第三章 中央银行制度的类型和结构
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（一）、决策、执行和监督权力统一于一个机构
权力统一于一个机构，一般是中央银行的董事会（或理 事会），既要制定各项政策和方针，又要负责这些政策、 方针的贯彻、实施和监督。
（二）、决策、执行和监督权力由不同机构行使
决策机构代表政府发布行政性命令，执行机构通过中央 银行业务来掌握全国的金融情况，监督机构则是执行金 融管理纪律的司法机构
中央银行的最高权力是合并由一个机构来行使还是分立 由几个机构来行使主要是由各国中央银行的传统决定， 对央行行使其职能并无实质性区别。
12
第三节 中央银行的组织结构
二、中央银行的内部机构设置
中央银行内部机构的设置，是指中央银行 总行或总部机关的职能划分及分工。
13
中央银行的内部机构设置
（一）、与行使中央银行职能直接相关的部门
第三章
中央银行制度的类型和结构
1
第一节 中央银行的制度类型
一、单一式中央银行制度 二、复合式中央银行制度 三、准中央银行制度 四、跨国中央银行制度
2
一、单一式中央银行制度
是指国家设立单独的中央银行机构，使 之全面行使中央银行职能，领导全部金 融事业的中央银行制度。 目前世界各国所采用的最主 要、最典型的中央银行制度 类型
目前12个联邦储备银行的总部分别位于波士顿、 纽约、费城、克里夫兰德、里士满、亚特兰大、 芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、 达拉斯、旧金山。 12家联邦储备银行多数在辖区内设立了分行
美联储的分支机构设置属于：按经济区域设置分支机构
17
18
旧金山联储的代号 L
外圈写着旧金山 联邦储备银行
中国人民银行实行行长负责制，行长行使最高决 策权（报国务院批准后执行），处于中心地位。 各副行长在行长领导下，按各自的分工协助行长 工作。 中国人民银行于1997年设立货币政策委员会，负 责讨论货币政策事项并提出建议，性质是咨询议 事机构。
权力分配结构属于决策权、执行权、监督权合一并且权力 高度集中。
9
四、无资本金的中央银行 韩国的中央银行是目前唯一没有资本金的央行， 该行将每年的利润首先用于补偿折旧，然后把50% 提为法定公积金，其余部分缴入政府账户；发生 亏损时，首先用公积金弥补，不足部分由财政划 拨。 五、多国共有资本的中央银行 跨国中央银行的资本由成员国所共有 各国以认缴比例拥有对中央银行的所有权
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四、跨国中央银行制度
• 定义：由若干国家联合组建一家中央银行，由这家 中央银行在其成员国范围内行使全部或部分中央银 行职能 • 特点：跨国中央银行在各成员国设立中央银行的代 理机构，为各成员国发行统一的货币，制定货币政 策，提供金融服务，进行金融监管 • 代表性机构：西非货币联盟、中非货币联盟、东加 勒比海货币区、欧洲央行
体制相适应）
（三）、以经济区域为主，兼顾行政区划 设置分支机构（按经济区域设置分行，分行之
下的机构设置则考虑与行政区划一致。）
15
美国联邦储备体系
美国联邦储备体系由 位于华盛顿的联邦储 备委员会和分布在美 国各地区的12个联邦 储备银行组成
美联储属于：二元式中 央银行制度
16
美国联邦储备体系
4
一、单一式中央银行制度
二元式中央银行制度 定义：中央银行体系由中央和地方两级相对 独立的中央银行机构共同组成 特点：与国家政治体制相联系，一般为联邦 制国家采用的体制类型 代表性国家：美国、德国
5
二、复合式中央银行制度
国家不单独设立专司中央银行职能的中 央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能 于一身的国家大银行兼行中央银行职能
前苏联 1990年以前的多数东欧国家 1983年前的中国
6
三、准中央银行制度
• 定义：不设通常完整意义上的中央银行，而设立类 似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职 能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能 的中央银行制度 • 特点：这种制度通常在国土狭小而经济开放度又比 较高的国家或地区实行 • 代表性国家（地区）：中国香港、新加坡、沙特阿 拉伯等
资本的组成不会对中央银行的性质和业务产生实质性的 影响，国家对中央银行拥有直接控制和监督的权力，从 这个意义上讲，所有国家的中央银行都是政府机构。
10
第三节 中央银行的组织结构
一、中央银行的权力分配结构
权力分配结构主要是指最高权力分配状况， 最高权力可归并为：决策权、执行权和监 督权。
11
中央银行的权力分配结构
美联储的权力分配结构：决策权、执行权和监督权合一
20
美国联邦储备体系
美国联邦储备银行的股本全部由参加联邦储备体 系的会员银行所拥有，所持有股份不能公开转让 或出售，按实缴股本享受年率6%的固定利息。 美国的全国性银行必须成为美联储的会员银行， 州内银行可以自行选择，若成为会员，就要接受 美联储监管，除外则受联邦存款保险公司的监管。
美联储的资本组成类型：全部股份为非国家所有
21
22
中国人民银行体制
我国实行一元式中央银 行体制，由中国人民银 行执行中央银行的全部 职责
直属国务院：正部级单位
23
中国人民银行的资本所有
根据《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人 民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。
