论公共管理中的公共利益
公共管理中的行政资源与公共利益

公共管理中的行政资源与公共利益随着社会的不断发展,公共管理作为一种重要的社会运作机制,越来越受到人们的重视。
而公共管理所涉及的行政资源与公共利益,更是直接关系到社会的稳定和人民的福祉。
在本文中,我们将讨论公共管理中的行政资源和公共利益的关系,以及如何更好地运用行政资源实现公共利益。
首先,行政资源在公共管理中的作用不可忽视。
行政资源具有很强的实践性和操作性,它指的是政府所拥有的各种资源,包括人力资源、物质资源、财政资源等等。
这些资源的有效配置和使用,对于公共管理的运行至关重要。
行政资源可以帮助政府提供各种公共服务,如教育、医疗、交通等,促进社会的发展和改善人民的生活品质。
然而,行政资源与公共利益之间存在一定的利益冲突。
行政资源有限,而公共利益却是广泛的。
政府需要在有限的资源下,寻求平衡和最大化公共利益的实现。
这就要求政府在资源分配中依法依规、公正合理,制定科学的决策和管理模式,确保资源的合理利用和公共利益的最大化。
同时,政府需要充分考虑社会的各方面需求,更好地满足人民生活的多元化需求。
为了更好地实现公共利益,行政资源的合理配置是关键。
政府需要根据社会的需要和优先事项,将行政资源分配到各个领域和层级。
在目标导向的原则下,科学制定政策和规划,明确资源的优先权和分配范围。
同时,政府还应建立有效的监督机制,确保资源的公平分配和利用,防止滥用和浪费行政资源的现象发生。
除了行政资源的合理配置,政府还需要加强行政能力建设,提高公共管理的效能和效果。
行政能力是指政府机关在运行和管理过程中所具备的能力和素质。
政府部门需要加强员工的专业化培训和素质提升,对行政工作进行规范和标准化,提高行政效率和效果。
只有通过加强行政能力的建设,政府才能更好地发挥行政资源的作用,更好地实现公共利益。
此外,公众参与也是实现公共利益的关键环节。
公众参与不仅可以增强政府的透明度和公信力,还能更好地反映社会需求和民意,为政府的决策制定提供参考。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索

对公共管理活动中公共利益的认识和思索1. 引言1.1 公共管理活动中公共利益的重要性公共管理活动中的公共利益是社会发展的重要保障和基础。
公共利益是指整个社会成员的共同利益,是公共权益和共同利益的集合体现。
在公共管理活动中,公共利益的重要性主要体现在以下几个方面:公共管理活动中的公共利益是政府行为的出发点和归宿。
政府作为公共事务管理者,其最基本的职责就是保障和促进公共利益的实现。
只有以公共利益为中心,政府的管理行为才能真正符合社会的期待和需求,才能为社会的持续发展和进步提供稳定保障。
公共管理活动中的公共利益体现了社会公平和正义的追求。
在公共管理活动中,公共利益的实现意味着资源的合理配置和社会福利的最大化,保障了社会成员的基本权利和利益得到平等保障和实现。
公共管理活动中的公共利益也体现了社会和谐稳定的重要基础。
只有通过公共管理活动的有效实施,才能确保社会资源的合理利用和社会利益的最大化,避免资源的滥用和浪费,保持社会的稳定和可持续发展。
公共管理活动中的公共利益具有重要的指导意义和价值,对于促进社会公平正义、实现社会发展稳定具有重要的作用和意义。
只有充分重视和保障公共利益,才能确保公共管理活动的公正性和有效性,推动社会的全面发展和进步。
1.2 公共管理活动中公共利益的多维性在公共管理活动中,公共利益的多维性体现了其复杂性和多样性。
公共利益并非单一的概念,而是涵盖了政治、经济、社会、文化等方面的多种元素。
公共管理活动中的公共利益包括了政府对公共事务的有效管理和服务提供,以确保社会资源的合理配置和社会公平正义的实现。
公共利益还涉及到民众的需求和利益诉求,需要政府在决策中充分考虑民意和社会利益,以保障公众的权益和福祉。
公共管理活动中的公共利益还包括了环境保护、文化传承、教育卫生等多方面内容,需要政府通过各种政策手段来促进社会的全面发展和进步。
公共管理活动中的公共利益不仅是多元化的,而且具有相互关联和互相影响的特点。
公共管理中的公共利益

第二,国家或政府承担实现公共利益的职责 , 成为 公共利益的唯一实现者。(社群主义者丹尼尔·贝 尔给出了这样一个解释 ,认为 : “人首先是社会 的存在,正是社会的现实生活构成了他的认同和价 值 ,包括他的道德立场,尤其是关于善的观念。)
公共利益 ,重点在于结果
追求以公共利益为核心的社会利益最大化
按照“极点式思维”模式,公共管理实现的应是公 共利益为核心的社会利益最大化,而社会利益具有 社会分享性的公共利益,组织分享性的共同利益和 私人独享性的个人利益三个方面的内容
公共利益的实现方式
公共利益具有不可或缺性 , 公认是维护人类延续 和发展的必要,从古至今为我们提供了两条路径。
公共利益的界定与解读
我们认为,从一般意 义上讲, 公共利益是 具有社会分享性的、 为人们生存 、享受 和发展所需的资 源和条件。
社会分 享性
分享机会的无 差异性
分享方式的双 重性
分享机会的无差异性
公共利益的社会分享性集中体现在平等的分享机会上, 并不排除实际分享结果存在差异 。
社会分享性主要强调的是获取资格的开放性。也就是 说, 一旦某种资源和条件被界定为公共利益 ,那么当 基本标准设定之后, 这种资源和条件对所有的人应该 是没有任何门槛的, 不存在民族 、阶级、地区及教育 等差异,每个社会成员都有平等的享受机会。
从历史发展轨迹的角度分析
公共利益的概念应该是源自于西方,早在古希腊的城邦 政治造就的是一种以“群体本位”的整体国家观,并把 公共利益看作是城邦追求的最高的善。亚里士多德在 把人界定为政治动物的时就把人看作是他那个特定社 会整体的一部分,他认为 ,“所有共同体都是为着某种 善而建立起来的,因为人的一切行为都是为着他们认为 的善。”其中这种最高的善在现实社会的物化就是公 共利益 ,这种突显公共利益的做法为当时的城邦存在 起了决定性作用,也在一定程度上促进了社会的延续和 发展 。
对公共管理中的利益分析

