项目预算绩效评价管理试行办法

*****项目预算绩效评价管理试行办法

第一章总则

第一条为了进一步加强项目预算绩效评价管理，建立和完善项目预算编制、执行和评价监督相结合的财政框架、合理配置财政资源，规范预算分配，优化支出结构，降低运行成本，提高资金使用的经济效益和社会效益，特制订本办法。

第二条项目预算绩效评价，是按照财务管理的要求，在财务预算编制、执行、决算和项目运行过程中，即事前、事中、事后等环节，对财务预算、资金支出、项目效益进行科学的分析和评估，以综合评定资金效益和效率的组织行为。

第三条项目预算绩效评价范围，是指纳入财务预算管理的部门申请预算支出的项目。

第四条项目预算绩效评价应遵循的原则：

（一）统一领导原则。项目预算绩效评价工作由*****行政统一领导，*****财务部门负责，预算部门具体组织实施。

（二）分类管理原则。*****财务部门和预算部门根据评价对象特点，分别建立项目立项管理库和项目预算绩效评价管理库，并制定分类的项目预算绩效评价实施细则及相关指标体系。

（三）客观公正原则。项目预算绩效评价工作应从评价对象的实际出发，实事求是、公平合理、公开透明评价项目预算绩效情况。

（四）科学规范原则。项目预算绩效评价应以资金支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，采用定量与定性分析相结合的评价方法，科学、准确地认定评价结果。

第五条项目预算绩效评价的基本依据：

（一）国家有关法律、行政法规和规范性文件；

（二）*****财务部门制定的预算管理办法和项目预算绩效评价实施细则；

（三）*****财务部门、预算部门制定的项目预算绩效评价指标体系；

（四）预算部门的年度工作计划；

（五）预算部门项目预算申报和执行的相关材料，包括申报论证

材料和项目验收报告等；

（六）预算部门的年度的预算执行决算报告和年度审计报告；

（七）其他相关资料。

第二章主要内容

第六条业务指标内容主要包括：项目立项的合理性和可能性，项目预算的科学性和规范性，项目预算执行目标完成程度和组织管理水平，项目实施后的经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续性影响等。

第七条财务指标内容主要包括：资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况、资金配置与使用等。

第八条项目预算绩效评价贯穿于管理全过程，包括项目立项、项目预算编制、执行、调整、决算、运行和检查监督管理等。财务部门对项目预算绩效评价应利用计算机信息化网络系统，建立项目库，实现项目预算滚动管理。

（一）项目立项计划：预算部门根据各自年度工作计划向有关部门申请项目立项，并经*****财务部门审核同意后列入“项目立项管理库”；

（二）项目预算编制：预算部门每年按照各自的工作计划，在一定的时间内，从“项目立项管理库”中选取项目进行预算编制，再送*****财务部门审核；

（三）预选预算项目：对预算部门送审的重大项目，*****财务部门统一组织成立评价小组，根据制定的指标体系进行项目预算评价，通过后进入“项目预算绩效评价管理库”进行预算编制确认，经*****领导审批同意后下达到预算部门；

（四）确定预算项目：预算部门对*****财务部门预选确定的预算项目进行复核，确认后送*****财务部门；*****财务部门对其确认项目进行汇总复审后，报*****长办公会议审批，*****党委会通过后，正式下达预算批复书；

（五）预算项目执行：*****财务部门根据*****有关会议通过的预算项目，进行项目执行跟踪反馈，对照项目指标进行检查、评价、监督；

（六）预算项目完工评价：项目完工后，对项目资金达30万元以上的，或项目资金虽小，但社会影响较大的项目进行绩效评价，并为*****财务部门、预算部门的今后年度项目预算编制作参考；

（七）预算项目运作评价：*****财务部门对重大的、社会影响广泛的预算执行项目，在运行一至三年后进行经济效益和社会效益的综合评价，为*****党政决策作参考。

第三章工作程序

第九条项目预算绩效评价一般以财政预算年度为周期，在*****财务部门预算编制前进行。凡未进入“项目立项管理库”的项目，将不纳入*****财务部门预算编制，不安排项目预算支出。对预算执行跨年度的重大项目可根据项目完成情况实施阶段性评价。

第十条为确保评价结果的客观、公正，绩效评价工作应当遵循严格、规范的工作程序，一般分为前期准备、实施评价和撰写报告三个阶段。

一、前期准备

（一）确定项目预算评价对象。项目预算绩效评价对象由财务部门、业务主管部门和项目预算单位，根据工作要求进行综合平衡确定。对确定的项目预算评价对象，项目预算部门必须制订预期绩效目标，在执行中如遇特殊情况需对绩效目标作调整的，应及时报送财务部门和计划部门审定。

（二）成立评价工作组。评价对象确定后，财务部门会同有关部门成立项目预算绩效评价工作小组，负责制定项目评价实施方案、选择评价机构和审核评价报告等。

（三）下达评价通知书。在具体实施项目预算绩效评价工作前，财务部门会同有关部门下达评价通知书。内容包括评价目的、任务、依据、评价机构、评价时间和有关要求等。

二、实施评价

（一）资料审核。评价机构应对提交的材料进行审核。提供资料的预算部门或项目实施部门对其真实性和准确性负责。

（二）现场和非现场评价。项目预算绩效评价的形式包括现场和非现场评价，评价机构可根据具体情况采取不同的评价形式。

现场评价是指评价机构到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出评价意见。

非现场评价是指评价机构在对提交的资料进行分类、整理和分析的基础上，提出评价意见。

（三）综合评价。评价机构通过现场和非现场的评价方式，运用