大力实施“党群连心”工程,密切党和群众血肉关系

大力实施“党群连心”工程，密切党和群众血肉关系中共巴东县委组织部课题组党的十七大指出：党的基层组织是党执政的组织基础，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

2010年以来，巴东县积极探索基层党组织和党员发挥作用的有效途径，在各级党组织和广大党员中大力实施以“三服务、四结合”为主要内容的“党群连心工程”，取得一定成效，为密切党和群众血肉关系提供坚强的组织保证。

一、实施“党群连心”工程的背景（一）实施“党群连心工程”，是新形势下加强基层党建工作的重要举措。

建国60年来，特别是改革开放以来，随着市场经济体制的不断深化，经济社会发生了巨大变化，基层党建工作面临着许多新挑战。

基础不牢，地动山摇。

各级党组织面临一个十分重要的问题，就是如何增强党的向心力，凝聚力和影响力，把基层党组织和广大党员群众团结凝聚在党组织周围，在党组织和广大党员的带领下，同心协力，共谋发展。

随着巴东县移民工作的开展，一些历史遗留问题逐步暴露，个别人为了牟取私利，在少数人的鼓动和操纵下，打着维权的晃子，频繁集会上访。

少数基层党组织疏于管理，软弱涣散状况凸现，党支部和党员在维护稳定中未能发挥应有的作用。

我们感到，党组织和党员要想群众之所愿、急群众之所难、帮群众之所盼，通过扎实有效的工作，为群众带来“实惠”，党组织和党员在群众心中的威信才能不断提高，号召力才能不断增强。

实施党群连心工程，就是要建立健全为民服务和民主自治的长效机制，充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定的作用，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步加强党的建设，进一步增强党组织的向心力、凝聚力和影响力，更好地团结凝聚广大党员群众，同心协力，共同奋斗。

（二）实施“党群连心工程”，是密切党同人民群众联系的重要载体。

古语有云，水能载舟，亦能覆舟。

中华民族几千年的发展历史揭示出一个不争的道理，得民心者得天下，失民心者失天下；政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。

我们党最大的优势是团结凝聚群众，最大的危险是远离脱离群众。

保持党同人民群众的血肉联系，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革伟大胜利的根本保证。

不同的历史阶段，各级党组织联系服务群众的具体方式和途径有所不同。

随着改革开放的深入和经济社会生活的多样化，如何联系服务群众不断遇到新的课题。

这就要求我们要结合时代的发展，结合人民群众的愿望，探索新路径，打造新平台，破解新课题。

实施“党群连心工程”为基层党组织和党员搭建服务群众的平台，其出发点和落脚点就是进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步加强基层组织建设，强化党组织领导核心地位，服务群众，凝聚党心民心。

“党群连心工程”实施以来，我们体会到，只要坚持目标为群众，以群众满意为标尺，无论什么情况下，党都能与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（三）实施“党群连心工程”，是构建社会主义和谐社会的内在要求。

构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是在不断消除不和谐因素、不断增强和谐因素的过程。

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调：“构建社会主义和谐社会，关键在党，在于充分发挥党的领导核心作用”，要“营造和谐的党群干群关系”。

党的基层组织是党执政的前哨阵地，了解社会基层的动态，掌握大量的基层信息，也是最清楚基层群众的愿望和诉求，这种特殊优势决定了党的基层组织必须在化解社会矛盾、协调各方利益方面发挥重要作用。

实施“党群连心工程”，提高基层党组织和党员做好群众工作的能力，畅通群众表达意见的渠道，实实在在地为群众排忧解难，进一步密切党同人民群众的血肉联系，以党群关系的和谐，带动和促进社会和谐。

二、实施“党群连心”工程的具体做法（一）以“三服务、四结合”为主要内容实施“党群连心工程”。

唱响“党在我心中，我在群众中”的主旋律，坚持连心是目标、服务是关键，让党组织、党代表和党员情系党魂、服务基层，把服务当作“连心”最好的办法，做好“三服务”，即为基层党组织服务、为困难党员服务、为人民群众服务，在服务中改善和密切党群干群关系，打造党群干群关系“零距离”，真正实现党员干部与人民群众心连心，心相印。

突出“四结合”，即与“城乡互联、结对共建”相结合、与党代表“进万家，结万户，解万难”活动相结合、与农村无职党员设岗定责相结合、与新农村建设和扶贫帮困相结合，增强了党组织的战斗力和党代表的亲和力，提升了党员的服务能力，取得了较好的工作成效。

（二）围绕“三步走”思路全面铺开党群连心工程。

第一步，深刻体会到抓好党建促发展促和谐是最直接和最有效的途径，认识到当前全县党员的积极性和先进性没有充分调动起来。

在县委的大力支持和指导下，将信陵镇西壤坡社区作为实施“党群连心工程”的试点，推行“十户联建”制度，以十户左右为一个联络组，在党员和居民骨干中挑选党群连心联络员，明确了联络员围绕生产互助、治安维稳、环境卫生、调解服务、普法宣教、就业服务等六个方面当好居情民意“调研员”、政策法规“宣传员”、民主管理“监督员”、矛盾纠纷“调解员”、文明新风“传播员”的职责，建立“六个一”工作制度（一个专用笔记本、一本工作手册、一个联络员工作卡、一个标志门牌、一个意见箱、一个宣传栏），联络员担当起党支部联系群众的桥梁纽带作用，全覆盖联系群众，全方位服务群众。

