广州市各区旧改项目进度
广州市城中村改造项目存在问题与解决策略一一以冼村城中村改造项目为例
178 |R E A L E S T A T E G U I D E广州市城中村改造项目存在问题与解决策略以冼村城中村改造项目为例李 晨 (广东保利城市发展有限公司 广东 广州 510308)[摘 要] 本文基于广州市 城中村 改造的大背景,以冼村城中村改造为案例,深入剖析了城中村改造过程中的困境与根源㊂研究发现,改造过程中面临的主要问题包括留守户动迁拆除困难㊁产权注销措施执行落地难,以及回迁安置房分户分证登记缺乏明确的政策指引㊂针对这些问题,本文提出了加强政府引导㊁完善法律法规政策体系㊁加强行政执行力度以及明晰政策指引等解决策略㊂通过冼村改造案例的研究,旨在为广州市及中国 城中村 改造提供借鉴㊂[关键词] 城中村改造;城市更新;冼村[中图分类号]T U 71 [文献标识码]A [文章编号]1009-4563(2024)03-178-03前言2009年,国土资源部和广东省政府经协商并报国务院同意,决定共同推进节约集约用地试点示范省建设,并将旧城镇㊁旧厂房㊁旧村庄改造作为推进试点示范省建设的一项重要任务㊂广州市作为省内排头兵,城市更新起步早,2009年-2014年,广州作为全国最早的 三旧 改造试点,大力推进琶洲村㊁杨箕村㊁林和村等城中村改造工作;2019年至今,广州持续深化城市更新工作,建立完善的更新政策体系及规划管控传导机制,谋划老旧社区成片连片更新改造提升㊂截至2023年8月,广州累计批复城中村改造项目82个,面积约38平方公里㊂累计批复城中村改造项目,完成改造的仅有猎德村㊁林和村㊁琶洲村㊁杨箕村㊁潭村等少数成功案例,部分旧村在获取批复十余年后均受制于各种原因,尚未完成改造㊂本文基于广州市 城中村 改造的大背景,以广州市冼村改造为具体的案例研究对象,对冼村全面改造项目基本情况㊁存在问题及解决策略等进行了详细地梳理与阐述㊂1 研究目的和意义冼村作为广州市中央商务区核心区域 城中村 ,从改造工作开始至今已历时十余年,历经波折,数易改造方案㊂冼村改造过程曲折,存在多方利益主体博弈,更体现了 城中村 全面改造的复杂性,是广州市 城中村 改造中的一个典型案例㊂因此,本文力求通过冼村全面改造案例的研究,发掘 城中村 全面改造过程中的困境与根源,为广州市及中国 城中村 改造提供借鉴㊂广东省 三旧 改造在城市社会和经济转型方面取得了显著进展,并带来了很多改善㊂然而,这一进程也伴随着很多问题,例如规划实施㊁政策㊁利益分配以及公共服务设施供给等问题㊂因此,针对土地增值收益分配机制和政策制度改革等方面的研究需要进一步加强㊂我们应该通过追求效率和公平,促进包容性增长,从而实现经济效益和社会效益的双赢局面[1]㊂此外, 城中村 改造还可以促进经济发展,吸引更多的企业和居民进入这些社区,从而推动城市的繁荣和发展[2-3]㊂ 城中村 的改造涉及到土地所有权㊁利益分配㊁投入成本等问题也成为改造中的难点和关注焦点[4]㊂2 冼村城中村改造的基本情况冼村位于广州市珠江新城核心区东侧,是天河区㊁国家级中央商务区核心区域最典型的城中村㊂地处天河区西南部,属于冼村街道的辖区范围,西侧为冼村路,毗邻天河东路及广州大道至越秀区;南侧金穗路,与猎德村临近,靠近珠江航道;北侧黄埔大道,西北方向是体育西小区和六运小区,远至天河体育中心和广州东站;东侧临猎德大道,近珠江公园㊁天河公园㊁暨南大学与华南快速,西北侧建设地铁13㊁18号线换乘站㊂改造前村屋1950栋,村民约5000人,握手楼林立,无有效交通㊁排水及相应配套设施㊂为了向冼村居民提供一个更现代化㊁绿色的生活环境,亦为了提升广州市城市形象,盘活低效用地,有关部门高度予以冼村旧城改造项目高度重视,自2010年起,就对其进行了城中村改造㊂目前,在有关部门的引领下,冼村城中村改造项目累计已完成99%村民村屋及外单位住宅的拆迁补偿签约任务,拆除率亦达99%,现剩余12栋村屋及39户外单位未签约拆除㊂已回迁复建安置房共三期1878套,在建四期复建安置房共2731套(已完成村民摇珠分房),近期拟开工复建安置房783套㊂冼村城中村改造项目现场呈现回迁房与留守户共存,未拆迁村屋与复建房施工并存的改造状态㊂截止至2024年1月,广州市有关部门对冼村的旧城改造问题多次召开专项会议,依据冼村城中村改造项目情况,对项目改造及存在的问题进行梳理分析,为后续的城中村改造提供了更具有参考价值的战略性意见㊂3 冼村城中村改造项目存在的主要问题3.1 缺乏有效行政及司法手段,留守户动迁拆除十分困难冼村全面改造中拆除已进入攻坚收尾阶段,但仍有村民拒签并提出天价补偿及无理诉求,项目因动迁问题陷入僵局,导致无法拆除房屋平整用地㊂在99%村民按照正常改造及补偿标准签约的情况,改造主体无法与拒签村民的要求达成一致,12栋村屋影响项目各地块建设㊂如何妥善处理此问题是关乎到冼村全面改造完成的时间和进度㊂其他学者如方萌在调研浙江省临安区的情况后总结出 城中村 改造存在以下问题:拆迁补偿模式单一㊁先拆迁后安置方式有待改善㊁交互机制欠缺㊁非拆迁对象欠缺考虑㊁R E A L E S T A T E G U I D E |179违规拆迁仍存等[5]㊂广州市城中村改造项目工作,即使是在政府领导和村集体的支持下,并已采取多种动迁措施,仍存在部分留守户拒绝签约并坚持远超补偿方案的诉求㊂当前面对此部分留守户没有法律强制措施,导致动迁工作进展缓慢,旧改工作面临巨大困难,集中体现在两个方面:1㊁改造范围内集体土地上房屋的拆迁难题:根据广东省高级人民法院印发的有关通知,对于拒绝签约的留守户,合作企业㊁村集体无法对其提起诉讼,且缺乏相应的法律强制措施,导致合作企业㊁村集体除了协商谈判别无他法;2㊁改造范围内国有土地上房屋的拆迁难题:部分旧改项目普遍存在零星国有土地上房屋,但由于与村集体之间不存在土地使用权分配㊁管理关系,村集体无法对其采取法律强制措施,合作企业难以通过谈判完成拆迁㊂主要原因一是由于广州市旧改拆迁补偿安置方案基本采取 一村一策 市场化谈判模式,缺乏强制统一的补偿标准,改造主体主要通过市场谈判制定拆补方案,缺乏公权力补位,村民普遍存在 既要还要,不低他人 的心理,补偿标准不断攀高;二是针对未签约的留守户通过民事诉讼方式仍难以解决,对于拒绝签约的被拆迁人,改造主体无法对其提起诉讼,缺乏法律强制措施作为保障,导致合作企业难以通过谈判完成拆迁㊂三是收回集体土地使用权缺乏法律强制措施作为保障,即使通过表决收回集体土地使用权也较难实际收回㊂3.2 