当代中国的行政区划体制
当代中国的行政区划体制
3 行政区划及其变更旳审批权限
全国人大 国务院
审议、同意省、自治区、直辖市旳设置、撤消、更名
决定尤其行政区旳设置
审批省、自治区、直辖市旳行政区域界线旳变更，以及其政府驻地旳迁移 审批自治州、县、自治县、市、直辖市旳设置、撤消、更名和隶属关系旳变更，以及自 治州、县、自治县、市人民政府驻地旳迁移 审批自治州、自治县旳行政区域界线旳变更、以及县、市旳行政区域界线旳重大意义 审批凡涉及海岸线、海岛、边疆要地、主要资源地域以及特殊情况地域旳隶属关系或行 政区域界线旳变更
我国行政区划民间方案 1
民间划分出渤海省， 甘南省，辽东省，雁 云省，平原省，胶东 省，淮海省，浙南省， 淮河省，河南省，汉 江省，黔中省，岭南 省，岭西省，塔里木 自治区等等。
我国行政区划民间方案2
2 我国行政区划旳基本构造
• 行政区划旳构造就是某一行政区内行政组织纵向和横向排列旳方式。 • 按照组织理论，行政区划构造反应在管理层次和管理幅度两个方面。 • 行政区划旳管理层次是指纵向构造旳等级层次，即纵向划分为不同层次，从
•政治性 •地域性 •继承性和相对稳定性
中国古代行政区划沿革
郡县时期：秦，东汉，西汉
州制时期：三国，魏晋南北朝
道制时期：唐道制，宋路制，辽道制，金路制
省制时期：元省制，明省制，清省制
行政区划系统也在不断演变之中。春秋为一级制，战国为二级制，秦汉 基本上是二级制，魏晋南北朝为三级制，隋代为二级制，唐、宋为三级制， 元、明是三级和四级行政区划混合制（行省—路—府或州—县四级区划）， 主要是四级制，清代是三级制。可见，在中央集权制旳前期，行政区划以二 级制为主；在中央集权制旳中、后期，行政区划则以三级制为主。
中国行政区域划分为几个级别
一、中国行政区域划分为几个级别行政区划是行政区域划分的简称，是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。
《中华人民共和国宪法》明文规定：(一)全国分为省、自治区、直辖市；(二)省、自治区分为市、县、自治州、自治县；(三)县、自治县分为乡、镇、民族乡。
中国行政区域划分为几个级别二、划分原则某些国家在一级政权内部，为了实现某一单项职能的管理而划分的区域，作为一种行政区划，如美国行政区域的数目很多，其中大部分是单职能的，包括学区、司法区和其他各种专区如消防区、水土保护区、住宅区、公路区等。
国家都是按地域划分行政区。
各国的行政区划有不同的划分和名称。
不论何种类型的国家，行政区划的划分总要符合统治阶级的根本利益，并考虑政治、经济、民族、人口、国防、历史传统等各方面的因素。
社会主义国家行政区域的划分通常根据以下原则：①政治原则。
促使国家机关密切联系人民群众，便利人民群众参加国家管理。
②经济原则。
根据不同地区的经济特点进行划分，使之有利于发展社会生产力。
③民族原则。
根据少数民族的居住状况和其他特点进行划分，使之有利于各民族的发展，巩固各民族的团结。
这些原则是相互联系、相互结合的。
此外，也顾及历史传统、人口分布、地理条件和国防需要等因素。
行政区划虽因国家本质不同而有其明显的阶级性，但也有一定的历史连续性。
例如，中国从秦代（公元前221～前207）建立统一国家并施行郡县制以来，历代行政区划虽有变更，但变化并不太大。
英、法、美等国的行政区划也是从19世纪继承发展下来的。
三、当代行政区划新中国的行政区划基本沿袭了民国时期的市制，包括直辖市(华北事务部直辖市)、大区直辖市、省辖市(专级市)和专辖市(县级市)、专辖镇(县级镇)、县辖镇(乡级镇)等。
至1956年撤销大区之后，中央政府第一次全面直接管理整个国家(除台湾地区)，民国时期推行的「市县分立、省直管县」带来很大弊端。
首先是直辖市的粮食问题，基于「地区自治」的原则，直辖市很难从一路之隔的邻省调粮，于是乎各直辖市纷纷扩地，形成了市管县的先例。
2019版当代中国政治制度第十章 一般地方政府制度
工作需要，设置了若干职位来分管各项工作。
第三节 地方各级人民政府的组成和领导体制
第三节 地方各级人民政府的组成和领导体制
（三）地方各级人民政府的领导体制 1.行政首长负责制 “三权一责”：（1）全面领导权。即主持本级人民政府的工作、监督各部门的主要负责人。（2