24
中国人民银行的最高权力机构
19
美国联邦储备体系
美联储最高权力机构是联邦储备委员会，由7名 成员组成，任期14年，不能连任。 联邦公开市场委员会由联储委员会的7名成员和5 名联邦储备银行的主席组成，联邦储备银行主席 由该地区联储的董事会提名，地区联储董事会有 九名成员，分A/B/C三类。A类的三名成员来自会 员银行，B类和C类来自其他行业和公共部门。
3
一、单一Biblioteka Baidu中央银行制度
一元式中央银行制度 定义：一国只设立一家统一的中央银行行使 中央银行的权力和履行中央银行的全部职责 特点：权力集中、职能齐全、分支机构众多 代表性国家：英国、法国、日本
• 英格兰银行，总行设在伦敦，在全国设立8个分行 • 日本的中央银行日本银行，总行设在东京，并在 全国各地设立33家分行和12家办事处
办理金融机构业务往来的部门、货币政策操作部门、负 责货币发行的部门、组织清算的部门、监管部门等
（二）、提供咨询、调研和分析的部门
统计分析部门、研究部门等
（二）、提供保障和行政管理服务的部门
行政管理部门、服务部门。后勤保障部门等
14
第三节 中央银行的组织结构
三、中央银行分支机构的设置 （一）、按经济区域设置 （二）、按行政区划设置（一般与计划经济
8
第二节 中央银行的资本结构类型
一、全部资本为国家所有 目前大多数国家中央银行的资本金是为国家所有 二、公私股份混合所有 国家资本占比大多为50%以上 民间股东的权限受到法律限制，不能影响国家宏 观政策 三、全部股份非国家所有 国家不持有股份，全部资本由私人持有 美国、意大利、瑞士等少数国家
25
中国人民银行的分支机构设置
1998年以前一直按行政区划设置分支机构 1998年11月进行体制改革，总行设在北京，下设 九个区域分行和两个营业部；各分行再下设若干 中心支行，中心支行下设县支行，实行垂直领导 和管理。
按经济区域为主兼顾行政区划设置分支机构
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权力统一于一个机构，一般是中央银行的董事会（或理 事会），既要制定各项政策和方针，又要负责这些政策、 方针的贯彻、实施和监督。
（二）、决策、执行和监督权力由不同机构行使
决策机构代表政府发布行政性命令，执行机构通过中央 银行业务来掌握全国的金融情况，监督机构则是执行金 融管理纪律的司法机构
中央银行的最高权力是合并由一个机构来行使还是分立 由几个机构来行使主要是由各国中央银行的传统决定， 对央行行使其职能并无实质性区别。
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第三节 中央银行的组织结构
二、中央银行的内部机构设置
中央银行内部机构的设置，是指中央银行 总行或总部机关的职能划分及分工。
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中央银行的内部机构设置
（一）、与行使中央银行职能直接相关的部门
第三章
中央银行制度的类型和结构
1
第一节 中央银行的制度类型
一、单一式中央银行制度 二、复合式中央银行制度 三、准中央银行制度 四、跨国中央银行制度
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一、单一式中央银行制度
是指国家设立单独的中央银行机构，使 之全面行使中央银行职能，领导全部金 融事业的中央银行制度。 目前世界各国所采用的最主 要、最典型的中央银行制度 类型
目前12个联邦储备银行的总部分别位于波士顿、 纽约、费城、克里夫兰德、里士满、亚特兰大、 芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、 达拉斯、旧金山。 12家联邦储备银行多数在辖区内设立了分行
美联储的分支机构设置属于：按经济区域设置分支机构
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旧金山联储的代号 L
外圈写着旧金山 联邦储备银行
中国人民银行实行行长负责制，行长行使最高决 策权（报国务院批准后执行），处于中心地位。 各副行长在行长领导下，按各自的分工协助行长 工作。 中国人民银行于1997年设立货币政策委员会，负 责讨论货币政策事项并提出建议，性质是咨询议 事机构。
权力分配结构属于决策权、执行权、监督权合一并且权力 高度集中。
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四、无资本金的中央银行 韩国的中央银行是目前唯一没有资本金的央行， 该行将每年的利润首先用于补偿折旧，然后把50% 提为法定公积金，其余部分缴入政府账户；发生 亏损时，首先用公积金弥补，不足部分由财政划 拨。 五、多国共有资本的中央银行 跨国中央银行的资本由成员国所共有 各国以认缴比例拥有对中央银行的所有权
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四、跨国中央银行制度
• 定义：由若干国家联合组建一家中央银行，由这家 中央银行在其成员国范围内行使全部或部分中央银 行职能 • 特点：跨国中央银行在各成员国设立中央银行的代 理机构，为各成员国发行统一的货币，制定货币政 策，提供金融服务，进行金融监管 • 代表性机构：西非货币联盟、中非货币联盟、东加 勒比海货币区、欧洲央行
体制相适应）
（三）、以经济区域为主，兼顾行政区划 设置分支机构（按经济区域设置分行，分行之
下的机构设置则考虑与行政区划一致。）
15
美国联邦储备体系