产权注销措施执行落地难冼村城中村改造启动早,2010年拆迁补偿安置协议未能约定村民签约后配合注销,导致已签约99%村民皆未落实产权注销事宜,复建区回迁房无法完成新的确权登记,融资区无法取得国有土地使用权证正常开发㊂按照现有政策,原则上需要被拆迁房屋产权人亲自申请办理产权注销,但原产权人普遍抗性较大,要求先取得回迁安置后再完成产权注销,否则权利没有得到保障,因此拒绝配合完成产权注销工作,但是不注销原产权就无法办理新的安置房的确权登记,形成死循环㊂另外或是由于被拆迁房屋涉及到继承㊁转让㊁赠与等产权纠纷的主客观原因,导致无法顺利办理产权注销登记,进而影响整个项目的供地㊁确权㊁预售等情况㊂针对广州旧改项目产权注销难题,广州市统筹做地指挥办公室于2023年7月底印发了‘广州市城中村改造集体土地转为国有土地后依嘱托注销登记流程指引“[6]㊂根据该指引,城中村改造项目在征地公告发布后,如被征收土地使用权人拒绝签订补偿协议的,在将相关补偿费用公证提存后,可以由区政府向不动产登记机构发出书面通知,不动产登记机构依嘱托办理产权注销登记㊂虽已有地方政策支持,但目前未有城中村改造项目切实落地执行该政策的先例㊂3.3 回迁安置房分户分证户确权登记缺乏明确的政策指引村民的被拆迁房屋(宅基地房屋)通常面积较大,改造完成后,原来的一栋被拆迁房屋可能变为多套回迁安置房,而村民(户主)普遍存在分户分证确权登记的诉求,即要求各套回迁安置房分别确权登记至其子㊁女名下㊂由于回迁安置房分户分证户确权登记缺乏明确的政策指引,部分项目在回迁多年后,仍有大量回迁安置房未办理不动产权证㊂一是政策指引不明确:回迁安置房分户分证户确权登记缺乏清晰的政策指引,导致在实际操作中存在诸多困难和不确定性㊂二是登记流程不规范:三是缺乏明确的政策指导,回迁安置房的分户分证登记流程可能存在不规范的情况,导致权属纠纷和登记错误的风险增加4 针对冼村城中村改造项目主要问题的建议4.1 建议加强政府引导,完善法律法规政策体系结合城中村改造工作面临的困难,建议立法机关㊁行政主管部门在制定地方性法规㊁改造政策时可以充分考虑以下几个方面:4.1.1 就改造范围集体土地上房屋的拆迁难题:可依据‘土地管理法“第六十六条之规定,由村集体通过表决收回未签约房屋集体土地使用权㊁经区政府审批后作出收回集体土地使用权决定的方式解决㊂但留守户拒绝交出土地的,则缺乏法律强制措施,恳请在立法或政策层面明确可向区政府申请作出责令交出土地决定,再依法申请强制执行;其次,如未签约房屋所在地块已作出征地公告的,恳请在立法或政策层面明确可依据‘土地管理法“及其实施条例规定,由区政府作出补偿安置决定,拒绝交出土地的再作出责令交出土地决定及申请强制执行㊂此外,建议立法机关在立法层面深化㊁落实行政裁决事宜㊂4.1.2 改造范围内国有土地上房屋的拆迁难题:建议在立法或政策层面进一步明确对于旧村改造项目中拒绝签约㊁搬迁的国有土地上房屋,可由区人民政府作出国有土地上房屋征收决定,形成点状征收机制,拒绝签约的则由区政府作出补偿决定,改造成本仍由合作企业承担㊂既不复议也不诉讼,又拒不搬迁的,则可申请强制执行㊂此外,如被拆迁人仍拒绝签约㊁搬迁的,还可依据‘广东省人民政府关于深化改革加快推动 三旧 改造促进高质量发展的指导意见“(粤府 2019 71号)之相关规定,由村集体经济组织向区人民政府申请行政裁决㊂如裁决被拆迁人搬迁后,被拆迁人拒不履行裁决结果的,可向人民法院申请强制执行㊂4.2 建议加强行政执行力度,推行依嘱托注销工作4.2.1 对于已签约㊁已将房屋交付给改造主体拆除的情形,建议允许改造主体单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记㊂被拆迁人已签约并已将房屋交付给改造主体拆除的,可视为签约人已自愿将其房屋权益让渡给改造主体,改造主体取得房屋的处分权㊂如经改造主体催告后,房屋产权人未在合理期限内办理产权注销的,则建议允许改造主体单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记,不动产登记部门经实地查看确认房屋灭失后予以审批,并将原产权证公告作废㊂4.2.2 对于拒绝签约的情形,建议允许由村集体经济组织单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记㊂如房屋所在地块已发布征收公告(征收决定)的,则可依据‘不动产登记暂行条例“第十四条等规定,由区人民政180 |R E A L E S T A T E G U I D E府作出相关决定后通知不动产登记部门办理产权注销登记㊂如房屋所在地块未发布征收公告的,则可依据‘土地管理法“第六十六条之规定,由村集体经济组织申请区人民政府收回集体土地(宅基地)使用权;在落实补偿㊁且房屋被拆除后,由村集体经济组织单方向不动产登记部门申请办理产权注销登记,不动产登记部门经实地查看确认房屋灭失后予以审批,并将原产权证公告作废㊂4.3 建议明晰政策指引,制定回迁安置房确权登记专项政策㊂依据相关法律㊁政策之规定,宅基地系以 户 为单位的,宅基地房屋应属于家庭共有财产,‘宅基地使用权证“登记的使用权人(户主)并非房屋的唯一权利人,而是代表全体家庭成员行使权利,其配偶㊁子女等均可认定为房屋的共同权利人㊂因此,一是建议行政职能部门出台政策,明确规定被拆迁人取得的回迁安置房可在其配偶㊁父母㊁子女等近亲属内部分户分证,即回迁安置房可直接确权登记至被拆迁人的配偶㊁父母㊁子女等近亲属名下,该行为应属 析产 ,并非赠与或者交易行为,无需补缴土地出让金及过户税费㊂二是建立完善的登记体系:建立完善的回迁安置房分户分证登记体系,确保登记流程的规范化和标准化,降低权属纠纷和登记错误的风险㊂三是加强权益保障:通过规范的分户分证登记,加强对回迁安置户合法权益的保障,确保其能够获得稳定的居住环境和合法的财产权利㊂结语在城市化进程不断加速的今天,城中村改造作为城市更新的重要一环,面临着诸多复杂的问题和挑战㊂本文以广州市冼村城中村改造为例,深入剖析了城中村改造过程中的困境与根源,并提出了相应的解决策略㊂首先,冼村改造作为广州市 城中村 改造的典型案例,其过程历经波折,存在多方利益主体博弈,体现了城中村改造的复杂性和艰巨性㊂这不仅要求我们认识到城中村改造的重要性和紧迫性,更需要我们深入研究和解决改造过程中遇到的问题㊂其次,本文总结了冼村改造过程中存在的主要问题,包括留守户动迁拆除困难㊁产权注销措施执行落地难,以及回迁安置房分户分证登记缺乏明确的政策指引等㊂这些问题不仅在冼村改造中存在,也在其他城中村改造中具有一定的普遍性㊂因此,解决这些问题对于推动城中村改造工作的顺利进行具有重要的现实意义㊂最后,针对这些问题,本文提出了加强政府引导㊁完善法律法规政策体系㊁加强行政执行力度以及明晰政策指引等解决策略㊂这些策略旨在推动城中村改造工作的顺利进行,实现经济效益和社会效益的双赢㊂通过本文的研究,我们期望能够为广州市乃至全国的城中村改造提供有益的借鉴和参考㊂然而,城中村改造是一个复杂而漫长的过程,需要政府㊁社会各界共同努力㊂未来,我们仍需进一步深入研究城中村改造的相关问题,为实现城市的可持续发展和人民的幸福生活贡献力量㊂参考文献[1] 项振海,郭炎,袁奇峰,谭诗敏.