施工组织设计与工程造价的关系

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施工组织设计和工程造价都属于工程管理的范畴，二者相互作用，相互影响，工程造价通过

施工组织设计合理确定，施工组织设计通过工程造价的测算得到进一步优化，因此必须采取措施加强二者之间的联系，将它们同意到工程管理中，从而提高施工管理水平，降低工程建设成本。施工组织设计与工程造价密切相关，下面从几方面阐述二者间的关系。

1.施工组织设计的作用决定了其与工程造价之间存在着密不可分的关系

施工组织设计是具体指导施工管理的文件，而施工阶段是工程建设中技术问题暴露作多的阶段，也是工程资金投入量最大的阶段，这就要求施工组织设计作为一个根本性的全局性的技术经济文件，对工程建设能够起到组织、规划、协调、控制的作用。它必须从技术上保证工程施工所采取的技术方案在规定的工期内能够完成设计要求，并保证质量，又必须从工程造价的角度来计算分析施工方案的科学性和经济性，以保证能够有效地控制投资，以有限的资源投入取得较高的经济效益。由此可见，施工组织设计与工程造价有机结合起来，才能为工程施工设计出技术经济效果最佳的施工方案，使工程建设的质量和经济效益都得到强有力的保障。

2、从施工组织设计的内容看，工程造价的编制必须以前者作为重要基础。

近年来推行工程量清单计价的一个重要意义就在于增加了施工企业报价的自主性，而施工组织设计的主要内容都与工程造价的编制息息相关，这就要求施工企业必须根据施工组织设计和施工现场的具体情况来计算工程造价。施工组织设计的几个主要内容第一是施工程序的安排，这体现了施工步骤的规律性，往往是先地下，后地上，先土建，后设备，先结构，后装修等等。例如楼地面工程，要根据施工组织设计中规定的施工顺序包括挖填土方、垫层、面层的铺设等等，才能确定相关清单项目中综合单价的组成。第二是施工方案的选择，这是施工组织设计的核心内容，往往直接影响工程造价的确定与控制。仅以土方工程为例，计算造价时必须密切联系施工方案，根据方案中采取的施工方法是人工挖土还是机械挖土，以及若采用机械挖土时，不同容量的挖掘机与相应吨位的自卸运土汽车之间不同的调配方案等等来计算报价，因此不同的施工方案会导致工程造价的差异.

3、工程施工组织设计必须以工程造价为依据，通过技术经济分析来论证其在技术上是否可行，经济上是否合理，使施工组织设计不断得到优化。

第一工程施工组织设计编制人员必须根据造价工程师在计算工程造价过程中测算出的工程所需人工、材料的数量以及施工机械的种类和数量等等，在此基础上加以分析研究，对各类资源进行合理调配，做到人工按需定员、材料合理流向、机械类型配备合理。第二施工组织设计编制人员必须以造价工程师所计算出的分部分项工程量为基础，按各施工班组的分工进

行分解，划分出合理的流水段，指定合理的网络计划，在工程建设过程中也要以分部分项工程量为基础调整施工进度计划，确保施工过程均衡、连续、节奏顺畅，最终使得施工组织设计发挥出应有的效力。第三施工组织设计中所采取的不同技术措施也必须根据造价工程师计算出的经济指标进行分析，包括工期指标、劳动生产率指标、主要材料耗用指标和机械化使用指标等，通过对这些指标的论证、综合考虑，最终选择一个技术上可行，经济上节约的方案，达到保证质量、控制工期和减少浪费的目的。

