作风建设深化年实施意见

关于开展“作风建设深化年”活动的

实施意见

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区级各部门：为全面贯彻落实市纪委关于开展“作风建设深化年”活动的工作部署和要求，进一步加强机关和干部作风建设，提升服务效能，优化发展环境。经区委、区政府同意，现就我区开展“作风建设深化年”活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“廉洁城市”目标，以“作风兴区”为抓手，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关为切入点，以主题实践活动为载体，真正解决影响经济社会发展的作风问题，促进全区干部队伍服务意识明显增强，服务效率明显提高，形成干事创业的良好氛围。确保区委、区政府2012年各项重点工作的扎实推进、全面落实，为建设经济文化生态强市核心区提供良好的作风保证。

二、重点需要解决的问题

针对当前我区作风建设的现状，“作风建设深化年”活动重点要解决以下四个方面的问题：

（一）办事不用心。对待群众“冷硬横推”、工作方法

简单，对人民群众缺乏感情，对待反映的问题不用心、不尽责，甚至推诿扯皮，服务质量低下，便民利民措施落实不到位，致使有些关系群众切身利益的问题长期得不到解决。

（二）工作不主动。对区委、区政府确定的重点项目和任务的推进工作敷衍塞责，被动应付，执行力不强，存在没有规定不办事，没有批示不办事等现象，不积极想办法，不敢主动负责，致使一些重点项目、重点任务进展缓慢甚至停滞不前，一些难点、热点问题久拖不决。

（三）服务不到位。对企业、基层、群众服务意识不强，指导水平不高，深入调研不够，工作效率低下，致使一些惠及企业、基层、群众的政策得不到及时落实，反映的问题得不到及时解决。甚至存在慢作为、不作为，没有好处不办事，有了好处乱办事的现象。

（四）形象不端正。上班时间自由散漫，暮气沉沉，迟到早退、业务工作办理不及时，脱岗串门，擅离职守，打牌娱乐、上网聊天、炒股票、玩游戏，唱“空城计”、搞“走读”。不遵守社会公德，铺张浪费，在社会上造成不良影响，损害机关和干部在群众中的形象。

三、主要措施

（一）组织开展“五查五看”活动。一是查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识是否确立，精神状态是否良好；二是查行为，看言行是否符合党员干部的要

求，是否存在损害机关和干部的形象问题，是否在开展工作、促进发展上用真功、使真劲，是否真心实意地为群众办实事，积极主动为群众解难事，对群众反映的问题是否尽心尽责地去解决；三是查效率，看是否存在不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责、办事拖拉、“中梗阻”、“下搁浅”等问题；四是查制度，看制度是否健全完善，制度的执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作和行为；五是查纪律，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止、“吃拿卡要”等问题，是否存在“公车私用、公费旅游”现象。

（二）深入开展“效能风暴”活动。进一步健全落实效能建设“三项制度”，加大对不积极主动履行职责、不负责任、效率低下等问题的责任追究力度。继续组织政风行风评议员、效能监督员、廉情监督员对全区机关作风和效能状况进行明查暗访，尤其是加强对群众投诉较多的单位和群众反映强烈的突出问题整改情况的常态化暗访，对存在问题严重的单位和个人进行通报批评并督促做好整改。进一步拓展信息收集点范围，完善监督联系点的组织架构和工作网络，对机关干部作风和效能状况进行监测。

（三）深入开展“慵懒散慢”专项治理活动。区纪委、区监察局将面向社会公布投诉电话（）、鼓励社会各界积极对单位和个人的懒庸散慢现象进行投诉和举报。在区电视台

和区政府网站设立曝光台，对懒庸散慢现象每月曝光一次。定期不定期深入街道镇、窗口单位、区直部门及下属单位，采取明查暗访，重点整治“干与不干一个样、干好干坏一个样”和占位不作为、贪利乱作为等问题，对服务意识不强、办事效率低、工作平推平庸的单位和个人，一经查实，严肃处理。

