第五章国际贸易政策

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西方金融“大鳄”制造的金融危机给发展中国家带来了极其不利的影响。 为了防范和抵御西方的国际狙击，发展中国家要额外地积储外汇，这在一 定程度上造成了本国资源的输出和浪费，并且在一定程度上为西方大国的 “进贡经济”作了贡献。
如此看来，古今重商主义存在的风险是一致的，那就是目标货币—— 黄金或美元的贬值。美元一旦贬值，发展中国家所储存的部分美元财富将 承受重大损失甚至化为乌有。特别是今天的世界，已经放弃了金本位制和 重金属货币的使用，在这样一个汇率浮动的货币体系下实施重商主义，风 险较大。所以传统重商主义的目标必须改变，也就是从紧盯黄金和美元变 为重视实物进口，尽可能掌握实物财富，而非货币财富。重视进口的实质 是有效利用外部资源，加快国内的经济建设。
第五章 国际贸易政策
引例
引例 美国贸易代表办公室于2010年3月初向国会提交了《2010年总统贸易政策 日程》。3月8日，美国与巴西就棉花贸易纠纷达成协定。3月11日，奥巴 马在进出口银行年会上宣布美国贸易政策和成立出口内阁。3月15日，美 国与澳大利亚开始就“泛太平洋伙伴”计划举行首次磋商。3月16日，美 国农业部长维尔萨克向日本政府施压，要求其开放农产品市场。3月17日， 美国与印度签署“贸易与投资合作框架协定”。随后，贸易代表垄克出访 欧洲以推动美欧贸易关系。3月31日，贸易代表办公室首次推出关于美国 农产品和技术出口壁垒的报告，涉及60多个国家和地区。
❖ 货币差额论和贸易差额论在政策上都主张实行保护主义的 对外贸易政策，即国家必须干预对外贸易。以贸易差额论的政 策主张为例，重商主义保护政策主要有以下几点。
❖ （1） 货币政策。 ❖ （2） 对外贸易垄断政策。 ❖ （3） 奖出限入政策。 ❖ （4） 保护关税政策。 ❖ （5） 发展本国航运业政策。 ❖ （6） 发展本国工业政策。
三、 重商主义政策的 评价
❖ 重商主义的政策和措施在历史上曾起过进步作用。它促进 了资本的原始积累，加速了封建社会向资本主义社会的过渡， 推动了资本主义生产方式的建立与发展，为经济学理论和实践 的结合开辟了道路。但是，它对社会经济现象的探索仅仅局限 于流通领域，而未深入生产领域，到自由竞争资本主义时期它 就成了资本主义经济进一步发展的障碍，从而为自由贸易政策 所代替。
如果一个经济体在从事出口贸易的同时，相应地进口必需的商品和服 务，那么出口对于任何经济体都是有益的。但如果出口仅仅是为了积储黄 金或美元，那么这种追求就极其危险。我国的重商主义在一定程度上也成 了以美元为目标的重商主义。在20世纪80年代，创汇还是为了进口，但到 了20世纪90年代下半期，创汇更多地是为了抵御风险。
二、 对外贸易政策的 演变
（一） （二） （三） （四）
15-17世 纪，资本 主义生产 方式准备 时期
18-19世 纪，资本 主义自由 竞争时期
两次世界 大战之间， 盛行保护 贸易政策
第二次世 界大战后 出现了贸 易自由化 趋势
三、 对外贸易政策的 制定
❖ 对外贸易政策属于上层建筑，它既反映经济基础和当权阶级的利 益与要求，同时又反过来维护和促进经济的发展。各国在制定贸易政 策的过程中需要考虑的因素主要有以下几个。
美国的“新重商主义”有两次高潮，均与美国贸易逆差的变动轨迹一 致。第一次是20世纪80年代中期，主要矛头指向当时美国贸易逆差的最大 来源国日本；第二次高潮始于20世纪的最后两年，进入21世纪后逐步升级， 主要矛头指向对美贸易顺差增长较快的中国，以施压使人民币升值和滥用 反倾销武器为突出表现。
二、 重商主义的政策 构成
第三节 相互需求理论
自由贸易政策（free trade policy）是指 国家对商品进出口活动不加干预，对商品进口不 加限制、不设障碍，对商品出口也不给予特权和 优惠，任其依据市场经济规律自由地竞争与发展 。
第三节 自由贸易政策
一、 自由贸易政策的兴起与 发展
二、 自由贸易政策的评价
一、 自由贸易政策的兴 起与发展
第一节 国际贸易政策 概述
一、 对外贸易政策的目的与构成
二、 对外贸易政策的演变
一、 对外贸易政策的目 的与构成
(一) 各国制定对外贸易政策的目的
（二） 对外贸易政策的构成
（一） 各国制定对外贸 易政策的目的
❖ 各国制定对外贸易政策是建立在为国家利益服务的基础之上的， 代表着国家利益。因此，一国制定对外贸易政策的目的主要体现在以 下几个方面。
(一)
自由贸易政策的兴起
（二） 自由贸易政策的胜利
（一） 自由贸易政策的 兴起
❖ 随着资本主义经济的发展，17世纪初，西欧各国尤其是英国封建 社会内部，资本主义生产关系有了很大的发展。17世纪中叶，工场手 工业迅速发展。
❖ 资本主义工农业的发展促进了商业和对外贸易的发展。 ❖ 因此，新兴的工业资产阶级迫切要求废除重商主义时代所制定的
思考：奥巴马政府采取的一系列贸易政策的特点和目的是什么 ？
第五章 国际贸易政策
一国的对外贸易政策随着世界政治、经济与国际 关系的变化，该国在国际分工体系中地位的变化，以 及该国产品在国际市场上竞争能力的变化而不断变化 。由此可见，在不同时期，一个国家往往实行不同的 对外贸易政策；在同一时期的不同国家，也往往实行 不同的对外贸易政策。因此，了解国际贸易政策的基 本内容，掌握国际贸易政策的基本走势，熟悉各国对 外贸易政策的基本内容，对推动本国经济增长，改善 国际贸易结构、贸易流向有着极为重要的意义。