广东省 三旧 改造研究进展[J ].上海城市规划,2018(04):68-73.[2] 刘朝阳.深圳市城中村 改造中的土地管理问题研究[D ].仲恺农业工程学院,2013.[3] 管见.城中村 改造的土地权属变更及补偿几个问题研究[D ].中国社会科学院研究生院,2013.[4] 刘启俊.中小型城市 城中村 改造问题探析[D ].山西农业大学,2016.[5] 方萌,邹晨斌,傅锦敏. 城中村 改造现状分析及应对策略研究 基于浙江省临安区的调研分析[J ].吉林农业,2018(16):40-41.[6] 广州市统筹做地指挥办公室(2023).广州市城中村改造集体土地转为国有土地后依嘱托注销登记流程指引.(穗做地办函 2023 2号)(上接第177页) 持续材料,降低对资源的消耗㊂通过优化建筑设计和设备布局,采用节能技术和可再生能源系统,最大限度地减少能源消耗,减少温室气体排放㊂考虑建筑对社区和居民的影响,促进社会公平和包容,鼓励使用本地劳动力和材料,改善居民生活质量㊂设计雨水收集系统,实现雨水再利用,减少对自来水的需求,提高建筑水资源的利用效率㊂在建筑规划和设计阶段进行全面的生命周期分析,考虑建筑建造㊁使用㊁维护和拆除阶段的环境影响和资源消耗,以期最大程度减少对环境的负面影响㊂借助先进的设计软件和模拟工具,进行建筑性能仿真和优化,为建筑实现更高效的资源利用和舒适的室内环境㊂通过综合考虑上述因素,可持续性整合将建筑的设计和规划过程中的环境㊁社会和经济问题相结合,为人们提供更为健康㊁高效和持久的建筑空间㊂结束语本研究深入探讨了建筑设计中空间规划与功能优化的重要性和具体策略,希望能为当前建筑行业的从业者提供有益的参考,以促进建筑设计的发展和进步㊂我们还将继续致力于这一领域的研究,不断探索更加创新和实用的空间规划与功能优化策略,为建筑设计的可持续发展贡献我们的力量㊂参考文献[1] 姚友龙.高层建筑在城市空间中的规划设计探讨[J ].中国标准化,2019,(16):65-66.[2] 王志赫.基于语义网络的建筑空间设计策略研究[D ].东北林业大学,2018.[3] 孟旭鹏.B I M 技术在建筑设计中的应用研究[J ].山西建筑,2017,43(36):30-31.[4] 林雨.全龄复合型社区养老地产空间规划与建筑设计策略研究[D ].山东建筑大学,2016.[5] 雷鸣.城市综合体对城市空间规划发展的影响研究[D ].南昌航空大学,2014.。
广州黄沙大道拆迁改造方案公示
广州黄沙大道拆迁改造方案公示近日，广州市相关部门发布了黄沙大道的拆迁改造方案，并向公众公示，征求各方意见。
这一方案的出台，标志着广州市又一重要区域的升级改造工程即将启动。
一、广州黄沙大道拆迁改造背景黄沙大道位于广州市核心区域，沿线分布着众多住宅、商业、文化、教育等设施。
随着城市建设的不断发展，黄沙大道的交通压力日益增大，沿线建筑老化，基础设施陈旧，已经无法满足当前城市发展的需求。
因此，政府决定对黄沙大道进行拆迁改造，提升区域整体品质。
二、拆迁改造方案公示内容概述根据公示的方案，黄沙大道拆迁改造工程将分为三期进行。
第一期主要为沿线住宅、商业建筑的拆迁及基础设施建设；第二期为文化、教育设施的搬迁和改造；第三期为绿化景观和交通改善工程。
整个项目预计历时五年完成。
三、拆迁改造对周边居民的影响拆迁改造工程将对周边居民的生活产生一定影响。
首先，拆迁过程中可能会产生噪音、尘土等污染，对居民生活造成不便。
其次，拆迁改造可能导致部分居民需要临时搬迁，对日常生活产生影响。
然而，从长远来看，拆迁改造将极大地提升区域居住环境和生活品质，有利于周边居民的福祉。
四、公众意见反馈及方案调整可能性为确保拆迁改造工程的合理性和可行性，广州市相关部门已将方案公示，广泛征求公众意见。
市民可以通过电子邮件、电话、信函等方式，对方案提出意见和建议。
相关部门将综合考虑各方意见，对方案进行调整和完善。
因此，公众意见对方案的调整具有实质性的影响。
五、未来展望与建议黄沙大道拆迁改造工程完成后，将为广州市民提供一个宜居、宜业、宜游的新型区域。
为此，建议政府部门在实施过程中，充分考虑市民需求，确保拆迁安置工作的顺利进行；加强与其他相关部门的沟通协调，确保各项工程同步推进；加大对绿化、交通等基础设施的投入，提升区域整体品质。
总之，黄沙大道拆迁改造工程是广州市城市更新的重要组成部分。
广州市城中村改造流程图
区政府组织村集体组织对改造范围现状摸查
区政府根据摸查和改造需要初步定改造规划范围和改造范围
内用包括 1.社会现状：人口规模（本村、非本村居民数及 人数）、村民及集体收入状况、社保状况、城中村改制状况 2.用地现状：国有土地、集体土地（农用地、建设用地 等）、土地利用性质（居住用地、公共服务设施用地、市政 设施用地） 3.权属状况：土地权属（合法、违法）、房屋权属（合法 权属、违法建筑） 4.建筑物现状：总量、分类建筑面积等； 5.留用地指标落实情况； 6.文物、历史文化街区、有保留价值的建筑、古树名木等 7.现状历史资料：图片、影像等
3申领建设用地批准书 用地单位凭《建设用地 规划许可证》向市国土 局申领建设用地批准书
4发布拆迁公告 将改造监控金存入区政府制定账户后 ，由区政府发布《关于***村“城中 村”改造项目拆迁工作的通告》，核 发《房屋拆迁许可证》，村委拆迁 7申领《建设工程施工许可证》 用地单位向建设部门申请《建设工程 施工许可证》
（2）编制公开出让方案 （3）公开出让方案审批 市三旧办据村委的 申请报告和规划条件 组织编制公开出让 方案和出让合同 市三旧办将方案和 公告提高
（4）组织公开出让 市三旧办公开出让 公告及合同样本委 托土地交易机构组 织实施公开出让
（5）签订出让合同 签订《成交确认书》、 或《中标通知书》、用 地单位与市国土局签订 《国有建设用地使用权 出让合同》
（6）发布拆迁通告和拆迁许可证 将改造监控金存入区政府指定账号， 区政府发布《关于***村“城中村” 改造项目拆迁工作的通告》，核发 《房屋拆迁许可证》，村委组织拆迁
村委向规划部门申领规 划条件规划部门据市 “三旧”办批复文件出 具规划条件，可通过公 开出让或自主改造协议 两模式融资