（四）开展“制度创新提升”活动。各地各部门要把制度建设贯穿“作风建设深化年”活动的全过程。各单位针对现有的制度，认真研究梳理，对不合时宜、人为制造障碍等方面的制度要坚决废除；对办事程序繁杂、效率低下等方面的制度要精简优化，修订完善；对一些先进经验，特别是活动中总结出来的行之有效的做法、举措，以制度的形式固定下来，形成精简、高效、管用的制度体系。各单位制度建设的情况，每季度报作风建设领导小组办公室一次；年终要把本单位制度编印成册报作风建设领导小组办公室。

（五）开展“优化环境促发展”活动。在全区具有社会管理与服务职能的基层站所（服务窗口）全面开展“优化环境促发展”活动，各单位要认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等行政效能十项制度，进一步精简审批事项，压缩审批时限，提高审批效率。最大限度地维护企业利益。营造更加公开透明的政务环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、健康有序的市场环境和诚实守信的信用环

境。深入开展“优化环境促发展”大讨论，开展服务效能型基层站所创建工作，深化民主评议政风行风工作。建立和完善政务公开、督查通报、考核评估、群众评价、激励奖惩等制度。开展新一轮“效能示范岗”申报评选工作，树立表彰一批先进典型。

四、活动步骤

（一）宣传发动（3—4月）。认真组织学习讨论，提高认识，增强作风转变的责任感、紧迫感。一是召开“作风建设深化年”活动动员会，进行动员部署，各级各部门要迅速制定活动实施方案，细化措施，掀起集中开展“作风建设深化年”活动热潮。二是集中学习近年来中央、省委和市委关于加强作风建设的一系列部署要求，组织开展廉政教育活动，深化学习效果。三是围绕“转作风、树形象、促发展”主题，开展大讨论，深刻认识作风建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的部署要求上来，各级各部门要面向社会做出作风转变公开承诺。

（二）对照检查阶段（5—7月）。抓好三个环节：一是自查自摆。对照“五查五看”要求，认真查摆本单位及领导、干部职工作风和执行力、公信力和自我约束力方面存在的突出问题和差距，分析原因。二是征求意见。通过制发《征求意见表》、召开座谈会、设立内外征求意见电话、信箱和邮箱等形式，广泛征求社会各界的意见。三是分析汇总。对所

征求的意见和查找出来的问题，进行分析梳理汇总，查找问题原因。四是通报情况。以公开栏等形式，在一定范围内通报自查情况，接受群众监督。

（三）整改提高阶段（8—12月）。各地各部门对在“五查五看”中发现的作风和效能方面存在的，以及社会评价意见中反映的突出问题，制定整改措施，并认真加以落实，切实解决干部队伍中存在的不符合经济社会发展要求、不适应新形势需要、群众反映强烈的突出问题。二是公布整改情况。在一定范围内向群众公布整改情况，接受群众监督。三是建章立制。按照纠建并举、标本兼治的原则，建立健全和完善相关制度，形成强化执行力、提高效能的长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。区纪委监察局成立区“作风建设深化年”活动领导小组，负责对整个活动的组织、协调和指导。领导小组办公室设在区纪委，负责整个活动的日常工作。各地各部门要结合实际，相应成立领导小组和工作机构，加强组织领导，保证思想、领导、责任和措施“四个到位”。

（二）统筹兼顾，推动工作。各地各部门要统筹安排、正确处理开展“作风建设深化年”活动与做好当前工作的关系，将活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，贯穿各项工作的始终，解决突出问题，推动工作开展，用工作的实际

成果衡量和检验活动成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

（三）广泛宣传，营造氛围。各地各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等做好舆论宣传工作，为开展“作风建设深化年”活动营造良好的舆论氛围。新闻媒体要开设专栏，确定专人负责，及时报道活动开展情况，推广好的做法和经验，大力宣传先进典型。同时，发挥新闻舆论的监督作用，对作风方面存在的不良现象，予以曝光。