国际欧洲安全问题

一、欧洲安全保障问题的提出

1、法国提出

✧1）德国放弃在莱茵河岸的左岸的主权

✧2）莱茵地区摆脱德国而独立

✧3）联合比利时说服英美同意在莱茵河左岸建立非武装区

✧两大成果：非武装区以及国际联盟

2、法国建立脆弱的同盟体系

由于美国没有批准《凡尔赛和约》，法国和美、英签订的双边安全保障条约失效，法国十分担心自己的安全问题。

法国的第一种解决办法是，一方面寻求英法同盟，一方面寻求和德国周边的小国建立同盟关系。结果，由于英国采取扶德抑法政策，对英法同盟没有积极性，同盟谈判没有成功，法国只是和一些小国结盟。1920年9月，法国和比利时签订秘密军事协定，遭到非议后，向国联正式登记；1921年2月，法国和波兰签订同盟条约。

3、法国寻求集体安全机制的失败：1923-1924

✧随着德国经济实力逐渐恢复，法国的安全担忧增强，希望通过国联建立具有集体强

制性质的地区安全保障机制。但是英国并不支持法国的建议，主张在国联理事会中

使用仲裁手段。结果，由于英国和其他一些国家的反对，1923年国联否决了缔结地区安全保障条约草案。

✧1924年英国工党上台，支持建立集体安全机制，于是10月国联大会通过了《和平

解决国际争端议定书》，简称《1924年日内瓦议定书》，决定对侵略国进行集体制裁。

但是一周之后，由于政府换届，英国保守党再次战胜工党上台，又拒绝批准议定书。

集体安全失之交臂。

二、1925年《洛迦诺公约》

1、德国的建议和意图

✧具有讽刺意味的是，最后欧洲的安全保障是德国提出建议而建立起来的。德国善于

利用英法美之间的复杂关系维护利益，在经济方面依靠美国支持，在政治方面利用

英国，希望加入国联。

✧1925年2月，德国向法国提出按照《1924年日内瓦议定书》精神，签订一项莱茵保

障公约，以规定德国执行《凡尔赛和约》，共同保障莱茵区领土现状不可侵犯。

2、英国的政策

✧英国支持德国的建议，原因：第一，英国继续执行扶德抑法政策，争取主导欧洲

事务；第二，在德苏《拉巴洛协定》后，担心德苏亲近，所以要拉拢德国，利用德国反苏。法国也支持，因为德国的建议是维护《凡尔赛和约》。

3、《洛迦诺公约》

✧1925年10月英、法、德、意、比、波、捷7个国家在瑞士洛迦诺举行会议，

缔结《洛迦诺公约》：（1）英法德意比5国签订相互保证条约，维持德国和法国、比利时的边界现状，德国和法比两国之间的分歧应该和平解决，不得诉诸武力，英意

两国承担援助被侵略国的义务；（2）德国与法、比、波、捷4国签订仲裁条约，规

定双方分歧如果不能外交解决，就提交仲裁法庭或国际常设法院裁决；（3）法国和

波、捷两国分别签订相互保证条约，规定法波或法捷受到德国侵略时，彼此给予支

持和协助；（4）协约国同意德国加入国联，并担任常任理事国。

提问：洛迦诺公约对20年代的欧洲国际关系产生什么影响？

4、影响与问题

公约反映了英国扶德抑法的均势政策；德国恢复了政治大国地位，1926年9月加入了国联，并成为常任理事国；1926年1月，协约国军队从科隆撤出，12月取消了对德国的军事管制。英意两国虽然对德法边界提供了保障，但是没有对德国东部边界的安全提供保障。只有法国向东欧提供安全保障。公约被史学家成为绥靖主义的先驱。

三、国际联盟的裁军运动

1、国联裁军会议筹备委员会的裁军谈判

2、1932年2月第一次国际裁军会议

✧20世纪20年代初至30年代中期，列强在国际联盟范围内进行了一系列的裁军活动。

但由于各国分歧很大，裁军活动流于形式，未能达成什么实质性协议。

✧1925年10月，国联理事会成立裁军会议筹备委员会。该筹委会经过长达7年的准

备后，于1932年2月2日在日内瓦正式召开第一次国际裁军会议。60多个国家参加。

✧会上，各国纷纷端出有利于自己的“裁军方案”。1933年10月，德国先后退出了国

际裁军会议和国联，至此，裁军会议已宣告破产。1934年6月11日，裁军会议宣布结束。

3、各国的“裁军方案”

✧法：提出国联组建一个国际部队来掌握各国巨型战舰，远程轰炸机和潜艇，反对裁

减陆军，主张大量裁减战列舰和巡洋舰。

✧英美：宣称潜艇是进攻性武器，同时英国还要求缩减战舰的吨位。

✧日：正大肆侵略中国，还声称同意裁军，并以自己在太平洋所处的地位特殊为借口，

要求修改《华盛顿条约》和1930的《伦敦海军公约》对其海军发展的限制。

✧德：要求能取得与其他国家军备平等的地位。

✧苏联：继续主张全面裁军，同时提出部分裁军方案及销毁一切的大规模杀伤性武器。

4、结果

会议除了给予德国重新武装的权利和提出一系列内容空泛的提案之外，没有取得任何实质性成果。30年代中期后，由于德意日法西斯国家不断扩大侵略，国联范围内的裁军谈判遂被彻底埋葬.

四、《非战公约》

1、白里安的建议及其意图

✧1927年4月，值美国参加一战10周年之际，法国外长白里安通过美联社向美国发

出贺信，提出愿意同美国缔结《非战公约》，废除战争，推动国际和平。

✧6月，白里安向美国驻法大使正式提出建议，并附上公约草案，建议共同谴责以战

争手段解决国际争端，废弃战争这种国际政策工具，两国之间的一切争端使用和平方式解决。

✧法国的意图是联合美国制约和德国，争夺欧洲事务主导地位。

人物介绍：阿里斯蒂德·白里安:法国政治家，外交家。生于1862年3月28 日，1932年3月7日卒于巴黎。以律师和新闻记者为业。1893 年在巴黎《路灯报》工作。1901年与J.盖德、J.饶勒斯等共建法国社会党。1902年当选为众议员。1904年同饶勒斯创办《人