青年就业创业见习基地建设的现状、规律和启示
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关键词：青年就业创业；见习基地；建设
就业是民生之本，是关系到经济持续发展与社 会安定繁荣的重要方面。确保充分就业历来都是党 和政府重点关注并努力争取的经济发展日标，而当 前青年劳动者的就业工作已成为实现这一目标的重 点和难点。
国际劳工组织指出，２００３年全球青年失业率为 １４．４％，是全球平均失业率６．２％的两倍多，青年绝对 失业人数达８８２０万，占到全球总失业人数的４７％。 我国青年就业问题也日益凸显。劳动与社会保障部的 统计显示，２００１年以来，３５岁以下的青年占下岗失 业人员总数的７０％，青年成为失业人员的主体。２００５ 年开始，２０世纪８０年代出生的接受高等教育的青年 以每年３００～４００万的规模进入就业市场的同时，９０ 年代出生的人口也将陆续达到就业年龄。可见，我国 就业工作的战略重点已经从解决下岗人员就业逐渐转
数量上的新增供给，各类专业技能的青年劳动力所占 比重则影响着青年劳动力市场的供给结构。
对青年个人而言，其供给劳动的能力取决于他们 所拥有的知识、技能、价值取向以及他们对这些禀赋 的使用、配置并向雇主展示这些禀赋的能力等等。
影响青年劳动力供给的因素很多，包括生育政 策、教育制度、技能培训、工资水平、社会就业观念 等等。共青团青年就业创业见习基地对劳动力供给方 面的积极影响主要体现在完善青年劳动力的供给结 构，增强青年的就业技能以及引导青年树立合理的就 业观念等方面。
１３本自１９９２年泡沫经济破灭之后，大学生就业 情况急剧恶化。作为解决就业困境，引导青年从教 育向职业转移的措施，日本政府推动了体验式就业 的项目。按照提供岗位的主导方划分，该项目可以 分为大学主导型、企业主导型、自治体主导型等； 按照就业见习的目标导向，项目可以分为资格要件 型、职业选择准备型、学习意欲唤起型等等。不同 类型的体验式就业项目适用于各类青年的见习和未 来求职的需要。
部署。团的十六大、十六届二中全会准确把握了青年 就业创业在就业工作全局中所处于的重要位置，开展 了包括推进小额信贷、建设青年就业创业见习基地、 就业培训以及设立就业创业基金在内的四项主要工 作。其中，青年就业创业见习基地的建设已经初见成 效并得到社会有关方面和广大青年的广泛认可和积极 响应。截止到２００９年８月５日，各级团组织已建立 各类见习基地１８７４４个，提供见习岗位５１０４７４个口】。 目前，按照见习时间和岗位要求，已经有１７７５２５名 青年到岗见习。那么就业创业见习基地的建立和发展 究竟在促进青年就业方面有着什么样的作用，需要我 们基于相关概念的界定，国际国内相关经验和有关理 论研究结论来进一步探讨。
作中更加成功。但是要知道，目前我们推动的青年就 业创业见习基地的建设工作，所针对的正是那些通过 自身的努力没有争取到见习机会的青年，目的是为了 让所有的青年有一个平等的求职环境。
全世界较为成功的青年职业见习活动有德国的实 务实（Ｐｒａｋｔｉｋｕｍ）、日本的体验式就业（ｉｎｔｅｍｓｈｉＤ）、 美国的“改善青年人项目”、香港的“职业展翅计划” 等等。
