行政公文写作(讲课)
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公文写作-讲课- (课堂PPT)
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5
眉首
附件：1.XXX 2.XXX
公文体 主体 式图
版记
.
6
一、公文的格式规范
（一）眉首部分格式：公文首页红色分隔线以上的部分。 份号：6位，3号阿拉
伯数字，不足6位要补
份号 密级和保密期限 紧急程度
足。顶格，左上角
密级：绝密、机密、秘密 保密期限：阿拉伯数字、不编虚位， 中间插实心五角星，与上面数字对 齐。顶格左上角
命令
公告
决
通告
议
议案
指
示
公 报 条 例
通用的九种：决定、通知、通 报、报告、请示、批复、意见、
函、会议纪要
规
.
2
定
（四）公文的分类
1、从公文的行文关系来分类：
上行文
公文 平行文
如：请示、报告
2、从公文内容的性质 与作用来划分：
规范性 公文
如：通知、函 指挥性 公文
公文
下行文 如：命令、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ复
知照性 公文
如附件与正文不能一起装订应 在附件左上角第一行顶格编排 公文发文字号
版记
.
12
发文单位署名： 署发文机关全称 或者规范化简称。
阿拉伯数字， 不编虚位,
阿拉伯数字与汉字不得混用
附注： 1.传达范围等需要 说明的事项。如 “此件发至县团委” 2.居左空二格加圆
成文日期：署会议通过 或者发文机关负责人签 发的日期，联合行文时， 署最后签发机关负责人 签发的日期。
主题词 1.“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目 用3号小 标宋体字；词目之间空1字。一般不超过五个。 2.主题词都引自《国务院公文主题词表》，共15类1049个主题词。 3.上行文按照上级机关的要求标注主题词。
公文写作讲义（初稿）
行政公文写作讲义一、行政公文的概念和特点（一）行政公文的概念公文是在党政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
（二）行政公文的特点一是法定的作者行政公文是由法定的作者拟制和发布的。
所谓法定的作者，指的是依据法律和有关规定成立的能够行使职能的组织或单位。
有的行政公文以国家领导人或机关首长的名义发布，这并不代表个人，而仅仅是制发机关领导人行使自己职权的一种表现，行政公文所反映的也应是领导人所在机关或组织的集体意图。
二是严格的政策性行政公文的政策性是由其反映的内容决定的。
国家制定的一系列政策、法律法规都是以行政公文的形式下达，而国家各级行政机关、团体、企事业单位都负有传达、贯彻、执行的责任。
各级行政机关、团体、企事业单位行文时，必须与国家的方针政策相一致，以严格保证国家各项政策的贯彻落实。
三是法定的权威性行政公文是由行政机关、团体、企事业单位及其领导人，为了特定的目的而制作和颁发的，其法定的权威性主要体现在：一是国家政权赋予发文机关或单位法定的地位和职权；二是国家从法律和行政措施上对行政公文的权威性给予可靠的保证，要求受文者的思想、行为受到文件的约束、规范，做到令行禁止；三是行政公文的内容的合法性，能够代表着最广大人民群众的根本利益。
四是体式的规范性行政公文是具有规定体式的公务文书，有严格的规范性。
这种规范性是公文的权威性和法定性的具体体现，也是公文处理的客观需要。
如国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中就规定了统一的公文名称和体式。
国家技术监督局于2000年9月发布了《国家行政机关公文格式》（9704—1999）的国家标准。
该标准进一步指出：“本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
其他机关公文可参照执行。
”行政公文写作必须严格按照这两个文件的规定执行。
二、行政公文的种类（一）按照行文关系和行文方向分类1、上行文，指下级机关向所属上级机关呈送的公文。
政府公文写作培训精华讲义PPT课件
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易错提法 市城管局 市商务局 市外侨办 市法制办 市机关事务管理局 市政府政务办 市政务服务中心 市火管办 市公积金中心 市公资中心 成都广播电视台
48
3.职务表述不规范
“市人大副主任仰协”应为“市人大常委会副主任仰协”。
“吴靖平 中共四川省委宣传部部长”应为“吴靖平 中共四川省委常委、 宣传部部长”，
可操作性；
.
3
（五）提纲拟定——层次结构严密——公文的逻辑性； （六）起草文稿——语言准确到位——公文的普适性； （七）征求意见——意见协调统一——公文的一致性； （八）呈批定稿——程序到位合法——公文的合法性。
.
4
三、公文写作的几个方法
（一）扫盲。不清楚的，查清楚。
（二）解疑。拿不准的，查实。
37版记不规范无信息公开类别信息公开类别表述不规范38版记不规范信息公开类别表述不规范信息公开类别字体不准确391上报市政府的公文在版记上标注信息公开类别
公文处理工作交流
市政府办公厅 2016年5月
.
1
一、公文的几个特征
（一）公文的针对性；
（二）公文的可行性；
（三）公文的继承性（客观性）；（四）公文的可操作性；
.
37
版记不规范
无信息公开类别
信息公开类别表述不规范
.