三、遭受挫折阶段： 1966 一 1978 年 四、改革和完善阶段： 1978 年以来
1.中华人民共和国的行政区域划分如下：（1）全国分为省、自治区、直辖市；（2）省、自治区 分为自治州、县、自治县、市；（3）自治县分为乡、民族乡、镇。 2.自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
第二节 地方各级人民政府的法律地位和职权
参考答案：1.D
2.ABC
3.ABCDE
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考核知识点与考核要求
（一）当代中国地方政府制度的历史发展 1.识记：地方政府的含义。 2.领会：当代中国地方政府制度历史发展的不同阶段。 （二）地方各级人民政府的法律地位和职权 1.领会：地方各级人民政府的法律地位。 2.应用：地方各级人民政府的职权。 （三）地方各级人民政府的组成和领导体制 1.识记：行政首长负责制。 2.领会：（1）地方各级人民政府的组成；（2）地方各级人民政府的领导体制；（3）地方政府会议 制度
真题练习
选择题
1.中华人民共和国到目前为止共有（ ）个省级行政单位。 A、31 B、32 C、33 D、34
【多】2.在1982年宪法规定的行政区划中，与省处于同一个级次的是（ ）。 A、自治区 B、直辖市 C、特别行政区 D、自治州 E、县
中国行政区划简史
中国行政区划简史中国历史上的行政区划经历了多个时期，每个时期都有不同的特点和变化。
以下是商代、周代、秦代、汉代、唐代、宋代、元代、明代、清代和当代的行政区划简史。
一、商代商代是中国历史上的早期时期，也是中国行政区划的开始。
商代的行政区划主要是以王畿为中心，分为内外两个部分。
王畿是指商王直接统治的地区，而外部分为多个侯国，每个侯国都有自己的领土和人民。
二、周代周代是商朝灭亡后建立的新政权。
周代的行政区划主要是以州为基础，将全国分为多个州，每个州下设多个诸侯国。
周代的行政区划与商代相比更加细致和复杂，也更加注重礼仪制度和文化教育。
三、秦代秦代是中国历史上第一个大一统的封建王朝。
秦代的行政区划主要是以郡县为基础，将全国分为多个郡县，每个郡县都有自己的官员和法律制度。
秦代的行政区划奠定了中国封建社会行政区划的基础。
四、汉代汉代是秦朝灭亡后建立的新政权。
汉代的行政区划主要是以州郡为基础，将全国分为多个州郡，每个州郡都有自己的官员和法律制度。
汉代的行政区划进一步发展了中国封建社会行政区划的体系，同时也加强了中央集权制度。
五、唐代唐代是汉朝灭亡后建立的新政权。
唐代的行政区划主要是以道州为基础，将全国分为多个道州，每个道州都有自己的官员和法律制度。
唐代的地域扩张和经济发展导致了行政区划的变化，道州的设置更加细致和广泛。
六、宋代宋代是唐朝灭亡后建立的新政权。
宋代的行政区划主要是以路州为基础，将全国分为多个路州，每个路州都有自己的官员和法律制度。
宋代商业繁荣和城市化进程加速，因此出现了市舶司等专门管理商业的机构。
七、元代元代是宋代灭亡后建立的新政权。
元代的行政区划主要是以行省为基础，将全国分为多个行省，每个行省都有自己的官员和法律制度。
元代的行省制度是中国行政区划史上的一个重要里程碑，奠定了中国现代行政区划的基础。
八、明代明代是元朝灭亡后建立的新政权。
明代的行政区划主要是以承宣布政使司为基础，将全国分为多个承宣布政使司，每个承宣布政使司都有自己的官员和法律制度。
中国当代行政组织结构
中国当代行政组织结构中国当代行政组织结构第一章：引言本章介绍中国当代行政组织结构的背景和目的。
第二章：中央行政组织本章详细介绍中国中央行政组织结构，包括国务院、各部委以及其他重要机构的设置和职能。
第三章：地方行政组织本章详细介绍中国地方行政组织结构，包括各级人民的组成及职责分工，省级、地级和县级行政机构的设置和关系。
第四章：行政区划本章介绍中国行政区划的分类和层级，包括省、市、县、乡等的区划关系和职能划分。
第五章：行政职能划分本章详细介绍中国行政职能的划分和分工，包括经济管理、法律监督、社会事务、人力资源等方面的职能划分。
第六章：行政协调机构本章介绍中国行政协调机构的设置和职能，包括国务院办公厅、国家发展和改革委员会等。
第七章：行政监督与审查本章详细介绍中国行政监督与审查的机构和程序，包括监察委员会、人大常委会等。
