第七章自然资源保护法
《环境与资源保护法学》自考知识点总结
《环境与资源保护法学》自考知识点总结（四）第七章环境与资源保护法的基本原则（重点）考情分析：本章主要讲述环境与资源保护法的基本原则。
学习本章，要求考生了解环境与资源保护法的基本原则的含义和确定依据，掌握各项原则的作用，了解其贯穿实施，尤其重点理解公众参与原则、预防为主、防治结合原则等内容。
本章为重点章节，多以选择、简答、论述的形式出现。
考生应重点掌握并领会和运用，如：【03、10单选、论述】、【04、10单选、多选】、【05、1论述】、【06、1单选】、【07、10单选】、【08、1简答】。
串讲内容：第一节环境与资源保护法基本原则的含义和确定的依据一、含义环境与资源保护法的基本原则，是指为我国环境与资源保护法所确认的、体现环境保护工作基本方针、政策，并为国家环境管理所遵循的基本准则。
二、确定依据第一，它应该是由法律确认的，在环境与资源保护法中有所体现。
第二，不能把环境保护必须遵循的基本原则同一般立法、司法原则或其他法律原则混为一谈。
第三，环境与资源保护法的基本原则贯穿于整个环境与资源保护法的，具有普遍意义和指导性。
第二节环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则一、环境保护同经济建设、社会发展相协调原则的提出和发展1983年12月召开的第二次全国环境保护会议。
其具体内容是经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会性效益、环境效益的统一（人们简称之为三项建设三同步和三统一）。
二、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的含义和作用1987年，世界环境与发展委员会应联合国大会的要求，提出了一份长达20万字的长篇报告《我们共同的未来》。
人类社会的发展由人口激增、加速发展的工业生产、农业生产、资源消耗和环境恶化五种互相制约的因素构成。
人类社会这五种增长趋势的起动因素是人口的增长。
三、如何贯彻环境保护与经济、社会协调发展的原则（一）把环境保护纳入经济和社会发展计划（二）制定环境保护规划（三）把环境保护纳入有关部门的经济管理与企业管理中去第三节预防为主、防治结合的原则一、预防为主、防治结合原则的提出20世纪70年代，世界环境明显恶化，出现了“环境危机”的状况，针对环境问题的特点和国内外环境管理的主要经验和教训，提出了“预防为主、防治结合”的原则。
中华人民共和国环境保护法(新修订)
中华人民共和国环境保护法(新修订)
第一章总则
本法的目的是保护和改善生态环境，预防和控制污染，保护人民群众的身体健康，促进经济可持续发展。
第二章环境质量标准
根据不同的环境要素和区域特点，制定环境质量标准，确保环境的优良状态，并对环境质量进行监测和评估。
第三章污染物排放控制
设立污染物排放限值，对排放源进行监管和控制，减少污染物的排放，保护环境和公众的健康。
第四章自然资源保护
加强对自然资源的保护和合理利用，保护生物多样性，防止生
态系统退化和环境恶化。
第五章环境监测与评估
建立环境监测和评估体系，及时掌握环境状况，评估环境影响，为环境保护决策提供科学依据。
第六章环境应急管理
建立环境应急管理体系，做好环境突发事件的预防、应对和恢
复工作，保障公众的生命和财产安全。
第七章许可和审批
对涉及环境保护的项目、活动进行许可和审批，确保其符合环
境保护法律法规的要求。
第八章法律责任
规定环境违法行为的法律责任，加强对环境违法行为的打击力度，保护环境法律法规的执行。
第九章监督与管理
加强环境保护监督和管理，建立健全环境保护机构，推进环境保护法治化。
第十章附则
本法自颁布之日起施行，同时废止以前的环境保护法规定的与本法相抵触的规定。
以上为《中华人民共和国环境保护法(新修订)》的简要内容概述。
注：本文档为根据个人理解提供的简要概述，具体内容以正式法律文件为准。
第七章 土地资源保护规划与管理
（一）土地资源现状调查与分析
Xi’an Jiaotong University
调查方法：土地调查通过统计、文献调研、遥感和 测绘等多种手段对土地资源信息进行采集、整理 和储存，从而查清土地资源的数量 、质量 、结构 、 分布格局及其发生和发展规律。
调查内容：土地利用现状、土地利用变化、土地资 源自然属性（气候、地形地貌、基础设施、产出 等）和土地资源社会经济属性（区位、人口与劳 动力、基础设施、产出等）
优化的基础上，针对易流失、易遭破坏、易于退 化的土地提出的保护方案。
