安全生产方针与法律法规PPT课件
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2、生产经营单位的主要负责人对安全生产工作担 负的职责如下：
（1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规
程； （3）保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消
除生产安全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急
其它各项工作的关系，要强调安全`突出安全，要把安全 放在一切工作的首要位置。当生产和其它工作与安全发 生矛盾时，生产和其它工作要服从安全。 “安全第一”意味着必须把安全生产作为衡量企业工作 好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权”的指标。 “安全第一”还体现了在煤矿生产建设中，人是最宝贵的 思想，体现了职工的生命安全第一，必须把职工的生命 和健康作为第一位工作来抓。 2、“预防为主”是实现安全第一的前提条件。要实现安全 第一，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系 上，以预防为主，才能防微杜渐、防患于未然，把事故 和职业危害消灭在萌芽之中。
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2005年全国煤矿安全生产呈现“三升一降” 1、事故总量下降：全国煤矿共发生死亡事故3341
起，死亡5986人，同比减少300起，少死亡率41 人，分别下降8.2%和0.7%. 2、重大事故下降：全年共发生一次死亡3-9人重 大事故210起，死亡886人，同比减少39起、少 死亡204人，分别下降15.7%和18.7%。 3、百万吨死亡率下降：全国煤矿百万吨死亡率 2·836，同比减少0·245，下降7.9%。 4、 10人以上特大事故上升.2005年全国煤矿共 发生一次死亡率10人以上特大事故58起、死亡 1739人，同比增加15起、多死亡695人，分别上 升34.9%和66.6%.
③ 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有
权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场 所；
④ 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有
工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿
的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。
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2）义务 • 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的
安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确 佩戴和使用劳动防护用品； • 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本 职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能， 增强事故预防和应急处理能力； • 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应 当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责 人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。
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第二节煤矿安全生产法律法规
一、煤矿安全法律法规体系的组成
1、法律，主要有《煤炭法》、《矿山安全法》、 《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防 治法》等。
2、行政法规，主要有《煤矿安全监察条例》、 《安全生产许可证条例》、《国务院关于特 大安全事故行政责任追究的规定》、《煤炭 生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条 例》等。
3、地方性法规，如《矿山安全法实施办法》、 《煤炭法实施办法》等。
4、部门规章和地方政府规章，主要有《安全生 产违法行为行政处罚办法》、《山东省煤矿 重大事故隐患排查治理责任追究规定》等。
5、有关煤矿安全生产的规程、规范、标准，主 要有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、 《矿山救护规程》、《爆破安全规程》等。
2004年，全国共发生各类事故 803571起，死亡136755人。工矿商贸 企业共发生事故14702起，死亡16497 人。其中煤矿事故3639起，死亡6027 人，同比减少504起和407人，百万吨 死亡率为3.081，国有重点煤矿百万吨 死亡率为0.937，国有地方煤矿为2.752， 乡镇煤矿为5.867。
（二）推行综合治理的方法 综合治理包括改善行政、技术、
安全管理，提高人员素质和
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三、安全现状 1、近几年我国安全生产情况
2003年全国共发生各类事故 963976起，死亡136340人，其中工矿 企业共发生伤亡事故15597起，死亡 17315人。其中煤矿共死亡6701人，全 国煤矿平均百万吨死亡率为4.17，其中 国有重点煤矿为1.08，国有地方煤矿为 3.13，乡镇煤矿为9.62。（煤炭产量为 17.36亿吨）
安全生产方针与法律法规
山东煤矿安全技术培训中心
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第一节 煤矿安全生产方针
一、安全生产方针的内容及含义
（一）《煤炭法》确定的煤矿安全生产方针是：“安全第一，预防为主。” 《安全生产法》确立的安全生产管理方针为：安全第一，预防为主。
（二）安全生产方针的含义 1 、“安全第一”是指如何看待和处理安全与生产以及与
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二、贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原 则和方法
（一）坚持管理、装备和培训并重的原 则 “管理”体现了人的主观能动性， 体现了对煤矿生产进行的组织、计划、 指挥、协调和控制。先进有效的管理 是煤矿安全生产的重要保证。 “装备”是人们向自然做斗争的武 器，先进的技术装备不但有很高的效 率，同时可以创造良好的安全作业环 境，避免事故的发生。 “培训”是提高职工素质的主要 手段，只有高素质的人才，才能使用 高技术的装备和进行高水平的管理， 才能确保安全生产的进行。
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二、《安全生产法》简介 《安全生产法》于2002年6月29日由九届全国人大常委会第28次会
议通过，自2002年11月1日起实施，它是我国第一部有关安全生产管 理的综合性法律，共7章97条，它适用于我国境内所有从事生产经营 活动单位的安全生产。
立法目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事 故，保障人民群众生命和财产的安全，促进经济发展。 1、《安全生产法》确立的七项基本法律制度： （1）安全生产监督管理制度； （2）生产经营单位安全保障制度； （3）生产经营单位负责人安全责任制度； （4）从业人员安全生产权利义务制度； （5）安全中介服务制度； （6）安全生产责任追究制度； （7）事故应急求援和处理制度。
求援预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。
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3、从业人员的权利和义务
1）权利
① 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工
作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施， 有权对本单位的安全生产工作提出建议；
② 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题
提出批语、检举、控告；有权拒绝违章指挥、强令 冒险作业；
2、生产经营单位的主要负责人对安全生产工作担 负的职责如下：
（1）建立、健全本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规
程； （3）保证本单位安全生产投入的有效实施； （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消
除生产安全事故隐患； （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急
其它各项工作的关系，要强调安全`突出安全，要把安全 放在一切工作的首要位置。当生产和其它工作与安全发 生矛盾时，生产和其它工作要服从安全。 “安全第一”意味着必须把安全生产作为衡量企业工作 好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权”的指标。 “安全第一”还体现了在煤矿生产建设中，人是最宝贵的 思想，体现了职工的生命安全第一，必须把职工的生命 和健康作为第一位工作来抓。 2、“预防为主”是实现安全第一的前提条件。要实现安全 第一，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系 上，以预防为主，才能防微杜渐、防患于未然，把事故 和职业危害消灭在萌芽之中。
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2005年全国煤矿安全生产呈现“三升一降” 1、事故总量下降：全国煤矿共发生死亡事故3341
起，死亡5986人，同比减少300起，少死亡率41 人，分别下降8.2%和0.7%. 2、重大事故下降：全年共发生一次死亡3-9人重 大事故210起，死亡886人，同比减少39起、少 死亡204人，分别下降15.7%和18.7%。 3、百万吨死亡率下降：全国煤矿百万吨死亡率 2·836，同比减少0·245，下降7.9%。 4、 10人以上特大事故上升.2005年全国煤矿共 发生一次死亡率10人以上特大事故58起、死亡 1739人，同比增加15起、多死亡695人，分别上 升34.9%和66.6%.