第八章：行政服务中心本章介绍中国行政服务中心的设置和职能，包括各级行政服务中心的服务范围和服务内容。
第九章：行政权力分配本章详细介绍中国行政权力的分配和监督机制，包括行政权限的划分和协调机制的建立。
第十章：行政地方间合作机制本章介绍中国行政地方间合作机制的建立和发展，包括间协商、合作协议等方面的内容。
附件：本文档涉及的附件包括相关法规文件、行政机构设置表、职能划分表等。
法律名词及注释：1. 国务院：中华人民共和国中央的执行机构，负责国家的日常管理和行政工作。
2. 人民：中华人民共和国各级地方机构的统称，代表国家行使行政管理职能。
3. 省级、地级、县级：中国地方行政区划的三个层级，分别对应省、市和县的行政管理机构。
4. 监察委员会：中国行政监督机构，负责对国家行政机关、国家工作人员和地方各级进行监督和调查。
当代中国政府体制与结构
2.政治协商制度
（1）由来与发展
新民主主义论 联合政府 旧政协 新政协 （2）宪政体制中的政治协商制度
政治协商制度是政党制度的附属机制 政治协商制度是多党合作的组织形式 政治协商制度的人民代表大会的重要补充
四、中央和地方的体制关系
1.中Biblioteka 集权型单一制与全国行政区划情况.xls
一元化领导 毛泽东：大权独揽，小权分散；党委决定，各方去办； 办也有决，不离原则；工作检查，党委有责。 具体而言： 在与各级组织的相互关系上，工、农、商、学、兵、 政、党这七个方面，党领导一切。 在上下级关系上，下级服从上级，全党服从中央。
一头多元体制：集体领导与一个领导核心
一，上下对应，强调机构对口； 二，由上到下，机构的数目、规模逐层次递减。
这两点，并不矛盾。因为：
– –
机构数目递减的规律一般是按职能“合并同类项”； 机构规模递减的一般规律是减少编制，直至用一两名专职工 作人员对应上一级的专职机构。
二、地方政治权力结构的构成
考虑到这种机构的整体性，也为了更直观地反映地方 政治权力结构的构成状况，我们列出下表（表l—7）， 供参考。
第一章当代中国政府的体制与结构国家的公民通过直接或间接选举方式选出各级人大代表组成各级人民代表大会人民代表大会作为权力机关在整个国家机构体系中占有首要的和全权的地位
第一章
当代中国政府的体制与结构
第一节 当代中国的宪政体制
一、人民代表大会制度
1.宪法性解释 国家的公民通过直接或间接选举方式，选出各级人大 代表，组成各级人民代表大会 人民代表大会作为权力机关，在整个国家机构体系中 占有首要的和全权的地位。 中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央政府的 统一领导之下而给予地方政府一定授权的但一直规范。
当代中国的行政体制改革
2017年2月22日星期三
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地方各级人民政府的各工作部门受人民 政府的统一领导，并依照法律或者行政法规 的规定受上级人民政府主管部门的业务指导 或者领导。因此，地方各级人民政府既要执 行整个国家的统一意志和统一政令，服从国 务院和上级政府的统一领导，又要执行本级 人大对本行政区域内重大事项的决定，从而 把国家的整体利益和本地区的地方利益结合 起来。
2017年2月22日星期三
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2、行政体制的构成要素：
行政体制是由若干相互关联的行政要素构成 的一个系统。 ①行政职能构成行政体制的基础。因为它， 一是确定管理国家公共事务和社会经济事务的范 围；二是形成行政系统内部科学化、合理化的职 能结构，明确中央和地方行政部门的职能范围， 为行政权力的执行提供条件。 ②行政权力的划分与设置构成了行政体制的 核心。国家行政机关在完成政府职能的过程中， 必须有强大而有力的行政权力作为后盾并加以执 行。因此，在行政体制的设计、建立和完善过程 中，优先考虑的是如何对行政权力进行划分和设 置，包括行政权力的运作。 3 2017 年2月22日星期三
2017年2月22日星期三 5
⑵政府首脑体制，是指国家最高行政权力的
