行业特色高校内部管理体制和机制创新的路径

行 业特色 高校Hale Waihona Puke Baidu 管 理体 制 和 机制 中存 在 的 问题 高校发挥着独特而重要的作 用 。自 ２ ０世纪 ９ 年 代以 既具有我 国高等 教育整 体发展 的普遍性 ， Ｏ 也具有 自身 来， 行业特色高校 的外 部管理 体制 开始 了根本 性 的变 的一些独 特性 。从我 国高等 学 校 内部 管理 体制 的 整 革， 逐渐脱离了 中央行业部 门的管辖 ， 划转到 以教 育部 或地方管理为主 。同时 ， ９ 在 Ｏ年代末 国家高等教 育扩 招政策的推动下 ， 行业特色高校 的规模 也迅速扩 大 ， 在 校生数成倍增长 。这些变化一方面使得 各类行业 特色 高校拥有 了更大 的发展空 间和更 多 的发 展机 遇 ， 一 另 方面也使学校在面 临更多新 问题 的同 时 ， 原有 的一些 老问题 更加凸显 与尖锐 。其 中 ， 内部 管理 系统 由于其
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时 的调整 ， 对 已经 内化 为学校文 化层 面 的思想意识 享 的现象还相 对 比较突 出 。 但
和思维 方式 的调整 与 转变 却 不是 在 短期 内可 以完 成
的 。转轨 后 的行 业 特 色高 校 ， 外部 环 境 看 ， 从 已经 失
于复杂 的 、 竞争 激烈 的环境 态势 中 ， 因而 ， 在思想 观念
点 上 实 现 新 的发 展 的必 然 选 择 ， 要 实 现 科 学 发 展 ， 而 就
这是 影响行业 特 色高 校 管理 体 制 和机 制创 新 的 最为根本 的 问题 。截 止 到 ２ ０ ０ ０年 ， 我 国进 行 了 ８ 在
必须对管理体 制和机制这一影响学校其 他工作 的根本
年的高等 教育管理 体 制改 革 的 核心 工作 是 对行 业 部
门主管 的高校进 行 合并 与 调 整 ｏ ］ Ｄ 这也 意 味着 ， 行 从
问题进行深入 的思考 和研究 ， 解决 在管理 体制 与机制
也 中存在 的人 们 习 以为 常但 又 制约 学 校发 展 的重 要 问 业 特色高 校外部 管理体 制改革 的基本结束 至今 ， 只 有不到 １ ０年 的时 间 。对 于过去几 十年 中主要 以其 所 题， 实现管理体制和机制 的创新 。
结 构 相 对 复 杂 和 规模 相 对 庞 大 而 导 致 所 具 有 的惰 性 也
体状况看 ， 符合 高校发展 规律 的现代大 学制度还未 完
全确立 。主要表 现在 ： 由于高校 办学 自主权还未彻底
下放 ， 高校 内部 的管理模 式依然 体现 了行 政本位 的特
点， 学校 内部资源 配 置 的方 式仍 然 以行 政模 式 为 主 ， 学术权力 的影 响依然 受 到很 大 制 约 。作为 我 国高 校 群体的一 员 ， 行业 特色高 校在管理 体制方 面也存在上
二 、 业特 色 高 校 内部 管理 体 制 和 机 制 行
行 业特色 高校在 内部 管理 体 制 和机 制 的改 革 与
去 了原有 的比较单 一的特性 ， 和其 他普通 高校 一样处 的创新 的原 则
和思维方 式 中表 现 出来 的不适 应更 为突 出 ， 习惯 性思 创新过 程 中， 既要遵循 国家 高等教育 内部管理 体制改
理结 构 、 管理 队伍 以及 激 励 机制 、 主监 督 机 制 和 沟 通机 制 等 方 面还 存 在 比较 突 出的 问题 。行 业 特 色 高校 应 该 本 着 民
转型 式 改 革 与 除弊 式 改 革 相结 合 、 眼理 顺 关 系、 着 制度 创 新 以及 解 决重 点 问题 等 原 则 ， 创 新 思 想观 念 、 化 治 理 结 在 优 构、 完善 激 励 约 束机 制 以 及加 强 沟通 机 制 建 设 方 面入 手 ， 行 内部 管理 体 制 和机 制 的创 新 。 进
一
、
行 业 特色 高校 内部 管 理 体 制 和 机 制
属行业部 门为服 务对象 的行业特 色高校 而言 ， 虽然 在
短期 内对 办学模 式 、 目标 定位等 方面可 以做 出比较 及
作者 ： 小 飞 系 中 国传 媒 大 学 教 务处 助理 研 究 员 ， 育 学博 士 贺 教
贺 小 飞 ： 业 特 色 高 校 内部 管 理体 制 和 机 制 创 新 的 路 径 行
关 键 词 ： 行 业特 色高校 ； 内 部管理体制和机制 ； 创新 ； 路径
中图分类 号 ： Ｇ ４ ６７
文献标 识码 ： Ａ
文章编号 ： １７－６６ （０００－０４－０ ６１ ０Ｘ ２１）３ ０４ ３
行业特色高校是我国高 等教育体 系的重要 组成部 的突 出问题 分， 在我 国建设高等教育强国的实践过程 中 ， 行业 特色
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第２卷 ９
第３ 期
理 工 高 教 研 究
Ｊｕｎ ｌ ｆＨｉ ｅ ｕａｉｎｉ ｃｅ ｃ ｏ ｒａ ｇ ｒＥｄｃｔ ｎＳｉ ｅ＆ Ｔｃ ｎｌｇ ｏ ｈ ｏ ｎ ｅｈ ｏｏｙ
述普遍性 的问题 ， 由于 其产生 和发展 又具有 自身 的 但
特殊背景 ， 因而有 些 问题 表现得更 为突 出和尖锐 。具 体来说 ， 主要有 以下几点 ： １ 习惯性思 维的束 缚还 比较 明显 ．
相对较 大 ， 因此 ， 行业 特色高 校新 的发 展时 期 ， 在 内部
管理体 制和机 制与事业发展要求之 间的不适应表现得 尤为突出 。目前 ， 行业特 色高校 正处 于转 型和发 展 的 关键 时期 ， 走科 学发展 之路是 这类高 校在 新 的历史起
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行 业特 色高校 内部管理 体 制和 机制 创新 的路 径
贺小飞
（ 中国传媒大 学 ， 北京 １ ０ ２ ） ０ ０ ４
摘要： 内 部管理体制和机制创新对于行业特色高校实现新的发展至关重要。目 行业特色高校在思想观念、 前， 治