1. 农用地特别是耕地的保护 2. 自然状态下土地景观的保护 3. 未利用土地的保护
Xi’an Jiaotong University
三、土地资源保护规划的主要方法
一、土地资源利用评价 （一）土地资源可持续利用评价方法 1）单项指标评价法
土地资源供求分析就是在土地供给量和土地需求 量预测和估算的基础上加以比较，依据土地供给 量和土地需求量两者之间的数量比较，评价三种 情况：供不应求、供过于求和供需平衡。
主要以农用地和建设用地的供需平衡分析为主。
Xi’an Jiaotong University
1.土地资源供给 土地供给：土地自然供给（土地实质供给/土地物
目标，在满足一定的条件下将一定数量的土地分 配到各用地部门，使土地在时间上得到合理安排， 在空间上的到最佳落实。
五要素：时间、空间、用途、数量、效益。
遵循原则：保护耕地、统筹兼顾、因地制宜、三效 益统一以及公众参与等原则。
Xi’an Jiaotong University
（五）土地资源保护方案形成 在现状土地资源调查、评价、供需预测及利用结构
Xi’an Jiaotong University
7第七章 自然保护区规划
第四节 自然保护区规划
一、自然保护区规划编制的指导思想和原则 （一）自然保护区规划编制的指导思想
对于国家级自然保护区而言，以减缓和控制生态环境恶化、 保护自然资源和生物多样性、最终实现自然资源的持续利用 和自然生态系统良性循环为目的；近期从抢救保护角度出发， 合理确定规划目标和划定保护区域；远期在全国范围内建成 布局合理、类型齐全、管理科学、执法严格的自然保护区网 络，使我国的自然保护事业接近或达到国际先进水平。 对于省（自治区、直辖市）级自然保护区而言，以保护典型 的生态系统、野生动植物、自然遗迹为目标，从而减缓生态 环境的恶化，抑制生物多样性的减少或丧失。
（一）进化原理 （1）物种是相互依存的 （2）许多物种是高度特优的 （3）关键种的灭亡将会对自然群落产生深远影响 （4）引进适应性广的物种可能会减少自然群落的物种多样性 （二）生态学原理 （1）生境和演替阶段持续的时间依赖于规模的大小 （2）如果优势种群密度超过维持水平，它们可能消灭土生的 被食者和其他与之共享资源的物种 （3）种群存活力依赖于种群大小 （4）生境局限和隔离是导致稀有物种灭绝的直接原因
（一）IUCN的分类系统
1978年世界保护联盟(IUCN) 的分类系统将世界上的保护区 统一划分为绝对保护区、自然保护区或受控自然保护区、生 物圈保护区、国家公园或省立公园、自然纪念物保护区、保 护性景观、世界自然历史遗产保护地、自然资源保护区、人 类学保护区、多种经营管理区或资源经营管理区等10个类型。 以上10类保护区从保护的严格程度看是依次递减的，而在资 源的利用方面则依次递增。事实上这个分类系统也有不足之 处，它无法解决一区多目标的问题。 1994年调整后的新的分类系统提出“保护区主要是致力于生 物多样性、自然和有关文化资源的管护，并通过法律或其他 有效的手段来管理的陆地或海域”(CNPPA/IUCN，1994)。同 时将世界上的保护区划分为以下6个类型（见下表）。
中国农业大学_852土地资源管理_本科生讲义 第七章 土地资源保护
第七章土地资源保护第一节土地健康诊断与监测一、土地健康和生态系统健康土地健康土地健康（（land health land health））最早是在1941年由美国著名的土地学家和生态学家Aldo Leopold 定义的义的，，他认为健康的土地是指被人类使用而没有使其功能受到破坏的状态使其功能受到破坏的状态。
与土地健康相对的概念是土地疾病念是土地疾病（（land sickness ），），他用土地疾他用土地疾病来描述土地功能紊乱病来描述土地功能紊乱。
20世纪90年代演变为生态系统健康年代演变为生态系统健康（（ecosystem health ），），成为了生态学研究的一个新领域成为了生态学研究的一个新领域成为了生态学研究的一个新领域。
从生态学分析从生态学分析，，土地健康就是对土地生态系统健康状况的诊断的诊断。
评价一个生态系统是否健康评价一个生态系统是否健康，，不仅包括生态系统生理方面的要素理方面的要素，，而且还包括复杂的人类价值而且还包括复杂的人类价值，，在很大程度上决定于社会利益决定于社会利益。
土地生态系统健康应包括以下内容土地生态系统健康应包括以下内容：：•土地生态系统能够维持人类和其他有机群落的健康土地生态系统能够维持人类和其他有机群落的健康。
•土地生产力和使用价值相对稳定土地生产力和使用价值相对稳定，，并随着科学技术进步有可能得到不断提高断提高。