美国联邦储备体系由 位于华盛顿的联邦储 备委员会和分布在美 国各地区的12个联邦 储备银行组成
美联储属于：二元式中 央银行制度
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美国联邦储备体系
4
一、单一式中央银行制度
二元式中央银行制度 定义：中央银行体系由中央和地方两级相对 独立的中央银行机构共同组成 特点：与国家政治体制相联系，一般为联邦 制国家采用的体制类型 代表性国家：美国、德国
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二、复合式中央银行制度
国家不单独设立专司中央银行职能的中 央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能 于一身的国家大银行兼行中央银行职能
前苏联 1990年以前的多数东欧国家 1983年前的中国
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三、准中央银行制度
• 定义：不设通常完整意义上的中央银行，而设立类 似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职 能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能 的中央银行制度 • 特点：这种制度通常在国土狭小而经济开放度又比 较高的国家或地区实行 • 代表性国家（地区）：中国香港、新加坡、沙特阿 拉伯等
资本的组成不会对中央银行的性质和业务产生实质性的 影响，国家对中央银行拥有直接控制和监督的权力，从 这个意义上讲，所有国家的中央银行都是政府机构。
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第三节 中央银行的组织结构
一、中央银行的权力分配结构
权力分配结构主要是指最高权力分配状况， 最高权力可归并为：决策权、执行权和监 督权。
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中央银行的权力分配结构
美联储的权力分配结构：决策权、执行权和监督权合一
20
美国联邦储备体系
美国联邦储备银行的股本全部由参加联邦储备体 系的会员银行所拥有，所持有股份不能公开转让 或出售，按实缴股本享受年率6%的固定利息。 美国的全国性银行必须成为美联储的会员银行， 州内银行可以自行选择，若成为会员，就要接受 美联储监管，除外则受联邦存款保险公司的监管。
美联储的资本组成类型：全部股份为非国家所有
21
22
中国人民银行体制
我国实行一元式中央银 行体制，由中国人民银 行执行中央银行的全部 职责
直属国务院：正部级单位
23
中国人民银行的资本所有
根据《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人 民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。
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中国人民银行的最高权力机构
19
美国联邦储备体系
美联储最高权力机构是联邦储备委员会，由7名 成员组成，任期14年，不能连任。 联邦公开市场委员会由联储委员会的7名成员和5 名联邦储备银行的主席组成，联邦储备银行主席 由该地区联储的董事会提名，地区联储董事会有 九名成员，分A/B/C三类。A类的三名成员来自会 员银行，B类和C类来自其他行业和公共部门。
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一、单一Biblioteka Baidu中央银行制度
一元式中央银行制度 定义：一国只设立一家统一的中央银行行使 中央银行的权力和履行中央银行的全部职责 特点：权力集中、职能齐全、分支机构众多 代表性国家：英国、法国、日本
• 英格兰银行，总行设在伦敦，在全国设立8个分行 • 日本的中央银行日本银行，总行设在东京，并在 全国各地设立33家分行和12家办事处
办理金融机构业务往来的部门、货币政策操作部门、负 责货币发行的部门、组织清算的部门、监管部门等
（二）、提供咨询、调研和分析的部门
统计分析部门、研究部门等
（二）、提供保障和行政管理服务的部门
行政管理部门、服务部门。后勤保障部门等
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第三节 中央银行的组织结构
三、中央银行分支机构的设置 （一）、按经济区域设置 （二）、按行政区划设置（一般与计划经济
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第二节 中央银行的资本结构类型
一、全部资本为国家所有 目前大多数国家中央银行的资本金是为国家所有 二、公私股份混合所有 国家资本占比大多为50%以上 民间股东的权限受到法律限制，不能影响国家宏 观政策 三、全部股份非国家所有 国家不持有股份，全部资本由私人持有 美国、意大利、瑞士等少数国家
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中国人民银行的分支机构设置
1998年以前一直按行政区划设置分支机构 1998年11月进行体制改革，总行设在北京，下设 九个区域分行和两个营业部；各分行再下设若干 中心支行，中心支行下设县支行，实行垂直领导 和管理。
按经济区域为主兼顾行政区划设置分支机构
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