近 年来 ,有 些城市禁止 使用 电动 自行车 ,在 认可 电动 车 的环 保 、安全 的优 点同时却不允许 它上路 ,归根到底与
府 人 员 只 有 在 政 策 的执 行 中 ,全 方 面 的监 任 等 正 确 处 理 国
在 利益 平衡 的政策运用过 程中更要十分注意 。在 当今的社 会 条件 下 ,利益分配如 果出现 问题 ,出现不 公平 ,将会加 大贫富差距 ,强势和 弱势群体加剧两极分化 ,从而造成社 会动荡 ,严重影 响社 会和谐 。因此 ,我们 需要树立这样一
2 公共政策在平衡利益过程中存在的问题
2 . 1 政策 制 定唯利 是 图
拆迁 问题 已经成 为引发各种 矛盾 的首 要 问题 。在 开发
商 那 里 , 政 府 可 以得 到 高 额 的税 金 收 入 、 政 绩 显 示 以及 土
地使用权 出让金 。而 且还能在城 市改造 中,获得很 多的潜 在利益 ,导致在拆迁 中利益分配 和开发商 高额 的统一 ,对 开发商有很 高 的利益 依赖性 。开 发商往往 寻求利润得 到最 大提升 ,尽 可能地把拆 迁成本 降到最低 ,尽量 少地给予 拆 迁 户补偿 ,往往会 引起政 府考虑评 估政策 的制 定时从 自我 利 益 出发 ,会 引起 拆 迁户 利 益 的损 失 ,从 而导 致矛 盾 的
公平 。
理解决 的基 本 问题 为主线 ,从定 义认定与 落实的视角 ,对
公共管理中的公共利益进行探讨 。
l 公共政策平衡利益的概况
利 益是人们 为 了生存 、享受和发 展所需要 的资源和条 件 。利益 的实质是资源 与条件 ,它 具有客观性 ,为人 的生 存 、享受和 发展所需 ,它具有主观 需求性并存 在物质利益 与精 神利益在其 满足人 的生存与发展 需要 的时候 ,具有正 当性 。公共政策 平衡利益 的种类主要 为:政策主 体之间 的 利益平 衡 、政策 主、客体之 间的利益平衡 、政策客 体之 间 的利益平衡 、整体利益与局部利益 的平衡 。
分析公共管理中的公共利益与政府利益

分析公共管理中的公共利益与政府利益下文为大家整理带来的分析公共管理中的公共利益与政府利益,希望内容对您有帮助,感谢您得阅读。
利益就是需要的社会化。
公共利益是社会的整体共同利益,是抽象性与具体性、社会性与阶级性的统一。
政府利益是客观存在的,并在正反两个方向上对公共利益产生影响。
公共利益是公共管理的起始点,政府是公共管理的主要主体,公共利益与政府利益两者之间有着紧密连接的关系。
一、公共利益和政府利益的概念公共管理中的公共利益和政府利益存在着诸多相同的地方,也各自的特性和区别,下面对两者的概念进行了简要的概述。
1.会共利益概念简析公共利益是指在一定社会条件下和特定的范围内大多数主体相一致的利益,其实质是资源和条件,也是广大民众生存、享受以及发展所需。
公共管理中的公共利益又不同于社会利益和共同利益,其具有主体数量的不确定性和共享性等特性。
其中公共利益的不确定性是指公共利益这个词语本身表达的意思模棱两可,公共的不确定性、利益的不确定性。
公共利益的社会共享性主要表现在两个方面:第一,无差异性。
社会共享性是指各个主体都拥有获取资格的权利,一旦某种资源和条件被界定为公共利益,那么每个社会成员都具有享受这种资源和条件的资格。
第二,双重性。
社会共享性具有双重特征,是指既有自愿的分享,也有被动的分享。
而人们大多数会忽略被动分享的特征,社会共享性的被动分享特征存在很多领域。
2.政府利益概念简析在公共管理中,其主要主体便是政府,拥有并行使共权利统筹管理辖区内的各种社会公共事务。
在公共管理中,政府是人民群众的代理人,政府行使公共权利的目的是为了维护和提高人民群众的利益。
然而,政府要能够有效地履行公共管理的职责和充分地发挥公共权利的作用,就需要在人力、物力、财力等方面有所保障,才能实现作为人民群众代理人和提高人民利益的职责。
二、公共利益与政府利益之间的关系人们对公共利益的界定还没有统一的标准,当时公共利益是客观存在的。
在现实生活中,人们有共同的需要,就必然有公共利益的存在。
公共管理中的社会价值观与公共利益研究

公共管理中的社会价值观与公共利益研究在当今社会,公共管理扮演着重要而关键的角色。
公共管理涉及到如何有效地管理公共资源、制定公共政策以及满足公众需求等诸多方面。
然而,在公共管理中,社会价值观以及公共利益的研究也是至关重要的。
本文将探讨在公共管理中的社会价值观与公共利益的研究,旨在提高公共管理的水平和效果。
首先,公共管理中的社会价值观是一项重要的研究领域。
社会价值观是指社会成员对一定时期内的社会行为和社会现象所持有的评价和看法。
不同的社会价值观将直接影响公共管理的决策制定和执行。
例如,如果社会价值观普遍认为环境保护至关重要,公共管理就会更加注重环境保护政策的实施和监督。
因此,研究社会价值观在公共管理中的影响是至关重要的。
通过深入了解社会成员的价值观,公共管理者可以更好地制定政策,以满足公众需求,并推动社会的可持续发展。
其次,公共管理与公共利益的关系也是公共管理研究中的一个重要议题。
公共利益是指当下和未来社会各个成员受益的结果。
在公共管理中,公共利益是制定和执行政策的根本目标。
公共管理者应该确保其决策和行动符合公共利益,以促进社会的整体福祉。
然而,在实践中,如何准确地评估和权衡不同利益之间的关系,以及如何平衡公共利益与个体利益之间的冲突,仍然是一个挑战。
因此,对于公共管理中公共利益的研究具有重要的意义,它可以为公共管理者提供指导,并帮助他们更好地处理各种利益关系和冲突。
在公共管理中,社会价值观与公共利益的研究相互关联,相互影响。
社会价值观的确立反映了公众对于公共利益的认同和追求。
公共管理者应该积极关注社会价值观的变化趋势,以及不同群体之间对于公共利益的不同理解。
通过充分了解和尊重社会价值观,公共管理者可以更好地满足公众需求,提高公共管理的效果。
同时,公共管理者可以通过塑造和引导社会价值观,推动公共利益的实现。
通过引导公众的价值观念,培养公民责任感和社会规范意识,公共管理者可以促进社会的和谐发展。
为了提高公共管理的水平和效果,有必要加强对于公共管理中的社会价值观与公共利益的研究。
浅谈政府公共管理中的公共利益及其实现