园区2024年城区旧城改造工作方案 汇编7份.pptx
推进完善类改造和提升类改造，推动城市更新，创建一批完整社区、绿色社区。
（一）基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建 筑物屋面、外墙等公共部位维修等。改造提升市政配套基础设施，包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、雨 污分流、供电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信、广电等基础设施，以及小区路灯照明、架空 线规整（入地）等，实现“路平、地净、灯亮、管通”。同时，改造完善小区安防监控设施，在小区出入口及重要节 点设置安防监控探头。其中要求做到“四个必改”：一是实施违章搭盖拆除，加强执法力度，对占用公共场地违章搭 盖，包括拆除屋顶违章搭盖的铁皮屋、彩钢板等坚决予以拆除；二是实施雨污分流改造，加快雨污管道建设，实现 纳管收集，解决排水问题；三是实施消防安全整治，补充完善各类消防设施，消除消防安全隐患；四是实施线路规 整，清除各类“蜘蛛网”。
为丰富居民休闲、文化、生活需求，结合小区特点和场地，适当建设一部分公共活动广场，添置健身、休闲设 施，满足居民的文娱生活需求。
（四）外立面、楼道改造
为保证小区的整体改造效果，对破损、污旧的小区楼体外立面、楼道、围墙等整体清理、粉刷。
（五）水电气弱电管网改造
通过与水电气沟通，完善管道修复和跟换，做到三表出户。建设集中通信管线，电信、移动、联通、中广有线 等通信线路统一排管。对原有明线进行拆除，恢复相关部位原貌。做到老旧小区改造后通信服务内容齐全，管线统 一建设，统一使用，隐蔽走线。
五、职责分工
（一）区旧改办职责
负责老旧小区改造工程的总体工作，协调、指导、督查和日常管理工作等。
（一）区人大、区政协包保职责
一、包保领导需参加包保老旧小区的图纸会审、施工现场会、调度会，根据老旧小区实际情况提出具体可行的 改造意见。二、经常深入包保老旧小区施工现场，帮助解决现场发生的疑难问题，并督促问题的解决，以加快老旧 小区的改造进度。三、监督区旧改办工作人员服务协调工作是否到位，监督街道、社区工作职责的落实情况。（二）施工方来自设计阶段（2024年3月-4月）
花都区旧改三年计划五年方案
花都区旧改三年计划五年方案1.引言概述:花都区作为广州市的一个重要城区，近年来在城市更新和旧改方面取得了显著成就。
本文将对花都区旧改的三年计划和五年方案进行详细分析和总结，旨在探讨其实施情况和设想。
通过对旧改工作的回顾和展望，为花都区未来的城市更新工作提供参考和建议。
建议与展望":请编写文章1.1 概述部分的内容1.2 文章结构文章结构分为三个部分: 引言，正文和结论。
1. 引言部分主要是对文章主题和背景进行概述，并说明文章的目的。
2. 正文部分包括花都区旧改的背景介绍、三年计划的实施情况以及五年方案的设想。
3. 结论部分总结了三年计划的成果，分析了存在的问题并展望了未来的发展方向，也提出了建议与展望。
.2 文章结构部分的内容1.3 目的本文旨在对花都区旧改三年计划和五年方案进行全面分析和总结，以便更好地了解旧改工作的进展情况和存在的问题。
通过对三年计划的实施情况进行梳理和评估，并对未来五年方案进行设想，旨在为花都区的城市更新和改造提供可行性建议和规划。
同时，本文还旨在指出旧改工作中存在的问题并提出解决方案，以期能够推动花都区旧改工作的顺利进行，为建设宜居宜业的城市环境做出贡献。
2.正文2.1 花都区旧改背景花都区作为广州市的一个重要区域，人口密集，土地资源有限，城市更新和旧改工作一直备受关注。
花都区原有的一些住宅区和商业区已经日渐老化，存在着一些安全隐患和环境问题，甚至影响到了居民的日常生活质量。
为了改善这些问题，花都区政府制定了旧改三年计划和五年方案，旨在通过城市更新、改善居住环境、提升基础设施，促进经济发展和社会进步。
在过去的几年中，花都区政府已经开展了一些旧改工作，但面临着诸多挑战，包括资金不足、居民异议、政策执行难度等问题。
同时，随着城市化进程的加速，旧改工作也需要更加科学、细致、长远的规划和执行。
因此，花都区旧改背景部分需要全面分析过去的工作经验和存在的问题，为后续的三年计划和五年方案提供可行的思路和建议。
广州市老旧小区改造三年(2018-2020)行动计划
近日，《广州市老旧小区改造三年(2018-2020)行动计划》出炉，表示2020年前需要完成779个老旧小区的改造。
那么在这份广州旧城改造规划中，哪些地区在改造之列？1.荔湾区东漖村改造，东漖村位于在荔湾区南的中部，西面临花地河，东面临坑口村，北面接茶滘村，南面靠西塱村，改造总面积达60.9万平方米。
复建一期的安置房于2017年顺利完成分房、交楼；复建的二期已于2017年7月26日全面封顶，预计在2018年9月交楼；复建的三期为10.5万平方米，7栋的住宅楼已于7月20日封顶。
复建的二期以南F地块还剩余有5栋未拆迁户，计划在今年底或者明年春节后开工。
截止目前东漖的项目已完成近71%的拆迁签约的工作，后续还需要待拆迁11万平方米、涉及有548户的村民住宅。
2.河沙村（大坦沙更新改造项目）大坦沙岛位于荔湾区西部，四面临江岸，西与佛山市隔江相望，项目改造总面积239.3万平方米。
作为大坦沙岛的项目涉及的三个“城中村”之一，2017年7月河沙村安置的补偿方案出炉。
第一期的回迁房AL0201024地块（建筑面积18万平方米）目前正在办理报批报建手续。
3.白云区永泰村危旧房（含茶山庄），该项目东靠白云山、南接陈田花园、西邻白云大道、北连同泰路，改造（整治）面积85万平方米。
2015年4月16日在永泰经济联社已经通过了“三资”管理平台选定了合作企业，同年的6月，项目的开工建设，投资了20亿，打造为“华南首个家居生活双核商业综合体”。
目前，该改造项目的茶山庄的商业项目（安华汇）主体工程己完工。
此时永泰村的安全隐患整治和旧村的综合整治工作大部分已经完成。
4.黄埔区文冲石化路以西，文冲的石化路以西城中村东至石化路，南至到广深公路，西到乌涌，北至石化职工医院，改造总面积50.5万平方米。
目前该项目复建安置房一、二、三期已建成25万平方米并完成分配、回迁，四期的H3栋已建成1.7万平方米，五期的C3C4栋、六期I5栋、七期H9-H11栋也正在建设中。
广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于印发广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）的通知