“德同制造”名闻天下，这和他们实行“双师制” 的培养模式有关——大学生除了接受严格的学校教育 外，还要直接和企业接轨，接受生产实践的指导。同 时，德同创建了与大学并行的新式高等职业教育—— 高等专科学校。这种学校学制一般为四年，主要培养 能够将科技成果转化为产品的应用型工程师和具有较 高管理能力的企业管理人才，学校毕业后可以直接胜 任公司和企业的工作，并具有很好的发展潜力。目 前，德国高等专科学校已有１５６所，占德国高校总数 的４４％；在校生４２５６００人，占德国高校在校生的 ２４％［５］。在就业上，据联邦劳动力市场和职业研究所 统计，在受不同教育的就业者中，高等专业学校毕业 生的失业率是最低的。
当前很多用人单位实行的“经验准人制度”已成 为青年就业的“一道坎”，没有工作经验成了青年的 “软肋”。而学校毕业后直接进入劳动力市场求职的 “硬着陆”也进一步加剧了这种就业要求和工作经验 不相匹配的矛盾，这也凸显了教育在人才培养上的缺 陷和弊端：过分注重理论知识的传授，而忽略了实践 技能的培养。而就业见习基地的建设和发展则是解决 这种就业要求和工作经验矛盾的积极尝试。
２．劳动力市场的需求方面 在宏观层面，需要考虑的是社会提供给青年工作 岗位的数量和结构特征。就数量而言，就业岗位增量 需要满足不断进入劳动力市场的青年，而当前劳动力 市场则处于“供不应求”的阶段，即现有劳动岗位数 满足不了Ｅｔ益增长的青年劳动力数量。如果青年在见 习期结束后可以直接留在见习基地工作，则见习基地 就直接增加了劳动力市场的需求。就结构而言，劳动 力市场存在着现有工作岗位的专业要求与青年的专业 结构不相匹配的现象，这也是造成“结构性失业”的 主要原因。见习基地对青年职业技能的培训在一定程 度上缓解这种结构失衡。 ３．劳动市场的搜寻理论 劳动力市场的供求匹配比较流行的分析方法之 一是搜寻理论。在劳动力市场上，劳动者和雇主存 在对供需信息的需求，两者都会把搜寻活动推进到 搜寻的预期边际收益等于搜寻的边际成本，但是供 需双方对彼此真实情况的了解程度有差异。一般来 说，劳动者识别雇主要比雇主识别劳动力更容易， 原因是劳动力的真实素质和工作能力是很难准确把 握的，而工作单位的信息则相对透明。另外，劳动 力和用人单位搜寻活动的替代性不同，劳动力为了 生活，必须搜寻潜在的就业机会，替代性较弱。而 用人单位可以通过支付较高的相对工资来降低离职 率，从而建设搜寻活动，降低搜寻成本。以上劳动 者和用人单位之间的搜寻成本与搜寻替代的差异导 致了劳动力市场供给和需求的不完全匹配，产生就 业不充分的问题。而就业见习基地则可以在很大程 度上解决这种搜寻的问题。没有工作经历的青年人 通过在相关行业就业见习的工作之后，可以在就业 市场中发放一种信号，让更多的相关单位了解到自 身的职业水平，这样有利于减少劳动力市场供需双
就业创业见习基地对就业有着积极的推动作用， 下面我们从理论上讨论一下见习基地发挥作用的传导 机制。
经济学研究就业和创业的理论框架是不同的。研 究就业的基本框架是供求理论——把劳动力抽象地看 成“商品”，这种“商品”供求关系的实现是在“劳 动力市场”。作为创业者身份的青年，则不进入劳动 力市场，而应抽象地看成“厂商”，采用产业组织理 论的分析框架进行研究。
共青团青年就业创业见习基地最直接的意义体现 在对青年劳动力市场供求关系的完善上。所以，要使 见习基地的建设遵循市场经济的客观规律，首先需要 搞清见习基地在劳动力供求关系各环节中是如何发挥 作用的。
１．劳动力市场的供给方面 对青年劳动力整体而言，市场供给的核心问题的 是劳动力的数量、质量和结构。每年进入劳动力市场 的大学毕业生、进城务工青年等构成了青年劳动力在
