宣城市宣州区

宣城市宣州区人民代表大会常务委员会公报2010第二号目录1、宣州区第十四届人大常委会举行第二十一次会议 (1)2、宣州区人大常委会2010年工作要点 (2)3、关于《关于宣州区污水处理工程项目建设资金有关情况的报告》的决定……（6）4、关于同意将8000万元信托贷款还本付息支出纳入区财政预算的批复 (7)5、关于宣州区人民政府机构改革情况的汇报……申晓春（8）6、关于宣州区人民政府工作部门和组成人员有关情况的备案报告 (15)7、关于接受万物春辞职请求的议案 (17)8、关于接受万物春辞职请求的决定 (19)9、关于接受王蕾、武兆晟辞职请求的议案 (20)10、关于接受王蕾、武兆晟辞职请求的决定 (23)14、宣州区人大常委会任免名单 (24)15、宣州区人大常委会决定任免人员名单 (25)宣州区第十四届人大常委会举行第二十一次会议2010年4月13日，宣州区第十四届人大常委会举行第二十一次会议。

应到24人，实到20人。

受区人大常委会主任张黎勇委托，副主任王希治主持会议，副主任万物春、黄祥珍、崔小明、刘沪平、王光祥出席会议。

会议开展了《保密法》知识讲座。

会议书面通报了宣州区人大常委会2010年工作要点、关于《关于宣州区污水处理工程项目建设资金有关情况的报告》的决定、《关于同意将8000万元信托贷款还本付息支出纳入区财政预算的批复》。

会议听取了区人民政府关于宣州区人民政府机构改革情况的汇报和宣州区人民政府工作部门和组成人员有关情况的备案报告会议决定接受万物春辞去区十四届人大常委会副主任职务、接受王蕾、武兆晟辞去区十四届人大常委会委员职务的请求。

会议进行了人事任免事项。

区委常委、区人民政府副区长梁云程、区人民法院副院长孙述桃、区人民检察院副检察长杜爱鹏，区委组织部、区人民政府办公室、区人力资源和社会保障局和区人大常委会各内设机构负责人，金坝街道人大工委主任、鳌峰街道人大工委主任、区十四届人大代表吴爱叶、李庆红列席了会议。

宣州区人大常委会2010年工作要点2010年是宣州撤市建区十周年，是实施"十一五"规划的最后一年，也是我区科学谋划"十二五"规划的关键一年。

区人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，关注民生、促进和谐，突出"加速发展、强区富民"主题，认真依法履行职责，努力做好人大各项工作，为促进全区经济社会科学发展新跨越作出新的贡献。

一、围绕中心，依法履行好工作职责1、区人大常委会围绕全区经济发展中心，服务全区改革发展稳定大局，依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权。

全年计划召开6次常委会议、24次主任会议，处理好常委会日常工作。

2、听取和审议"区承接产业转移示范区"规划情况的报告，并视察"一区九园多带"建设进展情况；听取和审议区"十一五"规划执行情况和"十二五"规划编制情况、区人民检察院关于反渎职侵权的专项工作报告；听取和审议区教育体育局、水务局、司法局、经委工作报告，并开展工作评议；听取区民政局、卫生局、交通局、林业局4个单位落实区人大常委会审议意见情况的报告；听取全区招商引资工作情况的报告；组织开展集镇规划与建设、水产养殖、已开工的BT项目区财政配套资金、乡镇敬老院改扩建工程实施情况和农村"五保户"集中供养情况的专题调研；对社会保障工作和《关于开展第五个五年法制宣传教育的决议》实施情况进行视察；组织区人大代表对2010年区政府为民办十件实事落实情况进行视察。

3、听取和审议2009年财政预算执行及财政同级审计、2009年财政决算、2010年上半年财政预算执行情况、2010年上级财政补助及相关财政预算调整、2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，并作出相应的决议、决定。

4、组织对《保密法》、《金融法律法规》等法律贯彻实施情况开展执法检查。

5、认真做好规范性文件备案审查工作。

6、依法审议决定重大事项。

紧扣全区经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的重大事项，以及人民群众最关心、最直接、最现实的问题进行审议，适时依法作出决议、决定。

7、依法做好人事任免工作。

坚持党管干部与依法任免的有机统一，以对党和人民高度负责的精神，切实做好人事任免工作。

8、扎实做好信访工作。

加强与有关部门的联系和沟通，加大信访督办力度，推动信访问题的解决。

二、注重实效，发挥代表主体作用9、继续开展走访代表活动。

加强与代表的联系和沟通，积极构筑平台，发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用和参与全区经济社会建设的模范带头作用。

10、指导各小组开展活动，进一步提高区人大代表小组活动的质量，开展评比表彰优秀区人大代表活动。

11、继续做好我区的市人大代表小组活动的协调和服务工作，着力抓好活动成果的运用。

12、认真做好代表议案建议办理工作，公开办理过程，公开督办、续办工作情况，加大督办力度，努力提高办理质量和代表满意率。

三、加强指导，推进乡镇街道人大工作13、组织开展业务培训。

继续安排乡镇街道人大主席、主任参加市人大组织的培训班，进一步提高业务能力。

14、分片召开乡镇街道人大工作例会，以此为平台，促进基层人大工作相互学习，相互交流，取长补短。

15、加强对乡镇街道人大主席、主任的业务指导。

指导乡镇街道人大依法做好人大主席、人大代表的选举，指导乡镇人大开展各项活动，特别要加强对新任主席、主任的业务指导，提高履职能力。

16、继续实行上下联动的方式开展执法检查、视察和调研活动，带动乡镇人大工作的开展；继续坚持乡镇人大主席、街道人大工委主任列席区人大常委会会议制度，引导他们规范人大工作程序。