广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于印发广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】广州市住房和城乡建设局,广州市规划和自然资源局•【公布日期】2024.06.28•【字号】穗建规字〔2024〕15号•【施行日期】2024.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于印发广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）的通知穗建规字〔2024〕15号各有关单位：《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局、市规划和自然资源局反映。
广州市住房和城乡建设局广州市规划和自然资源局2024年6月28日广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）目录第一章总则第二章政策支持第三章改造程序第四章监督管理第五章附则第一章总则第一条为深入贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”的要求，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市，根据《支持城市更新的规划与土地政策指引》（自然资办发〔2023〕47号）等文件规定，推进城市更新落地实施，消除房屋安全隐患，保障人民生命财产安全，改善人居环境，完善配套功能，切实解决民生问题，现就开展城镇危旧房改造工作，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于广州市行政区域范围内国有土地上危旧房的改造。
危旧房是指砖木结构房屋或经房屋使用安全鉴定单位根据国家、省危险房屋鉴定标准鉴定危险等级为Ｂ级、Ｃ级和Ｄ级，或根据国家、省房屋完损等级评定标准鉴定为一般损坏房、严重损坏房、危险房的单幢危旧房屋或危旧房屋所在的老旧小区。
其中，鉴定为Ｂ级或一般损坏房实行“愿改则改”，砖木结构、鉴定为Ｃ、Ｄ级或严重损坏房、危险房实行“应改尽改”，消除房屋安全隐患，提升人居环境与品质。
涉及不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、革命遗存、工业遗产等法律、法规规定的保护对象及预先保护对象或位于历史文化名镇、历史文化名村、历文化街区、历史风貌区、传统村落、历史名园、特色风貌林荫路、军事保护区以及宗教活动场所内的危旧房改造还应按相关法律、法规、规章和保护规划执行。
广州市城市更新“中改造”项目施操作指引
广州市城市更新“中改造”项目实施操作指引为加快推进广州实现老城市新活力，实现高质量发展，根据市委、市政府工作部署，借鉴上海等城市经验做法，制定本指引。
第一条基本概念城市更新“中改造”以企业投资为主，将“全面改造”和“微改造”相结合，优先保护历史文化街区及各类历史文化遗产，通过对老城区的综合片区进行更新改造，在改善人居环境品质的同时，鼓励合理的功能置换、提升利用与更新活化，对地区产业进行转型升级，让老城市焕发新活力。
第二条适用范围城市更新“中改造”主要适用于老城区旧城改造或旧城与国有旧厂相结合的连片更新改造，改造范围包括:越秀区、荔湾区、海珠区全区，原黄埔区、白云区华南快速路以南范围、天河区华南快速路以西范围以及经市政府明确的其他区域。
第三条项目启动各区政府按照市委、市政府工作部署，综合考虑项目区位、人居环境提升、产业转型升级、历史文化传承、居民改造意愿等因素进行遴选，确定“中改造”项目。
第四条确定片区综合改造策划主体对于不涉及跨区的“中改造”项目，由各区政府选定具有一定房地产开发、城市更新或工程建设项目管理实力的市或区属国企（含市/区属国有企业联合体）作为片区综合改造策划主体；涉及跨区的项目，由市住房城乡建设局综合相关区意见后，明确片区综合改造策划主体，必要时报市政府审定。
第五条片区综合改造方案、控规调整方案编制及审议区政府组织片区综合改造策划主体开展基础数据调查、历史文化遗产普查和居民改造意愿征询等工作，结合《广州市历史文化名城保护条例》编制片区综合改造方案（方案应包含资金需求及平衡方案等）及控规调整方案，同步提交市城市更新领导小组会和市规委会审议。
跨区的片区综合改造方案和控规调整方案分别由市住房城乡建设局和市规划和自然资源局统筹协调。
(一)基本原则。
老城区城市更新片区综合改造方案新建建筑面积以满足回迁和考虑部分其他住宅需求，其余全部用于商务办公为原则，优先考虑改造项目自身成本和收益基本平衡，同时确定改造目标、改造成本、基本盈利水平、总体资金平衡方案等内容，涉及控规调整的，由规划资源部门按法定程序开展调整工作。
广州三旧改造流程
广州三旧改造流程随着城市的不断发展和变化，广州作为中国南方的重要城市之一，也在不断进行城市更新和改造。
其中，广州三旧改造项目是当前城市建设中的重要内容之一。
三旧，即旧城区、旧工业区和旧商业区，这些地方在城市发展中面临着许多问题，需要进行改造和更新。
接下来，我们将详细介绍广州三旧改造的流程。
首先，三旧改造的流程包括规划编制、征收拆迁、建设开发和配套设施建设等多个阶段。
在规划编制阶段，城市规划师和相关专家将对旧城区、旧工业区和旧商业区进行全面调研和分析，制定合理的改造规划，并征求市民的意见和建议。
在征收拆迁阶段，政府将对需要改造的区域进行征收拆迁，为后续的建设开发工作提供空间和条件。
在建设开发阶段，将进行新建或改造旧建筑，建设新的商业、居住和公共设施，提升区域的整体形象和功能。
在配套设施建设阶段，将对改造区域进行配套设施建设，包括道路、绿化、供水供电等基础设施建设，为改造区域的居民提供更好的生活环境。
其次，三旧改造的流程需要充分考虑社会稳定和民生保障。
在征收拆迁阶段，政府需要妥善安置受影响的居民和企业，确保他们的合法权益得到保障。
在建设开发阶段，需要注重社区建设，提升改造区域的居民生活品质，为他们提供更好的居住、工作和生活环境。
在配套设施建设阶段，需要加强基础设施建设，提高改造区域的城市功能和服务水平，为居民提供更便利的生活条件。
最后，三旧改造的流程需要充分发挥市场主体的作用，促进城市资源的有效配置和利用。
在规划编制阶段，需要充分吸引和引导社会资本参与改造项目，形成多元化的投资主体，推动改造项目的顺利实施。
在建设开发阶段，需要鼓励和支持企业开展创新性的建设开发工作，提升改造区域的经济活力和竞争力。