38
版记不规范
信息公开类别表述不规范
信息公开类别字体不准确
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39
相关建议
（1）上报市政府的公文在版 记上标注信息公开类别。其中： “信息公开类别”使用3号黑体， 类别名称如“不予公开”使用3号 小标宋体。
（2）代拟稿的信息公开类别
一般标注在代拟稿日期的下一行。
发文字号编排在发文机 关标志下空二行位置， 约21mm。
易错提法 市城管局 市商务局 市外侨办 市法制办 市机关事务管理局 市政府政务办 市政务服务中心 市火管办 市公积金中心 市公资中心 成都广播电视台
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3.职务表述不规范
“市人大副主任仰协”应为“市人大常委会副主任仰协”。
“吴靖平 中共四川省委宣传部部长”应为“吴靖平 中共四川省委常委、 宣传部部长”，
可操作性；
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3
（五）提纲拟定——层次结构严密——公文的逻辑性； （六）起草文稿——语言准确到位——公文的普适性； （七）征求意见——意见协调统一——公文的一致性； （八）呈批定稿——程序到位合法——公文的合法性。
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三、公文写作的几个方法
（一）扫盲。不清楚的，查清楚。
（二）解疑。拿不准的，查实。
37版记不规范无信息公开类别信息公开类别表述不规范38版记不规范信息公开类别表述不规范信息公开类别字体不准确391上报市政府的公文在版记上标注信息公开类别
公文处理工作交流
市政府办公厅 2016年5月
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1
一、公文的几个特征
（一）公文的针对性；
（二）公文的可行性；
（三）公文的继承性（客观性）；（四）公文的可操作性；
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版记不规范
无信息公开类别
信息公开类别表述不规范
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版记不规范
信息公开类别表述不规范
信息公开类别字体不准确
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相关建议
（1）上报市政府的公文在版 记上标注信息公开类别。其中： “信息公开类别”使用3号黑体， 类别名称如“不予公开”使用3号 小标宋体。
（2）代拟稿的信息公开类别
一般标注在代拟稿日期的下一行。
发文字号编排在发文机 关标志下空二行位置， 约21mm。
公文写作(讲课)PPT
公 文 写 作
常见的行政公文写作技巧
请示
通知
报告
请示
பைடு நூலகம்适用于向上级机关请求指示、 定义 批准
类型
请求批准的请示；请求帮助的 请示；请求解答的请示
特点
（1）行文的范围广泛 （2）要求上级机关予以回复 （3）内容必须是属于本机关职权范围内 无力或确实难以处理的问题与事项。
请示模板：
请 示
写法
标题
制发机关（可省略）+关于+内容+请示
关于× ×高速公路塌方事故的报告
× ×市政工程总公司 1997年×月×日
谢谢您的支持!
通 知
通知的写法
（3）任免性通知 适用于对一般干部的任免； 重要的干部任免通常有命令（如全国 人大常务委员会令）、决定、公告等
目录页
报告
报告含义、特点、分类
报告与请示的区别
报告的结构、内容和写法
报告适用范围
目录页
报告
报告含义、特点、分类
报告常见错误
报告范例
报告范例
报 告
含义
是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上
通知 1.定义
适用于发布，传达要求下级机关执行和有关单位 周知或者执行的事项，批转、转发公文。 2.类型 （1）批转、转发性通知 （2）事项性通知（会议通知） （3）任免性通知
通 知
通知的写法
（1）批转、转发性通知 ①格式要素 标题的写法 层层转发的公文，直接转发最上级的 机关的公文标题。例1 除法规规章的名称要加书名号外，一 般不加标点符号。例2
下级机关向上级机关报送文件、 物件
下级机关向上级机关提出建议
下级机关向上级机关报备案文件
常见的行政公文写作技巧
请示
通知
报告
请示
பைடு நூலகம்适用于向上级机关请求指示、 定义 批准
类型
请求批准的请示；请求帮助的 请示；请求解答的请示
特点
（1）行文的范围广泛 （2）要求上级机关予以回复 （3）内容必须是属于本机关职权范围内 无力或确实难以处理的问题与事项。
请示模板：
请 示
写法
标题
制发机关（可省略）+关于+内容+请示
关于× ×高速公路塌方事故的报告
× ×市政工程总公司 1997年×月×日
谢谢您的支持!