第二步，大力推广西壤坡社区实施“党群连心”工程的做法、成效和经验，把“十户联建”和“六个一”工作制度落实到全镇各村、社区，受到了村、社区党员干部和群众的普遍欢迎，取得了明显的成效：畅通了群众反映意见的渠道；亮出了党员身份增强责任感和荣誉感；化解了矛盾积怨促进社会稳定和谐；党员干部融入群众密切联系形成合力；解决了一批民生问题党的群众基础进一步巩固。

第三步，县委在深入调研全面总结信陵镇的做法和经验基础上，在全县各镇村（社区）全面实施“党群连心工程”，并把实施“党群连心工程”作为该县加强基层组织建设主要载体和抓手。

（三）在完善机制强化保障中实施党群连心工程。

一是加强领导保障。

县委专门成立实施“党群连心工程”领导小组，由县委书记亲自担任组长，县委常委、各乡镇党委书记为成员。

下设县委实施“党群连心工程”领导小组办公室（简称县党连办），从各部门单位挑选精干人员组成。

同时，要求各镇、村（社区）成立相应的实施“党群连心工程”领导机构，形成层级高度重视，层层抓落实，责任落到主要领导的工作格局，确保领导到位、人员到位、责任到位。

二是建立制度保障。

建立和落实“六个一”硬件设置制度，做到“三统一两规范”，即统一制作联络员工作卡、统一制作联络员标志门牌、统一印制联络员工作手册，规范宣传栏公开宣传内容，规范意见箱的设置等；建立定期总结和情况通报制度，联络员每半个月向村（社区）党组织汇报工作一次，村（社区）每月召开一次小结会，乡镇每月检查一次并向县党连办汇报工作进展情况及成效，县每两个月进行一次工作情况通报；建立问题处理机制，联络员对服务对象反映的问题能解决的及时解决，未能解决的报村（社区）党组织，由村（社区）党组织派人解决，解决不了的要逐级上报；建立考核奖励机制，各镇、村（社区）根据实际条件制订联络员误工补贴办法。

县制定年度考核标准，每年对各镇、村（社区）实施“党群连心工程”进行考核，对工作取得实效的党组织、联络员给予表彰奖励，对工作不重视，开展不到位的给予通报批评。

三是建立经费保障。

实施“党群连心工程”的工作经费纳入县、镇年度财政预算。

县委按照每个村（社区）0.5万元的预算下拨至各村（社区），并加强监督专款专用，不足部分镇、村自筹补充，保证“党群连心工程”的顺利扎实推进。

三、实施“党群连心”工程的几点体会（一）“党群连心工程”必须紧扣“发展”这个主题。

发展是科学发展观的第一要义。

全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作为发展中国特色社会主义的重大战略任务，需要社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，共同推进。

基层党建工作必须服从服务于这个大局，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的总要求来谋划和推进。

实施“党群连心工程”过程中，各级党组织和广大党员做到服务大局，上下贯通，各方联动，切实增强“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的自觉性，充分调动广大人民群众的积极性，把思想统一到“三力巴东”建设的大局上来，凝心聚力谋发展，埋头苦干抓落实，为推动巴东经济社会发展打下坚实的基础。

（二）“党群连心工程”必须坚持“以人为本”这个核心。

早在第二次国内革命战争时期，毛泽东同志就强调要关心群众生活，把土地、劳动、吃饭、穿衣、柴米油盐等列入党、政府和领导干部必须为群众解决的问题。

基层党建工作坚持以人为本，就是要坚持广大党员的主体地位，充分发挥广大党员的先锋模范作用，更好地为人民群众谋利益。

在当前我国社会深刻变革的进程中，妥善处理方面的利益关系，正确处理和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，显得尤为重要。

在实施“党群连心工程”中，要常思富民之策，善为民之举，使民生之基不断得到巩固，民生之本不断得到扶持，让更多的群众在加快发展、率先发展、和谐发展中共享改革发展的成果。

要办群众最急需的事，使群众意见最集中的问题得到及时解决，办力所能及的事，使群众看到党和政府的努力，从而不断赢得广大人民群众的信赖和坚定恒久的支持。

（三）“党群连心工程”必须搞好“连心与服务”的互动。

党群连心工程，目标是连心，服务是关键，联系和服务群众是“党群连心工程”的出发点和落脚点。

党群能否连心，取决于群众是否相信广大基层党组织和党员，党的各项工作是否体现全心全意为人民服务的宗旨。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。

在实施“党群连心工程”实践中，我们努力从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，能办的事马上办，一时办不了的，想方设法尽力去办；需要较长时间才能办到的，积极创造条件逐步办，以求真务实的作风为群众排忧解难。

在关心服务群众的实践中，不断增进与群众的感情和信任，不断地把群众凝聚、团结在党组织的周围，不断密切党群干群关系，从而达到连心的目标，巩固我党执政的群众基础。