代表者与实际承担者之间的权力关系的一种 制度，也就是国家元首和政府首脑的最高行 政权力的分配关系。政府首脑体制的类型有： ①一元制；②二元制；③多元制。 ⑶中央政府体制，是指国家最高行政权力划 分、运行方式等制度的总和。在各国推行行 政管理现代化过程中，随着行政权力相对立 法权的不断扩大，政府在社会发展的作用日 益突出，中央政府体制已在行政体制中处于 核心地位。中央政府体制的类型有：①内阁 制；②总统制；③委员会制；④国务院体制； ⑤政务院体制。我国实行国务院体制。
浦兴祖《当代中国政治制度》笔记(人民代表大会制度下)【圣才出品】
第二章人民代表大会制度（下）五、地方各级人民代表大会1．中国的行政区划（1）概念国家将领土分级划分成若干区域，以便在各级区域范围内设立相应的一级政权机关，实现对全国的统一管理，这便是行政区划。
国家为设置各级政权机关，实现对全国的管理而划成的区域，则叫行政区域。
（2）沿革1949年以来，全国范围内的行政区划曾作过多次调整。
主要可分四个阶段。
①新中国成立到1954年从总体上看，当时的行政区划实行四级制、五级制和三级制。
例如：大行政区—省—县—乡为四级；大行政区─省─县─区—乡为五级；大行政区─直辖市─市辖区为三级。
在省级以上，建立了华北、东北、西北、华东、中南、西南六大行政区，简称大区，内设人民政府或军政委员会，作为最高一级的地方政权机关，同时又是中央人民政府派出的代表机关，各自管辖若干个省级行政单位。
在此阶段中，省一级的行政区域变化也较多，总的趋势是数量由多变少，规模由小变大。
②1954年第一届全国人大召开到1966年“文革”前一届全国人大一次会议通过了新中国第一部宪法。
宪法规定，全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇；直辖市和较大的市分为区；自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州和自治县都是民族自治的地方。
1959年，二届全国人大常委会根据形势的发展，决定直辖市和较大的市可以领导县和自治县。
这样，我国的行政区划基本定型。
在此阶段，民族自治地方的蓬勃发展是一个显著的现象。
在省级以下，根据宪法规定，将原设的专区级、县级自治区改设为自治州、自治县，并另外增设了数十个新的自治州和自治县。
同时，撤销了县以下区与乡两级的民族自治建制，依照宪法规定，建立了一批民族乡。
1958年起，在农村普遍建立“政社合一”的人民公社以取代乡、民族乡，而且大幅度扩大农村基层政权所辖的行政区域。
③1966年到1976年“文革”期间由于“文化大革命”制造的动乱局面，有关行政区划的重要变更基本上由党组织直接审批处理。
中国行政区划简史
中国行政区划简史摘要：一、古代行政区划概述1.春秋战国时期：分封制2.秦朝：郡县制3.汉朝：郡国并行制4.唐朝：道、州、县三级制5.宋朝：路、州、县三级制6.元朝：行省制7.明朝：承宣布政使司、府、州、县四级制8.清朝：承宣布政使司、府、州、县四级制二、现代行政区划概述1.民国时期：省、道、县三级制2.中华人民共和国成立后：省、市、县三级制3.改革开放以来行政区划调整4.当代行政区划特点及发展趋势三、行政区划对经济发展的影响1.行政区划与资源配置2.行政区划与区域经济协调发展3.行政区划与产业结构调整4.行政区划与城市化进程四、未来行政区划改革展望1.优化行政区划设置2.推进省以下行政区划调整3.创新行政区划管理体制4.总结历史经验，服务国家发展战略正文：一、古代行政区划概述1.春秋战国时期，中国行政区划呈现出分封制的特点，诸侯国林立，国家疆域不断发生变化。
2.秦朝统一六国后，实行郡县制，划全国为36郡，奠定了中国古代行政区划的基础。
3.汉朝继承秦制，实行郡国并行制，郡国数量时有变动，最盛时达13州。
4.唐朝时期，行政区划调整为道、州、县三级制，道作为监察区，对地方实行垂直管理。
5.宋朝改道为路，路、州、县三级制成为主流，路的设置主要出于军事和政治需要。
6.元朝推行行省制，全国划分为13个行省，这是中国行政区划的一个重要转折点。
7.明朝和清朝基本沿袭元制，实行承宣布政使司、府、州、县四级制。
二、现代行政区划概述1.民国时期，行政区划为省、道、县三级制，省下设道，道下设县。
2.中华人民共和国成立后，行政区划调整为省、市、县三级制，市分为地级市和县级市。