我国目前高职（专科）院校１０９１所，占全国普 通高校总数的６ｌ％；在校生７１３万人，占普通高校总 数的４６％。但是其高速发展的背后也有些潜在的问 题：首先是此类院校的发展是粗放型的，重数量而不 重视质量；其次我国高职（专科）院校的课程设置雷
万方数据
史鱼登堡研究－ｔｏｌ／＿＿ｚｏ ｚｏ＿ 迢少
◇鎏些器丽
香港的“展翅计划”是香港特区政府自１９９９年 开始，为１５—１９岁的离校青年而设的职前综合培训计 划。展翅计划共有三个主要项目，包括单元培训课 程、工作实习、择业辅导和支持服务。学员完成单元 培训课程后，便可参加为期１个月的工作实习。目前 计划的职业培训涵盖经济生活的很多方面，譬如有文 职训练、美容美发、旅游酒店管理、表演艺术、纺织 和制衣业等等。
◇鎏些Fra Baidu bibliotek丽
口滕飞
摘要：青年就业创业见习基地建设，是解决青年职业生涯起步阶段就业要求与工作经 验矛盾的积极尝试。是团的十六大之后共青团服务青年就业的重要路径之一。 ＂－３前，青年就业创业见习基地建设处于初期探索阶段，应该积极借鉴国际经验， 遵循劳动力市场规律。兼顾不同产业、行业吸纳劳动力的差异，加强各类组织 的有效联动，实现团组织的全程覆盖，同时注意统筹就业目标和经济社会的整 体发展方向。
有关专家考察见习和实习对青年就业的影响，进 行了大量的理论和实证的研究。譬如，研究表明在见 习期间可以获得工作的技巧、增强职业规划能力和对 职位的认同感；见习之后的青年更容易获得工作、提 高工作的稳定性，降低从学校进入职场的不适应性， 并增强对未来发展的自信心等等。目前中国学者基于 统计数据的实证研究相对缺乏，但我们可以从其他国 家的研究数据中得到一些启发。例如，Ｃａｌｌａｎａｎ和 Ｂｅｎｚｉｎｇ基于２００２年美国大学工商管理类毕业生的统 计数据，计算出参加实习的青年比没有参加实习的青 年找到工作的机会增加４８．７５％【３】。Ｇａｕｈ等则采用美 国大学毕业５年以内的一组在职人员的数据，发现没 有参加过就业见习的青年平均找工作的时间是参加过 就业见习青年的２．１９倍，而且前者工作的起薪也只 有后者的９１．５４％［４１。也许这种比较的科学性会遭到 质疑，那些有过见习经历的青年正是由于他们的平均 素质较高才争取到见习机会，进而在未来的求职和工
表１：按年龄分组的城市劳动力失业率比较… （％）
组别 全国 １５—２４岁 ２５—３４岁 ３５—１４岁 ４５—５４岁 ５５—６４岁
所有劳动力
８．３ １６．２ ７．１ ７．５
５ １．７
本地劳动力
９．１ ２３ ７．９ ７．８ ５。１ １．８
农民工
３．６ ４．５ ３．４ ２．３ ２．７ ０．７
移到解决青年的就业问题上。 党的十七大对就业工作高度重视并提出总体战略
青年人真正就业之前在用人单位所处的身份有多 种，其中与见习类似的还有实习。实习是在校学生在 毕业之前的培训阶段，用于积累相关行业的工作经 历，以期能够在未来的求职过程中有所帮助。实习项 目主要由用人单位基于自身的发展考虑主动提供，用 于挖掘未来毕业生中的潜在人才。
见习基地由政府或其他组织（例如共青团组织） 出面联系，见习期间也会得到相关组织在一定程度上 的服务和保障。就业见习区别于一般实习的是：除了 服务高校毕业生外，还服务于青年农民工、失业青年 等更大范围的青年群体，即服务处于毕业之后就业之 前的这段待业期中的青年。现实中，就业见习和实习 这两个概念往往被交叉使用，尤其是高校团委所提供 的就业见习岗位，有相当一部分在校的高年级学生申 请并被录用。
