海外科技人才回流的规律研究

海外科技人才回流的规律研究

孙　健1,2,纪建悦1,王　丹1

(1.中国海洋大学　应用经济研究中心,山东青岛　266071;2.浙江大学　经济学院,浙江杭州　310027)

摘　要:海外科技人才作为一支特殊的人才队伍越来越受到各国的重视,成为国际人才争夺的一个焦点,然而我国人才回流的现状却不容乐观,人才流失现象十分严重。国内外许多学者对各国海外科技人才回流的原因及引进策略进行了较为深入的研究,本文通过构建海外科技人才回流动因的数量模型,着重对海外科技人才回流的规律进行了研究,并在此基础上提出了目前我国在吸引人才回流方面应该采取的措施。

关键词:海外科技人才;人才回流;模型

中图分类号:C961　文献标识码:A　文章编号:1002-9753(2005)08-0006-05

The Research on Regul ar ity i n the Return i n g of O versea s Technolog i ca l Ta len ts

S UN J ian1,2,J I J ian-yue1,WANG Dan1

(1.Research Center for Econo m ic,O cean U niversity of China,Q ingdao266071,China;

2.School of Econo m ic,Zhejiang U niversity,Hangzhou310027,China)

Abstract:A s a s pecial talent’s tea m,the overseas technol ogical talents is paid more and more attenti on by every country and become a f ocus of internati onal talent contest.But the current situati on of the circu mfluence of overseas technol ogi2 cal talents in China is not op ti m istic and the technol ogical talents’outfl ow is very seri ous.A l ot of domestic and interna2 ti onal scholars conduct in-dep th research on its reas on and the advice of technol ogical talents intr oducti on.This essay e mphases on the rules of circu mfluence of overseas technol ogical talents by building quantity model,and on this basis, it brings f or ward the advice of technol ogical talents intr oducti on at p resent.

Key words:the overseas technol ogical talents;talents’circu mfluence;quantity model

一、引言

在众多人才培养的途径中,出国留学历来受到国家的重视,并越来越受到社会的青睐,而如何使学有所成的海外学子回国服务已成为各国人力资源开发工作的一个重点。尤其是我国,当前面临着产业结构提升和经济可持续发展的双重压力,而高层次人才却难以满足产业结构提升和经济发展的要求,人才瓶颈已成为制约经济发展的重要因素,因此,吸引科技人才回流将成为今后一项艰巨而又紧迫的任务。

目前我国国内现有科技人员存在着严重不足的现象,今后几年将面临着人才的断层。据估算,55岁以上的占60%之多,40岁以下的仅占20%多一点。至2002年底,我国42%以上的正副教授和50%以上的研究员、高工、农艺师等退休。目前,全国100多万高级专门人才中,35岁以下的仅占11%。从另一方面来看,我国未来20年经济的快速增长、申办2008年奥运会的成功、世界博览会2010年将在上海举办等都意味着中国将需要大量的高素质、通晓国际业务和国际规则的、能熟练使用国际语言的并掌握高新技术的国际性人才,而海外科技人才资源在这方面具有明显的优势。

海外科技人才在我国科研领域和教育系统中发挥了重要作用,留学回国人员已成为我国高层

收稿日期:2005-07-20　修回日期:2005-08-10

基金项目:国家软科学研究计划项目(2004DGSI D007)

作者简介:孙　健(1959-),男,山东高密人,中国海洋大学应用经济研究中心主任,浙江大学经济学院博士后。6

次人才队伍的重要组成部分。据统计,目前留学回国人员已占中国科学院院士的81%、中国工程院院士的54%、“九五”期间国家“863”计划首席科学家的72%;在载人航天工程、高温超导、人类基因组序列“工作架框图”绘就等重大项目和高科技领域的重大突破中,留学回国人员都做出了重大贡献;第一、二、三批共47名“长江学者奖励计划”特聘教授,全部都有出国留学经历;在中科院,现任的院长和研究所所长中,95%以上都是留学回国人员;北京大学校本部现有博士生导师533人,留学回国人员有422人,约占80%,教授799人,有留学经历的占60%-70%,副教授859人,有留学经历的占70%-80%;我国1000多所高等院校的正副校(院)长、(院)系主任中80%-90%由有留学经历的人担任。

然而,我国人才回流的现状却不容乐观,人才流失现象十分严重。据统计,自1978年改革开放以来,我国已有58万多人出国留学,其中公派留学生为6万多人。除15万多人回国工作外(其中公派生为5万多人),还有16万多人毕业后在国外就业,现有约27万人正在就读。另据不完全统计,仅清华毕业的学生去美国硅谷工作的就有1万人,进入微软公司的达360人,在美国硅谷工作的20万工程技术人员中有6万是中国人。从表1中可以看出,自20世纪90年代中期以来,出国留学人数骤然增加,而学成回国人数虽然也逐年增加,但增加幅度和速度却相当缓慢,结果导致两者差距急速放大。这说明我们在人才回流方面还存在很多问题,要解决这些问题,首先应分析影响人才回流的经济原因。

二、世界主要国家(地区)吸引人才的经验

实践证明,世界各国由于所处的发展阶段以及经济和科技实力相差很大,他们在引进人才的重点方面有所不同,总体上来看,发达国家以吸引外国人才为重点,新兴工业化国家或地区实行吸引外国人才和本国海外留学人才并重的方针,发展中国家则把防止人才外流和吸引本国人才回流作为重点。纵观世界主要国家吸引人才的战略,有共性也有各自的特色,其共性在于:在人才引进方面都普遍重视高薪吸引人才、创建创业园区吸引人才以及召开国际学术会议引进人才等,除此之外,他们的做法和经验也存在着不同之处,各自具有自己的特色。

(一)美国:高奖学金、宽松的移民政策以及任人唯贤的用人机制

美国设立了多种资助外国留学生的资金。如

表1　1978-2003年学成回国与其他因素变动统计表

年份出国人数

(人)

回国人数

(人)

高校在校生数

(万人)

科研投入

(亿元人民币)

G DP

(亿元人民币)

医疗机构数

(个)

197886024885652.893624.1169732 19802124162114464.594517.8180553 1985488814241703102.598964.4200866 198646761388188010202.2

198747031605195911962.5

198837863000206614928.3

198933291753208216917.8206724 1990295015932063139.1218598.4208734 1991290020692044160.6921662.5209036 1992654036112184189.2626651.9204787 19931074251282536225.6134560.5193586 19941907142302799268.2546670.0191742 19952038157502906302.3657494.9190057 19962090565703021348.6366850.5322566 19972241071303174408.8673142.7315033 19981762273793409438.6076967.2314097 19992374977484134543.8580579.4310996 20003898991215561575.6288228.1324771 200183973122437191703.2695727.9330348 2002125179179459034816.22103935.3306038 20031173072015211086975.54116603.2291323

资料来源:由2004年全国统计年鉴及相关数据整理。

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