旅游规划相关法规、标准.ppt

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1、要符合国家相关的法律和规定
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国自然保护区管理条例》
《风景名胜区条例》
《林业部森林公园管理办法》
《水利风景区管理办法》 ……
《湖南省森林公园管理条例》
《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》
《岳麓山风景名胜区管理办法》 ……
2019-9-18
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2、协调性原则
规划内容要与区域经济发展规划、城市规划、土地利用 规划、上一行政区域旅游规划等相关规划相协调
3、科学性原则
客观评价旅游资源的价值和旅游地的吸引力
思考：
哪些地区可以提出“把旅游业打造成当地的支柱产业”？ 一是有资源优势；二是有市场优势
规划项目要具有科学性、可操作性
2、正文统一用小4号宋体，1.5倍行距，A4纸打印。 3、论文提交时间：12月3日（下星期四）。
2019-9-18
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2019-9-18
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2019-9-18
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6、合作性原则
（1）多学科结合
根据《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》， 旅游规划设计单位需具有旅游经济、市场营销、文化历史 、资源与环境、城市规划、建筑设计等各方面的专职规划 设计人员。
（2）官、产、学结合
2019-9-18
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《西藏自治区珠穆朗玛自然保护区生产旅游总体规划（1996） 规划编制组成员（共9人）：
2019-9-18
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3、旅游规划的概念
旅游规划是对未来旅游发展状况的构想和安排，它是建立 在一定的调查与评价基础上，通过一系列方法寻求最佳决 策，以实现经济效益、社会效益和环境效益最大化。
判断：
旅游规划一旦通过评审，在规划期限内就需要按照所规 划的内容严格执行，不得进行修订和调整。
旅游规划是一个动态的、连续的过程。在规划执行过程 中，要根据市场环境等各个方面的变化对规划进行进一步 的修订和完善。
旅游规划相关法规、标准
• 旅游发展规划管理办法（2000年10月26日颁布） • 旅游规划通则 GB/T 18971－2003 • 旅游资源分类、调查与评价 GB/T 18972－2003
• 旅游规划设计单位资质等级认定管理办法 （2005年8月5日起施行）
• 风景名胜区规划规范 GB 50298－1999 • 森林公园总体设计规范 LY/T 5132－95
2019-9-18
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旅游规划设计单位资质等级要求
资质等级
甲级
乙级
丙级
认定和复核机构 从业年限
国家旅游局（省级旅游局初审） 省级旅游局
获得乙级资质一年以 上，且从事旅游规划
设计三年以上
从事旅游规划 设计一年以上
从事旅游规划 设计一年以上
注册资本或开办资金 100万元以上
50万元以上 10万元以上
4、创新性原则
规划理论和方法的创新、产品和营销方式的创新
2019-9-18
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5、市场导向原则
思考：
在旅游开发过程中，如何处理资源、市场、产品三者 之间的关系？
资源
（分析） （筛选）
市场
资源加工成 产品 推向 市场
景点建设、 完善基础和 服务设施
采取营销手段
旅游规划要做到以资源为基础，以市场为导向， 以产品为核心。
规划评审稿
规划终稿
2019-9-18
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《南阳市旅游发展总体规划》招标公告 一、项目说明
二、招标对象
国内旅游规划设计机构均可参加投标，投标者必须以单位名义投标，不得以个 人名义申报。
三、投标单位条件
1、依照法定程序成立的具有旅游规划设计甲级资质。 …… 四、时间安排
1、公告报名阶段： 2009年7月6日至2009年7月21日，投标单位提交报名材料；
成员： 崔功豪 南京大学城市与管理系
教授
徐循初 同济大学建筑城规学院
教授
郑光中 清华大学建筑学院
教授
王恩涌 北京大学城市与资源系
教授
郭来喜 中国科学院地理研究所
研究员
喻学才 东南大学旅游系
主任、教授
陈 纲 浙江大学旅游学院
教授
徐惠蓉 江苏省社会科学院
研究员
万解秋 苏州大学财经学院
教授
杨绍明
2019-9-18
江苏省旅游局
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局长
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第二节 旅游规划的类型、编制 程序及主要内容
一、旅游规划的类型
根据《旅游规划通则》旅游规划按照空间范围可以分为 旅游发展规划和旅游区规划。
全国旅游业发展规划
旅游发展规划
跨省级区域旅游业发展规划
2019-9-18
地方旅游业发展规划
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省级
地市级
县级
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旅游区规划
旅游区总体规划 旅游区控制性详细规划 旅游区修建性详细规划 旅游区实际规划(专项规划)
