我国成人教育和职业教育的政策与法规演示文稿
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——《国家教育委员会关于 改革和发展成人教育的决定》
“对一切已经从事生产和服务劳动者的教育，是现 今我国农民教育、职工教育、干部教育的总称。”
——《中国成人教育词汇》
2、成人教育的特征
一、是以在业成人为主要对象的教育。 二、是以满足成人的工作和生活需要为中心内容的教 育，开展成人教育必须具有多样性，针对性，实用性， 灵活性,先进性的特征。 三、成人教育是速成、速效的教育，具有周期短，见 效快的特征。 四、具有广泛社会性的教育，对象广泛，内容广泛， 办学单位广泛，师资来源广泛，办学场所广泛。
2002年 《关于进一步加强农村成人 农村成教是构建
教育的若干意见》
终身教育体系，
建设学习化社会
的重要内容
2004年 《农村劳动力转移培训计划》推进农村劳动力 转移培训工作， 提高就业能力和 创业能力
2005年 《关于实施农村实用技术培 具有操作性 训计划的意见》
3、成人教育的分类
对象的职业：职工教育、农民教育、干部教育 层次：扫盲教育、成人初等教育、成人中等教 育、成人高等教育 形式和途径：函授教育、夜校教育、广播电视 教育、 高等教育自学考试、网络教育 功能：岗前培训、岗位培训、学历教育、继续 教育 学习的时间：脱产学习、半脱产学习、业余学 习
二、成人教育的政策与法规的历史沿革
1990年《关于普通高等学校治理整顿工作的若干 意见》
1992年《成人高等专科教育制订教学计划的原则 意见》
1993年《函授教学过程实施要点(试行)》、《关 于成人高等教育毕业证书统一负责制及加强管理的若 干规定》、《关于各类成人高等学校评估工作的意见》
稳步发展期（1998至今）
时间 政策法规
主要内容
《关于中央党政机关干部教育工 经常化、正规化、制度
作的决定》
化。
1981 《关于加强职工教育的决定》 职工教育是发展国民经
年
济的重要保证
1986 《关于改革和发展成人教育的决 对成教的六个方面做出
年 定》
具体规定
整改期（1987-1997）
时间 1985年
1987年 1993年
政策法规
主要内容
《关于教育体制改革的 确立了成人教育在国
两部法规：《扫除文盲工作条例》和《残疾人 教育条例》
3、建立了高等教育自学考试制度
1981年《关于高等教育自学考试试行办法的报告》 决定建立高等教育自学考试制度。 1993年《中国教育改革和发展纲要》：“要完善 和发展自学考试制度,鼓励自学成才。” 1995年《关于高等教育自学考试社会助学工作的 意见》 1996年《高等教育自学考试开考专业管理办法》
4、鼓励社会力量办学 《关于社会力量办学的若干暂行规定》、《关
于社会力量办学几个问题的通知》、《社会力量 办学教学管理暂行规定》、《关于加强社会力量 办学管理工作的通知》
5、成人高等教育管理的改革深化
1985年《关于不得自行组织国家承认学历的统一 考试的通知》
1987年《普通高等学校举办函授教育暂行工作条 例》、《普通高等学校举办函授和夜大学审批手续的 通知》
决定》
民教育体系中的重要
地位
《关于改革和发展成人 成人教育的发展目标
教育的决定》
和发展任务
《关于进一步改革和发 制定了一系列的政策 展成人高等教育的意见》法规支持、积极兴办
多种形式、多种层次、 多种规格的成人高等 教育
1、加强职工岗位培训：
1991年， 《关于加强职工教育工作的决定》《关 于加强岗位培训管理工作的意见》 1994年，《职业资格证书规定》 1995年,《关于加强干部培训管理的若干规定》 《成人中等专业学校校长岗位培训规范(试行)》 1996 年，《企业职工培训规定》
2、扫盲与堵盲并重
1978年，《关于扫除文盲的指示》正式提出 “一堵、二扫、三提高”的扫盲基本方针,从指导 思想上清除了以往“重扫盲轻堵盲”的错误认识 和在巩固提高工作方面存在的弊端,加强了扫盲的 法规建设。
七部法律：《宪法》、《教育法》、《义务教 育法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障 法》、《妇女权益保障法》和《监狱法》
