安全生产管理信息系统解决方案报告书V1

安全生产管理信息系统解决方案河北创巨圆科技发展有限公司2016年4月15日目录第1章系统概述 (1)1.1建设背景 (1)1.2指导思想 (1)1.3建设原则 (2)1.4建设目标 (2)1.5建设任务 (2)1.5.1为安全信息建立统一的基础平台 (3)1.5.2为安全业务构建协同的执行平台 (3)1.5.3为安全管理提供有效的监管平台 (4)1.5.4为辅助决策提供可靠的支持平台 (5)1.5.5为安全文化建设提供信息化支撑 (5)第2章总体设计 (6)2.1设计原则 (6)2.1.1统一性原则 (6)2.1.2规范性原则 (6)2.1.3先进性原则 (7)2.1.4安全性原则 (7)2.1.5集成性原则 (7)2.4.6实用性原则 (8)2.4.7灵活性原则 (8)2.4.8易用性原则 (8)2.2部署架构 (8)2.2.1工业公司服务架构 (9)2.2.2商业公司服务架构 (10)2.4技术架构 (11)2.5功能架构 (12)2.6系统接口 (13)第3章设计要点 (15)3.1体系策划 (16)3.1.1明确岗位职责、强化责任落实 (17)3.1.2明确检查主体、构建监督检查体系 (20)3.1.3规范安全检查、加强风险管控 (21)3.1.4规划业务流程、驱动体系执行 (22)3.2计划目标 (23)3.2.1部署工作要点和专项工作 (23)3.2.2下达安全目标 (24)3.2.3制定工作计划 (24)3.2.4分解安全目标 (24)3.2.5分配工作任务 (25)3.3基础台帐 (25)3.4支撑业务 (25)3.4.1加强教育培训、提升员工素质 (26)3.4.2建立沟通机制、营造参与氛围 (26)3.4.3重视应急演练、修订应急预案 (27)3.4.4建设安全文化、增强安全意识 (28)3.5管理业务 (28)3.6现场管控 (29)3.6.1利用手持终端、提高检查质量 (29)3.6.2基于地理图形、直观展现设施状态 (31)3.6.3强化作业管理、防范作业风险 (31)3.7检查监测 (33)3.7.1安全监督检查 (33)3.7.2执行各类检测 (34)3.7.3执行各类评价 (34)3.8问题整改 (34)3.8.1建立问题提报渠道，及时处理反馈 (34)3.8.2加强隐患整改、实现闭环管控 (35)3.9运行记录 (36)3.10考核评价 (36)3.11运行监控 (37)3.12体系评审 (38)第1章系统概述1.1建设背景近年来，行业稳步推进安全管理信息化建设，各试点单位立足于提升企业安全管理效能，进一步规范安全生产管理，依据《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001）、《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384），积极建立符合行业和企业安全生产工作实际的安全管理系统。

国家烟草专卖局为进一步规范和推进安全管理信息化建设，提升安全管理水平, 于2015年2月11日发布了《烟草行业安全管理信息系统建设总体要求和基本功能框架》（国烟办综〔2015〕88号）。

要求2016年底，各省级公司全面试运行安全管理信息系统，做好接口对接规范工作，做好与国家局进行数据对接准备工作，在省级与企业之间运行顺畅，数据全面，取得初步成效。

1.2指导思想围绕行业构建一体化“数字烟草”的总体要求，加大信息技术在安全管理中的应用，强化内部管理，实现自行考核、自主监督，有效防范生产经营过程中的安全风险，使安全管理理念渗透到各个生产经营环节当中，解决企业日常监管难的问题，进一步规范安全管理流程，提升安全管理效能，逐步实现安全监管的“痕迹化、网格化、常态化和精细化”。

1.3建设原则以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010）和《烟草企业安全生产标准化规范》(YC/T 384—2011)为依据；以《烟草行业安全管理信息系统建设总体要求和基本功能框架》为指导。

坚持“统筹规划、协同建设，统一规范、集成共享，先进实用、安全可靠”的原则。

建设“上下贯通、左右协同”的安全管理信息系统，进一步发挥信息化对安全生产管理的支撑作用。

1.4建设目标体现“过程管理”、“系统管理”理念和PDCA循环管理思想，涵盖安全管理的所有要素和业务流程；以岗位达标为主线，明确岗位职责，以绩效考核为手段，强化内部管理，严格责任的履行；构建监督检查体系，规范安全检查方案，提高安全检查的质量和效率，有效防范安全风险；充分发挥信息技术优势，做到“安全职责明确化、基础数据标准化、监督检查有效化、现场管控智能化、考核评价自动化、监督管控全程化、工作改进持续化、文化建设常态化”。

实现安全管理工作的“痕迹化、常态化、网格化、便捷化、精细化、有效化”，促进安全管理上水平。

1.5建设任务构建全省的“集中、统一、规范、标准、开放”的安全生产管理信息系统。

覆盖从省级商业公司、市商业公司到县商业公司；从省企业总公司、下属烟草工业企业、到部门和班组的安全生产管理工作。

顺利实现与国家烟草专卖局安全管理信息系统的接口对接工作。

整个系统体现出“标准化、信息化、安全文化”三化的有机融合。

1.5.1为安全信息建立统一的基础平台建立一个全面描述安全生产标准与规范和安全信息的“基础信息平台”。

按照统一的数据编码标准，建立管理标准、工作标准、技术标准数据库。

实现安全生产管理核心业务的“信息编码标准化、信息交换网络化、文档管理一体化、业务流程规范化”。

实现安全管理的“基础数据标准化”。

同时，遵循统一数据交换标准，与基础数据平台进行相关数据（如组织机构、人员等信息）的对接；与其它相关系统进行相关信息的交换。

1.5.2为安全业务构建协同的执行平台依据《基础管理规范》，策划安全管理体系，制定各项制度、标准及工作计划。

明确各个岗位的安全职责、健全安全责任制，实现“安全职责明确化”；依据《安全技术和现场规范》，规范安全检查方案、建立监督检查体系，提高安全检查的质量和效率，实现“监督检查有效化”；优化业务流程，并将业务流程转化为系统的工作流，用工作流来启动各项安全管理工作的开展。