3.改革开放以来，我国行政区划调整步伐加快，部分地区进行了地市合并、县市合并等改革。
4.当代行政区划特点为：层级清晰、区域划分合理、管理制度不断完善。
三、行政区划对经济发展的影响1.行政区划对资源配置具有重要作用，合理的行政区划设置有助于优化资源分配。
第三章 当代中国地方政府体系的结构
地方政府学第三章当代中国地方政府体系的结构第一节层级结构的演变与现状第二节层级结构发展面临的问题第三节功能结构的现状第四节功能结构发展面临的问题第一节层级结构的演变与现状一、人民共和国成立以来层级结构的变化1949---1952大区—省—（专区）—县—乡1953---1954（大区）—省—（专区）—县—乡1955---1966省、自治区—自治州、（专区）—县、市—乡镇1967---1978省、自治区—地区、自治州—县、自治县—人民公社1979---省、自治区—自治州、地级市、（地区）—县、自治县—乡、镇二、层级结构的现状一级制：特区制度二级制：上海市—黄浦区三级制：北京市—大兴县—乡镇准四级制：贵州省—同仁地区—印江土家族苗族自治县—乡镇四级制：江苏省—泰州市—兴化市—乡镇准五级制：新疆—伊利哈萨克自治州—伊利地区—县—乡第二节层级结构发展面临的问题一、省、直辖市等最高层地方政府的设置数量构成有关增设直辖市的讨论增设直辖市的重要背景世界区域政治发展由控制“基本经济区”逐步转向控制“城市经济区”。
我国宏观经济调控模式主要有中央——省以及中央——经济区以及中央——中心城市三种，而中央——中心城市的调控模式逐渐占据主导。
增设直辖市的一般原则1，城市有适当人口和经济规模。
2，地理区位与交通条件较好。
3，尽量在双中心省区设立直辖市。
二、省县间的层级设置市管县体制江苏县制（一）市辖县的由来《中华人民共和国宪法》第三十条规定：我国目前的地方行政体制为省、县、乡三级，直辖市和较大的市分为区、县。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条的规定：“省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。
”1982年，中央下发51号文件，提出要全面改革地区体制，推行一种新的“市管县（市）”1983年2月，中共中央、国务院又下发了《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求“积极试行地、市合并”。
第2章.当代中国行政区划和行政组织
行政组织的种类 5、派出机关 不是一级政府的行政机关，是委派机关 权力的延伸；如地区行署
中央和地方政府权力结构是一体的。各级地 方是中央政治中枢各个基本要素放射的结 果。总体上看，结构设置的规律是两条： 上下对口，强调机构对口。 自上而下，机构的数目、规模逐层递减。 职能“合并同类项”，机构递减的规律是 减少编制。
国务院机构设置
改革开放以来国务院六次政府机构改革
■第一轮：1982年，为提高政府工作效率，实现干部 年轻化，国务院各部门从100个减为61个，编制从5.1万 人减为3万人。 ■第二轮：1988年，首次提出“转变政府职能是机 构改革的关键”，国务院部委由45个减为41个，改革后 人员编制减少9700多人。 ■第三轮：1993年，首次提出政府机构改革的目的 是适应建设社会主义市场经济体制的需要，国务院组成 部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20%。
中国的“市”
直辖市（省级市）：中央直接管辖的城市，有4个，北京、上
海、天津、重庆。
副省级市：享有省级的经济管理权限和社会事务管理权限。有
15个，沈阳、大连、长春、哈尔滨、济南、青岛、南京、宁波、 杭州、厦门、武汉、广州、深圳、西安、成都。
计划单列市：有5个，深圳、宁波、青岛、大连、厦门。
国务院
国务院机构设置
国 务 院 组 成 部 委
国 务 院 直 属 特 设 机 构
国 务 院 直 属 机 构
国 务 院 办 事 机 构
国 务 院 直 属 事 业 单 位
国 务 院 部 委 管 理 的 国 家 局
国 务 院 议 事 协 调 机 构 和 临 时 机 构 设 置
国务院机构设置
国务院机构设置
改革开放以来国务院六次政府机构改革