浅谈政府公共管理中的公共利益及其实现论文关键词:公共管理公共利益政府职能实现途径论文摘要:政府作为一种为公民和社会共同利益服务的组织,在公共管理中发挥重要作用。
如何通过合理制定公共政策、有效开展公共管理。
为国民提供公共产品和服务,最大限度地实现公共利益,是政府改革和职能转变面临的重大课题。
要在正确认识“公共利益”这个概念的基础上,有效探索实现公共利益的正确途径。
政府在本质上,是一种为公民和社会共同利益服务的组织,是一国公共利益或公共意志的集中体现。
正是这种“公共利益”代表的性质,决定了其职能首先应当是公共职能,亦即通过制定公共政策、有效开展公共管理为国民提供公共产品和服务,实现公共利益。
温家宝总理在2007年政府工作报告中指出,今年要集中抓好三项工作,其中之一就是“要加强社会管理和公共服务,增强基本公共服务的能力,着力解决好人民群众反映强烈的问题。
”〔‘〕可见,加强政府公共管理、增强公共服务能力是政府转变职能,加强自身改革和建设的重要目标。
一、“公共利益”内涵的厘定公共利益和大众福社一直是社会进步和文明发展的关注焦点和产物,也是一般法律所追求的基本目标,在我国努力推行依法治国、依法管理的新的历史时期,公共利益当然成为公共管理及其政策的核心价值。
那么,如何界定公共利益?“公共利益”究竟是指谁的利益?《牛津高级英汉双解词典》解释,公共利益是指“公众的、与公众有关的或为公众的、公用的利益”。
英美法系和大陆法系国家对公共利益的理解有所不同。
在英美法系中,公共利益也称之为公共政策,主要指“被立法机关或法院视为与整个国家和社会根本有关的原则和标准,该原则要求将一般公共利益与社会福社纳人考虑的范围,从而可以使法院有理由拒绝承认当事人某些交易或其他行为的法律效力”。
在大陆法系国家,与“公共政策”相关的概念是公共秩序,也称公序良俗。
我国宪法所涉及的公共利益大体上有以下含义:1)公共利益是社会共同体的基础和各种利益的整合,反映宪法价值体系的基本要求。
公共利益小论文

公共利益小论文导读:公共利益小论文摘要:面对我国转型时期出现的社会结构的深刻变化,我们有必要加强对政治价值与政府政治价值的认识、把更多的注意力放在探寻和开发政府权能的道德属性上来。
不同的历史时期,有着不同的政府治理模式,政府利益的内容亦不相同。
政府利益与公共利益不是两个等价的概念,但两者有着密切的关联。
在公共管理中,公共利益是指具有社会分享性的、为人们生存、享受和发展所需的资源和条件。
从社会分享性的视角看,公共利益是客观存在的,公共利益不仅仅表现在单一的国家利益上与单一领域内,它也不一定完全体现真、善、美。
追求以公共利益为核心的社会利益最大化是公共管理的目标。
关键词:政府利益;公共利益;价值前言人们在公共领域生活中所涉及到的最本质的关系,就是公共利益的创造及其作用的发挥。
由于公共利益直接或间接地为所有公民所共享,所以,公共利益为一个好社会所必需。
在创造公共利益的过程中,公共组织如何体现出其真正的公共性就是其公共伦理价值追求。
公共利益是公共管理中的核心目标,对公共利益展开研究是公共管理不可回避的重要问题。
总的来说,学界主要是从规范层面理解公共利益,探讨公共利益是如何表达、形成和实现的。
在前人研究的基础上,我们试图从社会分享性的角度对公共利益进行界定,并结合事实和规范两个层面进行分析,阐述公共利益的几个内在问题,指出公共管理并不完全以公共利益为唯一的实现目标。
一、公共管理和公共利益的概念公共管理是以公共事务为主要对象的管理活动。
市场经济的发展程度和公共事务本身的层次性和复杂性,决定了公共管理主体的多样性。
在我国,依据管理主体与公共权力中心的距离,可以将其划分为六类:第一类是直接掌握公共权力处理公共事务的国家机关,也可称为权力组织;第二类是执政党,它在权力组织的形成和运行过程中有着正式的。
合法的。
重要的地位与作用;第三类是政治团体,它们与国家权力不具有正式的。
直接的。
法律程序上的联系,但是也与国家权力相关,如工会。
公共管理中的公共利益研究

公共管理中的公共利益研究作者:张亚军来源:《现代经济信息》 2017年第14期摘要:公共管理是政府借助所制定的各项公共政策而进行的管理,公共产品与服务均是在此过程中形成的,这样能够确保公共利益的最大化。
公共利益是人们生存、发展及享受的各种资源与条件,具有社会分享性。
公共利益具有客观性,其将公共利益作为核心,实现社会利益最大化是公共管理的目标。
本文从公共管理的角度,对公共利益的构成、特点做了阐述,并对公共利益在社会的实现做进一步深入的探讨。
关键词:公共管理;公共利益;构成;特点;实现中图分类号:D523文献识别码:A文章编号:1001-828X(2017)021-00-01在公共管理中,公共利益是非常关键的核心目标。
在公共管理中,政府发挥着关键作用,对“公共利益”展开研究是公共管理不可回避的重要问题。
公共利益涵盖的内容非常广泛,其不仅蕴含“公共”含义,还蕴含着“利益”含义。
一、公共利益构成1.社会利益分享性的公共利益。
在对社会公共利益展开分析的过程中,以社会资源这一视角我们发现,社会公共利益在面向社会的过程中,其内部会出现不确定性,其将决定组织内部的人所拥有的各种资源及条件等。
简单来说,在公共利益所相关的各项资源与条件的基础上,当享有资格比较开放的时候,并且其能够与社会同步发展,那么其将具备社会分享性。
2.组织分享性的公共利益。
在公共利益的影响下,组织内部的成员都能够获得一定的资源与条件,这些资源和条件是相对封闭的,能够享受的人群是被限制的,仅仅限于组织内部成员,并且这种状况对于组织外部的人来说,有不一定的排斥性。
在运用这些资源和条件的过程中,组织分享性非常突出。
二、公共利益的特征一是公共利益同时具有具体性与抽象性。
公共利益是相对于个体利益而言的,从这一层面来看,公共利益经常被认定为价值取向的一种,带有强烈的抽象性,就和平等与正义等类似。
公共利益所代表的并非是一致同意的利益,其所代表的仅仅是那些对于公众有好处的事物。
公共利益:现代公共管理的本质问题

