北宋的建立和加强中央集权
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1
专制主义中央集权制度的加强 -----北宋
一、北宋的建立和分裂局面的结束
1、北宋的建立 ——陈桥兵变(960年) 时间、地点、人物、结果 2、分裂局面的结束 人物：宋太祖、宋太宗 时间：960年—979年
战略方针： “先南后北”“先易后 难”
3
能否说“到979年，北宋已经完 成了全国的统一呢”？
中央 官制
地方 官制
采取“分化事权”的办法，加强中央集 权
7
（二）、措施
1、集中军权
解除大将兵权
“兵符出于密院，而不得统其 众；兵众隶于三衙，而不得专 其制”。
影响：
分割禁军统领权
设立枢密院 实行更戍法 充实禁军力量，实 行“强干弱 枝”“内外相制” 政策
可以防止武将专权， 消除了分裂割据的 军事基础，有利于 巩固统一。 但军队开支日益膨 胀，守内虚外造成 边防力量削弱
16
总结：用史实说明北宋强化中央集权的影响
积极：铲除了藩镇割据的基础，从而维护了国
家的统一和安定，也有利于经济的发展。
消极：
造成了北宋“三冗二积”的局面
（冗官、冗兵、冗费，积贫积弱）
削弱军队战斗力、削弱边防力量——形成积弱局面 机构重叠，官员冗滥 财政困难——形成积贫局面
17
赵匡胤建
军权
北宋的方式 唐末藩镇
割据的危害
夺权\分权\统调相制 割据基础铲除 更戍法\强干弱枝 内外相制 利 国家统一安定
社会经济发展 行政权 中央：宰相权一分为三 地方：知州和通判互相牵制
财权
积贫
司法 弊 建国时分裂 严格程序、简化科目、 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。 文化 完善方法、增加名额 积弱 割据现状 兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了， 州郡遂日就困弱。 ——《朱子语类》18
“天下营兵，纵横交互，移 换屯驻，不使常在一处”，
8
90 80 82.6 70 60 50 40 30 20 10 0 19.3 35.8 43.2
人 数 （ 单 位 ： 万 ）
北 宋 禁 军 激 增
1048年
9
976年
997年
1021年
2、集中行政权
（1）中央： 设参知政事——行政权 分割 设枢密使——军权 宰相 职权 设三司使——财政权
（2）地方： 文官任知州，通判监督 “三岁一易”
影响：
加强了中央集权，有 利于统一； 但官僚机构庞大，人 浮于事，效率低下
10
北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割据的基础， 但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中期，各级官僚达 到17000多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚 机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任， 不干实事，行政效率很低。
（三）、北宋加强中央集权的特点
1、重文轻武，文人治国
吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，有效地巩固 了统一；但是因为文人不懂军事造成了军队战斗力低下。
2、分割地方权力，高度集权于中央
有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下， 中央机构人浮于事，造成冗官局面。
3、弱枝强干，守内虚外
后世考 试中密 封试卷 制度的 起源
减少考试科目
严密考试方法， 实行糊名法 增加录取名额
发展的评价
加强中央集权的作用
出现官员冗滥的局面
14
集权措施 项目 军 权
(军权、行政权、财权、司法权) 行 政 财 政 司 法
同中书门下平章事 夺权 — 分权 中央 (宰相) 官制 枢密使(调兵)参知政事(副相) 三司使 三衙(统兵)
5
二、中央集权的强化
（一）北宋加强中央集权的背景、目的
思考：宋初加强中央集权的历史必然性有哪 些？
1、唐末藩镇割据的危害
2、赵匡胤建北宋的方式 3、建国时分裂割据现状
6
二、中央集权的强化
（一）北宋加强中央集权的背景、目的
（二）集权措施
项目 军 权
(军权、行政权、财权、司法权)
行 政 财 政 司 法
地方 官制
知州、通判(副 转运使 提点刑狱司 职，监督知州)
采取“分化事权”的办法，加强中央集 权 3 、双重影响
15
北宋时期，外患不断，为什么其内部总是统一的， 几乎未出现汉唐时代地方割据势力对抗中央政权统治 的内乱(如“七国之乱”、“安史之乱”、唐末的藩镇 割据 )呢？ 北宋时期，封建经济出现高度发展，为什么封建 国家却很贫穷呢？北宋拥有百万军队，为什么却始终 阻挡不住辽、西夏和金的进攻，最后还遭受“靖康之 辱”呢？
中 国 封 建 社 会 发 展 分 期
封建社会的形成与发展时期—— 战国秦汉（公元前221年—公元220年）
封建社会的分裂与民族大融合时期—— 三国、两晋、南北朝（220年—581年） 封建社会的繁荣与鼎盛时期—— 隋、唐（581年—907年） 封建经济继续发展与民族融合的进一步加强时 期——五代、 辽、宋、夏、金、元（907年— 1368年）
结束了五代十国分裂割据的局面。 是中国内地的统一，非全国性的统一