第一章 当代中国政府概述
• 《三国演义》开篇即说，合久必分，分久必合，中国历史 始于三皇五帝，及至夏商周，至周末期，七国分争，秦始 皇统一中国，至汉献帝，分三国，西东晋虽然有统一，但 都太过短暂了，其后是南北朝就更不用说了，到隋统一中 国，经历唐朝的繁荣,又分裂为五代十国相争,北宋和南宋 只统一了长江以南的地区,北方是少数民族割具,到元明清 又再次统一,
第9章 当代中国行政法制 第10章 中国政府当代的宏观调控政策及对经济事务的管理 第11章 当代中国政府财政体制与财政管理 第12章 当代中国政府对公共安全事务的管 第13章 当代中国政府对外交事务的管理 第14章 当代中国政府对教育、科技事业的管理
第一章 当代中国政府概述
中国概况
• 中国（China），位于东亚，是一个以华夏文明为主体、中华文化为基 础，以汉族为主要民族的统一多民族国家，通用汉语。中国疆域内的 各个民族统称为中华民族，龙是中华民族的象征。 • 中国是世界四大文明古国之一，有着悠久的历史，距今约5000年前， 以中原地区为中心开始出现聚落组织进而成国家和朝代，后历经多次 演变和朝代更迭，持续时间较长的朝代有夏、商、周、汉、晋、唐、 宋、元、明、清等。中原王朝历史上不断与北方游牧民族交往、征战 ，众多民族融合成为中华民族。20世纪初辛亥革命后，中国的君主政 体退出历史舞台，取而代之的是共和政体。1949年中华人民共和国成 立后，在中国大陆建立了人民代表大会制度的政体。中国有着多彩的 民俗文化，传统艺术形式有诗词、戏曲、书法和国画等，春节、元宵 、清明、端午、中秋、重阳等是中国重要的传统节日。
• 从明朝后期开始，来中国的西方人一般都用中国或中华、 中华帝国、中央帝国来称中国，而不是用明朝、清朝或大 明、大清。鸦片战争以后，在国际交往中中国开始被作为 国家或清朝的代名词。 但是人们概念还是相当模糊的，甚至是自相矛盾的 • 1912年中华民国建立以后，中国才成为国家的正式简称， 成了国家的代名词。中国也有了明确的地理范围－－中华 民国所属的全部领土。
当代政府与行政 (2)
第一章当代中国政治体制1．当代中国的国体和政体。
【掌握】当代中国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度。
2．当代中国政治体制的基本原则。
【掌握】1、中国共产党领导原则2、民主集中制原则，在政治体制方面，民主集中制主要体现在两个方面，1、在政权组织形式上，坚持议行合一，不搞三权分立；地方各级政府均实行双重负责制。
3、人民民主管理原则4、社会主义法制原则3．我国政治体制的构成要素。
【了解】当代中国政治体制的结构要素主要包括：政党、人民代表大会、国家元首、国家司法机关、国家军事机关、社会团体。
4、【补充掌握】全国人民代表大会的职权是什么全国人民代表大会是最高国家权力机关，根据宪法的规定，全国人民代表大会的主要职权有：1、最高立法权2、最高决策权、3、修改宪法权4、最高监督权5、最高选举权6、罢免权7第二章中国共产党对政府的领导1.中国共产党在中国政治和社会生活中处于什么样的地位？【掌握】中国共产党是中国最大的政党，是中国唯一的执政党，在国家生活和社会生活中处于领导地位，《中国人民共和国宪法》在序言中确认：中华人民共和国是由中国共产党建立的，中国的经济建设和社会发展是在中国共产党的领导下取的成就的，中国各组人民过去是、现在是、将来任然是在中国共产党的领导之下，宪法确认并载入了中国共产党提出的四项基本原则，因此中国共产党对中国国家和社会生活的实质性的领导地位是有宪法保障的。
《中国共产党党章》更明确的认定了中国共产党的领带地位：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。
中国共产党的这种领导地位具体表现为他对国家各方面事务的政治领导、组织领导和思想领导。
十一届三中全会后，在坚持中国共产党对国家政权的领导作用过程中，要坚持党在宪法和法律的范围内活动。
因此，党的一切活动都不应同他们相抵触。
维护党的权威，与维护国家宪法法律的权威是一致的。
2.中国共产党领导地位的依据【掌握】中国共产党的唯一执政党地位，是由党的性质决定的，同时也有客观历史必然性。
中国最新行政划分