万方数据
空垦童生研究＝Ｑ！！婴！Ｑ 迢∥
Ｃｈｊｕａｎｇ咝Ｙｅ 陌Ｉｊｉｕ—＝Ｙｃ ＝皇口◇
职业见习制度源自英美国家医师培养等领域实施 的实地研修，而目前我国就业见习基地制度不再限于 这种特定职业培养的研修，而是在更大的区域和行业 中给予青年人在就业和创业之前一段积累工作经验的 机会，以提高未来就业和创业的成功率。这项计划重 点是组织离校未就业的毕业生在入学前的户籍所在地 城市参加见习，有条件的城市也正开展非本地户籍高 校毕业生和在校生的就业见习活动。见习不签劳动合 同，见习单位提供一些基本的生活补助而不支付严格 意义上的工资报酬，高校毕业生在同一单位见习时间 一般为３—１２个月。
同于综合性的普通高等学校，体现不出来自身的职 业特征和学生的就业优势。因此，职业院校教育应 该遵循能力本位的原则，理论知识的学习以够用为 度，以大量的就业见习基地来深化学生的实践技能 和求职能力。
除了政府主导的引导青年就业见习的项目，如果 我们不去过分纠缠见习和实习概念差异的话，目前很 多企业单位普遍实行的“实习生制度”也是一种就业 见习项目，是一种对用人单位和实习生都有益的人力 资源制度安排。针对实习大学生，很多跨国公司都有 一套完善、规范的实习生制度。用人单位有计划、有 目的的吸纳即将毕业的学生，以及那些不具备专业背 景或行业经验，但有工作愿望和热情的青年。实习生 进入单位后，首先参与有针对性的培训，由人力资源 部门来对实习生进行基本职业技能的培训，进而将实 习生安排到各类项目中去工作，并得到职业能力的 锻炼，了解企业特有的行为模式，为进一步融人企 业文化做好铺垫。目前国内企业对承担育人这一社 会责任的意识还不够明确，因此当前的就业创业见 习基地的建设则可以在提升国内企业的育人责任感 方面有所作为。
就业是民生之本，是关系到经济持续发展与社 会安定繁荣的重要方面。确保充分就业历来都是党 和政府重点关注并努力争取的经济发展日标，而当 前青年劳动者的就业工作已成为实现这一目标的重 点和难点。
国际劳工组织指出，２００３年全球青年失业率为 １４．４％，是全球平均失业率６．２％的两倍多，青年绝对 失业人数达８８２０万，占到全球总失业人数的４７％。 我国青年就业问题也日益凸显。劳动与社会保障部的 统计显示，２００１年以来，３５岁以下的青年占下岗失 业人员总数的７０％，青年成为失业人员的主体。２００５ 年开始，２０世纪８０年代出生的接受高等教育的青年 以每年３００～４００万的规模进入就业市场的同时，９０ 年代出生的人口也将陆续达到就业年龄。可见，我国 就业工作的战略重点已经从解决下岗人员就业逐渐转
数量上的新增供给，各类专业技能的青年劳动力所占 比重则影响着青年劳动力市场的供给结构。
对青年个人而言，其供给劳动的能力取决于他们 所拥有的知识、技能、价值取向以及他们对这些禀赋 的使用、配置并向雇主展示这些禀赋的能力等等。
影响青年劳动力供给的因素很多，包括生育政 策、教育制度、技能培训、工资水平、社会就业观念 等等。共青团青年就业创业见习基地对劳动力供给方 面的积极影响主要体现在完善青年劳动力的供给结 构，增强青年的就业技能以及引导青年树立合理的就 业观念等方面。
１３本自１９９２年泡沫经济破灭之后，大学生就业 情况急剧恶化。作为解决就业困境，引导青年从教 育向职业转移的措施，日本政府推动了体验式就业 的项目。按照提供岗位的主导方划分，该项目可以 分为大学主导型、企业主导型、自治体主导型等； 按照就业见习的目标导向，项目可以分为资格要件 型、职业选择准备型、学习意欲唤起型等等。不同 类型的体验式就业项目适用于各类青年的见习和未 来求职的需要。