公共利益:现代公共管理的本质问题简介公共利益是现代公共管理领域中一个关键的概念。
它涉及到公共部门、公共资源以及在公共决策中考虑的公众利益。
本文将探讨公共利益的定义、重要性以及现代公共管理中所面临的本质问题。
公共利益的定义公共利益是指与公众利益密切相关的事项,其范围涵盖整个社会的利益和福祉。
公共利益与私人利益相对,它强调对整个社会的利益和福祉的关注和追求。
公共利益的实现通常需要公共管理机构的参与和公众参与。
公共利益的重要性公共利益对于现代社会的发展和运行至关重要。
它有助于确保公正、公平和可持续的社会进步。
以下是公共利益的重要性:1. 保障公共资源的公平分配公共资源如教育、医疗、交通等,是整个社会共享的资源。
公共利益的追求能够确保这些资源的公平分配,让每个人都能够享受到基本的社会福利。
2. 确保公共服务的高效提供公共服务的提供需要公共管理机构的参与。
公共利益的关注可以促使公共管理机构提供高效、优质的公共服务,满足人们对公共服务的需求。
3. 保护公众权益公共利益的追求也包括保护公众权益。
公共管理机构可以通过制定相关政策和法规,保障公众的权益,维护社会的稳定和安全。
4. 促进社会公正与平等公共利益的实现有助于推动社会公正和平等。
通过制定公平的规则和政策,减少社会不公和贫富差距,实现社会的可持续发展。
现代公共管理中的本质问题现代公共管理在追求公共利益的过程中,面临着一些本质问题。
下面将探讨其中的几个关键问题:1. 利益冲突和权衡在公共管理中,不同的利益相关方之间往往存在着利益冲突。
公共管理者需要进行权衡,平衡各方利益,确保整体社会的利益最大化。
2. 公众参与的挑战公众参与是现代公共管理的重要原则之一。
然而,实际上,公众参与面临着一些挑战,如信息不对称、参与门槛高等问题。
公共管理者需要积极推动和引导公众参与,实现真正的民主决策。
3. 管理效能和效率的平衡现代公共管理需要确保管理效能和效率的平衡。
公共管理者需要在提供高质量公共服务的同时,合理利用资源,提高管理效率。
公共利益_现代公共管理的本质问题_张庆东

作者:张庆东,北京大学政治学与行政管理系博士生。
邮编:#""&’#收稿日期:!"""年#!月%日!张庆东公共管理研究通常有两种截然不同的立场:管理者的立场和公众的立场。
站在管理者的立场上,公共管理研究主要关注作为公共利益代表者和维护者的公共部门,如何才能对公共事务进行有效的管理。
站在公众的立场上,公共管理研究主要关注“公民怎样才能从政府那里得到他们所需要的东西”(#)。
显然,这两种立场都没有脱离公共利益这个核心问题:前者以“公共部门如何实现和服务于公共利益”为焦点;后者以“公共利益是怎样被实现的”为焦点。
进一步对比可以发现,前一种主张所说的公共利益多半是抽象的,而后一种主张则意指现实的公共利益,它与公众利益密切相关。
事实上,研究公共利益时有两个关键问题不容回避。
第一,公共利益是抽象的(虚幻的)还是现实的(具体的)?第二,公共利益与共同利益完全一致吗?围绕这两个问题,本文将在区分公共利益和共同利益概念差别的基础上,界定公共利益的本质内涵;进而力图阐明公共利益乃是现代公共管理的本质问题。
一、对“共同利益”的概念辨析“共同利益”和“公共利益”是两个容易混淆的概念。
两者在词源上有很大的“相似性”。
通常所说的“共同利益”有两个英文词与其相对应,即*+,,+-.-/0102/和30-0145.-/0102/。
按《牛津高阶英汉双解词内容提要:公共利益与共同利益不是两个等价的概念。
共同利益既与共同体利益相关联,也是利益关系的产物。
而公共利益的本质属性决定了“公共利益是共同利益,但共同利益却不一定是公共利益”。
作为一种价值取向,公共利益是一个抽象的概念;当以公共物品和公共服务为主要物质表现形式时,公共利益则是现实的、分层次的和多样化的。
这为以公共利益为本质的现代公共管理提供了新的思路和立场。
研究立场由管理者向公众的转变客观上也要求建立战略性的公共管理框架。
公共利益在公共管理伦理中的地位和作用

公共利益在公共管理伦理中的地位和作用
公共利益在公共管理伦理中具有重要的地位和作用。
公共管理伦理是指在公共事务管理中遵循的道德和价值观,它的核心是以公共利益为出发点,维护公众的福祉和利益。
公共利益的地位体现在以下几个方面:
1. 社会最大化:公共管理伦理的一项核心原则是追求社会最大化的利益,在决策和实践中优先考虑公共利益的最大化,而不只是个人或特定群体的利益。
2. 公正和公平:公共管理伦理要求公共管理者对待所有公民和利益相关者公正和公平,不偏袒个别人或群体的利益,而是维护公共利益的平等和公正。
3. 社会责任:公共管理伦理要求公共管理者承担社会责任,将公共利益置于个人或组织利益之上,履行职责和义务,努力为公众提供公正、高效和质量的公共服务。
公共利益的作用体现在以下几个方面:
1. 公共决策依据:公共利益是公共决策的重要依据,决策者必须考虑公共利益的最大化,制定合理、公正和可持续的政策和规划,从而实现社会的整体利益。
2. 公共服务质量:公共利益的追求促使公共管理者提高公共服务的质量和效率,确保公众需求得到满足,实现公共利益的最
大化。
3. 约束政府权力:公共利益的追求可以约束政府权力的滥用和不当行为,保护公民的权益和利益,维护社会的稳定和公平。
总之,公共利益在公共管理伦理中的地位和作用是促使公共管理者始终以公共利益为导向,为维护社会的整体利益而努力,并确保公共决策和行为符合道德和伦理的要求。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索

