2018年作风建设加强年活动实施方案

2018年作风建设加强年活动实施方案

“作风建设加强年”活动实施方案

为全面贯彻落实县委十二届七次全体（扩大）会议和全县经济发展大会精神，根据全市统一部署，结合我县实际，经县委、县政府研究，决定开展以“治懒问责、治庸问效”为主题的“作风建设加强年”活动。现制定如下方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届四中全会和省、市、县委全会精神，坚持“三大”发展战略不动摇，全面推进“一地四区”协调发展，纵深推进“中国****”建设，加快推进经济转型升级，大力弘扬奋战精神，突出干部能力和先进性建设，深化“讲党性、重品行、作表率”活动，加大治懒治庸和问责问效力度，提高落实和执行能力，推动“清廉**”建设，为提升“**速度”、加快实现“奋战五年•再造**”行动目标提供坚强作风保证，全力打造“**服务”。

二、主要目标

1、解放思想，创新意识再增强。以创建学习型机关为抓手，深入持久开展“六破六立”、“发展与激情”思想解放行动，坚定发展信心、保持奋战热情，在思想观念、思维方式、工作路径等方面实现自我超越，形成上下同心抓发展、政企合力促转型、干群共同创新业的良好局面。

2、强化治理，执行能力再提升。进一步健全工作目标、管理、督查、考核体系，以铁的决心和强有力的措施，狠抓作风转变，使不作为、慢作为、乱作为等问题得到有效治理，干部执行能力显著提升。

3、健全机制，服务环境再优化。牢固树立以企业和群众为核心的服务理念，通过优化政策、转变作风、提升效能等措施，进一步优化经济社会发展环境。同时，以经济社会发展为重点，把解决突出问题与健全机制紧密结合起来，进一步创新和完善体制机制，为提升“**速度”、打造“**服务”品牌提供保障。

三、活动内容

（一）迸发激情，全面提升干事能力

1、开展奋战精神宣讲教育活动。组织开展弘扬“奋战精神”主题宣讲活动，深入挖掘报道一批招商引资、项目推进、平台建设、城市建设、****建设等典型人、

典型事、典型案例，动员全县上下特别是领导干部积极弘扬“奋战精神”；充分展现我县广大干部群众“直道加速”的发展激情，全力营造抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围。

2、开展学习型机关创建活动。以县委理论学习中心组为龙头，以科级领导干部为重点，积极开展理论中心组学习，将学习贯穿于活动始终，组织全体干部认真学习党的十七大、十七届四中全会和省、市、县委全会精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，重温“禁令”内容，增强法纪意识，努力使干部在思想上有新境界、在理念上有新突破、在素质上有新提高。

3、开展大规模干部培训活动。以实现“大幅度提高干部素质”为目标，开展大规模干部教育培训活动，突出经济转型升级、****建设、舆情应对引导、公共危机管理等重点内容，切实丰富政策法规、经济实务、金融运作、自主创新和领导科学等方面知识，提高干部干事能力，努力建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。

（二）优化政策，调整完善服务体系

4、推进服务政策优化完善。开展政策文件“废、改、立”工作，确保政策文件的合法性和严肃性，进一步优化完善服务经济、服务基层、服务群众的政策举措；推动中央改善民生、惠农支农政策的贯彻执行，强化服务民生举措落实，着力构建充满活力、高效有序的政策制度体系。

5、推进服务企业长效机制。完善服务体系，健全“1+3+6”服务长效机制，强化企业服务协调中心职能，深入开展“为百企送服务”行动，帮助企业开拓市场、加强品牌建设、提升创新能力，破解企业招工难、融资难及生产经营、项目建设、资源要素等方面的难题，提高企业防范和抵御风险能力。

6、推进审批服务提速增效。深化行政审批制度改革，完善审批平台，进一步优化重组审批程序，缩短审批时限，提升审批效能，完善工业项目“一窗式”办证，推行“一线制”服务，启动“一表制”审批，研究破解部门审批互为前置难题，健全疑难审批“8+X”长效处置机制；强化中介机构监管，引入市场竞争机制，真正实现与部门利益脱钩。

7、规范行政检查、培训、收费和处罚行为。进一步建立健全涉企检查、培训申报备案预告制度和内部监控机制，着力解决涉企检查、培训过多过滥问题；严格

规范收费行为，清理整合收费项目，严格执行下限收费要求，坚决取缔违规收费，实现行政收费负增长，严禁由企业自愿选择的服务变为强制性收费服务，严禁向企业索要赞助、搭车收费、硬性摊派、强拉广告等；全面开展行政处罚自由裁量权规范工作，建立行政执法过错责任追究制度，切实加强行政处罚行为监管。（三）深入一线，持续推进作风转变

8、深入开展一线服务活动。建立健全县领导干部“六联”制度，即每位县领导联系一个乡镇（街道）、一个工业功能区、一家重点企业、一家重点成长型企业、一个中心村、一个重点帮扶村；县级机关各部门联系服务一个乡镇（街道），结对****创建村，推行部门联动、现场办公制度；大力实施“五百行动”为载体的“一线工作体系”，全面推行部门“两线工作法”、乡镇“三线工作制”。

9、开展领导干部蹲点调研。实施领导干部领衔破难、蹲点调研、定期下访和接访制度，记好一本调研手记，开好一次座谈会，开展一次政策宣讲，走访一批困难群众，解决一个实际困难，撰写一篇调研报告。通过蹲点调研，真正摸清实情，切实为基层、企业、群众解决一批事关经济发展、社会稳定、民生改善等方面的热点难点问题。

10、继续实施部门争创“效能机关”。开展“千人评百岗”活动，以评议比服务项目实效、比服务企业实招、比服务民生实绩，评议结果纳入“效能机关”考核，对评议列末位的予以问责。

（四）强化督查，切实提高办事效能

11、实行效能明查暗访常态化。围绕“禁令”执行、制度落实、项目审批、收费处罚和“懒、庸、散”等工作纪律问题，加强明查暗访，随时督查、即时通报，对一年内两次被查实的个人，责令转岗或免职，综合运用经济、组织、纪律等手段，加大问责力度。

12、完善效能督查机制。建立一支效能监督志愿者队伍，发挥群众监督作用；综合发挥县长热线、效能监察投诉中心、机关效能监测点、行风与效能监督员、“两代表一委员”和新闻媒体等监督作用，形成专兼结合、干群协作的效能督查工作机制。

13、优化完善效能考核。效能督查情况实行动态管理，其结果纳入乡镇综合考核、部门争创“效能机关”考评范围。