通 知
通知的写法
（3）任免性通知 适用于对一般干部的任免； 重要的干部任免通常有命令（如全国 人大常务委员会令）、决定、公告等
目录页
报告
报告含义、特点、分类
报告与请示的区别
报告的结构、内容和写法
报告适用范围
目录页
报告
报告含义、特点、分类
报告常见错误
报告范例
报告范例
报 告
含义
是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上
通知 1.定义
适用于发布，传达要求下级机关执行和有关单位 周知或者执行的事项，批转、转发公文。 2.类型 （1）批转、转发性通知 （2）事项性通知（会议通知） （3）任免性通知
通 知
通知的写法
（1）批转、转发性通知 ①格式要素 标题的写法 层层转发的公文，直接转发最上级的 机关的公文标题。例1 除法规规章的名称要加书名号外，一 般不加标点符号。例2
下级机关向上级机关报送文件、 物件
下级机关向上级机关提出建议
下级机关向上级机关报备案文件
行政公文写作培训课件PPT(共 75张)
• （2）文中结构层次序数依次可以用 “一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、 第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
A.年份
B.序号
C.简称 D.全称
• 二是采用流水号，如“第2号”。这种形式适用 于命令（令），一般从发令人任职开始按发文顺 序编号，到任职期满为止，下任另行编号。按命 令（令）的特殊格式规则，令号要标注在发文机 关标志下空二行居中的位置。
• 发文字号的编写及标注要注意以下几点：
• （1）发文字号中的机关代字一般由上级领导机关按规范要求 统一编立，固定使用。
• 主送受理机关，可根据需要抄送相关机关。重要行文应当同 时抄送发文机关的直接上级机关。
• ④上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级 机关的另一个上级机关。
• ⑤特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
⑶请示、报告规则
• 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重 大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属 于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部 门。
第十章 行政公文
•第一节 •第二节 •第三节
概述 写作要领 写作训练
第一节 概述
•一、行政公文的概念与特点
•
公文自古以来就是人们用以管理国家、办理公务的一种应 用文体。 • 最早的一部应用文文献《尚书》：“六体”：典、谟、训、诰、 誓、命六种
现代公文的概念
• 广义与侠义之分。 • 广义的公文指所有处理公私事务的文书；狭义的公文指法定的党
3、平级关系（同一系统内同级部 门）
4、非隶属关系（不同系统内。如 农业部和中山大学）
3.文种的确定
•
现行党政机关公文分决议、决定、命令（令）、公报、公
A.年份
B.序号
C.简称 D.全称
• 二是采用流水号，如“第2号”。这种形式适用 于命令（令），一般从发令人任职开始按发文顺 序编号，到任职期满为止，下任另行编号。按命 令（令）的特殊格式规则，令号要标注在发文机 关标志下空二行居中的位置。
• 发文字号的编写及标注要注意以下几点：
• （1）发文字号中的机关代字一般由上级领导机关按规范要求 统一编立，固定使用。
• 主送受理机关，可根据需要抄送相关机关。重要行文应当同 时抄送发文机关的直接上级机关。
• ④上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级 机关的另一个上级机关。
• ⑤特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
⑶请示、报告规则
• 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重 大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属 于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部 门。
第十章 行政公文
•第一节 •第二节 •第三节
概述 写作要领 写作训练
第一节 概述
•一、行政公文的概念与特点
•
公文自古以来就是人们用以管理国家、办理公务的一种应 用文体。 • 最早的一部应用文文献《尚书》：“六体”：典、谟、训、诰、 誓、命六种
现代公文的概念
• 广义与侠义之分。 • 广义的公文指所有处理公私事务的文书；狭义的公文指法定的党
3、平级关系（同一系统内同级部 门）
4、非隶属关系（不同系统内。如 农业部和中山大学）
3.文种的确定
•
现行党政机关公文分决议、决定、命令（令）、公报、公
公文写作培训课件 (1)精选全文
或粘页，不另加封面，双面印刷。
三、公文行文规则
行文关系根据隶属关系和职权范围确定。 • （一）公司根据工作需要，可向能源化工公司行文请示、报告工作；可向有关