自由贸易政策的主要内容包括：国家取消对进出口商品贸易和服务贸 易等的限制和障碍；取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优 待，允许商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。
保护贸易政策的主要内容包括：国家广泛采取各种措施限制进口和控 制经营范围，保护本国商品和服务在本国市场上免受外国商品和服务的竞 争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴以鼓励出口。
第五章 国际贸易政策
第一节 国际贸易政策概述 第二节 重 商 主 义 第三节 自由贸易政策 第四节 保护贸易政策
第五节 超保护贸易政策 第六节 第二次世界大战后的贸易政策
第五章 国际贸易政策
学习 目标
掌握对外贸易政策的含义及构成； 了解重商主义的政策构成； 了解自由贸易政策的含义； 掌握保护贸易和超保护贸易政策的内容； 掌握战后贸易自由化的主要表现及特点。
美国经济战略的这一重大转变体现在三个方面：从货币政策上看，美 元谨慎贬值提升美国制造业出口竞争力；从产业政策上看，通过“绿色新 政”和“智慧地球”打造新型制造业，形成出口新增长点；从贸易政策上 看，贸易保护措施将被频繁动用。
小案例
美国的“新重商主义”值得关注
事实上，时隔汉密尔顿“工业立国”200多年后的今天，美国在经历 了以邻为壑、自由贸易、公平贸易之后，又重新开始了“新重商主义”。 “新重商主义”是20世纪80年代以来伴随美国贸易逆差的产生和不断膨胀， 在美国出现的一种在经济上鼓吹政府干预贸易以追求贸易逆差的削减，在 政治上利用贸易逆差作为借口和以贸易政策作为武器，打压贸易伙伴经济 增长和国际地位的一种思潮。
商品输出，限制外国商品输入，以达到多卖少买的目的，从而 实现对外贸易的顺差。
小案例
2009年第四季度，美国经济战略出现重大调整，出口导向型增长模式 成为主流思想。奥巴马政府不断向外界发出信号，说美国不会继续当全球 最后的消费国和进口国。最明确的表态来自白宫首席经济顾问拉里·萨默 斯。2009年8月22日，他说美国必须从消费型经济转为出口导向型经济， 必须从依赖金融活动转向发展实业。2010年1月28日，奥巴马在国会发表 其任内首份国情咨文时承诺，要在5年内使美国的货物出口量增长1倍。
小案例
发展中国家采取进口替代战略 成效显著
第二次世界大战后，一些采用进口替代发展战略的国家和地区不仅使 其经济发展的高通货膨胀率和失业率等问题得到缓和、抑制，还增强了它 们的经济实力。
韩国、新加坡、巴西、墨西哥、阿根廷等都是采取进口替代政策后得 到快速发展的。其中，新加坡实施进口替代后，其GDP年均增长7.3%，国 内经济逐步走上多元化发展道路，其转口贸易在外贸总额中的比例显著下 降。
❖ 1. 废除谷物法 ❖ 2. 关税税率逐步降低，纳税商品数目减少 ❖ 3. 废除《航海法》 ❖ 4. 取消特权公司 ❖ 5. 改变对殖民地的贸易政策 ❖ 6. 与外国签订贸易条约
小案例
科伯登条约的签订
1860年，英国与法国签订了英法条约，即科伯登条约。根据这个条约， 英国对法国的葡萄酒和烧酒的进口税予以减低，并承诺不禁止煤炭的出口； 法国则保证对从英国进口的一些制成品征收不超过从价30%的关税。科伯 登条约是世界上第一个以自由贸易精神签订的贸易条约，列有最惠国待遇 条款。
❖ （1） 利用政治和经济手段，降低成本，保护本国的市场。 ❖ （2） 扩大本国产品的海外市场。 ❖ （3） 促进本国产业结构不断改善，优化产业结构。 ❖ （4） 积累资本或资金。 ❖ （5） 维护和发展本国的对外经济政治关系。 ❖ （6） 促进本国经济的稳定和发展。
（二） 对外贸易政策的 构成
❖ （1） 对外贸易总政策，包括对外贸易战略、出口总政策和进口总政 策，它是从整个国民经济和长远目标出发，在一个较长的时期内实行 的政策。
第二节 重商主义
一、 重商主义概述 二、 重商主义的政策构成 三、 重商主义政策的评价
一、 重商主义概述
(一) 重商主义的对外贸易学说 （二） 重商主义的经济思想
（一） 重商主义的对外 贸易学说
❖ 重商主义（mercantilism）是资产阶级最初的经济学说，产生和 发展于15～18世纪中期的欧洲资本原始积累时期，反映了该时期商业 资本的利益和要求。最早出现在意大利，后来发展到西班牙、葡萄牙 和荷兰，英、法、德、俄等国也先后实行。
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古今重商主义的比较——正视外汇追求的 代价
17、18世纪欧洲国家重商主义的本质是节衣缩食，目的是富国强兵， 但君主们的主要目标是黄金，即通过出口赚得国外的黄金。有了黄金，便 可以招募和雇佣士兵，进行战争。不过，一味猎取黄金，即使在重金属货 币时期，重商主义也具有极大风险。因为当黄金多了的时候，金价也会贬 值。当西班牙把拉美的黄金大量输入欧洲时，黄金便大幅贬值。