北宋能结束五代十国分裂
局面的原因有哪些
4
北宋能结束五代十国分裂局面的原因
1、实现国家统一，是社会经济发展的必然需要。 五代十国后期，统一的趋势已经不断加强 2、避免长期战乱灾难和抵抗北方少数民族的掠 夺，使人民渴望统一 3、后周周世宗的改革为北宋的统一奠定了基础 4、北宋建立后宋太祖采取了正确的战略方针 5、宋初统治者采取了一系列措施，加强了中央 集权，铲除了藩镇割据的基础
11
绫
禄 米
绢
官 多 奉 高
金 银
12
铜 钱
绵
3、集中财政权
——设转运使
影响：
“除支度给用 外，凡缗帛之 类，悉辇送京 师”，
消除了地方割据的物质基础；但 地方经费减少，不能调动地方积 极性，造成地方贫困。
4、集中司法权
——中央派文官担任地方司法人员，死刑报 中央核准
13
Байду номын сангаас、发展科举制
考试分三级 严格考试程序(殿试）
有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但边 防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的原因。
4、发展科举制
进一步扩大了统治基础，加强中央集权；但也造成了官僚队 19 伍的庞大。
专制主义中央集权制度的发展历程：
（1）理论基础：战国时期韩非子法家思想为其形成 奠定理论基础。 ——（商鞅变法） （2）确立：秦统一后，政治上，确立至高无上的皇权； 建立从中央到地方的行政机构；颁布秦律。文化方面，书 同文，焚书坑儒，加强思想控制，规定以法为教，以吏为 师。——建立了专制主义中央集权制度。 （3）巩固：西汉武帝时，在政治上颁布“推恩令”；思 想上“罢黜百家，独尊儒术”加强中央集权。——中央集 权制度得到巩固。 （4）完善：隋唐时期，实行了三省六部制和科举制—— 中央集权制度进一步完善。 （5）加强：北宋时期，统治者集中军权、行政权、财政 权和司法权，发展科举制——中央集权进一步加强 20 （6）空前强化：明清时期——未完，待续……
专制主义中央集权制度的加强 -----北宋
一、北宋的建立和分裂局面的结束
1、北宋的建立 ——陈桥兵变(960年) 时间、地点、人物、结果 2、分裂局面的结束 人物：宋太祖、宋太宗 时间：960年—979年
战略方针： “先南后北”“先易后 难”
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能否说“到979年，北宋已经完 成了全国的统一呢”？
中央 官制
地方 官制
采取“分化事权”的办法，加强中央集 权
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（二）、措施
1、集中军权
解除大将兵权
“兵符出于密院，而不得统其 众；兵众隶于三衙，而不得专 其制”。
影响：
分割禁军统领权
设立枢密院 实行更戍法 充实禁军力量，实 行“强干弱 枝”“内外相制” 政策
可以防止武将专权， 消除了分裂割据的 军事基础，有利于 巩固统一。 但军队开支日益膨 胀，守内虚外造成 边防力量削弱
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总结：用史实说明北宋强化中央集权的影响
积极：铲除了藩镇割据的基础，从而维护了国
家的统一和安定，也有利于经济的发展。
消极：
造成了北宋“三冗二积”的局面
（冗官、冗兵、冗费，积贫积弱）
削弱军队战斗力、削弱边防力量——形成积弱局面 机构重叠，官员冗滥 财政困难——形成积贫局面
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赵匡胤建
军权
北宋的方式 唐末藩镇
割据的危害
夺权\分权\统调相制 割据基础铲除 更戍法\强干弱枝 内外相制 利 国家统一安定
社会经济发展 行政权 中央：宰相权一分为三 地方：知州和通判互相牵制
财权
积贫
司法 弊 建国时分裂 严格程序、简化科目、 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。 文化 完善方法、增加名额 积弱 割据现状 兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了， 州郡遂日就困弱。 ——《朱子语类》18
“天下营兵，纵横交互，移 换屯驻，不使常在一处”，
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90 80 82.6 70 60 50 40 30 20 10 0 19.3 35.8 43.2
人 数 （ 单 位 ： 万 ）
北 宋 禁 军 激 增
1048年
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997年
1021年
2、集中行政权
（1）中央： 设参知政事——行政权 分割 设枢密使——军权 宰相 职权 设三司使——财政权
（2）地方： 文官任知州，通判监督 “三岁一易”
影响：
加强了中央集权，有 利于统一； 但官僚机构庞大，人 浮于事，效率低下