对公共管理活动中公共利益的认识和思索公共管理活动是指政府和公共组织为实现公共利益而开展的管理活动。
公共管理活动中公共利益的认识和思索是十分重要的,因为公共利益是公共管理活动的价值导向和目标所在。
本文将从公共管理活动中公共利益的内涵、特点、保障和实现路径等方面进行认识和思索。
一、公共管理活动中公共利益的内涵公共利益是指整个社会共同利益的集合体,是为了维护社会公共利益、服务公众利益和满足人民日益增长的美好生活需要而进行的管理活动的价值追求。
公共管理活动中的公共利益具有以下几个方面的内涵:第一,公共管理活动中的公共利益是多元的。
公共利益包括政治利益、经济利益、社会利益、文化利益和生态环境利益等,这些利益之间相互关联、相互制约、相互促进。
第二,公共管理活动中的公共利益是长期的。
公共利益是指长远的、全局性的、长期的社会、经济、文化和环境的共同利益,具有持续性和可持续性的特点。
第四,公共管理活动中的公共利益是多层次的。
公共利益既包括全体人民的共同利益,也包括个体和群体的特殊利益,如弱势群体、少数民族和特殊群体的利益。
公共管理活动中的公共利益是普遍的。
它超越了私人利益的局限,是普遍适用于全体人民的利益。
公共管理活动中的公共利益是优先的。
它是公共管理活动的价值追求的首要目标,是公共管理活动的价值取向和价值导向。
公共管理活动中的公共利益是有限的。
它受到资源的有限性和稀缺性的影响,要在资源有限的情况下实现最大化。
公共管理活动中的公共利益是权衡的。
在公共管理活动中,不同的公共利益之间有时会发生冲突和矛盾,需要进行权衡和调节。
在公共管理活动中,保障公共利益是十分重要的,这需要通过健全的制度和机制来实现。
要通过法律制度来保障公共利益。
法律是保障公共利益的重要手段,通过立法和法治来规范和保障公共管理活动中的公共利益,确保公共管理活动合法、合理、合规。
要通过监督制约机制来保障公共利益。
监督是保障公共利益的重要手段,要建立健全的监督制约机制,包括审计监督、行政监督、司法监督和群众监督等,确保公共管理活动中的公共利益得到有效的保障和实现。
论公共管理中的公共利益文献综述

论公共管理中的公共利益文献综述摘要:在公共管理中,公共利益是指具有社会分享性的,为人们生存,享受和发展所需的资源和条件。
从公共分享性的视角看,公共利益不仅表现在单一的国家利益上与单一领域内,他也不一定完全体现“真,善,美”。
追求以公共利益为核心的社会利益最大化是公共管理的目标。
目前,就该问题,学术方面对公共管理与公共利益均有详细定义,理论方面都有详细的研究界定。
大部分文献都采用了具体对比分析的方法,就什么是公共利益,公共利益是否等于大多数人的利益,公共利益性质展开论述,说明了公共利益性质,存在意义,界定方法。
我认为,大部分论文缺少事例说明,虽然理论上研究详细,但缺少对具体问题的论述分析,对普遍存在的部分人损害集体利益行为发生后,只是进行了舆论道德上的谴责,无法彻底遏制该类型行为,导致论文的内容对公共利益的保护无法产生实质性影响。
该类文献不仅应该进行理论上的完善,更应该贴合实际,多就社会的公共利益进行调查研究,让社会大众能够积极维护公共利益,这样才能更好保护,发展公共利益。
[ 参考文献]1.《浅谈公共管理中的公共利益》胡君涛法制与社会2017-05-05 期刊2.《试论公共管理中的公共利益与政府利益》王琳琳企业改革与管理2016-03-08 09:46 期刊3.《公共管理中的公共利益研究》张亚军现代经济信息2017-07-25 期刊4.《对公共管理活动中公共利益的认识和思考》何昕琼现代国企研究2017-06-23 期刊5.《公共利益与利益衡量》梁上上政法论坛2016-11-15 期刊6.《公共利益与公共治理》张成福; 李丹婷中国人民大学学报2012-03-16期刊7.《“公共利益”的论证方法探析》余军当代法学2012-07-10 期刊8.《关于“公共利益”的界定模式》唐忠民; 温泽彬现代法学2006-09-15期刊9.《含义与意义:公共利益的宪法解释》门中敬政法论坛2012-07-15 期刊10.《试论城市规划中的公共利益》石楠城市规划2004-06-09 期刊。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索

对公共管理活动中公共利益的认识和思索公共管理活动是指政府和公共部门为了维护公共利益而进行的管理和服务活动。
公共利益是指社会整体利益和公众利益,是指社会中每个人的利益,是指社会持续和谐发展的利益。
公共管理活动在保障公共利益的也需要深刻认识和思索公共利益的内涵和实现路径,以更好地推动社会进步和发展。
对于公共管理活动中公共利益的认识,我们需要从宏观和微观两个维度进行思考。
宏观上,公共利益是指社会整体的利益,是指国家的长远发展和人民的幸福生活。
在这个层面上,公共管理活动需要充分考虑国家发展的全局和长远规划,从经济、社会、环境等多方面出发,制定政策、规划和项目,以促进国家整体利益的实现。
微观上,公共利益是指公众个体的利益,是指社会中每个人的权利和福祉。
在这个层面上,公共管理活动需要注重民生、公平和社会正义,保障每个人的基本权利和利益,满足人民群众的多样化需求,使每个人都能够享受到公共服务和公共产品的红利。
对于公共管理活动中公共利益的思索,我们需要不断探讨和改进公共管理的方式和手段,以更好地实现公共利益。
需要加强公共管理的科学化和专业化。
现代社会面临着复杂多变的问题和挑战,公共管理需要借鉴先进的管理理念和方法,运用科学的管理手段和技术,以高效、高质的方式提供公共服务,满足多样化的社会需求。
需要增强公共管理的透明化和民主化。
公共管理的目的是为了维护公众利益,因此需要充分尊重公众的知情权、参与权和监督权,加强政府和公共部门的信息公开和社会监督,增加民主决策和民主管理的机制,使公共管理更加公正公平。
需要强化公共管理的责任化和法治化。
公共管理需要建立健全的责任制度和法治机制,推动政府和公共部门依法行政,加强对权力的制约和监督,使公共管理更加规范和有效。
对于公共管理活动中公共利益的认识和思索,我们需要不断加强国际交流和合作,以拓展视野、借鉴经验、提升能力,共同促进全球公共利益的实现。
公共管理是一个全球性、复杂性和多元性的活动,各国都在不断尝试和探索符合自身国情和发展阶段的公共管理模式和路径。
对公共管理活动中公共利益的认识和思索