中国最新行政划分中国是一个拥有广袤领土的多民族国家，为了行政管理的需要，中国不断进行行政划分的调整和改革。
最新的一次行政划分调整是在2020年完成的，本文将详细介绍中国最新的行政划分情况。
一、背景介绍中国的行政划分是为了更好地管理国家的行政区域，促进地方经济的发展，提高行政管理的效率。
中国的行政区划是由国家行政区划法规定的，并在此基础上进行实际操作和调整。
二、省级行政区划中国的省级行政区划是最高层级的行政区划，目前共有23个省、5个自治区和2个特别行政区。
其中，省的行政区划是以地理位置和历史文化为基础进行划分的，如河北省、江苏省等。
自治区则是针对少数民族区域进行的特殊划分，如广西壮族自治区、新疆维吾尔自治区等。
特别行政区则是香港和澳门特别行政区，具有高度自治权。
三、市级行政区划在省级行政区划下，中国还划分了市级行政区，目前共有4个直辖市、2个特别行政市和291个地级市。
直辖市是在省级行政区划下直接独立存在的行政单位，具有和省级行政区划相当的地位。
特别行政市则是在省级行政区划下具有高度自治权的城市，如上海市、天津市。
地级市则是针对地方行政管理的需要而设置的行政单位，如北京市、广州市等。
四、县级行政区划县级行政区划是在市级行政区划下的最低层级行政区，包括县、市辖区和自治县。
目前全国共有2852个县级行政区划。
县级行政区的主要职责是负责辖区内的基层行政管理，如农村建设、环境保护、工商管理等。
市辖区是指直辖市的辖区范围，一般由若干个市辖区组成。
五、乡镇级行政区划乡镇级行政区划是县级行政区划下的基层行政单位，包括乡和镇。
目前中国的乡镇级行政区划数目较多，大约有40000个左右。
乡镇的设立主要是为了方便地方行政管理和为农村居民提供基层公共服务。
六、行政划分调整中国的行政划分调整是根据国家行政区划法规定的程序进行的，一般由国家政府根据实际需要和地方反馈进行决策。
最新的一次行政划分调整是在2020年完成的，主要涉及地方行政区划的调整和优化。
当代中国行政区划改革设想的开题报告
当代中国行政区划改革设想的开题报告一、研究背景中国地域广阔、人口众多、资源丰富，在长期的历史演变中形成了丰富多彩的地域文化和区域差异。
同时，由于历史上的政治和经济原因，中国地方行政区划体系比较复杂，存在一些历史遗留问题、矛盾和不合理之处。
近年来，中国政府提出了全面深化改革的战略目标，行政体制改革被列为其中一个重点领域。
当前，部分省份和市县已经进行了一些行政区划调整，但整体上还没有实现系统性、标准化、科学化的改革，需要进一步推进。
本文将从历史演变、现状分析、问题剖析、国际比较等多维度角度出发，探索当代中国行政区划改革设想，为政府部门提供有价值的参考。
二、研究目的和意义本文旨在通过对中国行政区划改革的分析，提出行之有效的改革设想，实现以下目的和意义：1. 深入了解中国行政区划的历史演变和现状状况，探索存在的问题和矛盾，为提出改革方案提供依据;2. 借鉴国外行政区划改革经验，结合中国自身国情，提出可行性的行政区划改革方案，促进行政管理效能的提升;3. 对行政区划改革的意义进行阐述，包括促进区域协同发展、提高行政管理效率、优化资源配置等方面，具有重要的理论和实践意义。
三、研究内容本文将从以下几个方面探索当代中国行政区划改革设想：1. 行政区划的历史演变和现状分析，包括行政区划的类型和层次、行政区域的大小和数量、行政区划变革的内在逻辑等方面;2. 行政区划改革面临的问题和矛盾，包括行政区划的重叠和不合理、行政区划之间的协调和合作、行政区划管理体制不合理等方面;3. 国外行政区划改革的比较研究，主要包括美国、德国、日本、法国等发达国家的行政区划改革经验及其效果;4. 行政区划改革的设想与方案，主要包括行政区划数量、区域调整、行政区划管理体制的改革和优化、行政区划的管理模式等方面。
四、研究方法本文将采用文献调研和案例分析相结合的研究方法。
对于行政区划改革的历史、现状和改革设想的分析将采用文献调研的方法。
而对于国外行政区划改革的比较研究，本文将从美国、德国、日本、法国等发达国家入手，分析这些国家在行政区划改革中的经验和做法，借鉴有益的经验或启示。
行政区划体制
第5章 行政区划体制• 5-1 行政区划体制及其特点 • 一、什么是行政区划• 国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关、分层管理的区域结构。