业务主管部门、人民团体联系办理业务；可与商务合作伙伴互相行文商洽有关 业务。 • （二）公司在职权范围内，可对各部门行文。涉及面较窄或一般事务性工作， 不便以公司名义发文的，公司各部门，就具体业务工作，可对公司各部门以部 门文件形式行文。 • （三）发文应坚持精简原则，凡可当面请示、报告、商洽的事项和可通过电话、 现场办公等方式处理的问题，一般不要行文。 按照行文规则，一般不得越级行文，应逐级上报、逐级下达。特殊情况需越级 行文的，应当同时抄送被越过的单位。 • （一）公司各部门如需向能源化工公司请示或报告事项时，须以公司名义报上 行文。 • （二）公司各部门如需向能源化工公司以上的领导单位请示或报告事项时，须 以公司名义报上行文。一般先报能源化工公司，再由能源化工公司上报。
• 3.公司发函、贺电、唁电、感谢信、一般性通报等，由总经理工作部 负责人签发；重要发函视具体情况由总经理或公司分管领导签发。
• 4签名 并注明时间。
• 5.文稿一经签发，未经原签发人同意，不得修改。若确需对已签发的 公文进行修改，主办部门应提出修改意见，并由部门负责人签字后， 报总经理工作部和签发领导审批同意，方可修改。
（五）公文拟制程序。以公司发文为例：
• 公司文件发文流程。 • 1.由文件主办部门拟稿，拟稿后交主办部门负责人审核； • 2.如需有关部门会签，由主办部门发会签部门会签； • 3.会签完毕，经主办部门负责人审核落实会签意见后，由
（四）公文签发
• 1.呈报国家各部委及能源化工公司的公文，由公司分管领导签发，重 要公文由总经理签发；以公司名义发出的其他公文，按分工由公司分 管领导签发；发文内容涉及两位以上公司领导分管的工作，应先送相 关部门会签，再送相关公司领导核签，最后由公司分管领导或总经理 签发。
三、公文行文规则
行文关系根据隶属关系和职权范围确定。 • （一）公司根据工作需要，可向能源化工公司行文请示、报告工作；可向有关
业务主管部门、人民团体联系办理业务；可与商务合作伙伴互相行文商洽有关 业务。 • （二）公司在职权范围内，可对各部门行文。涉及面较窄或一般事务性工作， 不便以公司名义发文的，公司各部门，就具体业务工作，可对公司各部门以部 门文件形式行文。 • （三）发文应坚持精简原则，凡可当面请示、报告、商洽的事项和可通过电话、 现场办公等方式处理的问题，一般不要行文。 按照行文规则，一般不得越级行文，应逐级上报、逐级下达。特殊情况需越级 行文的，应当同时抄送被越过的单位。 • （一）公司各部门如需向能源化工公司请示或报告事项时，须以公司名义报上 行文。 • （二）公司各部门如需向能源化工公司以上的领导单位请示或报告事项时，须 以公司名义报上行文。一般先报能源化工公司，再由能源化工公司上报。
• 3.公司发函、贺电、唁电、感谢信、一般性通报等，由总经理工作部 负责人签发；重要发函视具体情况由总经理或公司分管领导签发。
• 4签名 并注明时间。
• 5.文稿一经签发，未经原签发人同意，不得修改。若确需对已签发的 公文进行修改，主办部门应提出修改意见，并由部门负责人签字后， 报总经理工作部和签发领导审批同意，方可修改。
（五）公文拟制程序。以公司发文为例：
• 公司文件发文流程。 • 1.由文件主办部门拟稿，拟稿后交主办部门负责人审核； • 2.如需有关部门会签，由主办部门发会签部门会签； • 3.会签完毕，经主办部门负责人审核落实会签意见后，由
（四）公文签发
• 1.呈报国家各部委及能源化工公司的公文，由公司分管领导签发，重 要公文由总经理签发；以公司名义发出的其他公文，按分工由公司分 管领导签发；发文内容涉及两位以上公司领导分管的工作，应先送相 关部门会签，再送相关公司领导核签，最后由公司分管领导或总经理 签发。
行政公文写作ppt课件(图文)可修改全文
04｜公文的格式与内容
Te x t t h e t i t l e h e re
6.正文格式
1、标题 （全称标题即公文式标题）
发文机关名+（关于）事由+文种 注意：一般不用标点符号，两种情况除外 A.需要引用某文件的名称可用《》 B.几个单位联合发文可用
2、主送机关
注意：顶格写全称
3、正文：是公文的主体和核心，分为三部分
03｜行政公文的种类
Te x t t h e t i t l e h e re
2.行政公文的分类
01按发文机关的行文方向划分
上行文
下行文
平行文
02根据公文的作用划分
领导指导性公文 商洽性公文
呈报性公文
公布性公文
03根据公文的涉密程度和阅知范围划分
绝密公文 普通公文
机密公文 秘密公文 公布的公文
第一部分：发文缘由 说明发文的目的、依据、缘由。简洁，有过渡句 第二部分：发文的事项 写清文件内容具体、明确 第三部分：结尾 不同的文种用不同的结束语
04｜公文的格式与内容
Te x t t h e t i t l e h e re
4、附件：1）补充证明材料 2）随文转发的原文件 5、发文机关 ：即落款或署名 6、发文时间 ：写具体的年月日
05｜公文的写作要求
Te x t t h e t i t l e h e re
05 结尾词
①用于表示行文目的，结束上文：
特此报告（通知、通报、批复、请示、函告、函复、复函、通 告、公告……） 此复、此令、此据、此致、专此、谨此……
②用于表示希望与要求
为盼（上行文） 为荷（平行文） 为要（下行文） 望认真执行、遵照办理、贯彻执行……
公文写作培训PPT(PPT40页)
(3)安全生产方面：安全管理没有做到位，力度不够，安全培训不到位， 劳保用品不全。还有质量问题，如：今年安全事故累累发生，都没有在发生 一次事故后及时总结经验教训，避免类似的事件再发生，使我公司的利益受 到损伤，为止。在今后的工作加强安全培训，使每位员工都认识到安全生产 的重要性。从而形成”人人重视安全生产，人人参与安全生产 “的良好性。
公文写作培训PPT(PPT40页)
六 会议纪要