•对土地进行开发对土地进行开发、、利用利用、、保护和改造保护和改造，，在经济上可行在经济上可行。
•土地生态系统不受对其有严重危害的生态系统胁迫综合症的影响土地生态系统不受对其有严重危害的生态系统胁迫综合症的影响，，能够从自然的或人为的正常干扰中恢复过来够从自然的或人为的正常干扰中恢复过来。
在未投入的情况下在未投入的情况下，，具有自我维持能力我维持能力。
•不对相邻的土地生态系统造成压力不对相邻的土地生态系统造成压力，，也不受风险因素的影响也不受风险因素的影响。
(整理)环境与资源保护法重点内容
环境与资源保护法重点内容第一章绪论环境1、概念：（法律上的定义）我国《环境保护法》把“环境”定义为“是指影响人类生存和发展的（太阳及其光和热不属于）各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。
2、要素：大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然足迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
二、人类环境的分类：1、按环境要素的形成：自然环境和人工环境（环境法采、最常见）2、按环境功能的不同：生活环境和生态环境（宪法）三、人类同环境的关系：1、关系：人类是环境的产物、人类又是环境的改造者、环境对人类有反作用2、环境的两种能力：为了维持人人类环境系统的动态的平衡，人类的经济活动和改造自然的活动必须不超过两个界限：（1）从自然界取出的各种资源不能超过自然界的再生增殖能力；（2）排放到环境里的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净能力。
四、（了解）某些自然物在它存在于自然环境之中成为生态系统的有机组成部分发挥作用的时候，它是环境与资源保护法的自然客体，但当它脱离自然界失去环境要素的功能时，就不再属于环境与资源保护法保护的客体。
例如：马戏团里的驯兽，人工饲养的各种动物，人工种植的庄稼、果树等等，它们不再被看作环境要素，而视为一种财产，成为民法所有权保护的客体。
五、区别：土地、森林、草原、渔业、水、矿产，野生动物，几种资源的可再生和不可再生。
六、生态系统和生物圈：1、生态系统组成部分：生产者、消费者、分解者、无生命物质组成生态系统的有机统一体，并且沿着一定的途径不断地进行着物质循环与能量流动。
2、生态系统的功能：（1）生态系统的能量流动：A、1/10定律：低位营养级所获得的能量，通过自身新陈代谢要消耗一部分，而剩余的能量又只有1/10被上一级所利用。
B、生物放大：同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象。
（2）生态系统的物质循环七、生态平衡：在一个正常的生态系统中，它的结构和功能包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动都处于相对稳定的状态。
自然资源保护法
• ②土地复垦规划。
• 有土地复垦任务的企业，应当根据土地复垦与生产建设统
一规划的原则，把土地复垦指标纳入生产建设计划，征求 当地土地管理部门的意见，并经行业管理部门批准后实施。 • 有土地复垦任务的建设项目，其可行性研究报告和设计任 务书应包括土地复垦内容；设计文件应有土地复垦章节； 工艺设计应当兼顾土地复垦的要求。否则，土地管理部门 不批准建设用地。
效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产 经营和生态环境用水。 • 国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广 节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业 和服务业，建立节水型社会。 • 单位和个人有节约用水的义务。
水资源流域管理与行政区域管理相结合的管理体制
• 国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督
水资源开发利用
• 开发、利用水资源，
• 应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之