对公共管理活动中公共利益的认识和思索【摘要】公共管理活动中公共利益的认识和思索是一项重要课题。
在公共管理活动中,必须以公共利益为中心,优先考虑社会整体利益,平衡各方利益,并不断优化机制来保障公共利益。
公共管理者需要时刻牢记公共利益的重要性,承担起责任与使命。
公共管理活动中公共利益至关重要,需得到充分保障和重视。
每个公共管理者都应当以公共利益为核心,以人民利益为出发点,坚持“人民利益至上”的原则,努力为社会提供更好的公共管理服务。
只有如此,才能实现社会的和谐发展和全面进步。
.【关键词】公共管理活动、公共利益、责任、使命、优化机制、平衡利益、保障、重要性、公共管理者、认识、思索1. 引言1.1 公共管理活动的重要性公共管理活动是指政府机构或公共组织通过制定政策、规划和实施项目,以及监督和评估结果等活动,旨在为社会公众提供服务和维护公共秩序的过程。
在现代社会中,公共管理活动的重要性不言而喻。
公共管理活动可以有效地协调社会资源,确保资源的合理利用和分配。
通过公共管理活动,政府能够发挥统筹规划的作用,避免资源的浪费和过度集中,促进社会经济的持续发展。
公共管理活动可以有效提升公共服务的质量和效率。
政府和公共组织通过管理活动,能够更好地进行公共服务的规划和提供,满足社会公众的多样化需求。
公共管理活动还可以维护社会稳定和公共利益。
通过规范和强化管理活动,政府能够有效应对社会问题和危机,维护社会秩序和公众利益。
公共管理活动的重要性在当今社会不可忽视,其发挥的作用对于社会发展和进步具有重要意义。
1.2 公共利益的定义公共利益是指整个社会共同的、共享的利益,是所有公民共同追求的利益。
公共利益不仅仅包括个人利益,更应该考虑到整个社会的利益。
公共利益是社会共同利益的一种表现,是为了整个社会的利益最大化,而不是为了个人或少数利益集团的私利。
公共利益包括公共安全、公共卫生、公平正义、社会和谐等方面,是社会稳定发展的基础。
在公共管理活动中,公共利益的定义是必不可少的。
公共管理的利益冲突与处理

公共管理的利益冲突与处理在现代社会,公共管理是一项非常重要的工作。
公共管理负责规划、组织、协调和控制公共资源的分配和利用,旨在实现社会整体的发展和公平正义。
然而,公共管理过程中往往存在着各种利益冲突。
本文将讨论公共管理的利益冲突,以及如何处理这些冲突。
首先,公共管理中的利益冲突主要体现为不同群体之间的权益冲突。
例如,在城市规划中,政府需要平衡市民的居住需求和商业发展的利益,但这两方面的利益并不总是完全一致的。
另外,环境保护与经济发展之间也经常发生冲突,政府需要权衡两者之间的关系,以达到可持续发展的目标。
其次,公共管理中的利益冲突还表现为不同部门或机构之间的冲突。
在政府内部,各部门之间常常存在着利益分配的竞争。
例如,财政部门可能希望削减社会福利开支以减轻财政负担,而社会保障部门可能会坚持提供更多的福利服务来满足民众的需求。
这样的利益冲突需要政府具备协调能力,以达成最佳的利益平衡。
对于公共管理中的利益冲突,有几种常见的处理方式。
首先,沟通和协商是解决利益冲突的重要手段。
各方可以通过对话和交换意见,寻找共同的利益和解决方案。
这需要各方都具备开放的思维和灵活的态度,以寻求双赢的结果。
同时,政府和公共管理者可以提供中立的协调和调解,帮助各方协商达成共识。
其次,制定科学合理的政策和规定也是解决利益冲突的关键。
公共管理者需要深入研究和了解相关领域的知识,依据科学数据和专业建议,制定相应的政策和规定。
这样可以减少主观因素的干扰,增加公共管理的公正性和可行性,同时也能提高决策的效果和人们对决策的接受度。
另外,透明和公开的决策过程也可以减少利益冲突。
公众有权知道和参与到决策中,这将提高决策的合法性和可信度。
公共管理者应该建立有效的信息公开和参与机制,通过广泛听取公众的意见和建议,以确保决策的高度透明和民主性。
最后,法律和法规的制定和实施是处理利益冲突的重要手段。
恰当的法律可以规范各方的行为,保护公共利益,维护社会秩序。
公共利益在公共管理伦理中的地位和作用

公共利益在公共管理伦理中的地位和作用公共利益是指社会共同利益,是公众的普遍利益,是社会各个成员共同追求的目标。
在公共管理伦理中,公共利益占据着重要的地位,发挥着关键的作用。
本文将从不同角度探讨公共利益在公共管理伦理中的地位和作用。
公共利益在公共管理伦理中的地位体现在其作为管理决策的核心价值观。
公共管理旨在服务公众,公共利益是公共管理的根本目标。
在决策制定过程中,公共利益应该始终被放在首位,作为衡量决策是否合理的标准。
只有将公共利益作为最高准则,才能保证公共管理的公正性和合理性。
公共利益在公共管理伦理中的作用表现为其对公共决策的指导作用。
公共决策涉及到社会资源的配置和社会利益的最大化,而公共利益则是公共决策的基础。
通过确立公共利益的准则和原则,可以指导公共决策的制定和实施。
只有在公共利益的指导下,公共决策才能真正符合社会的需要和期望。
公共利益在公共管理伦理中的作用还体现在其对公共服务的要求上。
公共管理的核心是提供公共服务,而公共服务的目的就是为了满足公众的普遍需求和利益。
公共利益要求公共管理者以公正、透明、高效的方式提供服务,确保公众的权益得到保障和实现。
只有在公共利益的引导下,公共服务才能真正实现对公众的利益最大化。
公共利益在公共管理伦理中还发挥着对行为规范的引导作用。
公共管理者在履行职责的过程中,必须遵守一定的道德和伦理规范,以保证公共利益的实现。
公共利益要求公共管理者诚信、廉洁、公正地履行职责,杜绝腐败和滥用职权的行为。
只有在公共利益的约束下,公共管理者才能保持良好的职业操守,为公众提供可靠的服务。
公共利益在公共管理伦理中的地位还体现在其对公共管理评估的影响上。
公共管理的绩效评估是衡量管理成效的重要手段,而公共利益则是评估的重要标准。
通过评估公共管理的绩效,可以判断管理者是否始终以公共利益为导向,是否真正实现了公共利益的最大化。
只有在公共利益的评估下,公共管理者才能不断改进和提升管理水平,更好地为公众服务。
论政府公共管理中的公共利益及其实现 20