在配套设施建设阶段，需要加强政府和市场的合作，共同推动城市基础设施的建设和运营管理，为改造区域的居民提供更好的公共服务和便利设施。
综上所述，广州三旧改造的流程是一个复杂而又系统的工程，需要政府、市民和市场主体共同参与，共同努力，才能实现城市更新和改造的目标，为广州市民营造更美好的生活环境和发展空间。
广州市人民政府办公厅关于印发广州市老旧小区改造工作实施方案的通知
广州市人民政府办公厅关于印发广州市老旧小区改造工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府办公厅•【公布日期】2021.04.22•【字号】穗府办函〔2021〕33号•【施行日期】2021.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广州市人民政府办公厅关于印发广州市老旧小区改造工作实施方案的通知各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市老旧小区改造工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。
广州市人民政府办公厅2021年4月22日广州市老旧小区改造工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》（省政府令第279号）和《广东省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（粤府办〔2021〕3号）的工作部署，结合市委、市政府《关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》、《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》精神，为满足人民群众美好生活需要，持续探索超大型城市有机更新实现高质量发展的新路径，扎实推进老旧小区改造，制定本方案。
一、工作目标新时期老旧小区改造要健全居民群众参与机制、调动各方参与，完善社会治理体系，在实现城市人居品质提升的基础上挖掘文化资源，提升产业活力，向提升城市综合实力迈进。
强化顶层设计，建立健全老旧小区改造工作机制，全面摸查2000年底前建成的老旧小区，按照“细分阶段、动态管理”原则，以混合改造“留、改、拆、建”为创新点和突破口，与旧城改造相结合实现有机更新，持续为“老”城市注入“新”活力。
（一）精准施策有序推进。
第一阶段（2020年7月—2021年12月），完成2016年摸查在册、纳入实施计划、目前正在推进的323个项目（484个小区）的改造任务（见附件1）；完成全市老旧小区助残设施改造；完成2000年底前建成老旧小区改造需求的摸查工作，基本建成老旧小区数据库；推动一批社会资本参与改造的试点项目实施。
广州市城市更新政策解析(20220313)
二、新政策解读
省报告中提出存在的问题及分析
《关于加快推进“三旧” 改造工作的补充意见》（穗府﹝2012﹞20号）
2015年12月
《广州市城市更新办法》（市府令第134号）
《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办﹝2015﹞56号）
2017年6月
《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规﹝2017﹞6号）
二、新政策解读
省报告中提出存在的问题及分析
一、片区策划与详细规划决策程序不合理，规划的统筹引领作用未能充分发挥，个别区空间规划职权不统一 （省报告提出）广州市“三旧”改造项目片区策划方案由市长主持召开的市城市更新工作领导小组会审定，先于副市长主持召开的城市规划委员会会议。这将倒逼之后由副市长主持召开的规划会议，通过调整详细规划落实片区策划作出的规划安排，影响城市规划委员会审议工作的独立性，无法充分发挥专家和公众意见对于政府规划决策的参考作用。黄埔区将空间规划管理职权一分为二，其中城市更新项目详细规划管理职权由区城市更新主管部门承担，其余非城市更新项目（新增建设用地项目）由区自然资源主管部门承担，空间规划职权不统一，削弱了国土空间规划的统筹引导作用，与《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中关于城镇开发边界内的详细规划，由市县自然资源主管部门组织编制的要求不符。
城市更新阶段（2015年-2019年
成立首个市级城市更新机构—城市更新局出台“1+3”政策，建立了较为完备的城市更新体系，常态化有序推进城市更新改造工作
广州市2024年重点建设项目计划
竣工 竣工 竣工 竣工 续建
项目名称
广河高铁白云机场T3至江村西段
深圳至江门铁路（广州段）
广州站至广州南站联络线工程（广州段）
新建铁路广州铁路枢纽广州东站至新塘站五六线工程（五六线）
（4）城际轨道交通 新塘经白云机场至广州北站城际轨道交通
佛莞城际广州南站至望洪站段（广州段）
-1-
市住房和城乡建设局 市住房和城乡ห้องสมุดไป่ตู้设局 市住房和城乡建设局 市住房和城乡建设局
市空港委 市空港委 中国南方航空 市空港委 市空港委
市港务局 市港务局 市港务局 市港务局 南沙区政府 市港务局 市港务局 市港务局
市交通运输局 市交通运输局 市交通运输局 市交通运输局 市交通运输局
建设阶段
续建 续建 续建 续建 续建 竣工 新开工 新开工 新开工
-4-
项目主管部门
市交通运输局 市交通运输局 市交通运输局
南沙区政府 市交通运输局
南沙区政府 花都区政府 市交通运输局 南沙区政府 白云区政府 南沙区政府 南沙区政府 市交通运输局 市交通运输局 市交通运输局 市交通运输局 南沙区政府 花都区政府 南沙区政府 市交通运输局 南沙区政府 花都区政府 南沙区政府 市交通运输局 市交通运输局 黄埔区政府 南沙区政府 市交通运输局 黄埔区政府 增城区政府
市交通运输局 市交通运输局
黄埔区政府 市交通运输局
南沙区政府 市交通运输局 市交通运输局
建设阶段
续建 续建 续建 续建 新开工
竣工 竣工 竣工 续建 续建 续建 续建 续建 续建 续建 续建 续建 续建 续建 续建 续建
竣工 竣工 竣工 竣工 竣工 竣工 竣工
广州市黄埔区南岗街沙步社区城中村改造规划方案
广州市黄埔区南岗街沙步社区城中村改造规划方案一、背景及意义广州市黄埔区南岗街沙步社区位于广州市东部，地处黄埔区核心区域，是典型的城中村。
随着广州市的城市化进程加快，沙步社区面临着严重的环境和基础设施落后问题，改造升级势在必行。