在每个工作人员的系统首页上和移动办公终端上提供即时提醒，显示明确的周期性任务、待办事宜和临时性任务。

点击相应的任务，自动跳转到相关工作的业务处理界面，引导相关工作逐步开展，直至完成或引导流转到下一个处理环节，形成闭环，实现相关工作数据的上传、修改、发布或传递。

从而使不同层面的业务人员在“统一、协同”的平台上完成各自的业务工作，并形成详细的工作记录。

实现安全生产管理工作的“痕迹化、常态化、便捷化”。

1.5.3为安全管理提供有效的监管平台依据《安全技术和现场规范》，规范安全检查方案、建立监督检查体系，提高安全检查的质量和效率，实现“监督检查有效化”；依据《考核评价准则》，制定考核评价准则。

根据运行记录，实现“考核评价自动化”。

同时，系统提供全方位的运行监控看板，实时反映安全动态。

使各级安全管理人员的监管方式“从结果性监督，转换为过程性监督；从现场督查，转化为线上时时监管”。

能够实时、准确的掌握各项安全工作的完成情况和现场管控状态。

实现“监督管控全程化”。

任务未按时完成或现场受控状态出现异常，系统自动发出安全管理运行的异常提示（例如：未按时进行日常检查、某设施存在安全隐患、隐患整改超时等），并提供异常信息的追溯功能，对不符合情况可追溯至具体岗位或具体的设备设施，进一步提高对风险的管控能力。

1.5.4为辅助决策提供可靠的支持平台系统充分发挥信息技术优势，实现对业务执行情况的统计、查询、汇总和分析功能。

为安全管理决策提供支持。

实现“统计分析智能化”。

同时，提供向国家局上报安全信息功能，为行业决策分析提供依据。

1.5.5为安全文化建设提供信息化支撑面向所有员工，建设安全文化网站。

并通过微信平台建立与职工的互动，宣传企业在安全生产中所取得的成绩，传播安全知识，弘扬安全文化，营造企业的安全文化氛围，鼓励全员参与安全管理，加强职工的自主学习意识和安全意识，强化自我管理，有效预防各类事故的发生。

安全文化网站包括：“安全新闻、安全通告、安全板报、安全活动、虚惊事件、事故案例、安全法规、安全标准、规章制度、操作规程、安全教育资料、应知应会题库、岗位达标手册、职业健康知识、安全常识”等频道。

为安全文化建设提供信息化支撑平台。

第2章总体设计2.1设计原则2.1.1统一性原则系统建设应符合行业信息化发展规划的总体要求，遵循行业统一平台技术架构；数据采集、传输、交换和共享架构应满足统一平台传输通道的要求；数据加工和存储分析架构应满足统一平台数据环境的要求；应用集成架构应满足统一平台集成环境的要求。

2.1.2规范性原则遵循行业已经和即将发布的各类业务和信息化标准；同时在行业信息化标准体系框架内，结合本系统建设情况，进一步制订和完善与安全管理相关的各类数据、技术、应用标准和管理规范。

本系统主要采用《烟草企业安全生产标准化规范》为建设依据。

1、以《烟草企业安全生产标准化规范第1部分：基础管理规范》为依据，规范我们的安全管理工作,构建与《规范》高度契合的功能体系，全面覆盖规范的管理要求。

同时，按照“谁主管谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，我们把基础管理规范中安全管理工作要求转化为相关部门的职责和相关人员的岗位规范，形成岗位达标手册，做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准”。

2、以《烟草企业安全生产标准化规范第2部分：安全技术和现场规范》为现场安全检查的技术标准。

我们把这些技术规范落实到具体的设备设施、作业活动、作业环境和现场管理中，形成规范化的安全检查方案。

明确监督检查主体，构建多层级、多类型、多频度的网状安全监督检查体系，提升风险的管控能力。

3、以《烟草企业安全生产标准化规范第3部分：考核评价准则和方法》为考评标准，以系统形成的运行记录为评价依据。

对发现事故隐患或问题项，可以追逆到具体的责任单位、部门、岗位。

形成有效的评价监督体系，确保安全职责履行到位。

2.1.3先进性原则系统建设采用应用组件化、组件服务化、服务集成化的技术路线。

以组件为单位实现基本功能，通过组件集成实现业务流程。

采用当今稳定、成熟、先进的主流技术，同时满足企业现在和未来发展的需要，能够通过升级保持系统的先进性，延长系统的生命周期。

2.1.4安全性原则加强系统安全防护，按照《烟草行业信息安全等级保护管理规定》（国烟办综〔2014〕103号）和《烟草行业信息网络安全管理规定》（国烟办综〔2011〕438号），明确系统安全等级和安全保护方案。

2.1.5集成性原则基于SOA（面向服务的体系结构）架构实现组件服务。

通过服务总线，实现应用的横向和纵向集成。

构建“上下贯通、左右协同”的管理系统，实现“集成共享原则”。