4、提高施工组织设计的编制水平，合理确定工程造价

施工组织设计编制人员要根据图纸和技术资料对施工技术措施、施工组织程序和作业组织形式等进行认真研究分析，优化方案设计，合理配置生产要素，为编制测算合理的工程造价作好准备。这就要求编制人员在编制前要认真研究施工图纸和各种技术规范，掌握各种现场资料，尤其要熟悉工程定额所涵盖的内容，务求施工组织设计中的内容能与工程造价相配套，使得工程造价编制人员在计算造价时能够有章可循；在施工组织设计的编制过程中，还要注意将施工方案进一步细化，例如一些复杂的施工阶段中的作业程序，包括模板支撑的时间，各种水平垂直运输机械的选用和使用时间，主体工程中的砌体、内粉刷、楼地面工程、水、电的安排和配合等等，以便于工程造价编制人员更加全面准确地计算造价；此外还要注意施工组织设计的动态管理，在施工组织设计的实际执行过程中，由于一些不可预见的因素，肯定会产生工程变更或现场签证，这些会使原有的施工情况发生变化，因此需要对施工组织设计进行及时修改，可对备选的技术方案进行分析，重新设计新的合理的施工组织设计，避免与施工现场实际情况相脱节，造成工程造价的偏差。

5、提高工程造价编制人员的水平，使工程造价的编制与工程施工组织设计能够同步进行，达到优化施工组织设计的目的。

工程量清单计价的推行给工程造价编制人员提出了更高的要求，必须要更新观念，改变以往计算造价的固有模式，而是要以更开阔的视野来寻求和分析工程造价编制的依据，其中当然应该包括施工组织设计。这就要求工程造价的编制人员要提高自己的综合素质，应具备一定的现场施工经验，既要精通工程造价知识，又要熟悉了解施工技术。在编制工程造价的同时，也应该参与施工组织设计的编制工作，使两项工作相辅相成。例如在计算分部分项工程费用时，要根据施工组织设计所选择的施工方法和施工顺序合理计算综合单价；在计算措施项目费用时，要熟悉和研究方案中采取的各种措施，包括保证质量措施、安全施工措施、降低成本措施、季节性施工措施，必须把它们全部合理地反映在工程造价中，同时还要运用造价知

识进行不断地对比和论证寻找更加经济合理的方案，提高施工组织设计的水平，使整个工程建设取得良好的技术经济效益。

6、强化施工组织设计，有效控制工程造价

实际工作中，无可靠依据的施工组织设计常常引起工程决算的经济纠纷和工程的安全隐患。施工组织设计流于形式或者虽有施工组织设计，但对其中施工方案和技术措施未进行严格审查、监督，同样也会引起经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竟争中，施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件，而且是工程造价控制的重要内容。因此，应重视施工组织设计的编制、审杳工作。作为施工企业，在投标、竞标中，能否引起发包方的重视，除了自身的资质、实力等外，在因素外主要取决于其报价是否合理，而恰如其分的报价又和施工组织设计的优劣密切相关。面对激烈竞争的建筑市场，施工企业应根据拟建工程的现场条件，进行周密部署，认真研究各项技术经济组织措施，确定施工方案，使方案具有先进性、合理性、竟争性。

作为项目业主，首先应坚决杜绝无施工组织设计的工程项目开工。其次在工程开工前，要认真审查施工组织设计，应注意其对工程造价的影响，避免大马拉小车等不正常情况发生，避免在工程结算中由此引起的纠纷。最后，在项目的施工中，要对施工组织过程进行监督控制，保证项目的施工过程有序，防止施工组织设计流于形式，真正达到控制和降低工程造价的目的。

工程造价一直以来是社会，国家，乃至人民较为关心的一项工作。施工组织设计对工程造价的影响必然会引起大众的视线，因此提高施工组织设计的整体素质，对每项工程的造价工作做到尽职尽责，是施工组织设计一项重大的进步和表现。

综上所述，在整个建设工程管理中，施工组织设计与工程造价是密不可分的联合体，两者密切联系、相互影响，在清单计价的环境中体现地尤为明显，因此施工企业应采取措施，加大自身的改革力度，完善相关机制来保证施工组织设计和工程造价之间的良性互动，以切实提高工程建设的管理水平，在激烈的市场竞争中立于不败之地。