间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。 • 应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境 用水以及航运等需要。 • 在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境 用水需要 • 跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调 入流域的用水需要，防止对生态环境造成破坏。
境要素，还是作为自然资源，都不能用 其他物质来代替。 • 生产能力的永久性。土地生产力只要利 用合理，不仅不会会磨损、消耗、报废， 反而会不断提高；反之，就会导致肥力 下降、破坏土壤。要用地和养地。
二、保护土地的意义
• ⑴我国土地的基本情况 土地类型多，山地面积大，人
浙江天目山国家级自然保护区条例
浙江天目山国家级自然保护区条例文章属性•【制定机关】杭州市人大及其常委会•【公布日期】2024.07.26•【字号】•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】自然生态保护正文浙江天目山国家级自然保护区条例（2024年6月26日杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2024年7月26日浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）目录第一章总则第二章规划分区第三章资源保护第四章发展利用第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了保护浙江天目山国家级自然保护区生态环境、自然资源和生物多样性，促进人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内浙江天目山国家级自然保护区（以下简称天目山保护区）的保护、建设、利用和管理活动适用本条例。
第三条天目山保护区是国家级森林和野生动物类型自然保护区、世界生物圈保护区，位于杭州市临安区境内。
天目山保护区的具体范围和界线以国家批准的天目山保护区规划为准。
第四条天目山保护区的保护、建设、利用和管理应当坚持严格保护、统一规划、科学利用、多方参与、永续发展的原则，并妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第五条市和临安区人民政府应当加强对天目山保护区工作的领导，将天目山保护区工作纳入国民经济和社会发展规划纲要，建立健全天目山保护区工作协调机制，促进天目山保护区的可持续发展。
浙江天目山国家级自然保护区管理机构（以下简称保护区管理机构）负责天目山保护区的日常管理。
公安、生态环境、林业、规划和自然资源、发展和改革、农业农村、财政、应急管理、气象、文化广电旅游、综合行政执法、消防救援等部门应当按照各自职责做好天目山保护区相关工作。
第六条临安区人民政府应当按照规定将天目山保护区工作经费列入本级财政预算，市人民政府给予支持。
自然资源行政处罚办法（2024年修订）
自然资源行政处罚办法（2024年修订）文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.01.31•【文号】•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】行政处罚正文自然资源行政处罚办法（2014年5月7日国土资源部令第60号公布根据2020年3月20日自然资源部第1次部务会议《自然资源部关于第二批废止和修改的部门规章的决定》修正根据2024年1月24日自然资源部第1次部务会议修订 2024年1月31日公布自2024年5月1日起施行）目录第一章总则第二章管辖和适用第三章立案、调查和审理第四章决定第五章执行第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为规范自然资源行政处罚的实施，保障和监督自然资源主管部门依法履行职责，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国城乡规划法》等自然资源管理法律法规，制定本办法。
第二条县级以上自然资源主管部门依照法定职权和程序，对公民、法人或者其他组织违反土地、矿产、测绘地理信息、城乡规划等自然资源管理法律法规的行为实施行政处罚，适用本办法。
综合行政执法部门、乡镇人民政府、街道办事处等依法对公民、法人或者其他组织违反土地、矿产、测绘地理信息、城乡规划等自然资源法律法规的行为实施行政处罚，可以适用本办法。
