如何加强执法司法规范化建设(1)

如何加强执法司法规范化建设、有效提升政法部门公信力

我国接触律师管理制度和机制的时间并不算长，而且其理论除了基本的律师管理理论知识之外，还包括了大量的政治、行政服务、经济等方面的知识，因此在推行有关律师管理和条例的时候如果不对其进行深入地了解，是无法顺利推行的。且综合我国的实际情况来看，我国律师管理制度和机制的理论发展还不够成熟，取得的有效成绩较少，大部分还是借鉴国外的研究成果。

虽然我国颁布了各种各样的律师管理制度和相关法律，但是真正有关律师管理制度和机制的法律法规可以说几乎为零，即使有，国家的执法力度也是完全不够的，这大大减少了对实行律师管理制度和机制的积极性。而且我国律师管理行业虽然已经制定了一系列的关于律师管理制度和机制的制度和准则，但仍然缺乏具有可操作性的规章制度。同时由于相关法律的不健全，使得惩罚制度与措施不健全，没有惩罚，自然有恃无恐。立法的不健全，导致的就是管理与利益的冲突。

我国目前的律师管理监督主要是依靠国家的职能部门，而社会群众以及媒体等对律师不良职业道德的问题虽然可以监督并进行曝光，但由于没有一定的处罚权，那么律师也就并不在乎他们的监督，并不以此为戒，由此很难完成律师管理工作，会产生很多的“漏网之鱼”，这使得律师管理制度和机制得不到很有效的推行，并不能发挥其应有的作用。同时律师管理制度和机制主要是监督和反映律师管理公司对律师管理资源的社会责任履行情况，使得社会对律师的行为进行监督时不能有理可循地进行，相比之下，律师事务所的可操作空间比较大，

导致律师管理缺少社会舆论压力，也影响了律师管理制度和机制的质量。

我国律师管理制度和机制的基本理论虽已成型，但这些成果大部分还是局限在学术理论研究方面，而在实用性理论方面仍然与欧美发达国家差距较大。因此为了让律师管理制度和机制在我国得到更好的应用，应加强对实践性理论的研究力度，即如何进行实际操作，尤其是在律师管理制度和机制的技术方式和管理运作方面要重点研究，这便要求我们司法部行政服务科对于律师的管理需要进一步深化。

我国自律师制度恢复以来，对律师一直实行的是司法行政机关的行政管理，不少人已经习惯了这种管理模式，认为司法行政机关有自上而下的律师管理机构，有丰富的律师管理经验，因此，没有必要改变现行律师的管理体制。作为行政服务科的一员，我深刻认识到由司法行政机关的行政管理转变到律师协会的行业管理。这不是简单的管理权限的转移，而是具有更深刻更长远的意义。执法规范化建设是行政服务科的基本职责之一，通过执法规范化可以在实际工作中对上级要求的工作合规的完成，不断提高我们的平常工作要求，然后为提高我们司法局的威信公众力奠定基础。

在实际的工作中，我所在的部门是司法局，在行政服务科工作。我们的工作就是对律师的行为进行规范监督，促进其工作进行。在一天中，我们会接到一些关于投诉律师的电话，在这个过程中。当我们接到电话后，就应该准确的记录好投诉者的电话信息；耐心的听取他们的诉求，给他们合理的分析，以及给其做好司法建议等。除了电话

投诉，我们还会接到信件投诉，其中对信件中的投诉内容进行认真记录，有时尽心必要的信件回寄。这些工作中的日常，我们在工作中就应该时刻记住自己司法人员的责任义务，尽心尽力的帮助他们。树立“执法为民”的正确执法观，这也是我们执法人员必须拥有的执法理念。我们执法人员必须保持执法思想的一致性，反省我们在日常行为中存在的问题，研究和改进自身的执法理念和行为。这样从行动和思想上促进司法规范化建设，才能体提升政府部门的公信力。

由于我们监督管理的是律师，是一群有高素质的职业从业者。对律师的监督管理，一方面必须遵循法律法规，一方面我们行政服务科也需要不断提高业务能力。对律师的职业工作内容进行详细了解，对被投诉的律师通过正规合法的途径进行调查了解。通过和其他部门的通力合作，认真核对每一个投诉者所投诉的律师情况。尽可能的做到，对投诉者的详细回复。在这个过程中，我们行政服务科应该明白我们“为谁执法”，从心底重视我们工作的内容的重要性。在执法过程中做到文明执法，公正执法，才能够从根本上体现我们“执法为民”的宗旨。树立“执法为民”的思想，需要对律师中的任何犯罪违法行为进行违法必究，不冤枉任何一个律师，也不放过任何一个律师的犯罪违法行为。这样才能体现我们只发部门执法的公平性。作为执法部门中的行政服务科，就应该对执法的过程进行正确执法，明确我们执法的对象和执法规则，通过公正的执法行为为人民群众服务。

律师管理制度和机制的实践若想要规范地进行，需要相关政府部门的积极配合。虽然我国已经制定了一系列关于律师管理保护的法律

法规，这些法律在一定时间内起到了一定的保护作用，但是其中的部分法律都已是多年前颁布的，与我国现在的国情不符，减弱了法律的效力，无法更好地对律师的管理进行保障，所以国家和政府相关部门应该对这些律师管理制度和相关法律还有《律师管理法》予以修订，加入律师管理制度和机制的相关理论和奖惩措施等，使其适应当前的社会实际情况，同时也要加大执法力度，毕竟有了法律没有人执法，法律就是形同虚设，而且我国关于律师管理保护的执法人员实在是太少了，根本无法管理整个社会的情况，所以国家要多增加一些职能执法人员，以此让这些法律法规真正地让律师管理公司和民众了解。

推行律师管理制度和机制单靠几个人，几个组织或者几个律师事务所的努力是不可能实现的，这需要的是全社会的共同努力。所以我国政府部门要充分发挥其宏观调控职能，做好律师管理制度和机制的普及工作及律师管理制度和机制的培训工作，让各大律师事务所的律师管理人员能够更好地了解律师管理制度和机制的运营体系原理及应用方法。在这个前提下，提高各大律师事务所的经济效益，使得律师的行为能够合法合规的进行。以此提高各大律师事务所对实行律师管理制度和机制的积极性，进而通过各大律师事务所实行律师管理制度和机制，提升社会整体的律师管理效益和行政管理效益。

总之，作为行政服务科，管理监督着律师的工作行为，接受律师的对其投诉。在这样的一个过程中，加强执法司法法规的建设应该做到对群众的投诉上心，对投诉内容的审核的进行调查。在工作中，做到遵守法律法规，切不断自身工作的业务水平。一方面，工作认真、