中国海洋污染及对策

中国海洋污染研究及对策分析

海洋是一种特殊的公共品，因为它的所有者是大自然。在调节气候、提供航运、提供生物产品等方面，海洋为人类做出了很大的贡献，但是，正因为它是一种特殊的公共品，不属于任何人，但任何人都可以使用它，因此，谁都愿意去使用它而不愿意花大笔的金钱去保护它或维持它的使用价值，最终将导致它的使用价值丧失。在这种情况下，我们如何来保护海洋，维持或者提高其使用价值，让它能够持续不断的为人类服务。

下文将以中国海洋为例来简单分析自然公共品的保护方法。

一、中国海洋现状

中国处于亚洲大陆与太平洋的交接处，不仅拥有广阔的陆地国土还拥有300万平方公里可管辖的海洋国土，从拥有海洋资源的绝对数量来看，是一个海洋大国。我国海岸线长度为1.8万公里，居世界第四位；大陆架面积位居世界第五，200海里专属经济区面积为世界第十。由北至南依次划分为渤海、黄海、东海、南海。中国是一个人口大国，而且人口大部分集中在东部经济发达的沿海地区，因此，与海洋的关系十分密切。

目前，总的来看，中国的海洋环境，基本上还是处于良好状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾、辽河口、锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就海区而言，渤海沿岸污染较严重，东海和黄海次之，南海污染较轻，基本尚属正常。

二、中国海洋存在的问题及原因

中国经济发达的地区主要集中在东部沿海地区，与海洋进行的物质交换也最直接，人类对海洋的破坏也最严重。当前，存在的主要问题是：海洋环境污染、海洋生态环境的破坏。

中国沿海各种类型的主要污染源有200多处，渤、黄海沿岸有100多处，东、南海沿岸100处左右。这些污染源排放入海的主要污染物有石油烃、重金属污染物及有机物污染物。河流携带是污染物入海的主要途径。污染和损害中国海洋环境的因素主要有以下几个方面：（1）陆源污染物。据有关部门统计，中国沿海地区每年排放入海的工业污水和生活污水约60亿吨。在生活污水中，以东海沿岸的排放量最大，其次为南海沿岸和渤海沿岸，黄海沿岸最小。在工业污水中，也以东海沿岸排放量最大，占总量的50％；渤海沿岸和南海

沿岸其次，黄海沿岸最少。

（2）船舶排放的污染物。中国拥有各种机动船只10多万艘，每年进入中国港口和航经我国管辖海域的外轮几万艘次，有大量含油污水排放入海。如1979年巴西油轮在青岛油码头作业，一次跑油380吨。

（3）海洋石油勘探开发的污染。中国沿岸分布着几个大油田和十几个石油化工企业，跑、冒、滴、漏的石油数量很可观，每年有10多万吨石油入海。

（4）人工倾倒废物污染。过去把海洋当作大“垃圾箱”，任意倾倒废物。如大连香炉礁海岸、葫芦岛、青岛、温州、湛江等地，把垃圾、矿渣、炉渣和其他废物堆放在海边或直接倒入海中。

（5）不合理的海洋工程的兴建和海洋开发，使一些深水港和航道淤积，局部海域生态平衡遭到破坏。

（6）农业废水污染。东部平原的农业十分发达，为提高产量满足众多人口的需求，化肥与农药的使用量很高，降雨充沛，大量的氮、磷等营养元素随雨水进入河流，最终到达海洋，为海洋中的藻类提供丰富的营养物质，在适宜的温度下发生藻类的大爆发，形成赤潮。

石油污染中国沿海油污染比较严重，石油是各种污染物中入海量最大的一种。石油污染对海洋生物资源危害极大，油在水面容易形成薄膜，阻止海气交换，使海水中的溶解氧减少，故油污染能引起大面积的缺氧现象。油膜、油块能粘住大量鱼卵和幼鱼，使其窒息死亡；能使卵化的幼鱼畸形，导致鱼、贝蓄积某些致癌物质。

中国沿海油污染面积约12万平方公里。相对而言，渤海和东海油污染比较严重，分别占石油排放入海量的34％和33％；南海占19％；黄海最少，占14％。

海洋生态环境的破坏主要体现在以下几个方面：

（1）过度捕捞。无节制的捕捞海洋鱼类，影响了鱼类的生长与繁殖，数量急剧减少。中国的舟山渔场在本世纪70年代以前，曾经是世界著名的渔场之一。这里是北方寒冷海流和南方温暖海流交汇的地方，各种鱼类十分丰富。但是，由于当地渔民的过度捕捞，原来此地盛产的黄花鱼几乎被灭绝了。严重的影响了海洋生态系统的平衡。

（2）海岸生态破坏。主要是海岸带的开发破坏了大量的红树林，红树林是陆地向海洋过度的特殊生态系统它的一个重要生态效益是它的防风消浪、促淤保滩、固岸护堤、净化海水和空气的功能。红树林支撑着一个复杂的海岸带生态系统，它的破坏对海岸带的影响最大。

三、采取的对策

针对海洋这种自然公共品的特性，要想很好的对其进行保护就要以国家或地区为主体，以国家或地区为这种公共品的所有者来对海洋进行保护。因为海洋环境与陆上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也难以在短时间内消除。因为治理海域污染比治理陆上污染所化费的时间要长，技术上要复杂，难度要大，投资也高，而且还不易收到良好效果。所以保护海洋环境，应以预防为主，防治结合，合理开发，综合利用。这应该说是保护海洋环境的基本策略。保护海洋环境不仅需要有正确的海洋开发政策和先进的科学技术，还需要有一整套科学的、严格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，这是海洋环境保护的重要环节。因此，这些防治措施的实施需要国家采用强制手段来保证其顺利实施，要加大海洋环保的法制化进程用制定一些相关法律的强制力手段来保护海洋。例如中国相继制定了“环境保护法”和“海洋环境保护法”，目前与海洋环保相关的法律、法规达30余部，并已颁布实施。

法律监管手段主要体现在以下几个方面：以法促进海洋污染防治；通过法律手段全面推行入海排污总量控制制度；控制农业面源污染和海水养殖污染；严格控制船舶和港口污染；防止海上倾废和海上石油污染；保护海洋渔业资源，渔业主管部门分别制订了控制海洋捕捞渔船数和功率数增加的“双控”制度，加大控制新增渔船数和压缩现有作业渔船数的力度；海洋环境监测。

经济手段主要是完善税费政策，建立生态补偿机制。调整污水处理费、垃圾处理费等相关的收费政策，适应市场化的发展趋势。制定有关船舶油污强制保险和油污赔偿基金制度。为解决当前违法成本低、守法成本高的问题，也需相应的经济政策和法律手段。从国家、区域和产业三个层面建立科学合理的生态补偿机制。

生态措施方面可以充分的研究海洋生物的生活习性与生长繁殖时间，合理安排休渔期，控制网眼的尺寸。在沿岸地区保护和恢复红树林生态系统，保护生物多样性。研究赤潮发生的机制，并做到科学的防治。

参考文献

国家环境保护总局．中国保护海洋环境免受陆源污染国家现状报告． 2003．

国家环境保护总局．中国近岸海域环境质量公报． 1999－2003．