③ 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有
权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场 所；
④ 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有
工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿
的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。
ຫໍສະໝຸດ Baidu
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2）义务 • 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的
安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确 佩戴和使用劳动防护用品； • 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本 职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能， 增强事故预防和应急处理能力； • 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应 当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责 人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。
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第二节煤矿安全生产法律法规
一、煤矿安全法律法规体系的组成
1、法律，主要有《煤炭法》、《矿山安全法》、 《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防 治法》等。
2、行政法规，主要有《煤矿安全监察条例》、 《安全生产许可证条例》、《国务院关于特 大安全事故行政责任追究的规定》、《煤炭 生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条 例》等。
3、地方性法规，如《矿山安全法实施办法》、 《煤炭法实施办法》等。
4、部门规章和地方政府规章，主要有《安全生 产违法行为行政处罚办法》、《山东省煤矿 重大事故隐患排查治理责任追究规定》等。
5、有关煤矿安全生产的规程、规范、标准，主 要有《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、 《矿山救护规程》、《爆破安全规程》等。
2004年，全国共发生各类事故 803571起，死亡136755人。工矿商贸 企业共发生事故14702起，死亡16497 人。其中煤矿事故3639起，死亡6027 人，同比减少504起和407人，百万吨 死亡率为3.081，国有重点煤矿百万吨 死亡率为0.937，国有地方煤矿为2.752， 乡镇煤矿为5.867。
（二）推行综合治理的方法 综合治理包括改善行政、技术、
安全管理，提高人员素质和
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三、安全现状 1、近几年我国安全生产情况
2003年全国共发生各类事故 963976起，死亡136340人，其中工矿 企业共发生伤亡事故15597起，死亡 17315人。其中煤矿共死亡6701人，全 国煤矿平均百万吨死亡率为4.17，其中 国有重点煤矿为1.08，国有地方煤矿为 3.13，乡镇煤矿为9.62。（煤炭产量为 17.36亿吨）
安全生产方针与法律法规
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第一节 煤矿安全生产方针
一、安全生产方针的内容及含义
（一）《煤炭法》确定的煤矿安全生产方针是：“安全第一，预防为主。” 《安全生产法》确立的安全生产管理方针为：安全第一，预防为主。
（二）安全生产方针的含义 1 、“安全第一”是指如何看待和处理安全与生产以及与
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二、贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原 则和方法
（一）坚持管理、装备和培训并重的原 则 “管理”体现了人的主观能动性， 体现了对煤矿生产进行的组织、计划、 指挥、协调和控制。先进有效的管理 是煤矿安全生产的重要保证。 “装备”是人们向自然做斗争的武 器，先进的技术装备不但有很高的效 率，同时可以创造良好的安全作业环 境，避免事故的发生。 “培训”是提高职工素质的主要 手段，只有高素质的人才，才能使用 高技术的装备和进行高水平的管理， 才能确保安全生产的进行。
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二、《安全生产法》简介 《安全生产法》于2002年6月29日由九届全国人大常委会第28次会
议通过，自2002年11月1日起实施，它是我国第一部有关安全生产管 理的综合性法律，共7章97条，它适用于我国境内所有从事生产经营 活动单位的安全生产。
立法目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事 故，保障人民群众生命和财产的安全，促进经济发展。 1、《安全生产法》确立的七项基本法律制度： （1）安全生产监督管理制度； （2）生产经营单位安全保障制度； （3）生产经营单位负责人安全责任制度； （4）从业人员安全生产权利义务制度； （5）安全中介服务制度； （6）安全生产责任追究制度； （7）事故应急求援和处理制度。
求援预案； （6）及时、如实报告生产安全事故。
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3、从业人员的权利和义务
1）权利
① 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工
作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施， 有权对本单位的安全生产工作提出建议；
② 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题
提出批语、检举、控告；有权拒绝违章指挥、强令 冒险作业；