xx市乡镇机构改革工作取得成效

XX市乡镇机构改革取得实质性成效

2011年，全市乡镇机构改革工作紧紧围绕“转变政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制”的总目标，通过改革，乡镇干部的观念悄然发生了根本性变化，乡镇公益服务的能力和水平明显提升。

一、明确职能，规范设置机构

按照建设社会主义新农村要求，乡镇主要围绕“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”开展工作，履行职责，积极推进政事分开、政企分开，将乡镇事业站所承担的行政管理职能集中到行政机关承担；将乡镇各事业站所的行政事业性收支集中到财政所，实行统一管理、统一收支。放权还权于乡镇，切实加强基层政权建设，进一步理顺县乡职责关系，创新体制和机制，优化机构设置，增强社会管理能力，提高公共服务水平，促进农村经济社会又好又快发展。

乡镇党政机关统一设置为3个办公室，即：党政办公室、经济社会发展办公室、社会治安综合治理办公室（加挂群众工作站牌子）；乡镇事业单位统一综合设置为“5中心2所”，即：农业综合服务中心、规划建设和环境保护中心、文化事务中心、社会保障服务中心、农村经济管理服务中心、人口和计划生育服务所，财政所。

二、整合资源，建立服务体系

乡镇机构改革，充分利用和整合农村基层资源，为农民提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生、医疗、人才开发、劳动就业、社会保障、计划生育等方面的服务，更好的管好用好各种惠农资金，形成了多方位的服务“三农”体系。

一是以乡镇农业综合服务中心为龙头，建立农技服务体系，提供农业新技术引进、开发、试验、示范，积极为农民提供产前、产中、产后服务，受到广大农户的欢迎和好评。

二是以乡镇“文化事务中心”为依托，选配1－2人负责文化服务工作，开展送电影、送节目、送科技图书资料、送文艺辅导下乡等一系列文化活动，满足了广大农村群众精神文化需求，充分发挥为农村党员干部群众提供科技、教育、文化、信息服务的作用，促进了农村党员干部群众生产方式、生活方式、工作方式和思维方式的改善。

三是依托乡镇“社会保障服务中心”，突出在人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险，优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗，进一步提升服务质量，为中央农村工作会上提出的加快改善农村民生，新农保实现全覆盖目标提供了机构编制保障，全市农村实现了应保尽保。

四是依托乡镇“人口和计划生育服务所”，积极开展以制度建设、管理规范、技术规程为重点的规范化服务所创建活动，加强服务机构建设和管理工作，健全机制，细化职责，强化责任，充分发挥人员和设备的作用，积极探索资源整合的新途径，进一步落实流动人口计划生育各项奖励优惠政策和查环查孕及健康检查等为民服务方面的职能。

五是依托司法所、社会治安综合治理办公室（加挂群众工作站），建立维稳工作的协调联动机制，建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会纠纷调解工作体系，做好矛盾纠纷调解派出调处、维护社会和谐稳定工作，维护了农村社会稳定。

三、稳步推进，改革成效显著

通过这次乡镇（街道）机构改革，全市71个乡镇（街道）共设置乡镇事业机构497个，比改革前精简事业机构437个（其中：乡镇事业机构219个、县派出机构218个）。改革后，优化机构、整合资源，全市乡镇（街道）统一规范设置三个办公室和五中心加两所的行政体制，不仅精简了机构，降低了行政成本，而且整合了人、财、物资源，达到了资源共享，充分利用乡镇（街道）有限的资源，构建了为“三农”服务的体系，搭建为民服务平台，采取“一站式、窗口式”办公，方便群众办事；构建了农业综合服务平台，统筹基层农、林、水、畜牧兽医的人、财、物，提高了服务能力；创建农村社会管理维护稳定平台，建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”社会纠纷调解工作体系，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，为维护农村社会稳定发挥了积极作用。总之乡镇机构改革，初步实现了省委、省政府和市委、市政府提出的整合乡镇事业站所，综合设置机构的目的。当然我们也要看到改革中存在着贯彻执行省委8号文件认识不统一、改革不到位不彻底、措施不完善的问题，需要各级党委政府重视，在下一步工作中采取相应措施，逐步调整完善，确保乡镇机构改革落到实处，巩固乡镇机构改革成果，促进全市经济社会又好又快稳步发展。