为此，我们提出了广州市黄埔区南岗街沙步社区城中村改造规划方案，旨在通过改造，提升社区环境品质，改善居民生活条件，推动区域经济发展。
二、改造目标1.提升居住环境：改善基础设施，提高绿化覆盖率，打造宜居的居住环境。
2.优化产业结构：引导社区产业向高端、智能化方向发展，提升产业竞争力。
3.完善公共设施：增加教育、医疗、文化等公共服务设施，满足居民多元化需求。
4.提高居民收入：促进就业，提高居民收入水平，提升生活品质。
5.实现社区和谐：加强社区治理，构建和谐社区，提升居民幸福感。
三、改造内容1.房屋征收与补偿：根据相关政策，对涉及改造范围的房屋进行征收与补偿，确保居民合法权益。
2.基础设施建设：改造升级供水、供电、供气、交通、通讯等基础设施，提高社区整体品质。
3.公共服务设施建设：增加幼儿园、学校、医院、文化活动中心等公共服务设施，满足居民生活需求。
4.产业发展：引导社区企业进行技术改造，发展高新技术产业，提升产业竞争力。
5.生态环境建设：加大绿化力度，治理水环境，打造生态宜居的社区环境。
6.社区治理：加强社区治理，提高物业管理水平，构建和谐社区。
四、改造策略1.政策引导：充分利用政策优势，推动改造工作的顺利进行。
2.居民参与：广泛征求居民意见，确保改造工作符合居民利益。
3.市场运作：引入社会资本参与改造，实现投资回报，推动改造工作。
4.因地制宜：根据社区实际情况，制定合理的改造方案。
5.有序推进：分阶段、分步骤推进改造工作，确保改造质量。
五、改造效果1.居民生活品质得到提升：居住环境改善，公共设施完善，居民生活更加便利。
2.社区经济发展：产业结构优化，引入高端产业，提升社区经济发展水平。
广州市旧村改造政策流程
广州市旧村改造政策流程
旧村改造是指对城市中老旧、拥挤、环境脏乱等问题较为突出
的村庄进行改造提升，以改善村民居住条件和提升整体城市形象。
广州市的旧村改造政策流程一般包括以下几个步骤：
1. 规划设计阶段：市政府部门将通过委托专业设计机构进行旧
村改造的规划设计工作，确定改造范围、改造内容、规划布局等
方面的具体方案。
2. 征地拆迁阶段：根据规划设计方案，政府将实施征地拆迁工作，将旧村中的房屋和设施进行清理，为后续改造工作提供空间。
3. 建设施工阶段：进行土地平整、基础设施建设、道路铺设、
绿化美化等工程，提高旧村的整体环境和居住品质。
4. 村居管理阶段：政府还将加强对改造后村居管理的监督和指导，促进村民自治和共建共治，维护改造成果。
5. 动态监测阶段：定期对改造后村庄进行动态监测和评估，及
时发现问题并进行调整和改进，确保旧村改造的可持续发展。
通过以上流程，广州市的旧村改造政策将为老旧村庄带来新的
活力和希望，同时推动城市整体发展和提升居民生活质量。
2024年度广州市级城镇老旧小区改造年度计划
2024年度广州市级城镇老旧小区改造年度计划随着城市的发展和人口的增长，老旧小区的改造成为了广州市的重要任务之一。
为了提高城市更新水平，提升居民居住条件，广州市制定了2024年度城镇老旧小区改造年度计划。
本计划旨在改善老旧小区的基础设施和环境，提升居住品质，促进城市可持续发展。
一、改造范围2024年度的老旧小区改造计划将覆盖广州市的所有市级城镇老旧小区。
在确定改造范围时，市政府将充分考虑老旧小区的年限、居民人口、工程所需资金等因素，确保改造效果最大化。
二、改造目标1. 完善基础设施：老旧小区改造将重点关注基础设施的升级和改善。
包括但不限于水、电、燃气等供给设施的更新和改造，道路、桥梁等交通设施的改善。
2. 提升环境品质：老旧小区改造将注重环境整治工作，包括加强绿化、改善排水系统、修缮公共区域等，提升居民生活品质和社区环境。
3. 确保安全和便利：老旧小区改造将优先考虑安全问题，更新老旧设备、修缮破损建筑，提升消防和应急救援能力。
同时，改造还将注重提升居民的便利设施，如加装电梯、改善停车场等，提高居民的生活便利性。
4. 促进社区发展：老旧小区改造将通过注入新的活力和资源，促进社区的发展。
通过引入公共设施、商业配套、文化娱乐等功能，提升社区的吸引力和活力，为居民提供更多便利和文化娱乐选择。
三、改造策略1. 多方合作：老旧小区改造需要政府、企业、居民等多方合作。
政府要加大对改造项目的资金支持和政策引导；企业要积极参与改造工程，提供技术支持和投入资金；居民要理解和配合改造计划，主动参与居民自治、共建和共享。
2. 全面评估：在确定改造计划时，市政府将对每个老旧小区进行全面评估，了解其存在的问题和改造需求。
在改造计划执行过程中，市政府将定期对改造效果进行评估，及时调整计划和方案，确保改造工程的顺利推进。
3. 资金保障：为了确保改造工程资金的到位和使用效益，市政府将建立健全的资金保障机制。
通过整合财政资金、吸引社会投资和开展金融创新，筹集改造资金，确保改造工程的顺利进行。
荔湾区龙溪旧改的流程和注意事项
荔湾区龙溪旧改的流程和注意事项下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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广州最新批复！城中村改造规划定了！
城市更新广州最新批复！编辑／陈家文城中村改造规划定了！近日消息，广州市人民政府批复同意《广州市城市更新专项规划（2021—2035年）》《广州市城中村改造专项规划（2021—2035年）》。
据批复，广州市规划和自然资源局将按照《专项规划》确定的目标和时序，分区引导、分类施策，积极稳步高质量推进广州市城市更新、城中村改造，落实城市发展战略，持续优化城市结构，推动经济社会发展。
据了解，去年10月，《广州市城市更新专项规划根据中指研究院监测数据显示，2021年、2022年、2023年城市更新政策出台的数量均较多。
2021年、2022年是各地城市更新政策出台的高峰期，年度出台的市级政策数量均在130项左右。
2023年，超15个省出台了超过30条政策，超96个地级及以上城市出台了129条市级城市更新政策，仍然处于政策出台高峰期。
中指研究院认为，回顾过去几年的政策变迁，2021年住建部提出“防止大拆大建”，在大的政策基调下，城市更新大特大城市房地产新模式下重点发展的方向。
同时，相关部门及时总结城中村改造可复制经验做法清单。
第二，充分调动市场主体的积极性仍然是确保城市更新可持续性的重要保障，各地将进一步结合实际，按照城市更新的总体要求和目标，因地制宜细化要求，开展城市更新的规划、土地、资金支持政策探索创新。