部署。团的十六大、十六届二中全会准确把握了青年 就业创业在就业工作全局中所处于的重要位置，开展 了包括推进小额信贷、建设青年就业创业见习基地、 就业培训以及设立就业创业基金在内的四项主要工 作。其中，青年就业创业见习基地的建设已经初见成 效并得到社会有关方面和广大青年的广泛认可和积极 响应。截止到２００９年８月５日，各级团组织已建立 各类见习基地１８７４４个，提供见习岗位５１０４７４个口】。 目前，按照见习时间和岗位要求，已经有１７７５２５名 青年到岗见习。那么就业创业见习基地的建立和发展 究竟在促进青年就业方面有着什么样的作用，需要我 们基于相关概念的界定，国际国内相关经验和有关理 论研究结论来进一步探讨。
作中更加成功。但是要知道，目前我们推动的青年就 业创业见习基地的建设工作，所针对的正是那些通过 自身的努力没有争取到见习机会的青年，目的是为了 让所有的青年有一个平等的求职环境。
全世界较为成功的青年职业见习活动有德国的实 务实（Ｐｒａｋｔｉｋｕｍ）、日本的体验式就业（ｉｎｔｅｍｓｈｉＤ）、 美国的“改善青年人项目”、香港的“职业展翅计划” 等等。
“德同制造”名闻天下，这和他们实行“双师制” 的培养模式有关——大学生除了接受严格的学校教育 外，还要直接和企业接轨，接受生产实践的指导。同 时，德同创建了与大学并行的新式高等职业教育—— 高等专科学校。这种学校学制一般为四年，主要培养 能够将科技成果转化为产品的应用型工程师和具有较 高管理能力的企业管理人才，学校毕业后可以直接胜 任公司和企业的工作，并具有很好的发展潜力。目 前，德国高等专科学校已有１５６所，占德国高校总数 的４４％；在校生４２５６００人，占德国高校在校生的 ２４％［５］。在就业上，据联邦劳动力市场和职业研究所 统计，在受不同教育的就业者中，高等专业学校毕业 生的失业率是最低的。
当前很多用人单位实行的“经验准人制度”已成 为青年就业的“一道坎”，没有工作经验成了青年的 “软肋”。而学校毕业后直接进入劳动力市场求职的 “硬着陆”也进一步加剧了这种就业要求和工作经验 不相匹配的矛盾，这也凸显了教育在人才培养上的缺 陷和弊端：过分注重理论知识的传授，而忽略了实践 技能的培养。而就业见习基地的建设和发展则是解决 这种就业要求和工作经验矛盾的积极尝试。
２．劳动力市场的需求方面 在宏观层面，需要考虑的是社会提供给青年工作 岗位的数量和结构特征。就数量而言，就业岗位增量 需要满足不断进入劳动力市场的青年，而当前劳动力 市场则处于“供不应求”的阶段，即现有劳动岗位数 满足不了Ｅｔ益增长的青年劳动力数量。如果青年在见 习期结束后可以直接留在见习基地工作，则见习基地 就直接增加了劳动力市场的需求。就结构而言，劳动 力市场存在着现有工作岗位的专业要求与青年的专业 结构不相匹配的现象，这也是造成“结构性失业”的 主要原因。见习基地对青年职业技能的培训在一定程 度上缓解这种结构失衡。 ３．劳动市场的搜寻理论 劳动力市场的供求匹配比较流行的分析方法之 一是搜寻理论。在劳动力市场上，劳动者和雇主存 在对供需信息的需求，两者都会把搜寻活动推进到 搜寻的预期边际收益等于搜寻的边际成本，但是供 需双方对彼此真实情况的了解程度有差异。