• 二、行政区划的特点• 1、政治性：不同类型的国家有不同形式的行政区划体制。
• 2、地域性：要考虑地域因素进行划分。
• 3、继承性和稳定性：体现历史的延续和发展，受风俗习惯、传统因素等影响具有相对稳定性。
• 三、中国现行行政区划•目前我国省级行政区共 34 个，即 23 个省、 5 个自治区、 4 个中央直辖市，还有 香港 和 澳门 两个特别行政区。
•四、我国行政区划存在问题与改革 （一）行政区划存在弊端◆ 1、行政区划层次多而乱◆ 2、省区范围偏大，大小相差悬殊 ◆ 3、市管县问题 （二）行政区划改革原则⏹ 1、有利于社会稳定 ⏹ 2、有利于经济发展 ⏹ 3、有利于民族团结⏹ 4、有利于国家的行政管理 （三）行政区划改革方向◆ 1、减少层级 ◆ 2、划小省区思考：中国行政区划制度改革的原则和方向？（要求展开回答）5-2城市行政区划体制城市分类：（1）按行政等级分：直辖市、地级市、县级市（2）按城市规模分：特大城市、大城市、中等城市、小城市 （一）直辖市政府机构设置中国三级行政区省级县级 乡级省、 自治区、 直辖市、 特别行政区市、县（自治县）、 旗（自治旗）、市辖区乡（民族乡）、镇（民族镇）•1、直辖市人民代表大会（附北京市、上海市人大机构图）•2、直辖市人民政府（附北京市政府机构图）•3、直辖市人民法院•4、直辖市人民检察院（附上海市检察院机构图）（二）省辖市政府机构的设置（三）县级市与直辖市、省辖市政府机构的设置不同处：县级市人大代表由直接选举产生。
•5-3 民族区域自治制度•一、民族区域自治的成因与建立•二、民族区域自治政府的设置•三、民族区域自治政府的自治权和国家的帮助•四、西藏的民族区域自治思考：新中国成立后，党和政府实行什么政策使少数民族实现了当家做主？• A 民族平等，团结和共同繁荣的原则B 反对民族歧视和压迫C 在民族区域实行自治D 帮助少数民族发展经济和文化思考：四代国家领导人重视民族团结的具体思想有哪些？•1、毛泽东同志说过：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。
当代中国政府与行政
第一章当代中国政府概述第一节：国家与政府一国家——社会共同体包括土地、人民、主权三要素二政府——行使公共权力的机构广义：立法、行政、司法、国家元首（4种）狭义：行政机构中国：狭义和外国一样。
广义政府为6种：中共组织、立法机关、国家元首、军事机关、行政机关、司法机关。
第二节：国家形式一、概念国家形式是统治阶级实现国家权力的形式。
包含：国家政权组织形式(横向结构) 国家结构形式(纵向结构)二、国家政权组织形式（政体）1、西方：（1）君主立宪制包含：二元君主立宪制议会君主立宪制（2）民主共和制包含：议会制总统制（标准、半、超级三种）委员会制2、社会主义国家：人民代表制3、中国：人民代表大会制三、国家结构形式1、单一制:中央领导地方2、复合制：分为联邦制和邦联制两种3、中国：（1）性质：单一制（2）理由三点:历史传统；民族分布（大小不均）；民族融洽。
（3）特点：（三点）地方在中央统一领导下民族区域自治一国两制第三节：政府职能与政府特征一、政府特征1、公共性2、普遍性3、强制性4、非营利性二、政府职能1、一般定义（有不同的分类方法）（1）两职能说：对内（内政），对外（外交）（2）三职能说：财政，国防，内政（公共工程）（3）新两职能说：解决市场失灵，促进社会公平据此分为三种类型：基本职能（小职能）中型职能积极职能2、中国政府职能（1）政治统治（2）经济管理（3）公共事务管理与服务（4）监督控制社会第二章当代政府的权利结构及其关系第一节：政党与政府一、基本概念1、政党制度（体制）：政党领导或控制政权，干预国家政治生活和社会生活的体制。
当代政治是政党政治。
政党主导社会政治权力和公共管理活动，成为普遍现象。
2、西方政党制度：实行多党制，通过竞选轮流执政，亦称政党政治。
3、中国政党制度：中共领导下的多党合作制（共产党是执政党，民主党派是参政党）二、中共的组织体系1、概况：分为三层：中央、地方、基层2、中央组织（名称、性质、产生、任期、人数、备注）：3、地方组织：4、基层组织（1）定义：基层单位是指：企事业单位，城市街道，农村乡镇及以下，部队连队及以下，以及其他基层单位。