公文写作培训PBiblioteka T(PPT40页)二、会议纪要
会议纪要一般分两大部分： 开头第一部分一般应写明会议概况，包 括会议进行的时间、地点、届次、组织者、 出席和列席人员名单、主持人、会议议程和 进行情况以及对会议的总体评价等。 第二部分是纪要的中心部分，反映会议 的主要精神、讨论意见和议决事项等。
（特急、 加急 平急）
秘密等级（绝密、机密、秘密）
眉 首
主
体
公文体式图
版 记
公文写作培训PPT(PPT40页)
页边距及行距的设置
公文写作培训PPT(PPT40页)
公文的特点
版 面
俗称“红头文件”又称“正式文件”
三号宋体
标题：加粗、宋体、二号
主
正文：不加粗、仿宋、三号 字 附注：3号仿宋体字，居左空2
公文写作培训PPT(PPT40页)
公文写作培训PPT(PPT40页)
七 会议记录
公文写作培训PPT(PPT40页)
会议记录
会议记录是一种如实记录会议 的组织情况和会议内容的机关常用 事务文书。这种问题在党政机关和 企事业单位的大小会议场合得到广 泛应用。会议记录要求真实。全面 的反应会议的本来面貌，一般包括 标题、主体、结尾三部分。
×××××（错误事实），
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六 会议纪要
公文写作培训PBiblioteka T(PPT40页)二、会议纪要
会议纪要一般分两大部分： 开头第一部分一般应写明会议概况，包 括会议进行的时间、地点、届次、组织者、 出席和列席人员名单、主持人、会议议程和 进行情况以及对会议的总体评价等。 第二部分是纪要的中心部分，反映会议 的主要精神、讨论意见和议决事项等。
（特急、 加急 平急）
秘密等级（绝密、机密、秘密）
眉 首
主
体
公文体式图
版 记
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公文的特点
版 面
俗称“红头文件”又称“正式文件”
三号宋体
标题：加粗、宋体、二号
主
正文：不加粗、仿宋、三号 字 附注：3号仿宋体字，居左空2
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七 会议记录
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会议记录
会议记录是一种如实记录会议 的组织情况和会议内容的机关常用 事务文书。这种问题在党政机关和 企事业单位的大小会议场合得到广 泛应用。会议记录要求真实。全面 的反应会议的本来面貌，一般包括 标题、主体、结尾三部分。
×××××（错误事实），
公文写作交流(讲课用)
结构铺陈
公文写作
要 求
通知 …… 通告 申请 报告
汇报
常用
词语
述职 报告 计划 会议
函与 复函
总结
纪要
二、公文写作要素
文章四要素
• 主题
• 材料 • 结构 • 语言
撰写公文的基本要求
结构要求
〔一事一文，突出公文主体〕
提炼 公文标题
准确使用 公文开头
紧扣提纲 结构合理
撰写公文的基本要求
言简意赅
建议报告的内容一般比较集中，多 写成专题报告。正文可分为情况分析和 意见措施两部分。 情况分析部分一般写得较简明;意见措施 部分是此类报告的写作重点，要求切合 实际地提出做好某项工作的意见、措施、 建议。这部分往往采取条文式写法，并 且每条开头常有一个提示句。 多数建议报告是有待上级机关批转的。 结语常用：“以上报告如无不妥，请批 准有关单位执行。”
请示的特点
• 请示：请求上级指示，属于上行文。 • 特点是： 1、请示时，要把对问题的看法、意见明确地提出 来，以便领导做决定和指示； 2、务必是在自己职权范围内无法肯定和处理的事 情，并且都要求上级批复、表明态度； 3、请示的内容要一文一事。不要在一件请示中包 括几件事，这样，才便于领导及时批复； 4、其他要求——事前请示，不多头请示。
尽量生动
三、分类文体介绍
报告、请示、计划、总结
（一）报告写作的基本格式 1.标题 多采用公文的常规写法（“发 文机关 + 主要内容 + 文种” 或“主要内容 + 文种”）。 2.上款 写明主送机关。 3.正文 缘由 报告事项 结束语 4.落款 写明发文机关和日期。
3.正文写法 （1）缘由 交待报告的起因、 缘由或说明报告的目的、主旨、 意义。要能概括说明全文主旨， 一般用“现将有关情况报告如 下”承启下文。答复报告开头 要先引述来函文号及询问的问 题，然后过渡到下文，答复上 级的询问。
公文写作
要 求
通知 …… 通告 申请 报告
汇报
常用
词语
述职 报告 计划 会议
函与 复函
总结
纪要
二、公文写作要素
文章四要素
• 主题
• 材料 • 结构 • 语言
撰写公文的基本要求
结构要求
〔一事一文，突出公文主体〕
提炼 公文标题
准确使用 公文开头
紧扣提纲 结构合理
撰写公文的基本要求
言简意赅
建议报告的内容一般比较集中，多 写成专题报告。正文可分为情况分析和 意见措施两部分。 情况分析部分一般写得较简明;意见措施 部分是此类报告的写作重点，要求切合 实际地提出做好某项工作的意见、措施、 建议。这部分往往采取条文式写法，并 且每条开头常有一个提示句。 多数建议报告是有待上级机关批转的。 结语常用：“以上报告如无不妥，请批 准有关单位执行。”
请示的特点
• 请示：请求上级指示，属于上行文。 • 特点是： 1、请示时，要把对问题的看法、意见明确地提出 来，以便领导做决定和指示； 2、务必是在自己职权范围内无法肯定和处理的事 情，并且都要求上级批复、表明态度； 3、请示的内容要一文一事。不要在一件请示中包 括几件事，这样，才便于领导及时批复； 4、其他要求——事前请示，不多头请示。