1951 《关于开展农民业余教育的指示》《关 扫盲教育和职工业 年 于发展职工业余教育的指示》《各级职 余教育
工业余教育委员会条例》《关于扫盲标 准、扫盲毕业考试等暂行办法的通知》 《关于筹办扫除文盲协会的通知》《关 于组织农民常年学习的通知》《关于职 工业余文化教育工作的通知》
1953 《关于在职干部学习的通知》
对干部教育的目的、
年 《关于加强干部文化教育工作的指示》 要求和教育方针作
了具体规定
创办期（1956-1966）
时间
1958 年
政策法规 《关于教育工作的指示》
主要内容 “六并举”
1958 《我国应有两种教育制度、 学校教育制度和
wk.baidu.com
年 两种劳动制度》
工厂农村的劳动
制度
1963 《关于加强高等学校和中等 积极稳步地发展 年 专业学校函授、夜校教育的 函授和夜校教育
通知(草案)》
倒退期（1967-1977）
恢复期（1978-1986）
时间 政策法规 1979 全国农民教育工作会议 年
主要内容
继续扫除文盲，大力发 展业余小学，积极发展 业余初中，广泛开展技 术教育，加强政治教育
1980 年
1982 年
《关于加强干部教育工作的意见》适应新形势，加强干部
教育，使干部教育工作
过渡期（1949-1955） 创办期（1956-1966） 倒退期（1967-1977） 恢复期（1978-1986） 整改期（1987-1997） 稳步发展期（1998至今）
时
政策法规
间
主要内容
1949 《共同纲领》 年
加强劳动者业余教 育和在职干部教育
1951 《关于改革学制的决定》 年
以法令的形式确定 了成人教育在教育 体系中的地位
优选我国成人教育和职业教 育的政策与法规
第一节 我国成人教育的政策与法规 第二节 我国职业教育的政策与法规
第一节 我国成人教育的政策与法规
主要内容： 一、关于成人教育 二、成人教育的政策与法规的沿革 三、我国成人教育立法建设的思考
一、成人教育的介绍
1、成人教育的含义
“对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进 行的教育，能够直接有效地提高劳动者和工作人员的 素质，从而可以直接提高经济效益和工作效率。”
“对一切已经从事生产和服务劳动者的教育，是现 今我国农民教育、职工教育、干部教育的总称。”
——《中国成人教育词汇》
2、成人教育的特征
一、是以在业成人为主要对象的教育。 二、是以满足成人的工作和生活需要为中心内容的教 育，开展成人教育必须具有多样性，针对性，实用性， 灵活性,先进性的特征。 三、成人教育是速成、速效的教育，具有周期短，见 效快的特征。 四、具有广泛社会性的教育，对象广泛，内容广泛， 办学单位广泛，师资来源广泛，办学场所广泛。
2002年 《关于进一步加强农村成人 农村成教是构建
教育的若干意见》
终身教育体系，
建设学习化社会
的重要内容
2004年 《农村劳动力转移培训计划》推进农村劳动力 转移培训工作， 提高就业能力和 创业能力
2005年 《关于实施农村实用技术培 具有操作性 训计划的意见》
3、成人教育的分类
对象的职业：职工教育、农民教育、干部教育 层次：扫盲教育、成人初等教育、成人中等教 育、成人高等教育 形式和途径：函授教育、夜校教育、广播电视 教育、 高等教育自学考试、网络教育 功能：岗前培训、岗位培训、学历教育、继续 教育 学习的时间：脱产学习、半脱产学习、业余学 习
二、成人教育的政策与法规的历史沿革
1990年《关于普通高等学校治理整顿工作的若干 意见》
1992年《成人高等专科教育制订教学计划的原则 意见》
1993年《函授教学过程实施要点(试行)》、《关 于成人高等教育毕业证书统一负责制及加强管理的若 干规定》、《关于各类成人高等学校评估工作的意见》
稳步发展期（1998至今）
时间 政策法规
主要内容
《关于中央党政机关干部教育工 经常化、正规化、制度
作的决定》
化。
1981 《关于加强职工教育的决定》 职工教育是发展国民经
年
济的重要保证
1986 《关于改革和发展成人教育的决 对成教的六个方面做出
年 定》
具体规定
整改期（1987-1997）
时间 1985年
