工作场所安全促进项目

6.1工作场所安全促进项目

6.1.1工作场所安全管理

6.1.1.1安全生产概况

萝岗街现有生产企业44家，在建工地22处，从业人员20012人。企业规模方面，规模以上（年收入超过500万元）企业28家；企业结构方面，外资13家，其他为中小型私营企业；从行业分布看，电子器件加工企业12家，涉及危化品生产经营企业3家，其他企业31家。

2009年，全街发生一般生产安全事故12宗，死亡2人，受伤15人，事故主要集中在建筑施工行业和机械行业（参见：萝岗街2009年生产安全事故统计表）。其中建筑施工安全事故4宗，占事故总量的33.3%，机械伤害7宗，占事故总量的58.3%）。事故的主要原因是：

1.员工安全意识淡薄，未做到三级教育、持证上岗；

2.从业人员缺乏必要操作技能、不遵守操作规范，存在“三违”现象；

3.未使用佩戴劳动防护用品或劳动防护用品不合格；

4.未设置符合安全要求的安全通道。

萝岗街2009年生产安全事故统计表

（数据来源：萝岗街安监中队）6.1.1.2安全生产日常管理措施

1.建立街道—社区—企业三级管理体系。街道建立安监中队，配备7名队员，8个社区成立了安管办，配备25名巡查人员。街安监中队负责对辖区企业的安全生产检查及安全生产执法工作；社区安管办负责对村级企业及辖内“三小”场所的安全生产日常巡查；企业开展自查自改，每月向街安监办上报隐患排查情况。

2.政府履行属地监管职责。通过履行政府监管责任，完成了全街44家企业的评估达标工作，其中A级3家，B级40家，C级1家。通过评估达标，完善企业的基本情况（企业名称、相关证照、员工人数、安全管理架构、生产工艺）、特种设备、特种作业人员、主要危险因素、培训教育记录等档案资料，掌握企业安全状况；对企业实行分级管理（即A级每年至少检查1次，B级每半年至少检查1次，C级每个季度至少检查1次）。同时，关闭3家安全条件差、事故频发的单位，做到了“安全第一，生产第二”。有效地整合部门、企业资源，形成一个横向到边，纵向到底的监管网络，做到监管科学化、规范化、常态化。

辖内企业安全生产档案企业档案所包含资料

评估达标检查企业档案资料评估达标检查企业生产车间

3.落实企业安全主体责任。企业建立了“企业—车间—班组—从业人员”的安全责任制体系，逐级签订安全责任书。企业总经理为第一责任人的，副总经理为直接责任人，实施“一岗双责”。同时，建立健全安全会议、日常检查、隐患排查、事故报告、应急救援、奖惩等制度；增加宣传标语，改进设备防护，配备劳动防护，加大投入，改善条件；企业每月25日上报本月安全生产工作月报表（包括检查次数、隐患数量、整改情况、员工培训情况、下个月的工作计划），

以此为依据安排安全生产监管工作，提高监管效率。两年来，企业共出动503人次，检查1062次，发现隐患522处，整改509处，企业实现由“要我安全”向“我要安全”转变。

4.重视职业健康和岗位培训。在职业健康方面，企业从不关心、不重视、不预防，逐步过渡到采取岗位职业健康安全评价、定期给员工安排职业健康体检、用无毒无害原料取代有毒有害原料等措施，两年内已有26个存在职业健康危害岗位的800多名员工参加职业健康培训和体检，有效控制了职业健康危害和防范职业病的发生。近两年，通过企业内部实施员工“三级教育”制度，企业培训员工2万多人次，提高了员工安全意识，对预防事故还减少伤害起到积极的促进作用。

5.开展隐患排查治理。近两年来，通过隐

患排查，检查生产企业277家次、建筑工地

115处次、“三小”场所2326家次，查处各类

隐患1258条，完成整改1198条，整改率

95.2%。在隐患排查的过程中，做到“四个结

合”：一是自查与检查相结合；二是检查与隐

患整改相结合，三是检查与复查相结合；四是

检查与建立长效机制相结合。进工地开展施工安全检查

6.严厉查处违法违规行为。自2010年至

2011年，萝岗街针对重点行业、重点地域、

重点部位开展了打非治违、“三小场所”、烟花

爆竹、汽车维修、建筑工地、危化品、防雷等

专项检查41次，着重查处事故频发、隐患突

出，安全生产形势严峻的行业和企业，努力营

造良好的安全生产法治秩序，确保人民群众生

民财产安全。收缴非法烟花爆竹

6.1.1.3安全生产现状分析

通过近三年的努力，萝岗街建立了一支由32名人员组成的安全生产监管队伍，实现监管全面覆盖；100%完成了辖内44家企业落实安全生产主体责任评估

工作，提高企业的本质安全；完成了辖区40%企业的安全生产标准化建设。

生产安全事故方面，2010年辖内共发生生产安全事故8宗，死亡0人，受伤8人；2011年辖内发生生产安全事故6宗，死亡0人，受伤6人。生产安全事故发生率逐年下降，萝岗街辖内安全生产形势平稳。

6.1.1.4下一步工作计划

1.全员教育。继续以创安大学堂实施全员培训教育，虽然已培训居民及企业员工2000多人次，但只覆盖企业的安全管理人员及小部分的员工，2012年计划通过以安全人员带动车间班组、以班组带动员工的形式，形成以点带动线，以线带动面的局面。预计在2015年前通过轮训，培训员工1万人次以上。

2.标准化全面覆盖。2012年年底完成辖区28家规模以上企业的标准化评估工作，2013年全面覆盖中小企业。认真落实企业安全生产管理，特别是危险化学品、职业病防治方面存在的不足，从企业建厂投产就实行规范化、科学化的安全管理。

3.突出社区安全办监管作用。目前，8个社区已建立安管办，并配备巡查人员（3个社区配备专职人员、5个社区配备兼职人员），初步实现了安全生产关口前移、重心下移。针对安全办对村级企业、辖内“三小”场所监管不够积极，街道计划为每个社区配备至少一名专职巡查人员，引导社区建立完善所有企业档案，量化巡查指标及隐患排查，发挥社区安全监管先锋作用。

6.1.2机械加工安全促进项目