尽量生动
三、分类文体介绍
报告、请示、计划、总结
（一）报告写作的基本格式 1.标题 多采用公文的常规写法（“发 文机关 + 主要内容 + 文种” 或“主要内容 + 文种”）。 2.上款 写明主送机关。 3.正文 缘由 报告事项 结束语 4.落款 写明发文机关和日期。
3.正文写法 （1）缘由 交待报告的起因、 缘由或说明报告的目的、主旨、 意义。要能概括说明全文主旨， 一般用“现将有关情况报告如 下”承启下文。答复报告开头 要先引述来函文号及询问的问 题，然后过渡到下文，答复上 级的询问。
行政公文报告讲课
行政公文报告讲课
尊敬的各位领导、同事们：
大家好！
今天，我有幸在此就行政公文报告的制订进行一次分享。
行政公文报告是政府机关、企事业单位在行政管理活动中，用以反映情况、提出建议、总结经验、指导工作的重要文书。
制订一份高质量的行政公文报告，对于提高工作效率、确保信息准确传达具有重要意义。
首先，我们要明确行政公文报告的基本结构。
一份标准的报告通常包括以下几个部分：
1. 2. 报告单位：明确指出报告的撰写单位或个人。
3. 报告时间：注明报告完成的具体日期。
4. 正文：包括情况介绍、问题分析、建议措施等，要求条理清晰、逻辑严密。
5. 结语：总结全文，明确提出报告的目的和期望达到的效果。
6. 附件：如有相关数据、图表等辅助材料，应一并附上。
其次，报告内容的撰写需遵循以下原则：
1. 客观性：报告应基于事实，避免主观臆断和情感色彩。
2. 准确性：数据和信息必须经过核实，确保准确无误。
3. 针对性：针对具体问题提出切实可行的建议和措施。
4. 简洁性：用词要精炼，避免冗长和复杂的句子结构。
在撰写过程中，还应注意以下几点：
1. 格式规范：遵循公文格式要求，包括字体、字号、行距等。
2. 语言规范：使用规范的书面语言，避免口语化和非正式用词。
3. 保密要求：对于涉及敏感信息的报告，要严格按照保密规定处理。
最后，我想强调的是，行政公文报告的制订是一个系统工程，需要我们不断学习和实践，不断提高自身的公文写作能力。
希望通过今天的分享，能够对大家在今后的工作中有所帮助。
谢谢大家！。
行政公文写作(ppt 33页)
从特定格式看，会议纪要有特定的格式标准，区 别于一般的文件格式，使用时应注意。
三、会议纪要的写作要点
（一）标题制作
标题:一般都是在“纪要”二字前冠以会议名称。 1.发文机关＋会议名称＋（会议）纪要的标题形
式。 2.会议名称＋（会议）纪要的标题形式。 3.正标题+副标题的标题形式。一般正标题反映会
需有的原始性记录。
理解和实施。
四、通告和公告的异同
（一）同：
1.公开性。都是公开发布，无特定的受文单 位，不采用文本形式印发，常采用报纸、电 视、广播等媒体进行传播。
2.知照性。告知公众某事项。 3.重要性。公告和通告的内容都有一定的重
要性。
（二）异：
1.发文机关的级别限制不同。通告对发文机 关没有级别的限制，而行政公告的制作权属 国务院及其授权的机关。
法，将事项的各个要素，如时间、地点、办事的 方式等一一交代清楚即可。 内容相对复杂的规定性通告，较多采用分条列写 的结构模式，在开头先用一个小段交代发文或作 出规定的缘由，然后分条列项一一对有关事项进 行规定，这样可使事项的交代更加简洁，条理分 明，层次清晰。
3.生效标识（落款） 4.Байду номын сангаас期
在正文的右下方写上发 文机关的全称，加盖印 章。有的通告在标题中 已经写出发文机关的名 称，可不再写。
二、会议纪要的使用常识
从适用范围看，只与会议有关，是记载和传 达会议情况和议定事项的行政公文，目的是 议后有文，便于日后遵守、执行或查考。
从使用权限看，各级机关都可使用会议纪要 ，一般由会议的主办单位发文，采用的发文 字号也是主办单位的。
二、会议纪要的使用常识
从行文方式看，一般不直接行文，所以不用盖章 。要报送或下发时，它需要用其他公文携带着， 作为该公文的附件发送。通常是，报送上级机关 时，用报告携带；下发下级机关时，用通知携带 ；发送同级机关时，用函携带。
三、会议纪要的写作要点
（一）标题制作
标题:一般都是在“纪要”二字前冠以会议名称。 1.发文机关＋会议名称＋（会议）纪要的标题形
式。 2.会议名称＋（会议）纪要的标题形式。 3.正标题+副标题的标题形式。一般正标题反映会
需有的原始性记录。
理解和实施。
四、通告和公告的异同
（一）同：
1.公开性。都是公开发布，无特定的受文单 位，不采用文本形式印发，常采用报纸、电 视、广播等媒体进行传播。
2.知照性。告知公众某事项。 3.重要性。公告和通告的内容都有一定的重
要性。
（二）异：
1.发文机关的级别限制不同。通告对发文机 关没有级别的限制，而行政公告的制作权属 国务院及其授权的机关。
法，将事项的各个要素，如时间、地点、办事的 方式等一一交代清楚即可。 内容相对复杂的规定性通告，较多采用分条列写 的结构模式，在开头先用一个小段交代发文或作 出规定的缘由，然后分条列项一一对有关事项进 行规定，这样可使事项的交代更加简洁，条理分 明，层次清晰。
3.生效标识（落款） 4.Байду номын сангаас期
在正文的右下方写上发 文机关的全称，加盖印 章。有的通告在标题中 已经写出发文机关的名 称，可不再写。
二、会议纪要的使用常识
从适用范围看，只与会议有关，是记载和传 达会议情况和议定事项的行政公文，目的是 议后有文，便于日后遵守、执行或查考。
从使用权限看，各级机关都可使用会议纪要 ，一般由会议的主办单位发文，采用的发文 字号也是主办单位的。