四、强化自身，提高人大工作水平17、紧密联系人大工作的实际，安排专题辅导，加强政治理论和法律知识的学习，不断提高区人大常委会组成人员的履职能力。

18、坚持和完善常委会的各项制度，加强机关作风建设，深入开展调查研究，广泛听取人大代表和人民群众的意见、建议，自觉接受人民群众的监督。

进一步加强机关廉政建设和效能建设，营造高效廉洁的工作环境。

19、进一步加强人大宣传信息工作。

加强与新闻媒体联系，搞好常委会重大活动和会议的宣传报道；加强人大宣传信息工作，及时向上级人大报送宣传信息，采取得力措施，全面提升宣传信息工作水平；加强对乡镇街道人大宣传信息工作的培训和指导；办好人大网站；及时编发常委会《公报》、《送阅材料》等。

20、积极参加上级人大组织开展的各项活动；加强与外地县市区人大常委会的联系和交流，借鉴经验，开阔视野，宣传宣州。

21、积极探索人大工作服务经济、政治、文化和社会建设的新途径、新方法，着力提高工作质量和水平。

22、认真完成区委交办的各项工作任务。

积极支持并参与全区中心工作，全力完成招商引资任务。

关于《关于宣州区污水处理工程项目建设资金有关情况的报告》的决定区人民政府：《关于宣州区污水处理工程项目建设资金有关情况的报告》（宣区政〔2010〕15号）文件收悉。

经区人大常委会研究决定：同意新建宣州区污水处理厂，总投资21006.46万元。

同意14000万元由区人民政府在年度财政预算中予以安排建设资金，其中：贷款利息据实安排；本金还款计划，2011-2020年期间，每年安排项目资金1400万元。

请予以落实。

宣城市宣州区人大常委会2010年3月1日关于同意将8000万元信托贷款还本付息支出纳入区财政预算的批复区人民政府：《关于要求将8000万元信托贷款还本付息支出纳入区财政预算的报告》（宣区政〔2010〕34号）文件收悉。

经区人大常委会研究决定：同意将用于宣州经济开发区基础设施建设的8000万元信托贷款（贷款年利率9.5%）还本付息支出纳入2012年区财政预算。

特此批复宣城市宣州区人大常委会2010年3月30日关于宣州区人民政府机构改革情况的汇报区人力资源和社会保障局党组书记申晓春主任、副主任、委员：我受宣州区人民政府委托，现就区政府机构改革情况向各位领导作如下汇报：根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于市县政府机构改革的意见》（皖办发[2009]16号）和中共宣城市委办公室《关于印发<宣州区人民政府机构改革方案>的通知》（办[2009]101号）文件精神，结合我区实际，拟定了《宣州区人民政府机构改革方案实施意见（草案）》，提请了区政府常务会议审议，区委常委会议研究通过，以区委、区政府名义行文下发了《关于印发<宣州区人民政府机构改革方案实施意见>的通知》（宣区发[2010]10号）文件，并于2010年4月2日组织召开了区政府机构改革动员大会，正式启动新一轮区政府机构改革工作。

现就区政府机构改革情况汇报如下：一、机构改革的重大意义这次政府机构改革，一方面是认真贯彻上级部署的重大举措。

党的十七大从我国经济社会发展战略和改革开放总体布局出发，作出了加快行政管理体制改革的重要部署。

党的十七届二中全会要求，要以政府职能转变为核心，突出管理和服务重点，积极探索政府职能有机统一的大部门体制，着力解决职责交叉、权责脱节、有权无责、有责无权、权责不对称等突出问题，并通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，对今后一个时期行政管理体制改革各项工作作了全面的阐述。

去年省委、省政府制定并印发了《关于市县政府机构改革的意见》，省、市相继组织召开了市县政府机构改革工作动员会议，全面部署了市县政府机构改革工作任务，对政府机构改革工作提出了明确具体的要求。

由此可以看出，这次政府机构改革是在中央的统一部署下，自上而下推进的一项重大改革，是各级政府必须完成的一项政治任务。

另一方面，是推动我区跨越发展的迫切需要。

当前，面对经济社会发展的新形势、新任务，推动政府机构改革是实现我区新一轮跨越发展目标的现实所需。

一是抢抓发展机遇、推进跨越发展的迫切需要。

我们在积极应对金融危机的同时，也迎来了承接产业转移示范区建设的重大发展机遇，如何把握好、利用好千载难逢的发展机遇，需要我们审时度势，科学定位，进一步深化政府机构改革，扎实推进政府管理体制和机制创新，构建有利于科学发展的政府组织架构，为我区加快承接产业转移示范区建设、推进全区跨越发展提供强有力的体制机制保障。

二是转变政府职能、着力改善民生的迫切需要。

经过近些年的改革发展，我区政府职能得到了较大的转变，政府自身建设得到了不断加强，政府在着力改善民生、打造服务型政府方面迈出了坚实的步伐，有力地推动了我区经济社会又好又快发展。

但同时我们也要清醒地看到，我们的改革还是阶段性的，政府职能转变还不够到位，在政府行政管理体制与机制上，仍然存在一些与我区经济社会发展形势不相适应的突出问题，政府应当行使的社会管理和公共服务职能还需进一步加强，部门“错位、越位、缺位、权责不对等”等现象尚未根本解决。