1987年 1993年
政策法规
主要内容
《关于教育体制改革的 确立了成人教育在国
两部法规：《扫除文盲工作条例》和《残疾人 教育条例》
3、建立了高等教育自学考试制度
1981年《关于高等教育自学考试试行办法的报告》 决定建立高等教育自学考试制度。 1993年《中国教育改革和发展纲要》：“要完善 和发展自学考试制度,鼓励自学成才。” 1995年《关于高等教育自学考试社会助学工作的 意见》 1996年《高等教育自学考试开考专业管理办法》
4、鼓励社会力量办学 《关于社会力量办学的若干暂行规定》、《关
于社会力量办学几个问题的通知》、《社会力量 办学教学管理暂行规定》、《关于加强社会力量 办学管理工作的通知》
5、成人高等教育管理的改革深化
1985年《关于不得自行组织国家承认学历的统一 考试的通知》
1987年《普通高等学校举办函授教育暂行工作条 例》、《普通高等学校举办函授和夜大学审批手续的 通知》
决定》
民教育体系中的重要
地位
《关于改革和发展成人 成人教育的发展目标
教育的决定》
和发展任务
《关于进一步改革和发 制定了一系列的政策 展成人高等教育的意见》法规支持、积极兴办
多种形式、多种层次、 多种规格的成人高等 教育
1、加强职工岗位培训：
1991年， 《关于加强职工教育工作的决定》《关 于加强岗位培训管理工作的意见》 1994年，《职业资格证书规定》 1995年,《关于加强干部培训管理的若干规定》 《成人中等专业学校校长岗位培训规范(试行)》 1996 年，《企业职工培训规定》
2、扫盲与堵盲并重
1978年，《关于扫除文盲的指示》正式提出 “一堵、二扫、三提高”的扫盲基本方针,从指导 思想上清除了以往“重扫盲轻堵盲”的错误认识 和在巩固提高工作方面存在的弊端,加强了扫盲的 法规建设。
七部法律：《宪法》、《教育法》、《义务教 育法》、《未成年人保护法》、《残疾人保障 法》、《妇女权益保障法》和《监狱法》
1951 《关于开展农民业余教育的指示》《关 扫盲教育和职工业 年 于发展职工业余教育的指示》《各级职 余教育
工业余教育委员会条例》《关于扫盲标 准、扫盲毕业考试等暂行办法的通知》 《关于筹办扫除文盲协会的通知》《关 于组织农民常年学习的通知》《关于职 工业余文化教育工作的通知》
1953 《关于在职干部学习的通知》
对干部教育的目的、
年 《关于加强干部文化教育工作的指示》 要求和教育方针作
了具体规定
创办期（1956-1966）
时间
1958 年
政策法规 《关于教育工作的指示》
主要内容 “六并举”
1958 《我国应有两种教育制度、 学校教育制度和
wk.baidu.com
年 两种劳动制度》
工厂农村的劳动
制度
1963 《关于加强高等学校和中等 积极稳步地发展 年 专业学校函授、夜校教育的 函授和夜校教育
通知(草案)》
倒退期（1967-1977）
恢复期（1978-1986）
时间 政策法规 1979 全国农民教育工作会议 年
主要内容
继续扫除文盲，大力发 展业余小学，积极发展 业余初中，广泛开展技 术教育，加强政治教育
1980 年
1982 年
《关于加强干部教育工作的意见》适应新形势，加强干部
教育，使干部教育工作
过渡期（1949-1955） 创办期（1956-1966） 倒退期（1967-1977） 恢复期（1978-1986） 整改期（1987-1997） 稳步发展期（1998至今）
时
政策法规
间
主要内容
1949 《共同纲领》 年
加强劳动者业余教 育和在职干部教育
1951 《关于改革学制的决定》 年
以法令的形式确定 了成人教育在教育 体系中的地位
优选我国成人教育和职业教 育的政策与法规
第一节 我国成人教育的政策与法规 第二节 我国职业教育的政策与法规
第一节 我国成人教育的政策与法规
主要内容： 一、关于成人教育 二、成人教育的政策与法规的沿革 三、我国成人教育立法建设的思考
一、成人教育的介绍
1、成人教育的含义
“对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进 行的教育，能够直接有效地提高劳动者和工作人员的 素质，从而可以直接提高经济效益和工作效率。”