第三条自然资源主管部门实施行政处罚，遵循公正、公开的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，依据正确，程序合法，处罚适当。
第四条自然资源行政处罚包括：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业；（五）限期拆除在非法占用土地上的新建建筑物和其他设施；（六）法律法规规定的其他行政处罚。
环境与资源保护法的基本原则
二、预防为主原则的内涵
强调在预测人为活动可能对环境产生或增加不良 影响的前提下，事先采取防范措施，防止环境问 题的产生或扩大，或把不可能避免的环境污染和 环境破坏控制在许可的限度之内。
核心内容是正确处理环境保护中的“预防与治理” 的关系，既要“防患于未然”，又要恢复被破坏 的环境。
同日，锦江区法院经审理认为，被告人宋世英、张明、张山分别作
为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境
监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不
负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公
私财产遭受重大损失，其行为已构成环境监管失职罪。据此，法院一审 分别判处：宋世英有期徒刑2年6个月；张明有期徒刑2年6个月；张山有 期徒刑1年6个月，缓刑2年。
会议审议通过的《规划》在国家层面将 国土空间划分为优化开发、重点开发、 限制开发和禁止开发四类区域，并明确 了各自的范围、发展目标、发展方向和 开发原则。
第三节 预防为主原则
一、预防为主原则的形成 是对危害作充分的预测并采取各种措施防止危害
的发生或将危害控制在允许的范围内。 1980年联合国环境规划署等起草的《世界自然
二、环境民主原则的内涵
自然和社会的相互作用，应该主要受行使管理权 力的管理阶层和获得公共利益的公众的影响；公 众和国家权力机关应当联合起来共同作出那些影 响环境质量的管理政策和措施；公众应该和政府 部门一起参加鉴定那些规定公共环境的目标和价 值的过程；公众应对已经形成并正在处理当代环 境资源危机的国家行政管理作出合乎需要的选择； 公众在鉴定和争取公共环境利益方面应该有平等 的自由和影响力。
第七章 自然保护区的建立与管理2015
1）使生活在保护区境内的物种或亚种拥有了免受 人类经济活动干扰的生存空间。在这个空间中， 被保护的物种保持了生存活力和适应外界环境变 化的挑战能力，保持了继续进化的潜力。 2）自然保护区内生存的动植物种类为人类开发和 利用野生物种的遗传资源提供了天然的基因库。 这种基因库将比任何人类建设的种子库、细胞库 拥有更丰富的内容。这些基因可以被用来改良农 作物及家禽家畜的经济性状，满足人类生存和发 展的需求。
世界上最大的国家公园
我国的国家公园
黑龙江汤旺河国家公园 由国家政府部门在全国 范围内统一管理的“国家 公园”从2008年才刚刚 起步。2008年10月8日， 中国环境保护部和国家 旅游局已批准建设中国 第一个国家公园试点单 位——黑龙江汤旺河国 家公园。
(3)国家自然遗迹和标志(national monuments and landmarks) 这类保护区面积较小，通常是保护和维护 具有国家意义的自然风貌和当地特征的保 护区。
(6)自然资源保护区(resources reserves) 为未来综合利用当地资源，如水体、森林、 野生生物等，在具有丰富自然资源的地区 建立的保护区。在国家政策允许的条件下， 可对当地自然资源进行有控制的利用。
（7）自然生物区（natural biotic areas）和人类学保护区 (anthropological reserves) 维持当地人类传统社会生活方式，而不受 现代技术外来干扰的保护区。通常保护区 内的居民为了他们本身的需要进行狩猎和 取用资源并进行传统的农业耕作。
表7-1中国自然保护区类型划分
类别 自然生态系统类 类型 森林生态系统类型 草原与草甸生态系统类型 荒漠生态系统类型 内陆湿地和水域生态系统类型 海洋和海岸生态系统类型 野生动物类型 野生植物类型 地质遗迹类型 古生物遗迹类型
自然资源法学
第二节 自然资源权属确定的国家控制 原则
一、自然资源权属确定 的国家控制原则的概念
是指在确定自然资源的 所有权、使用权、经营 管理权以及其他权益的 范围、归属及其流转等 问题上，应该由国家在 充分考虑各种因素的基 础上通过相关立法予以 确定,保证国家占据决定 性的支配地位.