一般来 说，劳动者识别雇主要比雇主识别劳动力更容易， 原因是劳动力的真实素质和工作能力是很难准确把 握的，而工作单位的信息则相对透明。另外，劳动 力和用人单位搜寻活动的替代性不同，劳动力为了 生活，必须搜寻潜在的就业机会，替代性较弱。而 用人单位可以通过支付较高的相对工资来降低离职 率，从而建设搜寻活动，降低搜寻成本。以上劳动 者和用人单位之间的搜寻成本与搜寻替代的差异导 致了劳动力市场供给和需求的不完全匹配，产生就 业不充分的问题。而就业见习基地则可以在很大程 度上解决这种搜寻的问题。没有工作经历的青年人 通过在相关行业就业见习的工作之后，可以在就业 市场中发放一种信号，让更多的相关单位了解到自 身的职业水平，这样有利于减少劳动力市场供需双
就业创业见习基地对就业有着积极的推动作用， 下面我们从理论上讨论一下见习基地发挥作用的传导 机制。
经济学研究就业和创业的理论框架是不同的。研 究就业的基本框架是供求理论——把劳动力抽象地看 成“商品”，这种“商品”供求关系的实现是在“劳 动力市场”。作为创业者身份的青年，则不进入劳动 力市场，而应抽象地看成“厂商”，采用产业组织理 论的分析框架进行研究。
共青团青年就业创业见习基地最直接的意义体现 在对青年劳动力市场供求关系的完善上。所以，要使 见习基地的建设遵循市场经济的客观规律，首先需要 搞清见习基地在劳动力供求关系各环节中是如何发挥 作用的。
１．劳动力市场的供给方面 对青年劳动力整体而言，市场供给的核心问题的 是劳动力的数量、质量和结构。每年进入劳动力市场 的大学毕业生、进城务工青年等构成了青年劳动力在
我国目前高职（专科）院校１０９１所，占全国普 通高校总数的６ｌ％；在校生７１３万人，占普通高校总 数的４６％。但是其高速发展的背后也有些潜在的问 题：首先是此类院校的发展是粗放型的，重数量而不 重视质量；其次我国高职（专科）院校的课程设置雷
万方数据
史鱼登堡研究－ｔｏｌ／＿＿ｚｏ ｚｏ＿ 迢少
◇鎏些器丽
香港的“展翅计划”是香港特区政府自１９９９年 开始，为１５—１９岁的离校青年而设的职前综合培训计 划。展翅计划共有三个主要项目，包括单元培训课 程、工作实习、择业辅导和支持服务。学员完成单元 培训课程后，便可参加为期１个月的工作实习。目前 计划的职业培训涵盖经济生活的很多方面，譬如有文 职训练、美容美发、旅游酒店管理、表演艺术、纺织 和制衣业等等。
◇鎏些Fra Baidu bibliotek丽
口滕飞
摘要：青年就业创业见习基地建设，是解决青年职业生涯起步阶段就业要求与工作经 验矛盾的积极尝试。是团的十六大之后共青团服务青年就业的重要路径之一。 ＂－３前，青年就业创业见习基地建设处于初期探索阶段，应该积极借鉴国际经验， 遵循劳动力市场规律。兼顾不同产业、行业吸纳劳动力的差异，加强各类组织 的有效联动，实现团组织的全程覆盖，同时注意统筹就业目标和经济社会的整 体发展方向。
有关专家考察见习和实习对青年就业的影响，进 行了大量的理论和实证的研究。譬如，研究表明在见 习期间可以获得工作的技巧、增强职业规划能力和对 职位的认同感；见习之后的青年更容易获得工作、提 高工作的稳定性，降低从学校进入职场的不适应性， 并增强对未来发展的自信心等等。目前中国学者基于 统计数据的实证研究相对缺乏，但我们可以从其他国 家的研究数据中得到一些启发。例如，Ｃａｌｌａｎａｎ和 Ｂｅｎｚｉｎｇ基于２００２年美国大学工商管理类毕业生的统 计数据，计算出参加实习的青年比没有参加实习的青 年找到工作的机会增加４８．７５％【３】。Ｇａｕｈ等则采用美 国大学毕业５年以内的一组在职人员的数据，发现没 有参加过就业见习的青年平均找工作的时间是参加过 就业见习青年的２．１９倍，而且前者工作的起薪也只 有后者的９１．５４％［４１。也许这种比较的科学性会遭到 质疑，那些有过见习经历的青年正是由于他们的平均 素质较高才争取到见习机会，进而在未来的求职和工