第三，围绕城市更新继续完善相关维度的政策支持体系，包括城市体检、可复制经验做法清单、试点城市经验总结、金融工具创新等。
《专项规划》都有哪些亮点？平方公里城中村改造《专项规划》提出，至2035年累计推进城市更新平方公里（含城中村改造155平方公里），通过微改造、混合改造、全面改造多种方式并举，推动低效存量土地的盘活再利用。
分步有序推进城市更新《专项规划》统筹新增用地与存量用地资源配置，2025年，累计推进城市更新约130平方公里（含城中村改造70平方公里）。
2030年，累计推进城市更新约230平方公里（含城中村改造120平方公里）。
广州市三旧改造工作办公室、广州市财政局印发《关于加强旧村全面改造项目复建安置资金监管的意见》的通知
广州市三旧改造工作办公室、广州市财政局印发《关于加强旧村全面改造项目复建安置资金监管的意见》的通知文章属性•【制定机关】广州市三旧改造工作办公室,广州市财政局•【公布日期】2012.09.28•【字号】穗旧改联字[2012]3号•【施行日期】2012.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文广州市三旧改造工作办公室、广州市财政局印发《关于加强旧村全面改造项目复建安置资金监管的意见》的通知（穗旧改联字〔2012〕3号）各区、县级市人民政府、市政府各部门、各直属机构：《关于加强旧村全面改造项目复建安置资金监管的意见》（修改稿）业经市“三旧”改造工作领导小组会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2010年7月印发的《关于加强旧村全面改造项目复建安置资金监管的意见》（穗旧改联字〔2010〕3号）不再执行。
广州市“三旧”改造工作办公室广州市财政局二○一二年九月二十八日附件：关于加强旧村全面改造项目复建安置资金监管的意见为加强对旧村全面改造项目复建安置资金的监管，保障旧村全面改造项目复建房屋权利人的合法权益，现根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府〔2009〕56号）、《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》（穗府〔2012〕20号）的有关规定，制定本意见。
一、适用范围和管理机构（一）本市市辖区范围内旧村全面改造项目的复建安置资金监管适用本意见。
萝岗、南沙自行批复改造方案的，复建安置资金监管可参照执行本意见或另行制订监管办法。
增城市、从化市可参照执行本意见。
本意见所称全面改造是指经批准的改造方案中明确采用全面改造模式的旧村改造项目。
（二）市“三旧”改造工作办公室负责市辖区范围内复建安置资金监管工作，对各区复建安置资金的使用、监管情况进行检查。
区政府或区政府指定的机构具体负责本辖区内复建安置资金监管工作。
广州市增城区旧村全面改造之基础数据调查(入户测量)经验分享
入户测量工作量大，且容易出差，也关系到村民对旧改的支持程度，如
果门都进不了，也就不用谈改造了。 入户第一步是建立人员构架分工。
组别 分工
职责
带测人
主测人
跟测人
整理归档和 打印资料 资料录入 现场协调
准时带测和指认现场，与 被测户主沟通
现场测量和内业整理
现场拍照、填表和被测户 主沟通
请替换文字内容，修改文字内容，也可以
2、跟测过程中，对社长和到村此。民请替进换文行字内旧容，改修改政文字策内容和， 流程的宣传。 也可以直接复制你的内容到此。
3、在入户测量的跟测过程中，挖掘村情历史文化背景。同时对每家每 户村民的各种问题、疑虑进行了耐心的解答分析，消除了村民各种负面的想 法，从而推动测量过程快速有序进行。
三、跟测的做法
市城市更新部门：是城市更新基础数据调查和管理工作的主管部门
区政府：是辖区内城市更新片区策划和实施项目基础数据调查工作的责任 主体，负责统筹辖区内城市更新片区策划和实施项目基础数据调查工作，协 助市城市更新部门开展基础数据普查和基础数据核查的入户调查，组织对实 施项目基础数据调查成果进行综合确认，维护辖区内城市更新基础数据调查 活动正常的社会秩序，督促街镇、社区居委会、村委等基础组织参与城市更 新基础数据调查工作。
广州市增城区旧村全面改造之 基础数据调查（入户测量）经验分享
张剑辉 2020年12月
CONTENTS 目录
01
基础数据工作概述
02
基础数据工作开展
03
基础数据工作主要问题
04
基础数据工作对策
01
基础数据工作概述
一、基础数据政策规定
根据广州市住房和城乡建设局《关于印发广州市城市更新基础数据调查和 管理办法的通知》（穗建规字【2020】19号）：
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广州市旧改项目进度大曝光李博源资料整合
1、天河区
提到天河旧改，猎德村、林和村、冼村等作为旧改的典范，刷新了大部分人的认知，毕竟旧改之后，村民几乎摇身一变成为资产千万的土豪。
那么，作为广州市中心的天河区，各村旧改进度如何？
海珠区作为广州旧改另一热土，吸引了不少大牌房企入驻，包括保利、佳兆业、珠光等。
此前沥滘村旧改启动，进一步推进海珠区旧改进程，而广州主城区土地资源日渐稀缺，加快旧改速度方能缓解土地稀缺的问题。
作为广州老城区，荔湾近年来的旧改动作越来越频繁，据不完全统计，荔湾区有超过15条村正在进行旧村改造或有旧改意向。
目前新世界、奥园集团、星河等知名房企，陆续落子荔湾旧改项目，老城焕新生，荔湾未来可期。
据不完全统计，白云区有超过20条村被列入旧改行列，其中陈田村、田心村、小坪村均已动工建设。
据统计，番禺区旧村改造数量位居广州各区首位，目前有着淘宝村之称的里仁洞村，被越秀地产以投资210亿元拿下，未来将会打造一栋300米左右高层商业建筑，成为万博CBD标杆之一。
黄埔区今年旧改驶向快车道，5、6月份更是好消息不断，先是笔村二期用地得到批复，后有大塱村改造动迁。
不仅如此，万科、富力、保利、碧桂园、时代等多个品牌房企已经拿下黄埔部分旧村的改造或已介入改造事项。
增城作为广州楼市供应大户，在旧改方面同样没有落下，旧改村落几乎遍布全增城各镇街。
目前，南沙的旧改项目已有众多大牌房企介入，包括升龙、富力、星河、中铁建、时代等，准备在此大展拳脚。
随着2019年旧村改造计划出炉，花都旧改逐渐有了实际性的进展，先是横潭村被时代拿下，后有田美村“出嫁”富力，花都未来或将迎来华丽的改变。
10、从化区
上半年从化旧改火热推进，禾仓村、联星村西华社、东风村先后被时代中国、雍晟置业、珠光集团拿下旧改资格。
此外，还有接近10条村正进行旧改推进，包括太平村、江埔村等。