二、自然资源权属确定 的国家控制原则的依据
（二）是由自然资源法 律规范确认和调整的社 会关系
（三）具有明显的综合 性
第二节 自然资源法律关系的构成
一、自然资源法律关系 的主体
（一）自然资源法律关系 主体的概念
（二）自然资源法律关系 主体的分类
（三）自然资源法律关系 具有明显的综合性
二、自然资源法律关系 内容
（一）自然资源法律关 系内容的概念
一、自然资源法的法律 理念变迁主要体现在两 个方面
（一）社会化 （二）生态化
第三节 自然资源法的部门法属性分析
一、对自然资源法部门 法属性研究现状的概括 与评析
Байду номын сангаас
二、确定自然资源法部 门法属性的基本思路
（一）超越传统的法学 思维定势
（二）破除相关部门法 之间的门户之见
（三）体现自然资源法 自身的演化规律及其发 展趋势
第二章 自然资源法概述
第一节自然资源法概念和调整对象
一、自然资源法的概念
自然资源法是调整人们 在自然资源开发利用、 保护和管理过程中所发 生的各种社会关系的法 律规范的总称。
注意理解：
（一）自然资源法的调 整对象是特定的社会关 系
（二）自然资源法是特 定法律规范的总称
二、自然资源法的调整 对象
（三）自然资源的整体 性
《环境与资源保护法学》主要内容
《环境与资源保护法学》主要内容第一章绪论1、人类环境指的是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。
生态学所讲的环境，是以整个生物界为中心、为主体围绕生物界并构成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物质，也称为“生境”。
2、按照环境的形成，可以把人类环境分为自然环境和人工环境两大类。
自然环境是指对人类的生存和发展产生直接或间接影响的各种天然形成的物质和能量的总体；人工环境是人类为了提高物质和文化生活，在自然环境的基础上，经过人类劳动的改造或加工而创造出来的。
3、环境与资源保护法上的环境，是把环境作为法律的保护对象看待的，其概念和范围必须明确和具体，必须把环境所包括的主要因素作为法律的保护对象，尽可能具体、明确地作出列举规定。
4、自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量。
按照自然资源的分布量和被人类利用时间的长短，自然资源可分为有限资源和无限资源两大类。
有限资源又包括两类：一类是可更新资源，另一类是不可更新资源。
5、人类同环境的关系可以概括为：第一，人类是环境的产物；第二人类又是环境的改造者。
为了维持人类环境系统的动态的平衡，人类的经济活动和改造自然的活动必须不超过两个界限：（1）从自然界取出的各种资源，不能超过自然界的再生增殖能力；（2）排放到环境里的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净能力。
6、生态系统，是反映自然界里由生物群体和一定的空间环境共同组成的具有一定结构和功能的综合体系。
生态系统由生产者、消费者、分解者、无生命物质四部分组成。
生态系统的能量流动是通过食物链进行的。
每一种物质在生态系统中的循环都有各自的循环途径和特点，构成一个复杂的循环体系。
在一个正常的生态系统中，它的结构和功能包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动都处于相对稳定的状态，生态学上把这种相对稳定状态称为生态平衡。
环境法课件资源权
4 南京农业大学人文社会科学学院
2020/10/27
法律人的训练是逻辑的训练
5 南京农业大学人文社会科学学院
2020/10/27
法律人的训练是逻辑的训练
6 南京农业大学人文社会科学学院
2020/10/27
❖ 四、资源与民法上的物
❖ 1、物的特性之一是可支配性；而资源具有公共性，是非排 他性的占有。
益的权利。包括两种类型：
❖ 一是基于所有权而获得的收益的权利，如通过转让、 出租自然资源而获得的收益之权利，
❖二是通过获得自然资源的使用权后，对自然资源进 行管理、改造或整理、开发而获得的收益之权利。
法律人的训练是逻辑的训练
13 南京农业大学人文社会科学学院
2020/10/27
❖ 自然资源归国家所有是我国宪法的一个宣告，当前绝对归 国家所有的资源有矿产资源、水资源、海域等；其他的资 源都规定了归国家所有或集体所有两种形式。
的管理办法由国务院野生动物行政主管部门制定。
❖ 第十八条 猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证， 并且服从猎捕量限额管理。
➢ 持枪猎捕的，必须取得县、市公安机关核发的持枪证。
法律人的训练是逻辑的训练
21 南京农业大学人文社会科学学院
2020/10/27
❖ 渔业法第十一条第一款 国家对水域利用进行统一规 划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人 使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩 涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政 主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许 可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的 具体办、法由国务院规定。
❖ 第二十八条 任何单位和个人引水、截（蓄）水、排 水，不得损害公共利益和他人的合法权益。