本科学生期末论文(设计)题目论政府公共管理中的公共利益及其实现姓名张学宽(男)学号 1 1 4 0 2 0 1 4 2院、系哲学与政法学院专业思想政治教育(B)论政府公共管理中的公共利益及其实现姓名:张学宽班级:11政B 学号:114020142摘要: 政府作为为公民和社会共同利益服务的组织,在公共管理中发挥着重要的作用。
公共管理中的公共利益,在备受社会关注的同时,是长期以来学术界最具争议的问题之一。
如何通过合理制定公共政策,有效开展公共管理,为公民提供公共产品和服务,以便最大限度地实现公共利益,是目前政府机构改革和职能转变面临的重大课题。
本文以政府在公共管理的作用和地位为视角出发,同时围绕公共管理与公共利益的关系展开,在正确认识公共利益这个概念的基础上,探索有效实现公共利益的途径。
关键词:公共管理公共利益实现途径政府作为公共管理的主体,为公民和社会共同利益服务的组织,是一种公共利益或公共意志的集中体现。
而正是这种公共利益代表的性质,决定了其职能首先应当是公共职能,即通过制定相关公共政策、有效开展公共管理活动,为公民提供公共产品和服务,实现公共利益。
加强政府公共管理服务职能的力度,是政府加强自身服务能力、改革建设和更好实现公共利益的重要目标。
一、公共管理1、公共管理特点、职能、主体、目的。
公共管理是对公共事务的管理,公共事务是公共管理的起点,决定了公共行政走向公共管理的必然态势。
从产生意义上讲是公共组织的一种职能,包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利益,为社会提供公共产品和服务的活动。
重点在于通过政府实现社会公共的福利与公共利益。
公共管理主体主要包括政府、社会自治组织及事业单位等非盈利型组织。
主要是政府运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方法来通过公共政策社会活动来管理社会公共事务,合理有效地配置社会公共资源,为社会政治经济文化发展提供良好的内外部环境,从而达到提高人们的生活水平和改善人民生活质量的以行为过程。
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论公共管理中的公共利益陈庆云 鄞益奋 曾军荣[摘 要]在公共管理中,公共利益是指具有社会分享性的、为人们生存、享受和发展所需的资源和条件。
从社会分享性的视角看,公共利益是客观存在的,公共利益不仅仅表现在单一的国家利益上与单一领域内,它也不一定完全体现“真、善、美”。
追求以公共利益为核心的社会利益最大化是公共管理的目标。
[关键词]公共管理;公共利益;社会分享性[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2005)07-0017-04 公共利益是公共管理中的核心目标,对“公共利益”展开研究是公共管理不可回避的重要问题。
总的来说,学界主要是从规范层面理解公共利益,探讨公共利益是如何表达、形成和实现的。
在前人研究的基础上,我们试图从“社会分享性”的角度对公共利益进行界定,并结合事实和规范两个层面进行分析,阐述公共利益的几个内在问题,指出公共管理并不完全以公共利益为唯一的实现目标。
一、问题的提出由于公共利益的概念包含着“公共”与“利益”两个始终有争议的元素,这就使得对公共利益的探讨困难重重。
西方学者普遍认为,公共利益是一个含糊的术语,它难以进行明确的界定。
帕森斯指出,“应该注意,‘公共利益’这个词组有些模棱两可。
一方面,可用来指与有关情境的系统价值一致的社会利益……公共利益的另一种含义是专指政治方面。
”[1]安德森指出,“包括政治科学家在内的许多人,都认为不可能对这个概念进行一个普遍接受的和客观的界定。
”[2]而黛博拉・斯通的论述,则更直接地表明公共利益概念的不确定性,“在什么是公共利益的问题上,永远不能达成一个广泛的共识。
公共利益有如一个空盒,每个人都可以往其中注入自身的理解。
”[3]布坎南从个人主义方法论出发,认为个人偏好只有个人知道,不存在所谓的普遍愿望或公共利益。
“假如存在着可以客观定义的‘公共利益’,这与我们所说的契约主义视角不一致。
”[4]因此,从不同的角度和价值观出发,人们可以对公共利益进行不同的解读。
迄今为止,学术界对于公共利益的界定充满着各种争论和歧见。
有人认为公共利益是公共机构的利益,有人认为公共利益是各方利益冲突和妥协的结果;有人认为公共利益是多数人的利益,也有人认为公共利益是所有人的利益。
这就需要公共管理学对公共利益有一个基本的判定:什么是公共利益?公共利益是客观存在的,还是虚无飘渺的?公共利益能否等同于公共机构的利益?公共利益是否完全等同于全体人或多数人的利益?公共管理是否必然以实现公共利益为唯一的目标。
从公共管理学的视野对以上问题进行思考和回答,是本文写作的基本出发点。
二、公共利益的界定与解读在我们看来,利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。
这种定义实际上包含如下几层意思:一是利益需求的普遍性,因为任何人都需要生存与发展,并由此希望获得一定的资源与条件,凡人需要,伟人也需要,不存在“君子喻以义,小人喻以利”;二是利益的实质是资源和条件,不论这种资源的表现形式是物质的还是精神的,它们都具有客观性;三是利益为人的生存、享受和发展所需,它具有主体的需求性;四是利益是满足主体需求的客体,因而利益的客体性与主体的需求性之间具有统一性。
我们曾经指出,只讲利益定义中的客观性,否认它与主体需求性的密切关系,或者只讲利益定义中的主体需求性,否认它的客观性,恐怕都有片面性。
这些分析同样适用于公共利益,公共利益也应具有客观性、满足主体的需求性,及它们之间的统一性。
显然,除了同资源与条件的客观性相关之外,公共利益与主体的需求和主观认定是密不可分的。
我们认为,从一般意义上讲,公共利益是具有社会分享性的、为人们生存、享受和发展所需的资源和条件。
在公共利益的体系中,不仅存在不同层次和不同领域的公共利益,而且还存在着完全自愿性分享,以及包含着自愿性分享与强制性分享并存等多种形式的公共利益。
正是这个原因,我们才称“公共利益具有社会分享性”,而不说它“具有社会共享性”。
在含有强制性分享的公共利益之中,公共利益必须以符合相关的法律、法规,符合法定程序为前提条件。
这里,我们以“具有社会分享性”为切入点来界定公共利益。
对于“社会分享性”,需作下面两个基本注脚。
1.分享机会的无差异性社会分享性主要强调的是获取资格的开放性。
