3教育政策分析人员及其作用 4.4便捷的政策分析的方法
帕顿和沙维奇研究了便捷方法“便捷法” 这种方法采取的基本手段包括：甄别和搜 集资料，访谈调查，抽样调查，资料和信 息的分析与评估。
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4.5教育政策分析的缺陷
分析表面化，未能接触问题的实质。 分析脱离实际。 墨守成规。 只提供局部的建议。 分析过程中过多考虑自身的利益，影响了分析的 公正性和可信度。 分析时缺少政治可行性考虑。
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8.3义务教育法
《义务教育法》及其《实施细则》对义务教育的管 理体制、就学、教育教学、师资、办学物质条件、 违反义务教育法的法律责任等作了规定。
8.4学位法
学位是国家授予公民个人的，表明其学术水平的 终身有效的荣誉称谓，也是衡量个人学术水平的社 会公认的资格等级。根据《学位条例》国家设立学 士、硕士、博士三级学位，由国务院授权的学位授 予单位对达到一定学术水平的人员授予相应的学位， 并颁发学位证书。
导向作用 教育培养什么样的 人 调控作用 基础教育如何发展 协调作用 教育与经济发展的 关系 制约作用 保护少年儿童合法 权益 管理作用 教育事权的隶属 分配作用 教育经费的保障
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1.3教育政策分类
1从教育政策的总体效力来分，元政策、基本政策 以及具体政策。 2按照不同的教育阶段来划分，可以分为学前教育 政策、初等教育政策、中等教育政策、高等教育 政策以及成人教育政策。 3根据政策所起作用的性质，分为鼓励性和限制性 两大政策类型。
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作者：吴宏志
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