职业病防治形势和任务

职业病防治工作形势严峻
职业病造成严重的经济损失
--平均每例尘肺病人每年经济损失约为3.41万元， 每年因尘肺病造成的直接经济损失可达170多亿， 若按一个尘肺病人从发病到死亡按20年计算， 总治疗费损失将达3000多亿。
--我国每年因职业病、工伤事故造成的损失
• 直接经济损失达1000亿元、间接经济损失2000亿元 • 按照ILOGDP的4%计算，损失将到达8376亿元人民
•接触人群多，接触职业病危害人数居世界首位
--劳动力人口7个多亿 --年新增劳动力人口600多万 --从事接触职业危害作业的劳动者约2亿
我国接触职业病危害人数众多 受害人数远高于矿难和工伤事故
职业病防治工作形势严峻
发病居高不下
--截至2009年累计报告职业病722730 例，其 中尘肺病652729 例，死亡148431例，现患 504298例。2009年报告职业病病例数较2008 年增加了31.9%。 。
职业病防治监管和技术服务能力 严重不足
机构数量少 分布不均衡 能力和水平有待提高
全国职业病诊断机构、职业健康检查机构一览表
省份
行政区划数
职业病诊 断机构数
职业健康检 查机构数
河南 17 湖北 13
159 102
49 16
177 113
地级
县 级
2010年
2010年
湖南 14 122
16
69
职业病防治工作 形势与任务
• 职业病防治工作形势严峻 • 任务艰巨，责任重大
职业病防治工作形势严峻
职业危害分布广，人群多，发病高
•按照职业病危害因素分类目录，133种职业病危害
因素广泛分布在煤炭、冶金、化工、建筑等传统 工业，以及计算机、汽车制造、医药、生物工程 等新兴产业和第三产业，涉及30多个行业，工业 企业1600多万个
16
58
吉林 9 60
12
33
西藏 7 73
0
0
黑龙江 13 128
17
40
陕西 10 107
18
34
上海 - 19
7
67
甘肃 14 86
15
54
江苏 13 106
24
99
青海 8 43
1
22
--安徽省凤阳县石英砂加工企业农民工矽肺病事件 --贵州省施秉县恒盛冶炼厂尘肺病事件 --河南省张海超尘肺病诊断事件 --广东省深圳市农民工职业病维权事件、群发职业性 正己烷中毒事件、胡旭容职业病诊断事件 --江苏省江阴市农民工郑身贵职业病事件等
在一些地方职业病已成为影响社会和谐稳定的严重 公共卫生问题。
8000 6000 4000 2000
0
2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
尘肺 急性中毒 慢性中毒 其他职业病 合计
职业病防治工作形势严峻
尘肺病仍是我国最严重的职业病
2009年报告尘肺病新病例占总例 数的75%。2001年以来，尘肺病新病例 占总例数的比例均在74.81％以上，最高 达到82.63％。2009年尘肺病新发病例平 均接尘工龄明显缩短。
2001年-2009年间职业病分类情况
其它职业病 急性中毒 慢性中毒
尘肺
职业病防治工作形势严峻
职业中毒呈现行业集中趋势
急性职业中毒以一氧化碳、硫化氢中 毒最为严重，各年度报告中毒起数和人数 较多，主要分布在冶金、煤炭、有色金属、 化工、煤炭、轻工行业。
慢性职业中毒以铅及其化合物和苯中 毒较为严重，主要分布在有色金属、轻工、 机械、化工、电子、冶金等行业。
职业病防治工作形势严峻
中小企业职业病防治问题突出
--数量多，底数不清 --劳动用工不规范 --没有参加工伤保险 --职业病危害严重 --防护措施不到位 …
职业病防治工作形势严峻
职业病危害呈明显转移趋势
--由境外向境内转移 --从城市和工业区向农村迅速转移 --从经济发达地区向欠发达地区转移 --从大中型企业向中小型企业转移 --从正式职工向流动劳动者转移
558626 10505 12248 8364 8743 9173 8783 10963 10829 14495 652729
18166 759 590 504 383 613 467 600 760 552 23394
10043 1166 1300 882 1077 1379 1083 1638 1171 1912 21651
职业病防治工作形势严峻
传统的职业危害尚未得到完全控制，新的职业 危害不断产生
--我国最主要的职业病危害因素仍然是粉尘 --职业病危害从开采业、制造业、化工业扩展到宝石加
工、农业、林业、木业加工、皮革制造、箱包加工、 制鞋、计算机等行业 --新化学品不断出现
职业病防治工作形势严峻
群发性职业病和重大职业病事件时有发生
--1991～2009年累计发生中毒45045例,急性中 毒23394例,慢性中毒21651例。
全国累计报告职业病情况一览表
年份
尘肺
报告病例数 急性中毒 慢性中毒
其他职业病
合计
2000年以前 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 累计
北京 - 16
5
31
广东 21 121
24
114
广西源自文库14 109
11
57
天津 - 18
5
33
海南 2 20
2
8
河北 11 172
13
83
重庆 - 40
2
32
山西 11 119
17
136
四川 21 181
25
87
内蒙古 12 101
20
76
贵州 9 88
7
69
辽宁 14 100
18
71
云南 16 129
16503 788 683 704 797 1047 1186 1095 984 1169 24956
603338 13218 14821 10454 11000 12212 11519 14296 13744 18128 722730
2001-2009年职业病报告情况
20000 18000 16000 14000 12000 10000
币(按2006年GDP20.94万亿计)
职业病---不容忽视的社会问题
职业病防治工作形势严峻
用人单位法制意识薄弱，职业病防治主 体责任落实不到位
一些地方政府对职业病防治工作认识不 足，重视不够，工作落实不到位（职业 病具有迟发性和滞后性的特点）
职业病防治监管不到位 防治工作基础薄弱
职业病防治工作形势严峻