2、资格审查及考察阶段：2009年7月25日至2009年8月15日，对投标单位进行 资格审查，邀请入围设计单位赴南阳市考察。
3、纲要编制阶段：2009年8月20日至2009年8月30日，编制《河南省南阳市旅 游发展总体规划纲要》。
4、竞标评比阶段：2009年8月31日，邀请国内知名旅游专家组成河南省南阳市 旅游规划招标评审专家组，对纲要进行评审、论证，经综合评议，确定中标单位， 签订协议，进入正式规划编制实施阶段。
2019-9-18
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三、旅游发展规划的主要内容
规划区概况 4个分析 4个定位 1个布局 6个要素规划 1个保障体系 1个分析
2019-9-18
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作业：
对你家乡所在的市或县发展旅游业进行SWOT 分析，并提出总体开发思路（即4个定位）。
题目为：**市（或县）旅游业SWOT分析及总体开发思路 要求：1、字数不少于1500字。
2019-9-18
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5
二、旅游规划的特征
系统性和综合性
主体
确定目标市场、制定市场推广策略
客体
旅游活动六要素规划
支撑体
制定确保规划实施的保障措施
层次性和地域性
基础性和前瞻性
2019-9-18
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旅游交通、旅游餐饮、旅游饭店、 旅游景点、旅游商业、旅游娱乐
旅游企业子系统
旅游吸引物 旅游设施 旅游服务
湖南司大旅游规划设计有限公司
2019-9-18
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第一节 旅游规划的概念、特征及原则
一、旅游规划的概念
1、旅游的概念
包括人们为了休闲、商务和其他目的，到某些地方去以及
在某些地方停留，但连续不超过一年的活动。（WTO）
2、规划的概念
规划是对未来状态所进行的一种构想或安排，是“比较
全面的长远的发展计划”。规划强调宏观性、战略性和长远性。
5、正式规划编制阶段 2009年9月10日至2009年12月10日，编制《河南省南阳 市旅游发展总体规划》。
……
2019-9-18
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三、旅游发展规划的主要内容
规划区概况（自然地理、社会经济） 4个分析 旅游发展阶段与现状分析 旅游资源分析 旅游市场分析 SWOT分析 4个定位 战略及目标定位 形象定位及推广 市场定位及营销策略 产品定位及开发 1个布局 （空间布局及分区规划） 6个要素规划（食、住、行、购、娱、旅行社） 1个保障体系（环境、社区、资金、人才、政策等） 1个分析（总体投资分析）
中国科学院植物研究所生态专家
中国旅游学院旅游专家
清华大学西藏建筑专家
西藏社会科学院宗教和民族专家
新西兰旅游营销专家
尼泊尔生态旅游专家
美国山地环保专家
加拿大旅游商品专家
英国项目评估专家
2019-9-18
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四、旅游规划的参与者
1、规划领导组
起宏观指导和协调作用，主要由政府领导和各相关部 门的领导组成
项目要求
完成过省级以上（含 省级）旅游发展规划， 或至少完成过五个具 有影响的其他旅游规
划设计项目
至少完成过三 个具有影响的 旅游规划设计
项目
至少完成过一 个具有影响的 旅游规划设计
项目
规划人员要求
至少有五名从业经历 不低于三年
至少有三名从 业经历不低于
三年
至少有一名从 业经历不少于
三年
委托方评价
2019-9-18
2、规划顾问组
起到理论和方法上的指导和监督，并对规划提出建议 和设想，由旅游专家组成
3、规划编制组
由组长（负责人）、副组长、成员组成
4、规划评审组
2019-9-18
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2019-9-18
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苏州市旅游总体规划（2001） 评审委员会专家组名单：
组长： 吴传钧 中国科学院
院士
副组长： 魏小安 国家旅游局规划发展与财务司 司长
旅游目的地吸 引力子系统
旅游客源市场 子系统
本地市场 国内市场 海外市场
旅游支撑与保障子系统
人力资源、环境保护 财政金融、政策法规
2019-9-18
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三、旅游规划的基本原则
1、要符合国家相关的法律和规定 2、协调性原则 3、科学性原则 4、创新性原则 5、市场导向原则 6、合作性原则
2019-9-18
2019-9-18
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二、旅游规划的编制程序
● 任务确定阶段
委托方确定编制单位
方式有：公开招标、邀请招标、直接委托
制定项目计划书并签订旅游规划编制合同
● 前期准备阶段
规划大纲
政策法规研究、旅游资源调查、
旅游客源市场分析、旅游资源综合评价
● 规划编制阶段
规划初稿
● 征求意见阶段
● 规划评审、报批、修编
普遍评价优秀 普遍评价良好 普遍评价好
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甲级旅游规划设计单位分布情况 (共30家)
资
省份
北 京
广 东
浙 江
上 海
四 川
河江山湖 新 北苏东北 疆
广 西
重湖 庆南
数量 10 4 4 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1
中南生态旅游规划设计有限公司
料
乙级（全国共152家）
湖南大学设计研究院
长沙来自百度文库规划设计院