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北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割据的基础， 但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中期，各级官僚达 到17000多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚 机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任， 不干实事，行政效率很低。
（三）、北宋加强中央集权的特点
1、重文轻武，文人治国
吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，有效地巩固 了统一；但是因为文人不懂军事造成了军队战斗力低下。
2、分割地方权力，高度集权于中央
有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下， 中央机构人浮于事，造成冗官局面。
3、弱枝强干，守内虚外
后世考 试中密 封试卷 制度的 起源
减少考试科目
严密考试方法， 实行糊名法 增加录取名额
发展的评价
加强中央集权的作用
出现官员冗滥的局面
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集权措施 项目 军 权
(军权、行政权、财权、司法权) 行 政 财 政 司 法
同中书门下平章事 夺权 — 分权 中央 (宰相) 官制 枢密使(调兵)参知政事(副相) 三司使 三衙(统兵)
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二、中央集权的强化
（一）北宋加强中央集权的背景、目的
思考：宋初加强中央集权的历史必然性有哪 些？
1、唐末藩镇割据的危害
2、赵匡胤建北宋的方式 3、建国时分裂割据现状
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二、中央集权的强化
（一）北宋加强中央集权的背景、目的
（二）集权措施
项目 军 权
(军权、行政权、财权、司法权)
行 政 财 政 司 法
地方 官制
知州、通判(副 转运使 提点刑狱司 职，监督知州)
采取“分化事权”的办法，加强中央集 权 3 、双重影响
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北宋时期，外患不断，为什么其内部总是统一的， 几乎未出现汉唐时代地方割据势力对抗中央政权统治 的内乱(如“七国之乱”、“安史之乱”、唐末的藩镇 割据 )呢？ 北宋时期，封建经济出现高度发展，为什么封建 国家却很贫穷呢？北宋拥有百万军队，为什么却始终 阻挡不住辽、西夏和金的进攻，最后还遭受“靖康之 辱”呢？
中 国 封 建 社 会 发 展 分 期
封建社会的形成与发展时期—— 战国秦汉（公元前221年—公元220年）
封建社会的分裂与民族大融合时期—— 三国、两晋、南北朝（220年—581年） 封建社会的繁荣与鼎盛时期—— 隋、唐（581年—907年） 封建经济继续发展与民族融合的进一步加强时 期——五代、 辽、宋、夏、金、元（907年— 1368年）
结束了五代十国分裂割据的局面。 是中国内地的统一，非全国性的统一
北宋能结束五代十国分裂
局面的原因有哪些
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北宋能结束五代十国分裂局面的原因
1、实现国家统一，是社会经济发展的必然需要。 五代十国后期，统一的趋势已经不断加强 2、避免长期战乱灾难和抵抗北方少数民族的掠 夺，使人民渴望统一 3、后周周世宗的改革为北宋的统一奠定了基础 4、北宋建立后宋太祖采取了正确的战略方针 5、宋初统治者采取了一系列措施，加强了中央 集权，铲除了藩镇割据的基础
11
绫
禄 米
绢
官 多 奉 高
金 银
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铜 钱
绵
3、集中财政权
——设转运使
影响：
“除支度给用 外，凡缗帛之 类，悉辇送京 师”，
消除了地方割据的物质基础；但 地方经费减少，不能调动地方积 极性，造成地方贫困。
4、集中司法权
——中央派文官担任地方司法人员，死刑报 中央核准
13
Байду номын сангаас、发展科举制
考试分三级 严格考试程序(殿试）
有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但边 防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的原因。
4、发展科举制
进一步扩大了统治基础，加强中央集权；但也造成了官僚队 19 伍的庞大。
专制主义中央集权制度的发展历程：
（1）理论基础：战国时期韩非子法家思想为其形成 奠定理论基础。 ——（商鞅变法） （2）确立：秦统一后，政治上，确立至高无上的皇权； 建立从中央到地方的行政机构；颁布秦律。文化方面，书 同文，焚书坑儒，加强思想控制，规定以法为教，以吏为 师。——建立了专制主义中央集权制度。 （3）巩固：西汉武帝时，在政治上颁布“推恩令”；思 想上“罢黜百家，独尊儒术”加强中央集权。——中央集 权制度得到巩固。 （4）完善：隋唐时期，实行了三省六部制和科举制—— 中央集权制度进一步完善。 （5）加强：北宋时期，统治者集中军权、行政权、财政 权和司法权，发展科举制——中央集权进一步加强 20 （6）空前强化：明清时期——未完，待续……