表１：按年龄分组的城市劳动力失业率比较… （％）
组别 全国 １５—２４岁 ２５—３４岁 ３５—１４岁 ４５—５４岁 ５５—６４岁
所有劳动力
８．３ １６．２ ７．１ ７．５
５ １．７
本地劳动力
９．１ ２３ ７．９ ７．８ ５。１ １．８
农民工
３．６ ４．５ ３．４ ２．３ ２．７ ０．７
移到解决青年的就业问题上。 党的十七大对就业工作高度重视并提出总体战略
青年人真正就业之前在用人单位所处的身份有多 种，其中与见习类似的还有实习。实习是在校学生在 毕业之前的培训阶段，用于积累相关行业的工作经 历，以期能够在未来的求职过程中有所帮助。实习项 目主要由用人单位基于自身的发展考虑主动提供，用 于挖掘未来毕业生中的潜在人才。
见习基地由政府或其他组织（例如共青团组织） 出面联系，见习期间也会得到相关组织在一定程度上 的服务和保障。就业见习区别于一般实习的是：除了 服务高校毕业生外，还服务于青年农民工、失业青年 等更大范围的青年群体，即服务处于毕业之后就业之 前的这段待业期中的青年。现实中，就业见习和实习 这两个概念往往被交叉使用，尤其是高校团委所提供 的就业见习岗位，有相当一部分在校的高年级学生申 请并被录用。
万方数据
空垦童生研究＝Ｑ！！婴！Ｑ 迢∥
Ｃｈｊｕａｎｇ咝Ｙｅ 陌Ｉｊｉｕ—＝Ｙｃ ＝皇口◇
职业见习制度源自英美国家医师培养等领域实施 的实地研修，而目前我国就业见习基地制度不再限于 这种特定职业培养的研修，而是在更大的区域和行业 中给予青年人在就业和创业之前一段积累工作经验的 机会，以提高未来就业和创业的成功率。这项计划重 点是组织离校未就业的毕业生在入学前的户籍所在地 城市参加见习，有条件的城市也正开展非本地户籍高 校毕业生和在校生的就业见习活动。见习不签劳动合 同，见习单位提供一些基本的生活补助而不支付严格 意义上的工资报酬，高校毕业生在同一单位见习时间 一般为３—１２个月。
同于综合性的普通高等学校，体现不出来自身的职 业特征和学生的就业优势。因此，职业院校教育应 该遵循能力本位的原则，理论知识的学习以够用为 度，以大量的就业见习基地来深化学生的实践技能 和求职能力。
除了政府主导的引导青年就业见习的项目，如果 我们不去过分纠缠见习和实习概念差异的话，目前很 多企业单位普遍实行的“实习生制度”也是一种就业 见习项目，是一种对用人单位和实习生都有益的人力 资源制度安排。针对实习大学生，很多跨国公司都有 一套完善、规范的实习生制度。用人单位有计划、有 目的的吸纳即将毕业的学生，以及那些不具备专业背 景或行业经验，但有工作愿望和热情的青年。实习生 进入单位后，首先参与有针对性的培训，由人力资源 部门来对实习生进行基本职业技能的培训，进而将实 习生安排到各类项目中去工作，并得到职业能力的 锻炼，了解企业特有的行为模式，为进一步融人企 业文化做好铺垫。目前国内企业对承担育人这一社 会责任的意识还不够明确，因此当前的就业创业见 习基地的建设则可以在提升国内企业的育人责任感 方面有所作为。