也就是说,一旦某种资源和条件被界定为公共利益,那么当基本标准设定之后,这种资源和条件对所有的人应该是没有任何门槛的,不存在民族、阶级、地区及教育等差异,每个社会成员都有同等的享受机会。
尽管社会的边界是有限定的,但人们分享公共利益的权利与机会是无界的。
比如,社区中的优美环境与完善的健身设施,都充分体现了社区公共利益。
这些资源与条件,不仅对社区全体居民是开放的,同时对该社区居民以外的任何人也是开放的。
或许某些地区的居民永远也不会来到这个社区,但只要某些(个)公民来到这里,他们就应该分享到这些利益而不需付费或受到其他条件的约束。
公共利益的社会分享性集中体现在平等的分享机会上,并不排除实际分享结果存在差异。
比如,在本社区中的居民,他们分享社区公共利益的份额一定会比其他人获得的实际数目多得多。
即使在本社区长期生活的居民内部,他们各自从社区公共利益的分享中,也不可能获得实际完全相等的份额。
解决好这种差异所带来的冲突,从规范角度思考,有两条途径:一是防止差距过大,保持分配的均衡;二是若产生拥挤效应,就需要依法收费。
采取如此措施,本质上仍然是为了公共利益,即切不可把不同领域中公共利益的实现过程完全分离或对立起来。
至于这过程中有可能出现的乱收费现象,则是另外一个问题。
不过,若用“极点式思维”分析这类问题,估计得不到理想结果。
2.分享方式的双重性双重性指的是,社会分享既有自愿的分享,也有强制的分享,而后者常常为人们所忽视。
公共利益既有自愿分享的一面,也有被迫分享的一面。
有的公共利益是人们主观上并不需要的利益,而只是经过法律的规定及其固化后成为“被迫接受”的利益,是强制分享而不是自愿分享的利益,这种情况较多地表现在政治性公共事务的管理中。
比如,为了维护社区的公共利益,必须通过民主选举的方式,选出有关的管理者。
假如,某个参选者以微弱优势当选,甚至人们发现选举中还产生了一些极不正常的现象,直至目前尚无力量能解开其中迷团,但选举的一切过程都是依法进行的,那么这就不能说这场选举是违背社区公共利益的。
对于这个被选出的管理者的反对者来说,选举结果是一种无奈的被迫分享,他们不仅分享了这次选举结果,而且还会分享这一结果所带来的其他与之相关的依法被迫接受的结果。
可见,依照法律法规和符合法定程序,是强制性分享的利益成为公共利益的必要条件。
三、关于公共利益的几点新思考1.需求者数目不是判定公共利益的唯一标准对于大家共同需要所构成的公共利益,理论上的讨论较为简单。
比如,在经济性或社会性公共事务管理中,大家一致需求的公共产品或公共服务,容易使人们达到共识。
若人们需求的利益发生了分歧,甚至形成激烈的冲突,这时是否还存在公共利益?不少学者认为,所有人需求的,至少大多数人需求的利益才应称为“公共利益”,其实不然。
需求者的数目只是衡量公共利益的标准之一。
为所有人或大多数人共同需要和认可的利益,无疑是具有社会分享性的公共利益。
然而,除此之外,还有两种情形的利益同样具有社会分享性。
一是不需要所有人或绝大多数人都明确表明需求和认可的态度,而是少部分人需要,但具有社会开放性,同样具有社会分享性。
二是为个人或少部分人需要,但对所有人都有影响的利益,它通过合法程序实现,往往使得相当一部分人被动接受的利益,也具有社会分享性。
因此,公共利益不能以需求者数目的多少来简单地判定。
公共利益不仅仅表现为所有人或绝大多数人的利益,实际上分享人数的多寡不是唯一因素,决定是否真正构成公共利益的基本特征是“是否具有社会分享性”。
因此,符合社会分享性的利益,都可以称之为公共利益。
换言之,社会分享性是判定公共利益的基本标准。
2.公共利益不仅仅表现为单一的国家利益或表现于单一领域内在传统观念看来,公共利益仅仅表现在国家层面上,不存在各种层次的地方公共利益及其与国家利益之间的冲突。
然而,社会分享性的“社会”具有层次性。
在我国,既可以从全国范围内来理解“社会”,也可以从地方行政区域(如省、市、县、乡),直至社区等多层面的角度来理解“社会”。
换句话讲,从空间层面看,“社会”存在着大小不同的范围。
因此,不可能由国家利益包容其他有差别的利益。
既然公共利益是具有社会分享性的资源与条件,社会又有范围不等的大小之分,那么公共利益必然存在着不同的层次,如国家层面的公共利益,省(市、县、乡)的公共利益与社区的公共利益。
具体到某个层次,它既要维护本层次的利益,又要处理好与之相关的高(低)层次的利益。
多层次的公共利益彼此之间既有一致性,又有差异性。
多个层面的地方公共利益,既有与国家利益一致的方面,也有与国家利益冲突的方面。
因此,不同层次的公共利益之间存在着利益博弈是正常的,关键是如何处理好它们之间的利益关系,妥善解决好利益冲突。
另一方面,在过去的“政治统帅一切”思想支配下,否认了政治领域与其他公共领域在公共利益上的实际差别与矛盾。
事实上,从横向上看,公共利益存在着政治性公共利益、社会性公共利益和经济性公共利益等多种形式。
公共利益不仅仅就表现于单一的领域内,如只看到政治领域或经济领域。
人为地割断不同领域中公共利益之间的关系,或者不承认多个相关领域的公共利益之间的利益博弈的存在,这都是不现实的。
因此,公共利益有强弱与大小之分,公共利益并不是铁板一块的。
公共利益所形成的“谱系”意味着,公共利益是多元竞争的,公共利益需要整合内部的分歧,达成对外的一致。
3.公共利益并不一定完全体现真、善、美公共利益存在着抽象的公共利益与具体的公共利益的分野。
抽象的公共利益集中体现在价值层面、规范层面和理念层面。
这个层面的公共利益,是政府行为的向导,是确定政府行为边界的合法性根据。
具体的公共利益则集中体现在事实与描述性层面。
这个层面的公共利益,往往表现在公共产品、公共服务等各种实物和事件上。
公共利益所表现出的抽象性和具体性表明,公共利益既是公共管理的理念,也是公共管理的产出。
从目前关于公共利益的研究来看,大多数研究把焦点放在规范层面上,重点在于阐述公共利益与正义的相关性。
正是这个原因,公共利益往往暗含着人们对于正义的追求,体现的是德性和善。
然而,公共利益在事实层面上又是具体的,指的是公共服务与公共产品的提供。
由于实践与价值目标可能出现偏离,实践和事实层面的公共利益就不一定是正义的表现,不一定体现完全的“真、善、美”。
公共利益不一定全部或始终体现“真、善、美”,最重要的原因是公共管理中的主体与客体的利益需求的相对性和动态性。
公共利益的确认与实现,是通过特定区域内的政府或非政府公共组织,为解决本区域内的民众需求,所做出的各种不懈努力而付诸完成的。