二、会议纪要的使用常识
从行文方式看，一般不直接行文，所以不用盖章 。要报送或下发时，它需要用其他公文携带着， 作为该公文的附件发送。通常是，报送上级机关 时，用报告携带；下发下级机关时，用通知携带 ；发送同级机关时，用函携带。
行政公文写作教材(PPT 83页)
常用特定句式
• 以“为”、 ”为了”作语言标志，以自我说明为 特征的目的句式。
• 以“----了”为特征的陈述语句。 • 以“必须”、“禁止”等强调语为特征的祈使语句。 • 以“凡---者（的）”为标志的判断句式。 • 以“将”字结构组成的宾语提前句式。 • 前虚后实，以虚带实的“重后”句式。 • 以数词缩语为特征的紧缩句式。
行政公文写作
刘亚玲
2015-11-30
行政公文写作
• 一、行政公文的概述 • 二、行政公文的格式 • 三、常用行政公文撰写 • 四、公文写作的常见的问题
一、行政公文的概述
公文的含义
公文是公务文书的总称,是国家机关和企事业单 位实行管理、处理政务、事务和社会团体办理公务 的工具。
法定公文
党的机关公文14种
和答复审批事项。
• 会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。
行政公文的作用
• 规范与约束 • 领导与指导 • 宣传与教育 • 协调 • 交流 • 组织 • 凭证与记载
行政公文的特点
•政策性
•权威性
•规范性
（1）名称种类规范（命令、决定、公告、通知、请示.....） （2）行文规则规范（按职权范围和隶属关系行政相应行政公文） （3）行文格式规范（标记鲜明，结构完整，眉首、主体版记俱全） （4）办理程序规范（收发文的程序） （5）语言表达规范（表述正确、结构严谨、调理清楚、直书不曲、 字词规范、表达正确，篇幅力求简短）
（6）发文机关：是公文的法定 作者。字体字号用3号仿送 _GB2312。，位于正文右下方， 与正文或附件空一行，居右， 后空2个字
（7）成文日期：用汉字将年、 月、日标全；位于发文机关 名称下一行右侧；用3号仿宋 _GB2312，右空四字。
公文写作辅导讲座课件
（一）命令（令）
•国务院直属工作部门、省级政府、省级政府所在地的市政府、 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大 强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 国务院批准的较大市政府可以通过命令（令）的形式颁布行 • “命令”和“令”是一个文种，“令”可视为“命令”的 政规章。如《中华人民共和国公安部令》、《江苏省人民政 简称。什么时候用“命令”，什么时候使用“令”，要视 情况。命令（令）是下行文，法定文种。 府令》、《南京市人民政府令》。 •各级行政机关嘉奖有关单位和人员也可以用命令（令）的形 《人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，国 务院、国务院各部委、地方各级人民政府（包括乡镇政府） 式：如《关于给吴明忠同志记功的命令》、《关于给扬州市 和地方各级政府所属的工作部门可以发布命令。 公安局“10.11”专案组记功的命令》。 • 国务院的命令（令）主要用于颁布行政法规和宣布实行重 大强制性行政措施，如颁布《中华人民共和国国务院令》， 宣布施行重大强制性行政措施的《国务院关于在北京部分 地区实行戒严的命令》。
（二）决定
• 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位 及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 • 下行文，法定文种。各级国家行政机关均可使用。 • 如《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《国务院关 于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定》、《公安 部关于向任长霞同志学习的决定》、《关于表彰2003年度 省公安厅直管领导保卫部门先进集体先进个人的决定》、 《江苏省监察厅关于对×××停职审查的决定》。
（十一）意见
• 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • “意见”，可以是上行文，也可以是下行文，还可以是平 行文。
如：《关于进一步加强和改进公安信访工作的意见》、《关于对 苏州市公安局建立绕城高速公路交巡警大队的意见》、《关于对邳州 陆夫年信访案件有关情况的意见》。
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同级机关
2.
不相隶属机关
不相隶属机关
3. 无领导与指导关系的机关、部门、单位之间Biblioteka 注意用词例：形容相貌
美若天仙 挺耐看 蛮順眼 很善良 还可以
平凡 很抱歉 不討人喜歡
恐龙妹 丑八怪
丑
美
很漂亮 很靓 不难看 有气质
普通 不上相 很爱国 难看
公文语言：庄重、准确、朴实、 精炼、严谨、规范
开头语： 关于；据；根据；据报(据了解、据核实) ；查；兹有(兹因、兹为、兹悉、兹定于) ；按照；遵照；由于；随着；目前；最 近；奉；近奉；接；前接等等。
结尾语：
上行文：特此报告；以上各点，请审查；以上情况， 特报，请审核备案；现随文报送××(文件名称)，请予 审核；特先报告，详情容后续报；以上汇报，如有不 妥，请予指示；以上意见，报供参考；请予审批；请 予审理；请尽早核示等 下行文：特此通知，希即遵照办理；特此批复；以上 意见，请即研究执行(或按照执行、参照执行、遵照执 行、依照执行、认真执行、严格执行)；特此公告(通告 、布告)；周知；此布等 平行文：特此函达；特先函商(特先联系)；特再函询； 请即函复，并希见复；你社是否同意，请即函告；我 社实有困难，未能照办，请鉴谅；此复；特此函复等
行政公文写作
什么是行政公文
行政公文“是国家行政机关在行政 管理过程中形成的、具有法定效力和规 范体式的公务文书”。
公文写作的重要性
关系到公务处理的成效 体现个人办事能力
处理私事与处理公务之比较 (一)程序
私事 决策过程 个对人外思咨考询使用方法
商谈 难易
簡便
处理私事与处理公务之比较 (一)程序
公文的行文规范
按照一定的规则或准则来维护机关之间的行文秩序称为 行文规范。
组织系统
行文关系
领导关系
职权范围 上行文
公文行文规范 行文方向与方式
平 行文
行文规则
下 行文
行文关系
公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的 公文往来关系。它是根据机关的组织系统、领导关系 和职权范围所确定的机关之间的文件受授关系。
行政公文的项目及版式
▪1、发文机关标识：文件
名称•
▪2、发文字号：是指某一 公文在发文机关一个年度 内发文总号中的顺序号。 ▪3、秘密等级(密级)★保 密期限 ▪4、紧急程度(急度)：指 送达和办理公文时限要求。 ▪5、公文份数序号(份号)： 是标记一份具体文件在该 文件总印发数中的实际编 号。一般文件不印份号， 绝密、机密公文要印份数 序号，按号登记分发给收 件人。
➢同一系统的机关
1. 上 级 机 关
领导与被领导
下级机关
2. 上级业务主管机关 业务上指导与被指导 下级业务主管机关
3. 同 级 机 关 平 行 关 系 同 级 机 关
➢非同一系统的机关
4. 此 机 关
不相隶属关系
彼机关
行文方向与方式
行文方式 1. 下行文：上级领导机关或者业务主管部门
对所属下级机关行文。
昨天下午，×女士向记者出示了她所收到的 那张《逮捕通知书》，上边白纸黑字地写着： “××因涉嫌窃罪 ，经××区检察院批准 ，于 2003年10月31日16时由本局执行逮捕，现羁押 在西城看守所”。上边有通知书的编号和××公 安分局的公章。×女士说，这张通知书是管片民 警昨天下午送上家门的，×女士一看通知上女儿 的名字，眼前一下子就变黑了，这是怎么回事啊 ？×女士立即拨打女儿的电话，得知女儿正在学 校上课，得知有民警把逮捕通知书送到家里时， 女儿吓得当即大哭起来。
贵州警官职业学院办公室 200×年×月××日印发
—1—
三、版记（文尾） 1、主题词 “主题词”用3号黑体字，全角
冒号；词目用3号小标宋体字，词目之间空一字 。 2、抄送机关 3、印发机关及印发时间
主题词： 管理 学生 阅兵式 请示 抄送：省委政法委，省教育厅。
XXX学院办公室 200×年×月××日印发
公务 决策过程
签办程序 上司核定
使用方法
文字表达 语言陈述
难易
复杂
公文写作与处理的依据
依据
国家行政机关公文处理办法
行政机关公文13种
命令（令）、决定、公告、 通告、 通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要
公文的特点
鲜明的政策性
法定的权威性
体式的规范性
语言的平实性
限定的时效性
行政公文示例
河南省人民政府
河南省教育厅
XX市教育局 焦作市教育局 XX市教育局
行文方向与方式（2）
行文方式
2.上行文：是下级机关向所属上级领导机关 行文。
河南省人民政府
河南省教育厅
焦作市教育局
行文方向与方式（2）
行文方式
3.平行文：是同级机关或者不相隶属机关以 及没有领导与指导关系的机关之间行文。
1. 同 级 机 关
明明逮捕的不是自己的女儿，怎么《逮捕通知书》却准 确无误地送到了自个儿家里，而且姓名也完全相同？×女 士百思不得其解。在记者的提示下，×女士才记起女儿的 身份证去年曾丢失过一回，但她说她很快就到当地派出所 报失，并补办了新的身份证。但据中允律师事务所的×× 律师说，按有关规定，在送达《逮捕通知书》时，公安机 关应该认真核对被逮捕人的真实身份。如果警方在送达《 逮捕通知书》前能仔细核对一遍的话，这种误会应当是可 以避免的。
眉首
00001
年
机密★一
急件
XXXXX文件
XXXX发〔2003〕3号
眉
6 、签发人
• 上报的 公文应当在 首页注明签 发人姓名。
• “签发人” 是指批准发 出公文的机 关领导人。
00001 急
首
机密★一年 紧
XXXX学院文件
XXX字〔2003〕3号 XXX
签发人：
XXXX学院
1、标题 2、主送机关 3、正文： 4、附件： 5、成文日期 6 、印章 7 、附注
XXXX学院 关于举行阅兵式的请示
省公安厅： 为提高学生军事化管理意识和集体意识， 增强纪律性，经我校慎重研究，拟定于×月× ×日在我校运动场举行阅兵式，……（略）
附件：1．阅兵计划 2．运动场改建方案
二00×年×月×日
（联系人：办公室××，电话：×××）
主题词： 管理 学生 阅兵式 请示 抄送：省政法委、省教育厅。
提高公文写作与公文处理水平的途径
探索规律
多想 多看
善于思考 善于借鉴
多写
善于总结
本节讲述
➢通知的写作
请阅读下面这一篇与通知有关的报道《女 大学生无辜遭逮捕 ××公安机关向当事人道 歉》：
昨天下午，家住××街的×女士在迎来了管 片民警之后，一纸通知令她顿时心惊肉跳：正 在上大学的女儿竟然被逮捕了。尽管事后了解 到，这可能只是一场误会，但这个“误会”却 让×女士以及家人的精神备受折磨。